[北京某圖書館]圖書館設(shè)施設(shè)備管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某圖書館]各類突發(fā)事件，提高圖書館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/學(xué)校]的穩(wěn)定與正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某圖書館]實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的是通過(guò)系統(tǒng)化的管理措施和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書館設(shè)施設(shè)備的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展應(yīng)急處置工作。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升圖書館應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全設(shè)施設(shè)備管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民/員工]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常的學(xué)習(xí)、工作、生活秩序以及[社會(huì)/學(xué)校]的穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[居民/員工]的生命安全與身體健康、圖書館的財(cái)產(chǎn)安全、正常的學(xué)習(xí)、工作、生活秩序以及[社會(huì)/學(xué)校]的和諧穩(wěn)定。通過(guò)科學(xué)的管理和有效的應(yīng)急處置，確保在突發(fā)事件中能夠迅速恢復(fù)圖書館的正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)功能。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，確保預(yù)案的合法性和權(quán)威性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某圖書館設(shè)立應(yīng)急指揮體系，由館領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)圖書館設(shè)施設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確館內(nèi)各部門及各崗位的職責(zé)分工。突發(fā)事件發(fā)生后，由相應(yīng)的工作組或部門根據(jù)預(yù)案級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，館內(nèi)各業(yè)務(wù)部門、服務(wù)窗口及保障單位主要負(fù)責(zé)人是本領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全圖書館設(shè)施設(shè)備的日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、監(jiān)測(cè)與研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將突發(fā)事件及其風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立館內(nèi)各部門、各系統(tǒng)間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處置工作格局。充分發(fā)揮[居民/員工]的主動(dòng)性，鼓勵(lì)[居民/員工]參與應(yīng)急處置，形成群防群治、共筑安全的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)、不同規(guī)模的突發(fā)事件，采取與之相適應(yīng)的處置措施。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須尊重[居民/員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，做到合情、合理、合法，維護(hù)圖書館正常秩序和[社會(huì)/學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某圖書館]針對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是圖書館公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)/學(xué)校]正常秩序受到影響，[社會(huì)/學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：圖書館[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響圖書館及[社會(huì)/學(xué)校]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在圖書館[轄區(qū)內(nèi)]的嚴(yán)重危害公共安全的治安事件，如重大盜竊、搶劫、縱火等；針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件；以及可能對(duì)圖書館造成重大影響的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：圖書館[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、供水中斷等重大安全事故，設(shè)備設(shè)施故障引發(fā)的次生災(zāi)害，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成圖書館[轄區(qū)內(nèi)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在圖書館[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；圖書館[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雷擊等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害等發(fā)生在圖書館[轄區(qū)內(nèi)]的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：圖書館信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致服務(wù)中斷；重要數(shù)據(jù)丟失、篡改或泄露；利用圖書館網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、詐騙等活動(dòng)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；以及影響圖書館網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館[轄區(qū)內(nèi)]組織的各類考試中，在試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)、作弊、暴力干擾考試秩序等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于以上類別，但可能對(duì)圖書館造成重大影響、威脅[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂正常秩序的各類突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某圖書館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[北京某圖書館]館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[北京某圖書館]分管安全工作的副館長(zhǎng)、分管后勤工作的副館長(zhǎng)

