某攝影家協(xié)會器材采購招標(biāo)辦法

一、總則1.目的為了規(guī)范某攝影家協(xié)會器材采購招標(biāo)行為，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，提高資金使用效益，維護協(xié)會和供應(yīng)商的合法權(quán)益，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于某攝影家協(xié)會使用財政性資金、自有資金及其他合法資金進行的器材采購招標(biāo)活動。器材包括但不限于相機、鏡頭、三腳架、燈光設(shè)備、存儲設(shè)備等攝影相關(guān)設(shè)備及耗材。3.采購原則器材采購招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。招標(biāo)活動應(yīng)在嚴(yán)格的監(jiān)督下進行，確保所有參與方享有平等的機會，采購過程合法合規(guī)、透明有序。二、招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)工作小組協(xié)會成立器材采購招標(biāo)工作小組（以下簡稱“工作小組”），負責(zé)組織和實施器材采購招標(biāo)活動。工作小組由協(xié)會行政主管擔(dān)任組長，成員包括財務(wù)人員、技術(shù)專家、會員代表等。財務(wù)人員負責(zé)審核采購預(yù)算和資金使用情況；技術(shù)專家負責(zé)對采購器材的技術(shù)參數(shù)、性能等進行評估；會員代表參與招標(biāo)過程，反映廣大會員對器材的需求和意見。2.工作小組職責(zé)-制定和修訂器材采購招標(biāo)計劃與方案；-審核采購項目的需求和預(yù)算；-組織編制招標(biāo)文件；-發(fā)布招標(biāo)公告，受理投標(biāo)報名；-組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動；-簽訂采購合同，監(jiān)督合同執(zhí)行；-處理招標(biāo)過程中的投訴和爭議。三、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是主要的招標(biāo)方式。對于預(yù)算金額達到一定標(biāo)準(zhǔn)以上的器材采購項目，應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式進行。協(xié)會應(yīng)在協(xié)會官方網(wǎng)站、行業(yè)媒體等指定渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)包括項目名稱、采購內(nèi)容、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等重要信息。2.邀請招標(biāo)符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式：-具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；-采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。邀請招標(biāo)時，工作小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。四、招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：-投標(biāo)邀請書：說明招標(biāo)項目的基本情況、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等；-投標(biāo)人須知：包括對投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價說明、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金等內(nèi)容；-采購項目要求：詳細描述采購器材的名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間和地點等；-評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：明確評標(biāo)原則、評標(biāo)方法（如綜合評分法、最低價法等）以及各項評分因素和權(quán)重；-合同條款：包括采購合同的主要條款，如付款方式、質(zhì)量保證、售后服務(wù)、違約責(zé)任等；-投標(biāo)文件格式：提供投標(biāo)函、開標(biāo)一覽表、投標(biāo)報價明細表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等格式。2.編制要求招標(biāo)文件的編制應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，避免產(chǎn)生歧義。技術(shù)參數(shù)應(yīng)科學(xué)合理，符合實際需求，不得設(shè)置具有傾向性或排斥性的條款。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)公平公正，具有可操作性。招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定投標(biāo)文件的編制要求和格式，以便投標(biāo)人準(zhǔn)確響應(yīng)。五、投標(biāo)1.投標(biāo)人資格投標(biāo)人應(yīng)具備以下資格條件：-具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；-具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；-具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；-有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；-參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。此外，根據(jù)采購項目的特殊要求，工作小組可以規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)具備特定的資質(zhì)證書或業(yè)績經(jīng)驗。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。商務(wù)部分應(yīng)包含公司資質(zhì)證明文件、法定代表人授權(quán)書、投標(biāo)函等；技術(shù)部分應(yīng)針對采購項目要求，詳細說明投標(biāo)器材的技術(shù)參數(shù)、性能、技術(shù)方案、售后服務(wù)承諾等；價格部分應(yīng)提供投標(biāo)報價明細表，明確各項器材的單價和總價。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。3.投標(biāo)保證金為確保投標(biāo)人誠信投標(biāo)，工作小組可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前繳納一定金額的投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的金額一般不超過采購項目預(yù)算金額的2%。投標(biāo)人未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)無息退還；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在簽訂采購合同后5個工作日內(nèi)無息退還。六、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進行。開標(biāo)由工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，工作人員應(yīng)首先檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金繳納情況等內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，由參加開標(biāo)的各方代表簽字確認。2.評標(biāo)評標(biāo)由工作小組依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由技術(shù)專家、經(jīng)濟專家和協(xié)會代表等組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，獨立評審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財物或其他利益。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會將對投標(biāo)文件進行初步評審和詳細評審。初步評審主要審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的基本要求，包括投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)保證金繳納等方面；詳細評審將根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價格部分進行綜合評價和打分。3.定標(biāo)評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向工作小組提交書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)按照得分高低順序排列，一般推薦不超過三名中標(biāo)候選人。工作小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)是投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且綜合得分最高或投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在協(xié)會官方網(wǎng)站等指定渠道進行公示，公示期不少于3個工作日。公示期間無異議的，由工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。七、合同簽訂與履行1.合同簽訂中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的要求與協(xié)會簽訂采購合同。合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得擅自變更。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，確保采購項目順利實施。2.合同履行監(jiān)督工作小組負責(zé)對采購合同的履行情況進行監(jiān)督。在合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在違約行為，應(yīng)及時要求其整改。如中標(biāo)人拒不整改或整改后仍不符合要求，協(xié)會有權(quán)按照合同約定追究其違約責(zé)任，直至解除合同。同時，協(xié)會應(yīng)積極配合中標(biāo)人履行合同，為其提供必要的協(xié)助和支持。3.驗收器材到貨后，協(xié)會應(yīng)組織相關(guān)人員按照合同要求對器材進行驗收。驗收內(nèi)容包括器材的數(shù)量、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量等方面。驗收合格后，驗收人員應(yīng)出具驗收報告。如驗收發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時與中標(biāo)人溝通，要求其采取補救措施，直至驗收合格。八、監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督協(xié)會內(nèi)部應(yīng)建立健全器材采購招標(biāo)監(jiān)督機制，加強對招標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。工作小組應(yīng)定期向協(xié)會理事會報告招標(biāo)工作情況，接受理事會的監(jiān)督和指導(dǎo)。同時，協(xié)會應(yīng)鼓勵廣大會員對招標(biāo)活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。2.投訴處理投標(biāo)人對招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向工作小組提出質(zhì)疑。工作小組應(yīng)在收到質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。如投標(biāo)人對答復(fù)不滿意或工作小組未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，投標(biāo)人可以向協(xié)會投訴。協(xié)會應(yīng)在收到投訴后15個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。3.違規(guī)處理對在器材采購招標(biāo)活動中存在違規(guī)行為的供應(yīng)商、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員及其他相關(guān)人員，協(xié)會將按照法律法規(guī)和協(xié)會相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)肅處理。對違反法律法規(guī)的，將依法移送有關(guān)部門處理。同時，協(xié)會將建立不良行為記錄檔案，對有不良行為的供應(yīng)商和投標(biāo)人，在一定期限內(nèi)禁止其參與協(xié)會的采購招標(biāo)活動。九、附則1.解釋權(quán)本辦法由某攝影家協(xié)會負責(zé)解釋。在實施過程中，如遇國家法律法規(guī)和政策調(diào)整，以國家法律法規(guī)和