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文檔簡介
[某學(xué)校]校園食品安全監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某學(xué)校]校園食品安全事件,提高校園食品安全快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,健全食品安全應(yīng)急機(jī)制,最大程度地預(yù)防和減少食品安全事件及其造成的損害,保障[師生]生命安全和身體健康,維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合[某學(xué)校]實際,制定本規(guī)定。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立校園食品安全事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校食品安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全食品安全事件快速反應(yīng)機(jī)制,確保信息暢通,做到及時發(fā)現(xiàn)、迅速報告、果斷處置,最大限度地降低事件危害。
2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確學(xué)校、學(xué)院(部門)、班級等各層級在食品安全事件應(yīng)急處置中的職責(zé)。學(xué)校是食品安全事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體,各學(xué)院(部門)和班級應(yīng)在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)分工,做好本單位的食品安全事件應(yīng)急處置工作。
3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針,建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機(jī)制,定期開展食品安全檢查和隱患排查,強(qiáng)化食品安全風(fēng)險監(jiān)測和研判,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強(qiáng)食品安全知識宣傳教育,提高師生食品安全意識和自我保護(hù)能力,將食品安全事件消滅在萌芽狀態(tài)。
4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校內(nèi)部各部門之間、學(xué)校與上級主管部門之間、學(xué)校與屬地政府及其相關(guān)部門之間的信息共享、資源整合和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的食品安全事件應(yīng)急處置工作格局。充分發(fā)揮師生在食品安全事件應(yīng)急處置中的主體作用,構(gòu)建群防群控的良好局面。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法處置原則,嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及本規(guī)定的要求,保護(hù)師生合法權(quán)益,做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定。
第三條適用范圍
本規(guī)定適用于[某學(xué)校]校園食品安全事件的監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱校園食品安全事件,是指在學(xué)校[校內(nèi)]發(fā)生的,突然發(fā)生或者緊急情況,造成或者可能造成[師生]人身安全、健康受到損害,學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響,或造成財產(chǎn)損失、聲譽(yù)損害的食源性疾病事件、食品安全事故等。主要包括以下幾個方面:
1.社會安全類食品安全事件。包括:因[師生]集體食物中毒或疑似食物中毒引發(fā)的群體性事件,擾亂校園秩序的事件;因食品安全問題引發(fā)的非法集會、游行、示威、上訪等群體性事件。
典型示例:因同一來源食品導(dǎo)致多名[師生]急性腸胃炎,出現(xiàn)群體性嘔吐、腹瀉癥狀,引發(fā)校園恐慌;因食堂衛(wèi)生問題引發(fā)的[師生]集體投訴、圍堵食堂或相關(guān)部門的事件。
2.重大治安刑事類食品安全事件。包括:針對食堂、超市等食品經(jīng)營場所的盜竊、破壞等刑事案件;因投毒等故意行為引發(fā)的嚴(yán)重食品安全事件。
典型示例:食堂工作人員盜竊大量未售出的食品;有人員在食品中投放不明物質(zhì),導(dǎo)致[師生]中毒事件。
3.事故災(zāi)害類食品安全事件。包括:食堂發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故,導(dǎo)致食品污染或人員傷亡,進(jìn)而引發(fā)食品安全風(fēng)險;食品儲存、運輸過程中發(fā)生意外事件,導(dǎo)致食品變質(zhì)、污染。
典型示例:食堂廚房油鍋起火引發(fā)爆炸,造成人員傷亡和食品燒毀;運輸冷凍食品的車輛發(fā)生交通事故,導(dǎo)致食品解凍、污染。
4.公共衛(wèi)生類食品安全事件。包括:因食品污染(如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染等)導(dǎo)致的食源性疾病事件;校園內(nèi)發(fā)生的、與食品安全相關(guān)的傳染病疫情。
典型示例:食用被沙門氏菌污染的食堂午餐后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉癥狀的[師生]病例群;因采購的肉類產(chǎn)品檢出禁用藥物殘留,導(dǎo)致部分[師生]出現(xiàn)中毒癥狀。
5.自然災(zāi)害類食品安全事件。包括:因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害,導(dǎo)致食堂設(shè)施損毀、食品原料污染或供應(yīng)中斷,引發(fā)食品安全風(fēng)險。
典型示例:暴雨導(dǎo)致食堂屋頂漏水,污染食品原料和加工場所;地震造成食堂供電中斷,冷凍食品解凍變質(zhì)。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件。包括:通過校園網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道傳播虛假、誤導(dǎo)性食品安全信息,引發(fā)[師生]恐慌或輿情事件;網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞食堂管理信息系統(tǒng),影響食品安全追溯和管理。
典型示例:網(wǎng)絡(luò)傳言某食堂使用過期食材,引發(fā)[師生]大量轉(zhuǎn)發(fā)和恐慌;黑客攻擊食堂監(jiān)控系統(tǒng),導(dǎo)致食品安全數(shù)據(jù)丟失或篡改。
7.考試安全類食品安全事件。包括:在重要考試期間發(fā)生的、可能影響考試秩序和[師生]健康的群體性食品安全事件。
典型示例:在大型考試期間,參與考試的[師生]發(fā)生集體食物中毒事件。
8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件中涉及的食品安全事件。包括:因傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件管控措施,導(dǎo)致食堂供餐方式改變,出現(xiàn)新的食品安全風(fēng)險的事件;其他非上述類別但符合定義的食品安全事件。
典型示例:因疫情防控需要,學(xué)校采取盒飯供餐,但出現(xiàn)盒飯保溫不當(dāng)導(dǎo)致食品變質(zhì)的問題;因食堂外包管理疏忽,導(dǎo)致學(xué)生食物中毒的事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[某學(xué)校]成立校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長:校長
副組長:分管食品安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)