成員：[北京某圖書館]辦公室、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人（如：流通部、閱覽部、采編部、技術(shù)部、信息中心）、各服務(wù)窗口負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人、安保部門負(fù)責(zé)人、[居民/員工]工作部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[北京某圖書館]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)，確保突發(fā)事件得到有效控制，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[社會(huì)/學(xué)校]穩(wěn)定。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[北京某圖書館]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；起草、審核、下達(dá)各類應(yīng)急處置指令和方案；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展工作；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；及時(shí)總結(jié)[北京某圖書館]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]辦公室負(fù)責(zé)人、安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[北京某圖書館]辦公室、安保部門、涉及事件的業(yè)務(wù)部門、[居民/員工]工作部門等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[北京某圖書館]安保部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[北京某圖書館][轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置[居民/員工]的群體性事件、非法集會(huì)、游行、示威等；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的各類治安事件和刑事案件；組織開展相關(guān)宣傳教育，提高[居民/員工]的安全防范意識(shí)和法制觀念。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]分管安全工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[北京某圖書館]安保部門、辦公室、涉及事件的業(yè)務(wù)部門、[居民/員工]工作部門等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[北京某圖書館]安保部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[北京某圖書館][轄區(qū)內(nèi)]的治安管理，預(yù)防和處置盜竊、破壞公物等治安事件；負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)密切配合，處置發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的各類刑事案件；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、秩序維護(hù)等工作，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]分管后勤工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]辦公室負(fù)責(zé)人、后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[北京某圖書館]辦公室、后勤保障部門、技術(shù)部、涉及事件的業(yè)務(wù)部門、[居民/員工]工作部門等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[北京某圖書館]后勤保障部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[北京某圖書館][轄區(qū)內(nèi)]的日常安全管理，預(yù)防和處置火災(zāi)、電力中斷、供水中斷、設(shè)備設(shè)施故障等事故災(zāi)害；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、物資保障等工作，最大限度減少事故災(zāi)害造成的損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]分管后勤工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[北京某圖書館]后勤保障部門、技術(shù)部、涉及事件的業(yè)務(wù)部門、[居民/員工]工作部門等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[北京某圖書館]后勤保障部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[北京某圖書館][轄區(qū)內(nèi)]的公共衛(wèi)生管理，預(yù)防和處置食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；負(fù)責(zé)組織環(huán)境消毒、物資供應(yīng)、人員健康監(jiān)測(cè)等工作，配合衛(wèi)生防疫部門開展應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]主管行政工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]分管安全工作、后勤工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位：由[北京某圖書館]辦公室、安保部門、后勤保障部門、技術(shù)部、涉及事件的業(yè)務(wù)部門等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[北京某圖書館]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[北京某圖書館][轄區(qū)內(nèi)]的自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作，如地震、暴雨、洪水等；負(fù)責(zé)組織人員疏散、避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]分管信息工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]信息中心負(fù)責(zé)人、技術(shù)部主任擔(dān)任。

成員單位：由[北京某圖書館]信息中心、技術(shù)部、辦公室、涉及信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[北京某圖書館]信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[北京某圖書館]信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全保障，預(yù)防和處置系統(tǒng)癱瘓、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶修、數(shù)據(jù)恢復(fù)、安全加固等工作，保障圖書館信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]分管[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]教學(xué)工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任（如圖書館舉辦考試）。

副組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]辦公室負(fù)責(zé)人、安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[北京某圖書館]辦公室、安保部門、技術(shù)部、涉及考試的場(chǎng)所部門、[居民/員工]工作部門等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[北京某圖書館]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)[北京某圖書館]組織的各類考試的安全保障工作，預(yù)防和處置試卷泄露、考場(chǎng)秩序混亂、考生突發(fā)事件等；負(fù)責(zé)組織考場(chǎng)管理、應(yīng)急處置、事件調(diào)查等工作，確?？荚嚬焦樌M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]分管辦公室工作的副館長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[北京某圖書館]辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[北京某圖書館]辦公室、黨委宣傳部（如適用）、各業(yè)務(wù)部門、[居民/員工]工作部門等相關(guān)單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[北京某圖書館]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；負(fù)責(zé)建立信息報(bào)告機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，維護(hù)[北京某圖書館]形象；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[北京某圖書館]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。各部門及工作人員應(yīng)高度重視信息報(bào)送工作，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞至相關(guān)層級(jí)。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間捕捉并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。首次發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告的部門，必須第一時(shí)間進(jìn)行初步核實(shí)和信息報(bào)送，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的突發(fā)事件，首報(bào)后應(yīng)根據(jù)事件進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)要求，進(jìn)行持續(xù)跟蹤和信息續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

(1)[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)后，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向[北京某圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究決定處置方案，并視情向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(2)逐級(jí)上報(bào)：對(duì)于需要上報(bào)上級(jí)主管部門的事件，[北京某圖書館]辦公室為主要上報(bào)渠道，按照上級(jí)要求的時(shí)間和格式進(jìn)行報(bào)送。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初報(bào)：發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在40分鐘內(nèi)以電話方式向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等），以便辦公室迅速核實(shí)情況并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

(2)續(xù)報(bào)：事發(fā)部門或辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告至[北京某圖書館]辦公室。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素的全部?jī)?nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

(3)核報(bào)：[北京某圖書館]辦公室在接到初報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，必要時(shí)可現(xiàn)場(chǎng)核查，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫和上報(bào)工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（精確到分鐘）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或場(chǎng)所）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：已造成或可能造成的傷亡情況（人員失蹤、受傷、死亡等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)建議：需上級(jí)協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)或其他建議。

