某市政府辦合作單位拓展辦法

一、總則1.目的：為進(jìn)一步提升市政府辦的工作效能，拓寬資源渠道，更好地服務(wù)社會(huì)與民眾，特制定本合作單位拓展辦法，以規(guī)范和指導(dǎo)合作單位的拓展工作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。2.適用范圍：本辦法適用于市政府辦開(kāi)展的各類(lèi)合作單位拓展活動(dòng)。3.基本原則-合法性原則：合作單位的拓展工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保合作活動(dòng)合法合規(guī)。-平等互利原則：與合作單位建立平等、公正的合作關(guān)系，在合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏，充分保障雙方的合法權(quán)益。-戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：合作單位的選擇應(yīng)緊密?chē)@市政府辦的工作目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，有助于提升政府服務(wù)能力和水平。-誠(chéng)信合作原則：秉持誠(chéng)實(shí)守信的態(tài)度開(kāi)展合作，建立良好的合作信譽(yù)和長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。二、合作單位拓展目標(biāo)與規(guī)劃1.目標(biāo)設(shè)定-短期目標(biāo)（1-2年）：在相關(guān)領(lǐng)域初步建立一批穩(wěn)定的合作單位，涵蓋政務(wù)服務(wù)支持、信息資源共享等關(guān)鍵方面，為市政府辦工作提供基礎(chǔ)支持。-中期目標(biāo)（3-5年）：拓展合作單位的領(lǐng)域和范圍，形成多元化的合作格局，提升合作深度與廣度，助力市政府辦各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得顯著成效。-長(zhǎng)期目標(biāo)（5年以上）：打造全方位、多層次、可持續(xù)的合作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與合作單位的緊密協(xié)作，推動(dòng)市政府辦在服務(wù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，成為國(guó)內(nèi)政府部門(mén)合作典范。2.規(guī)劃制定-根據(jù)市政府辦的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，結(jié)合不同階段的目標(biāo)，制定詳細(xì)的合作單位拓展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確拓展的領(lǐng)域、重點(diǎn)合作對(duì)象類(lèi)型以及預(yù)期成果。-定期對(duì)合作單位拓展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展、政策變化和市場(chǎng)環(huán)境等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。三、合作單位篩選標(biāo)準(zhǔn)與流程1.篩選標(biāo)準(zhǔn)-資質(zhì)信譽(yù)：合作單位應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和良好的商業(yè)信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)行為和不良信用記錄。-業(yè)務(wù)能力：在其所處行業(yè)或領(lǐng)域具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力和技術(shù)水平，能夠?yàn)槭姓k提供有價(jià)值的產(chǎn)品、服務(wù)或資源支持。-合作意愿：對(duì)與市政府辦開(kāi)展合作表現(xiàn)出積極的意愿，愿意投入相應(yīng)的資源和精力，共同推動(dòng)合作項(xiàng)目的實(shí)施。-戰(zhàn)略契合度：合作單位的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)方向與市政府辦的工作目標(biāo)和需求高度契合，能夠在合作中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。-社會(huì)責(zé)任：具有良好的社會(huì)責(zé)任感，積極參與公益事業(yè)，在社會(huì)上擁有較好的口碑和形象。2.篩選流程-信息收集：通過(guò)多種渠道收集潛在合作單位的信息，包括政府部門(mén)推薦、行業(yè)協(xié)會(huì)介紹、網(wǎng)絡(luò)搜索、市場(chǎng)調(diào)研等。收集的信息應(yīng)涵蓋合作單位的基本情況、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)口碑等方面。-初步評(píng)估：由市政府辦相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)收集到的潛在合作單位信息進(jìn)行初步評(píng)估，根據(jù)篩選標(biāo)準(zhǔn)，篩選出符合基本條件的合作單位名單。-實(shí)地考察：對(duì)初步評(píng)估合格的合作單位，組織實(shí)地考察?？疾靸?nèi)容包括合作單位的辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)基地、運(yùn)營(yíng)管理情況等，深入了解其實(shí)際業(yè)務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)狀況。-綜合評(píng)審：由市政府辦組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家組成評(píng)審小組，對(duì)實(shí)地考察后的合作單位進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)審小組根據(jù)考察情況、合作方案可行性等因素進(jìn)行全面評(píng)估，確定最終的合作單位候選名單。-審批決策：將合作單位候選名單及相關(guān)資料提交市政府辦領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后確定正式合作單位。四、合作模式與內(nèi)容1.合作模式-戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系：與在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力和戰(zhàn)略資源的單位建立長(zhǎng)期、全面的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。雙方在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略，共享資源，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。-項(xiàng)目合作：針對(duì)特定的工作項(xiàng)目或任務(wù)，與相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位開(kāi)展臨時(shí)性合作。合作單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)、人力、物力等方面的支持，項(xiàng)目結(jié)束后合作關(guān)系視情況決定是否延續(xù)。-資源共享合作：與擁有特定資源的單位建立資源共享合作關(guān)系，如信息資源、數(shù)據(jù)資源、設(shè)備設(shè)施等。雙方通過(guò)資源共享，提高資源利用效率，降低工作成本。-聯(lián)合創(chuàng)新合作：與具備創(chuàng)新能力和研發(fā)實(shí)力的單位開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新合作，共同探索新的工作模式、技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)方式，推動(dòng)市政府辦工作的創(chuàng)新發(fā)展。2.合作內(nèi)容-政務(wù)服務(wù)支持：合作單位可為市政府辦提供政務(wù)信息化建設(shè)、辦公設(shè)備維護(hù)、后勤保障等方面的服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量。-信息資源共享：雙方共享政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)等信息資源，為市政府辦的決策制定和工作開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。-人才培養(yǎng)與交流：合作單位可協(xié)助市政府辦開(kāi)展人才培訓(xùn)活動(dòng)，提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程和師資力量。同時(shí)，雙方也可開(kāi)展人才交流活動(dòng)，促進(jìn)人員的相互學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)分享。-政策研究與咨詢(xún)：邀請(qǐng)合作單位中的專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)精英參與市政府辦的政策研究和制定工作，提供專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，提高政策的科學(xué)性和可行性。