[南京某景區(qū)]景區(qū)安全巡查與應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某景區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。景區(qū)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為突發(fā)事件處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循景區(qū)管理權(quán)限和職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則。突發(fā)事件發(fā)生后，由相應(yīng)級(jí)別的管理單位或責(zé)任部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)責(zé)任人及職責(zé)，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全隱患排查，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。充分發(fā)揮景區(qū)員工、志愿者及游客的參與作用，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、覆蓋全域的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要充分保障游客的合法權(quán)益，維護(hù)游客人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，做到分類施策、合情合理、程序正當(dāng)、依法辦事，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，確保景區(qū)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[南京某景區(qū)]正常運(yùn)營與服務(wù)秩序受到影響，[南京某景區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊涉及游客的各類非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w滋事、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，游客的突發(fā)性非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響景區(qū)及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對游客或景區(qū)工作人員的各類恐怖襲擊事件，如持械襲擊、爆炸等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、山體滑坡、防汛潰堤等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如游樂設(shè)施故障、用電火災(zāi)等），重大旅游交通（包括景區(qū)內(nèi)部交通和游客往返交通）事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如化學(xué)品泄漏、嚴(yán)重破壞環(huán)境資源等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體食物中毒）、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)外發(fā)生的、可能對游客健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)）。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、洪水、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、社交平臺(tái)等發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、煽動(dòng)等破壞景區(qū)形象、影響游客安全的活動(dòng)；景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或數(shù)據(jù)泄露，可能造成服務(wù)中斷或游客信息泄露的事件；各類破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定有考試培訓(xùn)或考核功能的景區(qū)，如涉及研學(xué)、培訓(xùn)等，若無則不列或修改為其他相關(guān)事件，如“大型活動(dòng)安全”）

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重要文物損毀或被盜事件，涉外突發(fā)事件，影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他不可預(yù)見的突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、財(cái)務(wù)部、工程部、后勤部、醫(yī)療急救站、各業(yè)務(wù)部門（如觀光、餐飲、住宿等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；及時(shí)總結(jié)[南京某景區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、工程部、后勤部、醫(yī)療急救站等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)景區(qū)內(nèi)社會(huì)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑仁录?；進(jìn)行現(xiàn)場警戒、人員疏散、情況研判、信息上報(bào)；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)參與處置。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、后勤部、醫(yī)療急救站等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安管理，處置盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害等針對游客或景區(qū)工作人員的刑事案件；進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、人員搜查、證據(jù)固定、配合公安機(jī)關(guān)偵查；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障游客安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管運(yùn)營或工程負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、財(cái)務(wù)部、工程部、后勤部、醫(yī)療急救站等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障（如游樂設(shè)施事故）、交通事故、環(huán)境污染事件等；進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散、傷員救治、設(shè)施關(guān)閉、環(huán)境處置；評(píng)估事故損失，配合相關(guān)部門調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管后勤或健康安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人或后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、財(cái)務(wù)部、工程部、后勤部、醫(yī)療急救站等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)療急救站。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置游客或工作人員發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等事件；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、消毒防疫、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布；配合衛(wèi)生健康部門進(jìn)行流調(diào)、處置；保障應(yīng)急物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由分管安全、運(yùn)營、工程的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、財(cái)務(wù)部、工程部、后勤部等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震、滑坡、雷擊等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警發(fā)布、人員疏散轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)施搶修；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由景區(qū)分管信息化或宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、財(cái)務(wù)部、工程部、技術(shù)保障部門等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室或技術(shù)保障部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置景區(qū)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)中斷、重要數(shù)據(jù)泄露、利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言或有害信息等事件；進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、輿情監(jiān)控與引導(dǎo)；保護(hù)景區(qū)信息資產(chǎn)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于景區(qū)內(nèi)包含有考試、考核等功能的區(qū)域，如研學(xué)基地、培訓(xùn)中心等，若無則不列或修改為其他相關(guān)事件，如“大型活動(dòng)安全”）

組長：由負(fù)責(zé)相關(guān)活動(dòng)的景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由活動(dòng)組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：涉及活動(dòng)組織、安保、后勤、醫(yī)療等部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在活動(dòng)組織部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在景區(qū)內(nèi)舉辦的考試、考核或大型活動(dòng)中發(fā)生的試題泄露、作弊、設(shè)施故障、人員沖突、安全事故等；維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正；應(yīng)急處置突發(fā)事件，減少對活動(dòng)的影響。

