[某市衛(wèi)生局]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全傳染病防控應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市衛(wèi)生局成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置傳染病疫情的快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)、報(bào)告、研判、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生傳染病疫情后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由市衛(wèi)生局及各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)職責(zé)分工啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位傳染病疫情應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，認(rèn)真開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化信息的廣泛收集和科學(xué)研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療、早處置。將傳染病疫情控制在最小范圍，防止造成更大危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生傳染病疫情后，市衛(wèi)生局應(yīng)立即組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)開展工作，形成統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、群防群控的處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置傳染病疫情過程中，應(yīng)堅(jiān)持傳染病防控與保障居民合法權(quán)益相結(jié)合，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，保護(hù)居民隱私，尊重居民意愿，確保傳染病疫情得到有效控制，保障居民生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[某市]正常教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序受到影響，[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部或外部涉及的擾亂醫(yī)療秩序、侵害醫(yī)務(wù)人員和患者權(quán)益的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约熬郾姸窔⒈┝t(yī)等群體性事件，邪教的非法傳教活動(dòng)，以及其他可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)醫(yī)務(wù)人員和患者的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某市][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損醫(yī)療機(jī)構(gòu)聲譽(yù)、影響醫(yī)療秩序的活動(dòng)；竊取患者隱私信息、醫(yī)療秘密，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控關(guān)聯(lián)度較低，如無相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別）

8.影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生局成立傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成員：市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市疾控中心負(fù)責(zé)人、市醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人、市屬主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、市公安分局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市氣象局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；研究決定傳染病疫情的級(jí)別、性質(zhì)，審定應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門和資源，督導(dǎo)、檢查各工作組及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和市人民政府報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)傳染病疫情相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置意見和建議；組織起草傳染病疫情應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案；協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門和資源，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；督促、檢查各工作組及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置等工作落實(shí)情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類傳染病疫情突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管社會(huì)治安的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安分局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市公安分局治安支隊(duì)、市信訪局、市網(wǎng)信辦、市司法局等相關(guān)部門及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)傳染病疫情處置現(xiàn)場(chǎng)秩序，處置可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題；協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法打擊造謠傳謠、擾亂醫(yī)療秩序等行為；做好輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控；協(xié)調(diào)解決傳染病疫情處置中涉及的社會(huì)矛盾和糾紛。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管安全生產(chǎn)的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市公安分局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市公安分局治安支隊(duì)、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情處置現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)；依法打擊侵害醫(yī)務(wù)人員、患者人身安全的暴力犯罪行為；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、案件偵破等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管安全生產(chǎn)的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市消防支隊(duì)、市氣象局等相關(guān)部門及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和資源，處置因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情；組織開展醫(yī)療救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管疫情防控的主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市疾控中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市疾控中心、市醫(yī)療急救中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市屬主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門和單位組成。工作組辦公室設(shè)在市疾控中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；組織開展流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室診斷；制定并實(shí)施傳染病疫情控制措施，如隔離、醫(yī)學(xué)觀察、消毒、醫(yī)療救治等；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傳染病疫情防控工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管安全生產(chǎn)的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市氣象局等相關(guān)部門及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和資源，處置因自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情；組織開展醫(yī)療救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和救治工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市衛(wèi)生健康委信息中心、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息系統(tǒng)的安全保障和運(yùn)行維護(hù)；監(jiān)測(cè)、分析和處置傳染病疫情信息系統(tǒng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全事件；做好傳染病疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管社會(huì)治安的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管辦公室工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市公安分局、市信訪局、市網(wǎng)信辦、市司法局等相關(guān)部門及轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置傳染病疫情處置中可能出現(xiàn)的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件，如群體性事件、輿情危機(jī)等；做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)的警戒和保衛(wèi)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市衛(wèi)生健康委辦公室、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門組成。工作組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、核實(shí)傳染病疫情相關(guān)信息；起草傳染病疫情應(yīng)急處置情況報(bào)告和新聞稿；協(xié)調(diào)市級(jí)媒體做好傳染病疫情信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和市人民政府報(bào)告重要情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情，建立健全傳染病疫情預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

傳染病疫情信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求第一時(shí)間掌握和上報(bào)情況，為應(yīng)急處置贏得主動(dòng)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似疫情，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，客觀反映事件真相，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送要全面，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的關(guān)鍵信息，確保信息接收方全面了解情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，首報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

