2025年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題(黑龍江行政執(zhí)法卷)及參考答案給定資料2024年以來(lái)，黑龍江省持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，聚焦基層執(zhí)法痛點(diǎn)，探索“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法模式。但在實(shí)際推進(jìn)中，部分地區(qū)仍存在執(zhí)法方式與群眾需求“脫節(jié)”現(xiàn)象。哈爾濱市南崗區(qū)某老舊社區(qū)曾因占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題引發(fā)矛盾。2024年8月，區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)轄區(qū)早市進(jìn)行集中整治，執(zhí)法人員直接收繳商戶(hù)貨架、水果籃，部分商戶(hù)情緒激動(dòng)，與執(zhí)法人員發(fā)生推搡?，F(xiàn)場(chǎng)一位70歲的張姓攤主哭訴：“我靠賣(mài)菜供孫子上學(xué)，你們說(shuō)收就收，連解釋的機(jī)會(huì)都沒(méi)有?！笔潞螅鐓^(qū)網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)，該早市是周邊3個(gè)小區(qū)千余居民的主要買(mǎi)菜點(diǎn)，商戶(hù)多為低收入群體或下崗職工。此事經(jīng)媒體報(bào)道后，南崗區(qū)執(zhí)法局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，調(diào)整整治方案：劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，設(shè)置“潮汐攤位”（早6點(diǎn)至8點(diǎn)允許占道經(jīng)營(yíng)），為商戶(hù)發(fā)放《便民經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》，明確時(shí)間、區(qū)域和衛(wèi)生責(zé)任；同時(shí)安排執(zhí)法人員每日早間現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，幫助商戶(hù)規(guī)范擺放。3個(gè)月后回訪，商戶(hù)違規(guī)率從67%降至12%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)91%。為提升執(zhí)法規(guī)范性，黑龍江省自2024年10月起在全省推廣“執(zhí)法記錄儀+數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)”。該平臺(tái)對(duì)接全省21個(gè)執(zhí)法部門(mén)數(shù)據(jù)，執(zhí)法記錄儀拍攝的音視頻自動(dòng)上傳，經(jīng)AI分析標(biāo)注“是否亮證”“是否使用文明用語(yǔ)”“是否越權(quán)執(zhí)法”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提供電子執(zhí)法檔案。齊齊哈爾市龍沙區(qū)執(zhí)法局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，平臺(tái)運(yùn)行半年后，執(zhí)法爭(zhēng)議投訴量下降43%，執(zhí)法流程完整率從82%提升至98%。但部分執(zhí)法人員反映，平臺(tái)操作復(fù)雜，需同時(shí)登錄3個(gè)系統(tǒng)錄入信息，高峰期網(wǎng)絡(luò)卡頓導(dǎo)致數(shù)據(jù)延遲上傳，影響考核評(píng)分。牡丹江市陽(yáng)明區(qū)針對(duì)執(zhí)法人員能力短板，開(kāi)展“情景模擬+案例復(fù)盤(pán)”培訓(xùn)。培訓(xùn)中設(shè)置“流動(dòng)商販拒配合”“噪音擾民取證難”等12類(lèi)真實(shí)場(chǎng)景，由參訓(xùn)人員分組扮演執(zhí)法者、商戶(hù)、居民，模擬執(zhí)法全流程；結(jié)束后由法學(xué)專(zhuān)家、一線老執(zhí)法員點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)分析“如何用法律條文回應(yīng)群眾質(zhì)疑”“如何在沖突中保持情緒穩(wěn)定”。2024年參訓(xùn)的120名執(zhí)法人員中，93人反饋“面對(duì)突發(fā)情況更有底氣”，當(dāng)年該區(qū)執(zhí)法復(fù)議案件同比減少28%。但有基層執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)指出，培訓(xùn)多集中在市級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員因通勤、工作排班等問(wèn)題，參訓(xùn)率僅65%。