成員:校黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、教務(wù)處、校醫(yī)院、各學(xué)院(系)負(fù)責(zé)人、食品安全委員會相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某學(xué)校]校園食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動,研究決定事件的性質(zhì)、級別,批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題,下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù),并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校黨委辦公室(或指定其他合適部門,如后勤管理處),負(fù)責(zé)日常工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、分析和報送校園食品安全事件信息,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件動態(tài)和處置情況;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策,協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令;協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的工作;組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估和論證;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和總結(jié)評估;督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實校園食品安全事件應(yīng)急處理工作的情況。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對不同類型的校園食品安全事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組:
1.社會安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)生工作或穩(wěn)定工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由黨委辦公室或保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、事發(fā)學(xué)院(系)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處或黨委辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)事件發(fā)生現(xiàn)場及周邊秩序,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延;開展相關(guān)調(diào)查取證工作;配合公安機(jī)關(guān)處置涉及違法犯罪的行為;做好師生思想引導(dǎo)和情緒疏導(dǎo)工作;根據(jù)事件情況,協(xié)調(diào)采取必要的管控措施。
2.重大治安刑事類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院(系)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒和封鎖,保護(hù)現(xiàn)場證據(jù);組織搶救受傷人員;疏導(dǎo)交通,維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序;配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、詢問證人、查找線索、抓捕嫌疑人等工作;收集并上報相關(guān)信息。
3.事故災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤或分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由后勤處處長或保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、保衛(wèi)處、設(shè)備處、校醫(yī)院、事發(fā)學(xué)院(系)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)評估事故災(zāi)害對食品安全的影響范圍和程度;組織搶險救援,控制危險源,防止次生災(zāi)害發(fā)生;協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和設(shè)備的調(diào)配;組織開展受影響食品的排查和處置;統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
4.公共衛(wèi)生類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤或健康的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由后勤處處長或校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、校醫(yī)院、衛(wèi)生防疫部門、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、事發(fā)學(xué)院(系)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院或后勤管理處。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)開展患者救治和隔離觀察工作;組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估;對食堂、宿舍等場所進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生消毒;查明事件原因,追溯問題食品來源;發(fā)布健康提示,開展食品安全知識宣傳教育;配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查。
5.自然災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由分管后勤、基建的副院長擔(dān)任。工作組成員由后勤管理處、基建處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、各學(xué)院(系)等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校黨委辦公室。
主要職責(zé):在上級政府和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作;評估自然災(zāi)害對食品供應(yīng)、儲存和食堂設(shè)施的影響;組織搶修受損設(shè)施,保障應(yīng)急物資供應(yīng);開展人員疏散和安置工作;統(tǒng)計災(zāi)害損失。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管宣傳或信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由宣傳部部長或網(wǎng)絡(luò)信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心、后勤管理處、保衛(wèi)處等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情,及時發(fā)布權(quán)威信息,澄清事實,回應(yīng)關(guān)切,防止謠言傳播;排查并處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中可能存在的食品安全風(fēng)險;保障應(yīng)急處置相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸安全;配合相關(guān)部門查處網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