8.信息工作組。

組長：由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部等相關(guān)部門。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、核實(shí)、匯總、分析；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送信息；管理輿情，發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求全面反映事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

景區(qū)突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。

（2）核報(bào)：景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否及向上一級(jí)主管部門（如省級(jí)文旅部門、地方政府等）報(bào)告。

（4）通報(bào)：根據(jù)需要，將事件信息通報(bào)給相關(guān)部門、單位或人員。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）景區(qū)辦公室在接到電話報(bào)告后，立即組織撰寫書面報(bào)告初稿。

（2）書面報(bào)告初稿應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并迅速報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審核。

（3）審核通過后，由景區(qū)辦公室在2小時(shí)內(nèi)將正式書面報(bào)告報(bào)送至相關(guān)上級(jí)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（具體到景區(qū)內(nèi)哪個(gè)區(qū)域或地點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（游客、員工等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大損失或威脅）。

（2）重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)安全事故、重大交通事故等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如群體性食物中毒、傳染病疫情等）。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、部門協(xié)調(diào)機(jī)制等處于隨時(shí)可用狀態(tài)。定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

景區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)法律法規(guī)更新、景區(qū)發(fā)展變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢演變以及實(shí)際演練情況，持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等），確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

加強(qiáng)景區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括安保、醫(yī)療、工程、后勤、信息等骨干力量。定期開展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)與考核，提升其應(yīng)急處置技能、專業(yè)知識(shí)和心理素質(zhì)，確保隊(duì)伍成員能夠熟練履行職責(zé)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

定期組織面向景區(qū)全體員工及志愿者的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能演練，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)自救互救、信息報(bào)告、崗位應(yīng)急處置等。定期組織針對不同類型突發(fā)事件的桌面推演和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高協(xié)同應(yīng)對和實(shí)戰(zhàn)處置能力。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

按照應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，做好各類關(guān)鍵應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、醫(yī)療用品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、生活必需品、救援工具等）的儲(chǔ)備、采購、管理和維護(hù)工作。建立物資臺(tái)賬，定期檢查、盤點(diǎn)和更新，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全，并保障需要時(shí)能夠快速、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)嚴(yán)重人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到10人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上），以及對社會(huì)公共安全、景區(qū)正常運(yùn)營和聲譽(yù)造成特別嚴(yán)重危害，需要跨區(qū)域或請求上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡；造成100人以上重傷；因事件直接導(dǎo)致景區(qū)關(guān)閉超過30天；發(fā)生重大恐怖襲擊事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上），以及對社會(huì)公共安全、景區(qū)正常運(yùn)營和聲譽(yù)造成嚴(yán)重危害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上、10人以下死亡；造成50人以上、100人以下重傷；因事件直接導(dǎo)致景區(qū)關(guān)閉超過15天但不足30天；發(fā)生較大范圍群體性事件嚴(yán)重影響秩序等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)一定人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到3人以下）或一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上），以及對社會(huì)公共安全、景區(qū)正常運(yùn)營和聲譽(yù)造成較危害的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以下死亡；造成10人以上、50人以下重傷；因事件直接導(dǎo)致景區(qū)關(guān)閉超過7天但不足15天；發(fā)生一般性群體性事件或較嚴(yán)重影響秩序等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如無死亡、輕微傷）或輕微財(cái)產(chǎn)損失，以及對社會(huì)公共安全、景區(qū)正常運(yùn)營和聲譽(yù)造成危害程度較輕的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成人員輕傷；造成一定財(cái)產(chǎn)損失但低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生較小范圍群體性事件或局部秩序混亂等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照事件等級(jí)，采取相應(yīng)措施。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某景區(qū)]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。景區(qū)辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向[南京某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。[南京某景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急處置機(jī)制；成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)動(dòng)所有應(yīng)急資源；實(shí)施全面現(xiàn)場控制；第一時(shí)間上報(bào)信息。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某景區(qū)]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[南京某景區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部。[南京某景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置機(jī)制；成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)配主要應(yīng)急資源；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場控制；及時(shí)上報(bào)信息。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某景區(qū)]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[南京某景區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部。[南京某景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置機(jī)制；視情成立現(xiàn)場指揮部；調(diào)動(dòng)必要應(yīng)急資源；實(shí)施局部現(xiàn)場控制；及時(shí)上報(bào)信息。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某景區(qū)]辦公室報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[南京某景區(qū)]辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開展工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場指揮部。[南京某景區(qū)]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式報(bào)告至上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急處置機(jī)制；根據(jù)指示成立現(xiàn)場指揮部；調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源；實(shí)施初步現(xiàn)場控制；及時(shí)上報(bào)信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的核心機(jī)構(gòu)。其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場基本秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或相關(guān)方發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全鏈條工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程、信息標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.渠道完善：完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保在常規(guī)通訊中斷等極端情況下信息傳遞的可靠性。定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，保障應(yīng)急通訊暢通。