2025年3月，黑龍江省營(yíng)商環(huán)境局通過(guò)12345熱線收集到176條執(zhí)法相關(guān)訴求，其中“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”占29%（如不同街道對(duì)“店外擺放物品”的處罰尺度差異大），“執(zhí)法結(jié)果反饋慢”占21%（部分群眾反映投訴后2周未收到處理結(jié)果），“執(zhí)法人員態(tài)度生硬”占18%。針對(duì)這些問(wèn)題，省司法廳印發(fā)《黑龍江省行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（2025版）》，細(xì)化23個(gè)領(lǐng)域127項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)要求所有執(zhí)法案件在結(jié)案后3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)短信、平臺(tái)推送等方式向當(dāng)事人反饋結(jié)果，未反饋的納入執(zhí)法考核負(fù)面清單。作答要求1.根據(jù)“給定資料”，概括黑龍江省在行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及已采取的改進(jìn)措施。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，分條作答；不超過(guò)300字。2.哈爾濱市南崗區(qū)在占道經(jīng)營(yíng)整治中探索“執(zhí)法有力度更有溫度”的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。假設(shè)你是黑龍江省司法廳工作人員，需整理一份經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱。（30分）要求：內(nèi)容全面，邏輯清晰；不超過(guò)500字。3.“執(zhí)法既要守住法治底線，也要傳遞民生溫度?！闭?qǐng)結(jié)合“給定資料”，以“法治之光溫暖民生之路”為題，寫(xiě)一篇議論文。（50分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢；1000字以上。參考答案第一題問(wèn)題：①執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴，缺乏溝通解釋?zhuān)l(fā)群眾抵觸（如南崗區(qū)集中整治直接收繳物品）；②數(shù)字化平臺(tái)操作復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)卡頓，影響執(zhí)法效率（如龍沙區(qū)平臺(tái)需多系統(tǒng)登錄、數(shù)據(jù)延遲）；③基層執(zhí)法人員培訓(xùn)覆蓋不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓(xùn)率低（如陽(yáng)明區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓(xùn)率僅65%）；④執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、反饋慢、態(tài)度生硬（如12345熱線反映處罰尺度差異大、結(jié)果反饋遲）。措施：①調(diào)整整治方案，設(shè)置“潮汐攤位”、發(fā)放告知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)（南崗區(qū)）；②推廣“執(zhí)法記錄儀+數(shù)字化平臺(tái)”，AI分析提供電子檔案（全省）；③開(kāi)展“情景模擬+案例復(fù)盤(pán)”培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)能力（陽(yáng)明區(qū)）；④印發(fā)裁量權(quán)基準(zhǔn)，明確反饋時(shí)限（省司法廳）。第二題哈爾濱市南崗區(qū)“執(zhí)法有力度更有溫度”經(jīng)驗(yàn)交流材料提綱一、背景問(wèn)題：老舊社區(qū)早市占道經(jīng)營(yíng)整治中，執(zhí)法人員簡(jiǎn)單收繳物品引發(fā)矛盾，暴露執(zhí)法方式與民生需求脫節(jié)問(wèn)題。二、主要做法：（一）力度保障：堅(jiān)持法治底線。調(diào)整整治方案不“一刀切”，劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)，明確“潮汐攤位”時(shí)間（早6點(diǎn)至8點(diǎn)）、區(qū)域和衛(wèi)生責(zé)任，通過(guò)《便民經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》規(guī)范商戶(hù)行為，確保執(zhí)法有依據(jù)。（二）溫度傳遞：聚焦民生需求。變“強(qiáng)制清退”為“引導(dǎo)規(guī)范”，安排執(zhí)法人員每日早間現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，幫助商戶(hù)擺放貨物；主動(dòng)走訪商戶(hù)，了解低收入群體、下崗職工等實(shí)際困難，針對(duì)性解決生計(jì)問(wèn)題。