7.考試安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由教務(wù)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、保衛(wèi)處、相關(guān)考試院系負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查事件原因,評估事件影響;根據(jù)事件情況,研究決定是否調(diào)整考試安排或采取其他應(yīng)急措施;做好受影響考生的安撫和后續(xù)工作;維護(hù)考試秩序,確保其他考試順利進(jìn)行;總結(jié)事件教訓(xùn),完善考試期間食品安全保障措施。
8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由黨委辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、宣傳部、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在黨委辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理、分析全校校園食品安全事件相關(guān)信息,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報道和信息發(fā)布;建立和維護(hù)校園食品安全事件信息共享機(jī)制;指導(dǎo)各部門、各單位做好信息報送工作。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[某學(xué)校]校園食品安全事件,建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制,確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效,特制定本規(guī)范。
1.信息報送核心原則
校園食品安全事件信息報送應(yīng)遵循以下核心原則:
(1)及時性。信息報送要做到快速及時,確保第一時間掌握事件動態(tài)。
(2)首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到校園食品安全事件信息后,相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間上報,不得延誤。
(3)真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實,不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。
(4)完整性。報送信息應(yīng)全面、完整,包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。
(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作有進(jìn)展時,應(yīng)及時續(xù)報最新情況,直至事件處置完畢。
2.[校內(nèi)]信息報送流程
校園食品安全事件信息報送應(yīng)按照以下流程進(jìn)行:
(1)部門報告:最先發(fā)現(xiàn)或接到事件信息的部門(如食堂、衛(wèi)生室、學(xué)生等)應(yīng)立即向[學(xué)校]辦公室報告。
(2)辦公室匯總:[學(xué)校]辦公室接到報告后,應(yīng)迅速核實信息,初步研判事件性質(zhì)和級別,并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策:領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況,決定信息報送的級別和范圍,并指示相關(guān)部門進(jìn)行處置和信息報送。
(4)逐級上報:[學(xué)校]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,將事件信息逐級上報至上級主管部門。
3.緊急書面信息報送流程
對于重大或特別重大校園食品安全事件,[學(xué)校]辦公室應(yīng)在接到報告后,按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送:
(1)電話報告:[學(xué)校]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi),通過電話向省委辦公廳口頭報告事件基本信息。
(2)書面報告:[學(xué)校]辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi),以書面形式正式報送事件詳細(xì)信息,包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。
(3)信息續(xù)報:根據(jù)事件發(fā)展和處置情況,[學(xué)校]辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,及時續(xù)報事件進(jìn)展和處理結(jié)果。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
報送校園食品安全事件信息時,必須包含以下核心要素:
(1)時間:事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。
(2)地點:事件發(fā)生的具體地點,包括涉及的具體場所。
(3)規(guī)模:事件涉及的人數(shù)、范圍和影響程度。
(4)傷亡:事件造成的人員傷亡情況,包括患病人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)等。
(5)起因:事件發(fā)生的初步原因分析,包括可疑食品、致病因素等。
(6)評估:對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。
(7)措施:已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施,包括控制措施、救治措施等。
(8)進(jìn)展:事件處置的進(jìn)展情況,包括事態(tài)控制情況、人員救治情況等。
(9)其他:需要補(bǔ)充說明的其他重要信息。
5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單
下列重大校園食品安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告,或書面報送信息,書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送:
(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件;
(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的食品安全事件;
(3)重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的食品安全事件;
(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的食品安全事件;
(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向相關(guān)的食品安全事件;
(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的食品安全事件。
第九條預(yù)防預(yù)警行動
在[某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動:
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理,明確職責(zé)分工,完善工作流程,確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時可以啟動的備用狀態(tài)。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門,根據(jù)法律法規(guī)的變化、學(xué)校實際情況的更新以及以往事件處置的經(jīng)驗教訓(xùn),定期對各類校園食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂,確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織建立和健全市場食品安全應(yīng)急隊伍,包括專業(yè)應(yīng)急處置隊伍和志愿者隊伍。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn),提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時,明確隊伍的職責(zé)和任務(wù),確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、高效處置。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各工作組及相關(guān)部門開展校園食品安全事件應(yīng)急培訓(xùn),提高[師生]的食品安全意識和自救互救能力。同時,應(yīng)定期組織模擬演練,檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以及各部門之間的協(xié)同配合能力,并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織后勤等部門,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和實際需要,儲備足夠的應(yīng)急物資,包括食品、飲用水、藥品、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急設(shè)備等。建立健全應(yīng)急物資的管理制度,定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資,確保物資的質(zhì)量和數(shù)量,確保在事件發(fā)生時能夠充足、及時地供應(yīng)。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級響應(yīng)
1.事件等級劃分
根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財產(chǎn)損失等因素,將[某學(xué)校]校園食品安全事件分為四個等級:
(1)I級事件(紅色預(yù)警):特別重大事件。指涉及多個學(xué)院、范圍廣、危害特別嚴(yán)重,造成或可能造成10人以上死亡或發(fā)生重大社會影響的食品安全事件;或因食品安全問題引發(fā)嚴(yán)重群體性事件,嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定和聲譽(yù)的事件。
(2)II級事件(橙色預(yù)警):重大事件。指涉及單個學(xué)院或多個學(xué)院的部分區(qū)域,危害嚴(yán)重,造成或可能造成3人以上10人以下死亡或30人以上100人以下中毒的食品安全事件;或因食品安全問題引發(fā)較大范圍群體性事件,對學(xué)校穩(wěn)定和聲譽(yù)造成較嚴(yán)重影響的事件。
(3)III級事件(黃色預(yù)警):較大事件。指涉及單個學(xué)院內(nèi)部,危害較大,造成或可能造成1人以上3人以下死亡或10人以上30人以下中毒的食品安全事件;或?qū)W(xué)校穩(wěn)定和聲譽(yù)造成一定影響的事件。
(4)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警):一般事件。指涉及范圍小,危害較輕,造成或可能造成1人以下中毒且無死亡病例的食品安全事件;或?qū)W(xué)校穩(wěn)定和聲譽(yù)影響較小的事件。
2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序
(1)I級事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
I級事件發(fā)生后,事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某學(xué)校]辦公室,[某學(xué)校]辦公室接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告,并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。
[某學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況(包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容)報告至上級主管部門,并請求指示和支援。
領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,成立現(xiàn)場指揮部,全面組織開展應(yīng)急處置工作。
(2)II級事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
II級事件發(fā)生后,事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某學(xué)校]辦公室,[某學(xué)校]辦公室接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告,并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。
[某學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況(包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容)報告至上級主管部門,并請求指示和支援。
領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,成立現(xiàn)場指揮部,全面組織開展應(yīng)急處置工作。
(3)III級事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
III級事件發(fā)生后,事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某學(xué)校]辦公室,[某學(xué)校]辦公室接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告,并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。
[某學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況(包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容)報告至上級主管部門,并請求指示。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況,決定是否成立現(xiàn)場指揮部,組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
(4)IV級事件(藍(lán)色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)
IV級事件發(fā)生后,事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某學(xué)校]辦公室,[某學(xué)校]辦公室接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。
[某學(xué)校]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件簡要情況(包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容)報告至上級主管部門。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況,決定是否需要成立現(xiàn)場指揮部,組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)
食品安全事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其核心任務(wù)包括:
(1)控制事態(tài):迅速采取措施控制事件現(xiàn)場,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延,維護(hù)現(xiàn)場秩序,保護(hù)師生生命財產(chǎn)安全。
(2)掌握進(jìn)展:及時收集、匯總、分析事件信息,準(zhǔn)確評估事件影響范圍和程度,掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。
(3)及時報告:按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。
(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置情況,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清事實,引導(dǎo)輿論,防止謠言傳播。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
1.信息收集機(jī)制健全。建立健全覆蓋全校的信息收集網(wǎng)絡(luò),明確信息收集的范圍、渠道和流程。指定專人負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測,包括食品安全相關(guān)信息、輿情動態(tài)等。加強(qiáng)食堂、超市等重點場所的信息排查,建立風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警制度,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2.信息傳遞渠道完善。建立暢通的信息傳遞渠道,確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、現(xiàn)場指揮部之間高效流轉(zhuǎn)。利用校園廣播、官方網(wǎng)站、微信群、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話等途徑,確保信息傳遞的及時性和準(zhǔn)確性。制定信息傳遞的優(yōu)先順序和時限要求,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體,確保信息傳遞的快速、順暢。
3.信息報送規(guī)范。明確各類食品安全事件的報告標(biāo)準(zhǔn)和程序,規(guī)范信息報送的內(nèi)容、格式和時限要求。建立信息報送責(zé)任制,確保信息報送的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息審核,嚴(yán)格追究瞞報、謊報、遲報、漏報等行為。
4.信息處理機(jī)制高效。建立信息分析研判機(jī)制,對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判,評估事件級別和影響范圍。制定信息處理流程,明確信息核實、分析、研判、上報等環(huán)節(jié)的具體要求。加強(qiáng)信息共享,建立與上級主管部門、屬地政府及其相關(guān)部門的信息共享機(jī)制,實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。
5.通訊設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)校園通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播系統(tǒng)、應(yīng)急電源等通訊設(shè)備,確保在突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通無阻。制定通訊保障方案,明確通訊設(shè)備維護(hù)、管理和應(yīng)急搶修的職責(zé)和流程。儲備必要的通訊應(yīng)急物資,確保在通訊設(shè)施受損時能夠迅速恢復(fù)通訊。
第十二條物資與資金保障
1.經(jīng)費保障。將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算,并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要,及時追加經(jīng)費投入。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理辦法,規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的使用,確保經(jīng)費使用的安全、規(guī)范、高效。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費的監(jiān)督管理,確保專款專用。
2.物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度,根據(jù)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的要求,儲備足夠的應(yīng)急物資,包括但不限于:醫(yī)療救治藥品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具等。明確各類應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、存放地點、保管要求和使用程序。
3.物資管理與維護(hù)。指定后勤管理處等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和供應(yīng)工作。制定應(yīng)急物資管理制度,明確物資的出入庫、盤點、報廢等流程。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資,確保物資的質(zhì)量和數(shù)量,保證在需要時能夠及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管,建立臺賬,確保物資的安全和完好。
第十三條人員與技術(shù)保障
1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門人員、后勤保障人員、校醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員、志愿者等構(gòu)成的食品安全應(yīng)急隊伍。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工、人員組成和培訓(xùn)要求。建立應(yīng)急隊伍管理制度,規(guī)范隊伍的日常訓(xùn)練、演練和考核,提升隊伍的應(yīng)急處置能力。
2.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行食品安全知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),提高[師生]食品安全意識和自救互救能力。加強(qiáng)對應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)化演練,檢驗隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
3.技術(shù)支撐。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)的食品安全檢測、評估、預(yù)警等技術(shù)手段,提升食品安全風(fēng)險防控能力。建立食品安全專家?guī)?,為事件?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)信息技術(shù)平臺建設(shè),實現(xiàn)食品安全信息的數(shù)字化管理。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃,定期組織開展食品安全知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核要求。建立培訓(xùn)檔案,對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。
2.模擬演練。定期組織食品安全應(yīng)急模擬演練,檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以
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