主要負(fù)責(zé)人講安全課第一章:安全生產(chǎn)的時(shí)代背景與使命習(xí)近平總書記重要論述深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精髓,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)生命至上紅線意識安全紅線不可逾越,生命安全高于一切,任何經(jīng)濟(jì)利益都不能以犧牲人民生命安全為代價(jià)嚴(yán)峻形勢與挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)的"紅線"與"底線"習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。"生命安全是最大的人權(quán),是人民美好生活的基礎(chǔ)發(fā)展不能以犧牲生命為代價(jià),這是最基本的底線主要負(fù)責(zé)人肩負(fù)守護(hù)企業(yè)安全的第一責(zé)任,使命光榮、責(zé)任重大安全責(zé)任,重于泰山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任概述根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定,企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主體責(zé)任不是一句空話,而是覆蓋企業(yè)安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。01制度建設(shè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、操作規(guī)程、管理制度等完整體系02資金投入保障安全生產(chǎn)必要的資金投入,確保安全設(shè)施設(shè)備有效運(yùn)行03隱患排查定期組織開展安全隱患排查治理,及時(shí)消除事故隱患04教育培訓(xùn)組織全員安全教育培訓(xùn),提升員工安全意識和技能05應(yīng)急管理制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練,提升應(yīng)急處置能力主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的法律依據(jù)1《安全生產(chǎn)法》最新修訂2021年修訂強(qiáng)化了主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé),明確了全面負(fù)責(zé)、組織落實(shí)、保障投入等七項(xiàng)法定職責(zé),違法處罰力度顯著加大2《刑法》十三宗罪重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪、重大勞動(dòng)安全事故罪等13個(gè)涉及安全生產(chǎn)的罪名,最高可判處七年以上有期徒刑3事故責(zé)任追究發(fā)生生產(chǎn)安全事故,主要負(fù)責(zé)人將面臨行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事追責(zé),甚至終身行業(yè)禁入等嚴(yán)厲法律后果典型事故警示:天津港"8·12"爆炸事故165遇難人數(shù)包括消防員、企業(yè)員工及周邊居民798受傷人數(shù)造成大量人員傷亡和身心創(chuàng)傷686600萬經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68.66億元責(zé)任追究與深刻教訓(xùn)主要責(zé)任人處理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被判處無期徒刑多名高管及政府官員被追究刑事責(zé)任嚴(yán)重違法違規(guī)行為付出慘痛代價(jià)事故暴露的管理漏洞非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品,違規(guī)存儲安全管理制度形同虛設(shè)隱患排查流于形式,整改不到位應(yīng)急管理嚴(yán)重缺失典型事故警示:昆山鋁粉塵爆炸事故2014年8月2日江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故,造成75人死亡、185人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失3.51億元。事故原因分析除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理,粉塵積聚嚴(yán)重安全隱患長期存在未整改員工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足主要負(fù)責(zé)人安全管理嚴(yán)重失職責(zé)任追究案例企業(yè)實(shí)際控制人、總經(jīng)理等15名相關(guān)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任,其中主要負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑五年六個(gè)月。地方政府24名公職人員被問責(zé)處理。這起事故再次警示我們:安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)僥幸,主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)履行安全管理職責(zé)。安全隱患不能忽視的隱形殺手每一起重特大事故背后,都有無數(shù)被忽視的隱患、被違反的規(guī)章、被削弱的監(jiān)管。事故是可以預(yù)防的,關(guān)鍵在于我們是否真正把安全放在第一位,是否真正落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。第二章:主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)與角色定位作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,主要負(fù)責(zé)人在安全管理中扮演著至關(guān)重要的角色。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)涵蓋安全生產(chǎn)工作的各個(gè)方面,必須全面系統(tǒng)地履行安全管理職責(zé)。組織領(lǐng)導(dǎo)全面組織領(lǐng)導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)工作,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳導(dǎo)制度建設(shè)建立健全并督促落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度,確保制度有效運(yùn)行資金保障統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)資金投入,保障安全設(shè)施設(shè)備有效運(yùn)行和隱患整改資金到位主要負(fù)責(zé)人安全管理的核心任務(wù)隱患排查整改定期帶隊(duì)開展安全隱患排查,督促隱患整改落實(shí),建立隱患排查治理臺賬,實(shí)行閉環(huán)管理教育培訓(xùn)組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提升員工安全意識和技能,確保特種作業(yè)人員持證上崗應(yīng)急管理制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置和自救互救能力關(guān)鍵提醒:主要負(fù)責(zé)人要做到"五個(gè)親自":親自組織、親自部署、親自檢查、親自考核、親自獎(jiǎng)懲安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)路徑建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心,主要負(fù)責(zé)人要通過科學(xué)的責(zé)任體系和有效的考核機(jī)制,確保安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。01明確崗位職責(zé)實(shí)行"一崗雙責(zé)",每個(gè)崗位既要完成生產(chǎn)任務(wù),又要履行安全職責(zé),做到管業(yè)務(wù)必須管安全02建立考核機(jī)制建立安全生產(chǎn)績效考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制,將安全指標(biāo)納入各級管理人員考核體系03推動(dòng)文化建設(shè)培育安全文化,形成人人講安全、事事保安全、時(shí)時(shí)想安全的良好氛圍責(zé)任制落實(shí)要點(diǎn)責(zé)任明確到人,任務(wù)分解到崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書定期開展責(zé)任制履職檢查考核獎(jiǎng)懲原則安全業(yè)績與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激勵(lì)先進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)架構(gòu)。