傳染病疫情信息的報(bào)送流程如下：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或疑似疫情后，應(yīng)立即向其內(nèi)部負(fù)責(zé)傳染病防控的部門報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部負(fù)責(zé)傳染病防控的部門應(yīng)立即向市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室報(bào)告。

（3）市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析和研判，并根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及上報(bào)的級(jí)別和范圍。

（4）市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將傳染病疫情信息上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大傳染病疫情或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的傳染病疫情，[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大傳染病疫情或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的傳染病疫情后，應(yīng)立即以書面形式向其內(nèi)部負(fù)責(zé)傳染病防控的部門報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部負(fù)責(zé)傳染病防控的部門應(yīng)立即以書面形式向市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室報(bào)告。

（3）市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室接到報(bào)告后，應(yīng)立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并抄送相關(guān)部門。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門，并組織相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的傳染病疫情信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括疑似病例、確診病例、重癥病例、死亡病例等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、醫(yī)療救治措施等。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，以及應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的信息。

5.重大突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)限

下列傳染病疫情信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的傳染病疫情。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向相關(guān)的傳染病疫情。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的傳染病疫情。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市衛(wèi)生健康委傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)完善各類傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。主要常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全傳染病疫情應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案以及傳染病疫情發(fā)展變化情況，定期對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際情況相符，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍組成，落實(shí)人員職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和技能演練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核和評(píng)估，確保隊(duì)伍素質(zhì)和效能。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員開展傳染病疫情應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，包括但不限于傳染病疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、隔離、消毒、醫(yī)療救治、輿情引導(dǎo)等方面的培訓(xùn)演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和水平。根據(jù)不同場(chǎng)景和事件類型，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力建設(shè)需要，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任，確保儲(chǔ)備物資的質(zhì)量和有效性。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等因素，將傳染病疫情事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]大量[居民]感染，或出現(xiàn)大量死亡病例，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的特別重大傳染病疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)[轄區(qū)內(nèi)]多點(diǎn)暴發(fā)或廣泛傳播，短期內(nèi)出現(xiàn)大量確診病例或死亡病例，或出現(xiàn)新發(fā)/未知傳染病，傳播速度快，范圍廣，可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較大范圍[居民]感染，或出現(xiàn)較多死亡病例，對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的重大傳染病疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)[轄區(qū)內(nèi)]一定區(qū)域內(nèi)的集中爆發(fā)，確診病例數(shù)或死亡病例數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，或出現(xiàn)輸入性疫情并迅速擴(kuò)散，傳播速度較快，范圍較大，可能造成較大社會(huì)危害。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]一定范圍[居民]感染，或出現(xiàn)部分死亡病例，對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定威脅的較大傳染病疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域或特定人群的聚集性疫情，確診病例數(shù)或死亡病例數(shù)達(dá)到一定規(guī)模，或出現(xiàn)輸入性疫情并有一定擴(kuò)散趨勢(shì)，傳播速度較快，范圍較大，可能造成一定社會(huì)危害。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]較小范圍[居民]感染，未出現(xiàn)死亡病例，對(duì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定影響有限的一般傳染病疫情。

判定標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)[轄區(qū)內(nèi)]個(gè)別散發(fā)病例或小范圍聚集性疫情，確診病例數(shù)較少，未出現(xiàn)死亡病例，傳播速度較慢，范圍較小，社會(huì)危害有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生傳染病疫情后，市衛(wèi)生健康委及各相關(guān)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、有效控制”的原則，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市衛(wèi)生健康委辦公室，并立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生健康委傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和市人民政府，并請(qǐng)求指示和支援。

（2）II級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市衛(wèi)生健康委辦公室，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生健康委傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和市人民政府，并請(qǐng)求指示和支援。

（3）III級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市衛(wèi)生健康委辦公室，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生健康委傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委辦公室應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

（4）IV級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市衛(wèi)生健康委辦公室，并立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生健康委根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)相關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。市衛(wèi)生健康委辦公室應(yīng)及時(shí)將事件情況報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)設(shè)立在傳染病疫情現(xiàn)場(chǎng)或市衛(wèi)生健康委，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制傳染病疫情的傳播，包括劃定疫區(qū)、實(shí)施隔離、開展消毒、加強(qiáng)醫(yī)療救治等，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析和掌握傳染病疫情的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，為制定和調(diào)整應(yīng)急處置方案提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向市衛(wèi)生健康委傳染病疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)單位報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樘幹们闆r，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布傳染病疫情信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病疫情信息收集、分析、報(bào)告、處置和發(fā)布機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。具體要求如下：