3.設(shè)備完好暢通：確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期進(jìn)行測試和維護(hù)，保障設(shè)備功能完好、信號(hào)暢通。建立設(shè)備應(yīng)急維修保障機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)備故障時(shí)能夠快速恢復(fù)通訊功能。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：[南京某景區(qū)]應(yīng)將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序、監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?、高效使用。

2.物資儲(chǔ)備與管理：

（1）儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、救生設(shè)備、照明工具、通訊設(shè)備、生活保障物資等）的儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

（2）保管維護(hù)：明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實(shí)專人管理，制定詳細(xì)的保管和維護(hù)方案，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資隨時(shí)可用。建立健全物資出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)物資管理信息化，確保物資使用可追溯、可核查。

（3）供應(yīng)要求：制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)預(yù)案，明確物資需求評(píng)估、調(diào)配程序、運(yùn)輸方式、分發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、足量地供應(yīng)到需要的地方。建立應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制，確保在緊急情況下能夠優(yōu)先保障應(yīng)急需求。

3.特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如傳染病防護(hù)用品、重要藥品、關(guān)鍵設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，落實(shí)雙人雙鎖管理，確保物資安全。制定特殊物資使用規(guī)范，明確使用審批程序和回收制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員隊(duì)伍保障：

（1）常備/預(yù)備隊(duì)建設(shè)：組建由景區(qū)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干等組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求。常備隊(duì)保持高度戒備狀態(tài)，定期進(jìn)行戰(zhàn)備檢查和技能訓(xùn)練；預(yù)備隊(duì)根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員，補(bǔ)充常備隊(duì)的力量。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，包括招募、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。

（2）專業(yè)指導(dǎo)：積極引進(jìn)或聘請應(yīng)急管理、醫(yī)療急救、工程救援、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家，為應(yīng)急隊(duì)伍提供專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立專家咨詢機(jī)制，為復(fù)雜事件的處置提供技術(shù)支持。

5.技術(shù)支撐：

（1）技術(shù)平臺(tái)建設(shè)：構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，整合信息獲取、分析研判、輔助決策、指揮調(diào)度等功能模塊，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的集成化管理和應(yīng)急處置的智能化支持。

（2）技術(shù)裝備配備：配備先進(jìn)的應(yīng)急偵察、通信、救援、監(jiān)測等技術(shù)裝備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、操作便捷。建立技術(shù)裝備管理制度，確保裝備的合理配置、規(guī)范使用和高效維護(hù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：

（1）培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、考核標(biāo)準(zhǔn)等。針對不同事件類型和崗位需求，開展分層分類的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)、信息報(bào)告、輿情應(yīng)對等。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和技能訓(xùn)練，特別是針對景區(qū)特點(diǎn)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如水上救援、山岳救援、消防安全、食物中毒急救等。

2.演練保障：

（1）演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、演練內(nèi)容、演練形式、演練時(shí)間、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和協(xié)同配合能力。

（2）演練實(shí)施：根據(jù)演練計(jì)劃，組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等多種形式的應(yīng)急演練。制定演練評(píng)估方案，對演練過程和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作：

（1）內(nèi)部協(xié)作：加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，定期組織協(xié)調(diào)會(huì)議，明確各部門職責(zé)，形成工作合力。鼓勵(lì)各部門在應(yīng)急處置中相互支持，資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)。

（2）外部協(xié)作：建立與轄區(qū)及周邊政府部門、專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新聞媒體、相關(guān)企業(yè)等外部單位的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。定期開展聯(lián)合演練和應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)同處置。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享平臺(tái)，形成應(yīng)急處置的強(qiáng)大合力。

第十