-公益活動(dòng)合作：共同開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)，如扶貧幫困、環(huán)保宣傳、文化教育等，提升市政府辦的社會(huì)形象和社會(huì)影響力。五、合作協(xié)議簽訂與管理1.協(xié)議簽訂-確定合作單位后，市政府辦與合作單位應(yīng)就合作事項(xiàng)進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、合作內(nèi)容、合作期限、保密條款、違約責(zé)任等關(guān)鍵事項(xiàng)。-合作協(xié)議應(yīng)采用書(shū)面形式，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。協(xié)議簽訂前，需經(jīng)市政府辦法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，確保協(xié)議內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。2.協(xié)議管理-建立合作協(xié)議檔案管理制度，對(duì)合作協(xié)議進(jìn)行分類(lèi)歸檔，妥善保管協(xié)議文本及相關(guān)資料。檔案內(nèi)容應(yīng)包括協(xié)議簽訂背景、談判記錄、協(xié)議條款、補(bǔ)充協(xié)議等。-定期對(duì)合作協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。如因客觀原因需要對(duì)協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行變更或解除，應(yīng)按照協(xié)議約定的程序進(jìn)行，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。-加強(qiáng)對(duì)合作協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)防控，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)可能出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行提前預(yù)判和防范，確保市政府辦的合法權(quán)益不受侵害。六、合作項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施-合作項(xiàng)目確定后，市政府辦應(yīng)與合作單位共同制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。-成立項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織和實(shí)施工作。項(xiàng)目實(shí)施小組應(yīng)定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。-嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目資金的管理和使用，確保資金使用的合理性和透明度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目物資設(shè)備的管理，做好采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和使用等工作。2.項(xiàng)目監(jiān)督-建立健全合作項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，由市政府辦相關(guān)部門(mén)和合作單位共同組成監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、人員履職等方面。-定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，監(jiān)督小組應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)提出整改意見(jiàn)和建議。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。-項(xiàng)目結(jié)束后，組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算和資料歸檔等手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要求合作單位限期整改，直至通過(guò)驗(yàn)收。七、合作成果評(píng)估與反饋1.成果評(píng)估-建立科學(xué)合理的合作成果評(píng)估指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、服務(wù)質(zhì)量提升、創(chuàng)新能力增強(qiáng)等多個(gè)維度對(duì)合作成果進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)具有可量化、可操作的特點(diǎn)。-定期開(kāi)展合作成果評(píng)估工作，一般每年進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估工作可采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、專(zhuān)家評(píng)審等方式收集評(píng)估數(shù)據(jù)和信息。-根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)合作單位的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的合作單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)表現(xiàn)不合格的合作單位，視情況采取警告、整改、終止合作等措施。2.反饋機(jī)制-建立合作反饋機(jī)制，加強(qiáng)與合作單位的溝通與交流。定期組織召開(kāi)合作座談會(huì)或意見(jiàn)征求會(huì)，聽(tīng)取合作單位對(duì)合作過(guò)程中存在問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。-對(duì)合作單位提出的意見(jiàn)和建議，市政府辦應(yīng)認(rèn)真研究分析，及時(shí)采取改進(jìn)措施。同時(shí)，將改進(jìn)情況及時(shí)反饋給合作單位，形成良好的互動(dòng)機(jī)制。-通過(guò)合作成果評(píng)估和反饋機(jī)制，總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化合作模式和內(nèi)容，提高合作水平和效果。八、合作保密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理1.保密管理-市政府辦與合作單位應(yīng)簽訂保密協(xié)議，明確雙方在合作過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、工作秘密、敏感信息等保密內(nèi)容和范圍。保密協(xié)議應(yīng)規(guī)定保密期限、保密責(zé)任和違約責(zé)任等條款。-加強(qiáng)對(duì)參與合作項(xiàng)目人員的保密教育和培訓(xùn)，提高保密意識(shí)。要求工作人員嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露合作過(guò)程中獲取的保密信息。-建立保密信息管理機(jī)制，對(duì)保密信息進(jìn)行分類(lèi)管理，采取必要的技術(shù)和物理防范措施，確保保密信息的安全。在合作項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)涉及保密信息的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行妥善處理。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理-在合作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用方式。對(duì)于合作產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，如專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等，應(yīng)根據(jù)雙方的貢獻(xiàn)和協(xié)議約定確定歸屬。-合作單位和市政府辦應(yīng)尊重對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)授權(quán)不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓或泄露對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。如有侵權(quán)行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。-鼓勵(lì)合作雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化工作，將合作成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力和社會(huì)效益。九、附則1.本辦法自發(fā)布之日起生效實(shí)施，如有未盡事宜，由市政