(10)報(bào)告單位/人：報(bào)送信息的部門名稱或個(gè)人姓名、職務(wù)。

(11)聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要?jiǎng)酉颍?/p>

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與運(yùn)行管理。定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等始終處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、[北京某圖書館]機(jī)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施設(shè)備變化以及實(shí)際突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，使其能夠有效指導(dǎo)突發(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能訓(xùn)練和體能鍛煉，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的反應(yīng)速度、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織面向[居民/員工]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和自救互救演練。針對(duì)不同類型突發(fā)事件，開展桌面推演或?qū)崙?zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高各工作組及[居民/員工]的應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于可用狀態(tài)。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、充足、及時(shí)地調(diào)配和供應(yīng)所需應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響以及應(yīng)急處置的難易程度，將突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[社會(huì)/學(xué)校]及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]嚴(yán)重混亂，嚴(yán)重影響[社會(huì)/學(xué)校]穩(wěn)定，需要立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生特大火災(zāi)、重大爆炸、重大交通事故、重大工程質(zhì)量事故、重大環(huán)境污染事件、重大群體性事件（如[居民/員工]大規(guī)模聚集且引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)危害），發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)流行造成嚴(yán)重后果），發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害（如地震、特大火災(zāi)、決堤等）等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成[社會(huì)/學(xué)校]及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]較大范圍混亂，需要啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大火災(zāi)、較大爆炸、較大交通事故、較大工程質(zhì)量事故、較大環(huán)境污染事件，較大群體性事件（如[居民/員工]較大規(guī)模聚集引發(fā)社會(huì)秩序混亂），發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情），發(fā)生較大自然災(zāi)害（如地震、較大洪水、地質(zhì)災(zāi)害等）等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成[社會(huì)/學(xué)校]及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]一定范圍混亂，需要啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般火災(zāi)、一般爆炸、一般交通事故、一般工程質(zhì)量事故、一般環(huán)境污染事件，一般群體性事件（如[居民/員工]小規(guī)模聚集），發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如食物中毒），發(fā)生一般自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)社會(huì)/學(xué)校]及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]造成局部影響，需要啟動(dòng)基礎(chǔ)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生輕微火災(zāi)、輕微交通事故、輕微污染事件，較小規(guī)模的[居民/員工]聚集，發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件（如輕微食物中毒），發(fā)生一般自然災(zāi)害（如雷擊、短時(shí)強(qiáng)降雨等）等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件時(shí)，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[北京某圖書館]圖書館設(shè)施設(shè)備管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案》中的I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某圖書館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并立即組織開展先期處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展以下核心動(dòng)作：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散和秩序維護(hù)，調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，收集事件信息并1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/學(xué)校]穩(wěn)定。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件時(shí)，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[北京某圖書館]圖書館設(shè)施設(shè)備管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案》中的II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展以下核心動(dòng)作：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散和秩序維護(hù)，調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，收集事件信息并1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/學(xué)校]穩(wěn)定。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件時(shí)，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[北京某圖書館]圖書館設(shè)施設(shè)備管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案》中的III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）應(yīng)立即組織開展以下核心動(dòng)作：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散和秩序維護(hù)，調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，收集事件信息并1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/學(xué)校]穩(wěn)定。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件時(shí)，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[北京某圖書館]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[北京某圖書館]圖書館設(shè)施設(shè)備管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案》中的IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案。辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究決定是否需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）應(yīng)立即組織開展以下核心動(dòng)作：迅速控制事態(tài)發(fā)展，組織開展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散和秩序維護(hù)，調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，收集事件信息并1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)/學(xué)校]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化流程與工作機(jī)制，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。構(gòu)建覆蓋[北京某圖書館][轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等，并確保所有通訊設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障信息暢通。定期對(duì)通訊設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確關(guān)鍵通訊人員及聯(lián)系方式，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確、有效地傳遞信息。加強(qiáng)信息安全防護(hù)，確保信息報(bào)送過(guò)程符合保密要求。

第十二條物資與資金保障

[北京某圖書館]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)周期。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、救援工具、生活必需品等，并定期檢查、補(bǔ)充和更新。物資管理由后勤保障部門負(fù)責(zé)，確保物資存放安全、有序，并明確專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)與管理，確保應(yīng)急物資處于隨時(shí)可用狀態(tài)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充和補(bǔ)充。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[北京某圖書館]應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，由具備醫(yī)療救護(hù)、消防、工程搶險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)通訊、心理疏導(dǎo)等專業(yè)技能的人員組成，并建立人員培訓(xùn)和考核制度，定期組織技能提升，確保隊(duì)伍具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的的專業(yè)能力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的應(yīng)用與推廣，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家為應(yīng)急處置提供指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織[居民/員工]進(jìn)行突發(fā)事件知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高[居民/員工]的自救互救能力和安全意識(shí)。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和專項(xiàng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)與[社會(huì)/學(xué)校]相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流與協(xié)作，組織跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，