（三）效果鞏固：建立長(zhǎng)效機(jī)制。整治后3個(gè)月開(kāi)展回訪，動(dòng)態(tài)跟蹤商戶(hù)合規(guī)情況，以柔性方式替代“一罰了之”，推動(dòng)從“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變。三、經(jīng)驗(yàn)啟示：執(zhí)法需平衡“法”與“情”，既要守住規(guī)范底線，又要關(guān)注群眾生存需求，通過(guò)精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。第三題法治之光溫暖民生之路法治是治國(guó)理政的基本方式，行政執(zhí)法則是法治落地的“最后一公里”。黑龍江省在探索執(zhí)法模式的實(shí)踐中，既有因簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)矛盾的教訓(xùn)，也有通過(guò)“潮汐攤位”“情景模擬培訓(xùn)”傳遞溫暖的經(jīng)驗(yàn)。這啟示我們：執(zhí)法既要像“鋼刀”守住法治底線，又要如“春風(fēng)”貼近民生需求，讓法治之光真正溫暖群眾生活。執(zhí)法力度是守護(hù)公平的“定盤(pán)星”，必須挺在前面。法律的權(quán)威在于實(shí)施，執(zhí)法的“力度”本質(zhì)是對(duì)規(guī)則的堅(jiān)守。南崗區(qū)最初整治占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，部分商戶(hù)長(zhǎng)期違規(guī)占用公共空間，不僅影響交通秩序，還對(duì)周邊居民生活造成干擾。若放任這種“法外特權(quán)”，則會(huì)破壞公平，讓守規(guī)者寒心。黑龍江省推廣的“執(zhí)法記錄儀+數(shù)字化平臺(tái)”，通過(guò)AI標(biāo)注執(zhí)法關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將“是否亮證”“是否越權(quán)”等納入電子檔案，本質(zhì)上是用技術(shù)手段強(qiáng)化執(zhí)法流程的規(guī)范性，確保每一次執(zhí)法都有章可循、有據(jù)可查。這正是“力度”的體現(xiàn)——不是簡(jiǎn)單的“強(qiáng)硬”，而是對(duì)法律尊嚴(yán)的維護(hù)，對(duì)公共利益的捍衛(wèi)。只有執(zhí)法者堅(jiān)守法治底線，才能讓群眾相信“法律面前人人平等”，進(jìn)而自覺(jué)遵守規(guī)則。執(zhí)法溫度是連接民心的“連心橋”，必須融入細(xì)節(jié)。法律的生命在于實(shí)施，而實(shí)施的效果不僅看是否“合法”，更看是否“合情”。南崗區(qū)在矛盾爆發(fā)后，沒(méi)有“一罰了之”，而是深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)早市是周邊居民的“菜籃子”、商戶(hù)是“靠賣(mài)菜供孫子上學(xué)”的困難群體，進(jìn)而調(diào)整方案設(shè)置“潮汐攤位”，允許早間臨時(shí)經(jīng)營(yíng)。這種“變強(qiáng)制為引導(dǎo)”的背后，是對(duì)民生需求的精準(zhǔn)把握。陽(yáng)明區(qū)的“情景模擬培訓(xùn)”中，讓執(zhí)法人員扮演商戶(hù)、居民，體會(huì)“被執(zhí)法者”的焦慮與訴求，本質(zhì)上是培養(yǎng)“將心比心”的共情能力。正如《行政處罰法》規(guī)定的“首違不罰”“輕微違法不罰”，法律本身就蘊(yùn)含著對(duì)人性的理解。執(zhí)法者多一些“溫度”，多站在群眾角度想問(wèn)題，就能讓“冰冷”的法條變成“溫暖”的守護(hù)，讓群眾從“抵觸執(zhí)法”變?yōu)椤芭浜蠄?zhí)法”。剛?cè)岵?jì)是提升效能的“金鑰匙”，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。執(zhí)法的“力度”與“溫度”不是對(duì)立的，而是相輔相成的。“力度”是“溫度”的前提——沒(méi)有對(duì)規(guī)則的堅(jiān)守，“溫度”就會(huì)淪為“無(wú)原則的妥協(xié)”；“溫度”是“力度”的延伸——沒(méi)有對(duì)民生的關(guān)懷，“力度”就會(huì)變成“冷冰冰的強(qiáng)制”。黑龍江省司法廳印發(fā)的《行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（2025版）》，正是這種統(tǒng)籌的體現(xiàn)：既細(xì)化23個(gè)領(lǐng)域127項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)，防止“同案不同罰”，守住“力度”；又為“輕微違法”“困難群體”留出彈性空間，傳遞“溫度”。這種剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法模式，讓南崗區(qū)商戶(hù)違規(guī)率從67%降至12%，讓龍沙區(qū)執(zhí)法爭(zhēng)議投訴量下降43%，更讓群眾感受到“法治不是dist