從主要負(fù)責(zé)人到一線員工,從安全管理部門到各業(yè)務(wù)部門,形成縱向到底、橫向到邊的全員安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),確保安全責(zé)任無死角、全覆蓋。第三章:風(fēng)險(xiǎn)辨識與高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)管控有效的風(fēng)險(xiǎn)管控是預(yù)防事故的關(guān)鍵。主要負(fù)責(zé)人必須重視風(fēng)險(xiǎn)辨識工作,建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系,特別要加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)與作業(yè)環(huán)節(jié)的管控,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)識別化工、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域事故風(fēng)險(xiǎn)高,必須實(shí)施更嚴(yán)格的安全管理風(fēng)險(xiǎn)分級管控建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度,對重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控,制定針對性的管控措施和應(yīng)急預(yù)案隱患排查治理建立隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,定期開展隱患排查,及時(shí)整改消除事故隱患技術(shù)措施保障采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和設(shè)備,提升本質(zhì)安全水平,強(qiáng)化安全技術(shù)保障能力高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)案例分析典型高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)火作業(yè)易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故必須辦理動(dòng)火許可證現(xiàn)場配備監(jiān)護(hù)人和滅火器材作業(yè)前清理可燃物,檢測氣體濃度其他重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臨時(shí)用電作業(yè)違規(guī)用電易導(dǎo)致觸電、火災(zāi)事故,必須由專業(yè)電工操作,嚴(yán)禁私拉亂接高處作業(yè)高處墜落是建筑施工第一殺手,必須系安全帶、搭設(shè)防護(hù)設(shè)施,嚴(yán)禁違章冒險(xiǎn)作業(yè)受限空間作業(yè)易發(fā)生中毒窒息事故,作業(yè)前必須檢測氣體、通風(fēng)換氣、設(shè)置監(jiān)護(hù)人主要負(fù)責(zé)人管控要點(diǎn)對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施"六個(gè)必須":必須制定方案、必須審批許可、必須現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、必須應(yīng)急準(zhǔn)備、必須教育培訓(xùn)、必須檢查驗(yàn)收。主要負(fù)責(zé)人要定期檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理情況,確保管控措施落實(shí)到位。安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制介紹雙重預(yù)防機(jī)制是指風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理兩道防線,通過關(guān)口前移、超前防范,有效防止風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)殡[患、隱患升級為事故。風(fēng)險(xiǎn)分級管控第一道防線:識別風(fēng)險(xiǎn)源,評估風(fēng)險(xiǎn)等級,制定管控措施,從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險(xiǎn)、分級管控風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理第二道防線:排查治理隱患,建立整改臺賬,實(shí)施閉環(huán)管理,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)管控失效產(chǎn)生的隱患主要負(fù)責(zé)人職責(zé)機(jī)制建設(shè)方面組織建立雙重預(yù)防機(jī)制配備專業(yè)技術(shù)力量保障必要的資金投入定期評估機(jī)制運(yùn)行效果運(yùn)行監(jiān)督方面定期聽取工作匯報(bào)督促隱患整改落實(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)管控檢查考核責(zé)任落實(shí)情況風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患排查示意圖風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系通過對作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,并采取相應(yīng)的管控措施。隱患排查治理體系則通過定期檢查、專項(xiàng)檢查、日常巡查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,形成閉環(huán)管理。第四章:安全生產(chǎn)法律法規(guī)與責(zé)任追究近年來,國家不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,加大對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度。主要負(fù)責(zé)人必須深入學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律法規(guī),依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),避免因違法違規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。1最新法規(guī)解讀《安全生產(chǎn)法》2021年修訂,《刑法修正案(十一)》加大刑事處罰力度,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》強(qiáng)化應(yīng)急管理,各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)章持續(xù)完善2責(zé)任追究案例天津港爆炸、昆山粉塵爆炸、響水化工爆炸等重特大事故中,主要負(fù)責(zé)人均被追究刑事責(zé)任,判處有期徒刑甚至無期徒刑3"四不放過"原則事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受教育不放過責(zé)任追究的層級與形式行政責(zé)任警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷許可證、行政拘留等最高罰款上限提至1000萬元可處上年收入40%-100%罰款民事責(zé)任賠償受害人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等民事賠償責(zé)任工傷保險(xiǎn)賠償民事侵權(quán)賠償可能面臨巨額賠償刑事責(zé)任重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等刑事犯罪最高可判七年以上有期徒刑終身行業(yè)禁入黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)體系建立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生重特大事故,不僅企業(yè)負(fù)責(zé)人要被追責(zé),地方政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也要被問責(zé)。事故責(zé)任追究流程生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,將啟動(dòng)事故調(diào)查程序,由政府組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定事故責(zé)任,提出處理建議。