1.信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告、相關(guān)部門信息共享、社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取傳染病疫情信息。

2.信息傳遞：建立分級(jí)分類的信息傳遞機(jī)制，確保信息按照事件等級(jí)和職責(zé)分工及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞至相關(guān)單位。利用專用通訊網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通訊設(shè)備，確保信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。

3.信息報(bào)送：嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情信息報(bào)送制度，按照規(guī)定時(shí)限和程序向市衛(wèi)生健康委辦公室、上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式和流程，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和及時(shí)性。

4.信息處理：建立傳染病疫情信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)傳染病疫情信息處理工作，確保信息處理的準(zhǔn)確性和高效性。

5.信息發(fā)布：建立傳染病疫情信息發(fā)布機(jī)制，根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和輿論情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容、格式和渠道應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。

6.傳輸渠道：完善傳染病疫情信息傳輸渠道，包括但不限于專用網(wǎng)絡(luò)線路、加密通訊工具、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息傳輸?shù)陌踩?、保密和暢通。定期?duì)傳輸渠道進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好和可靠。

7.設(shè)備保障：確保[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好暢通。建立應(yīng)急通訊設(shè)備儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急情況下通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將傳染病疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入市衛(wèi)生健康委年度預(yù)算，并根據(jù)事件需要及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置資金保障。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，確保資金使用的合理性和有效性。

2.物資保障：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)用物資（口罩、防護(hù)服、消毒用品、藥品等）、應(yīng)急救援物資（急救設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等）、生活物資（食品、飲用水、床鋪等）。應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資出入庫管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、檢測(cè)試劑等）應(yīng)設(shè)置專庫專人保管，采取嚴(yán)格的保管措施，確保物資的安全和有效性。

3.供應(yīng)保障：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足和及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)與相關(guān)單位合作，拓寬應(yīng)急物資來源渠道，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：[市]衛(wèi)生健康行政部門及[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，作為傳染病疫情應(yīng)急處置的專業(yè)力量。應(yīng)急隊(duì)伍由醫(yī)療衛(wèi)生人員、公共衛(wèi)生專家、管理人員等組成，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

1.技術(shù)保障：加強(qiáng)傳染病疫情應(yīng)急處置技術(shù)能力建設(shè)，提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、診斷檢測(cè)、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源、防控指導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)水平。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的傳染病疫情應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科技含量。

1.專家支持：建立傳染病疫情應(yīng)急處置專家?guī)?，由醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、法律法規(guī)等領(lǐng)域的專家組成，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：定期組織[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員開展傳染病疫情應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括但不限于傳染病防控知識(shí)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療救治、信息報(bào)告等內(nèi)容，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

2.演練保障：定期組織開展傳染病疫情應(yīng)急處置模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、實(shí)用性和有效性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

3.演練評(píng)估：建立傳染病疫情應(yīng)急處置演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急處置預(yù)案和流程。

4.對(duì)外交流：加強(qiáng)與[社會(huì)/企業(yè)]其他地區(qū)、其他部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升傳染病疫情應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]衛(wèi)生健康行政部門及[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)傳染病疫情防控保障建設(shè)，確保各項(xiàng)保障措施完善、落實(shí)到位，為有效預(yù)防和控制傳染病疫情提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.制度保障：建立健全傳染病疫情防控相關(guān)管理制度體系，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警制度、報(bào)告管理制度、現(xiàn)場(chǎng)處置制度、醫(yī)療救治制度、隔離消毒制度、信息發(fā)布制度等，并定期評(píng)估和修訂，確保制度的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

2.組織保障：明確[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情防控工作職責(zé)，建立健全傳染病疫情防控組織體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作格局。

3.物資保障：建立關(guān)鍵傳染病疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、規(guī)范、完好。

4.軟硬件保障：加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保其運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠，滿足傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、醫(yī)療救治等工作的需要。

5.專業(yè)保障：加強(qiáng)傳染病防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，配備充足的醫(yī)務(wù)人員、公共衛(wèi)生專家、流行病學(xué)調(diào)查人員等，并定期開展專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；建立專家咨詢機(jī)