根據(jù)調(diào)查結(jié)論,對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。第五章:安全生產(chǎn)管理實(shí)務(wù)與提升路徑安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要從資金保障、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等多方面入手,建立健全安全管理體系,不斷提升企業(yè)安全管理水平。安全資金保障按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,確保安全投入滿足安全生產(chǎn)條件。資金主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置維護(hù)、隱患治理、應(yīng)急救援、安全培訓(xùn)等方面,不得挪作他用。教育培訓(xùn)體系建立安全教育培訓(xùn)制度,開展三級安全教育、日常安全教育、專項(xiàng)培訓(xùn)等。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格持證上崗,新員工未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。應(yīng)急管理實(shí)操制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案,配備應(yīng)急物資裝備,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力和自救互救能力。主要負(fù)責(zé)人如何推動(dòng)安全文化建設(shè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是全體員工共同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。主要負(fù)責(zé)人要身體力行,帶頭踐行安全理念,推動(dòng)形成濃厚的安全文化氛圍。樹立"安全第一"理念將安全作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,在生產(chǎn)經(jīng)營決策中始終把安全放在第一位,任何經(jīng)濟(jì)利益都不能以犧牲安全為代價(jià)開展主題活動(dòng)利用"安全生產(chǎn)月"、"安全生產(chǎn)萬里行"等活動(dòng)契機(jī),組織安全知識競賽、事故案例警示教育、安全文化展覽等豐富多彩的活動(dòng)激勵(lì)全員參與建立安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患;開展"查身邊隱患,保職工安全"等群眾性安全活動(dòng),形成人人參與安全管理的良好局面應(yīng)急預(yù)案與演練的重要性應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)全面識別可能發(fā)生的事故類型明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工制定科學(xué)的應(yīng)急處置程序配備必要的應(yīng)急物資裝備建立應(yīng)急通訊和信息報(bào)告機(jī)制定期評審修訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練流程制定演練方案,明確演練目標(biāo)做好演練準(zhǔn)備工作按方案組織實(shí)施演練演練過程全程記錄演練結(jié)束后總結(jié)評估針對問題改進(jìn)完善預(yù)案主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)作用主要負(fù)責(zé)人要高度重視應(yīng)急管理工作,親自審定應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,檢查應(yīng)急準(zhǔn)備情況。發(fā)生事故時(shí),主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,組織指揮應(yīng)急救援,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)要及時(shí)報(bào)告事故情況,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。實(shí)戰(zhàn)演練生命保障的關(guān)鍵一環(huán)應(yīng)急演練不是走過場,而是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、提升應(yīng)急處置能力的重要手段。通過定期演練,讓每一名員工熟悉應(yīng)急程序,掌握逃生自救技能,在真正發(fā)生事故時(shí)能夠迅速有效應(yīng)對,最大限度保護(hù)生命安全。第六章:安全生產(chǎn)新趨勢與未來展望隨著科技進(jìn)步和管理理念創(chuàng)新,安全生產(chǎn)正在經(jīng)歷深刻變革。數(shù)字化、智能化技術(shù)的應(yīng)用,為安全管理提供了新的工具和手段,也為企業(yè)安全管理水平提升帶來新的機(jī)遇。數(shù)字化安全管理運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),建設(shè)智慧安防系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和管控,提升安全管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平智能監(jiān)控應(yīng)用應(yīng)用人工智能、視頻識別等技術(shù),對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行智能監(jiān)控,自動(dòng)識別違章行為和異常情況,及時(shí)預(yù)警提醒,減少人為疏忽導(dǎo)致的事故綠色安全發(fā)展將安全發(fā)展理念與綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相融合,推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一未來安全管理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇新形勢下的挑戰(zhàn)新興風(fēng)險(xiǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的安全管理難題復(fù)雜多變的外部環(huán)境增加不確定性管理要求安全監(jiān)管執(zhí)法力度持續(xù)加大社會公眾安全意識不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求日益嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人能力提升面對新形勢新挑戰(zhàn),主要負(fù)責(zé)人要不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、適應(yīng)新要求。要樹立系統(tǒng)思維、底線思維、風(fēng)險(xiǎn)思維,提升安全管理的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,提升安全管理效能。要加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作,共同推動(dòng)安全管理水平提升。同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變,從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。主要負(fù)責(zé)人安全管理能力提升建議持續(xù)學(xué)習(xí)最新法規(guī)與技術(shù)建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,及時(shí)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)新規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新要求、安全技術(shù)新發(fā)展,確保管理理念和方法與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力與責(zé)任意識參加安全管理培訓(xùn)和交流活動(dòng),學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn),提升安全領(lǐng)導(dǎo)力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),真正把安全責(zé)任扛在肩上、記在心上、落到行動(dòng)上建立專家顧問與技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)聘請安全專家作為顧問,