施工揚(yáng)塵控制實(shí)施方案一、總則

1.1編制目的

為有效控制施工揚(yáng)塵污染，改善施工現(xiàn)場及周邊空氣質(zhì)量，保障施工人員及周邊居民身體健康，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)范施工揚(yáng)塵控制管理行為，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合施工實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修訂）；

（3）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013）；

（4）《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）；

（5）《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》（HJ/T393-2012）；

（6）地方人民政府關(guān)于施工揚(yáng)塵控制的專項(xiàng)管理辦法及通知；

（7）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)文件。

1.3適用范圍

本方案適用于新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等各類建設(shè)工程的施工揚(yáng)塵控制管理，涵蓋施工準(zhǔn)備、土方開挖、主體施工、裝飾裝修及竣工驗(yàn)收等全階段。

1.4基本原則

（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：優(yōu)先采用揚(yáng)塵源頭控制措施，輔以過程治理，最大限度降低揚(yáng)塵產(chǎn)生；

（2）科學(xué)管理，技術(shù)支撐：依據(jù)規(guī)范要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，采用科學(xué)合理的揚(yáng)塵控制技術(shù)和管理手段；

（3）責(zé)任到人，全程監(jiān)管：明確參建各方主體責(zé)任，建立從建設(shè)單位到施工單位的層級監(jiān)管機(jī)制；

（4）綠色施工，持續(xù)改進(jìn)：推廣節(jié)能環(huán)保材料與工藝，定期評估揚(yáng)塵控制效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理措施。

二、組織管理

2.1組織架構(gòu)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

施工揚(yáng)塵控制工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的管理模式，成立由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任組長，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師任副組長，設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師為成員的施工揚(yáng)塵控制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在施工單位項(xiàng)目部，由施工單位安全負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、檢查和信息匯總工作。

2.1.2下設(shè)工作小組及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別是現(xiàn)場巡查組、技術(shù)指導(dǎo)組和應(yīng)急處理組?，F(xiàn)場巡查組由施工單位施工員、監(jiān)理員組成，每日對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查圍擋、灑水、物料覆蓋等情況，填寫《揚(yáng)塵日常巡查記錄表》；技術(shù)指導(dǎo)組由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵控制方案的優(yōu)化、技術(shù)交底和新工藝的推廣應(yīng)用，針對施工過程中的揚(yáng)塵問題提出技術(shù)解決方案；應(yīng)急處理組由施工單位安全負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)制定揚(yáng)塵污染應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)揚(yáng)塵超標(biāo)或重污染天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)停工、灑水、覆蓋等措施。

2.2職責(zé)分工

2.2.1建設(shè)單位職責(zé)

建設(shè)單位是施工揚(yáng)塵控制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織成立揚(yáng)塵控制領(lǐng)導(dǎo)小組，審批施工單位提交的《施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案》，提供揚(yáng)塵控制所需的資金保障（如灑水車、防塵網(wǎng)等設(shè)備購置費(fèi)用），定期組織召開揚(yáng)塵控制工作例會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工過程中遇到的揚(yáng)塵控制問題，并接受環(huán)保主管部門的監(jiān)督檢查。

2.2.2施工單位職責(zé)

施工單位是揚(yáng)塵控制的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)編制《施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案》，明確揚(yáng)塵控制目標(biāo)、措施、人員及設(shè)備配置，報(bào)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審批后實(shí)施。配備足夠的揚(yáng)塵控制設(shè)備（如灑水車、霧炮機(jī)、圍擋等），并確保設(shè)備正常運(yùn)行；設(shè)置專職揚(yáng)塵控制管理員，負(fù)責(zé)日常揚(yáng)塵防控工作的落實(shí)；對施工人員進(jìn)行揚(yáng)塵控制技術(shù)交底，提高施工人員的環(huán)保意識；定期對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵情況進(jìn)行自查，及時(shí)整改存在的問題；建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬，記錄巡查、檢查、整改等情況。

2.2.3監(jiān)理單位職責(zé)

監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，審核《施工揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案》的可行性和針對性，檢查施工單位揚(yáng)塵控制設(shè)備、人員配備情況，每日對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制措施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)的，及時(shí)簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求施工單位整改；對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題整改到位；定期向建設(shè)單位匯報(bào)揚(yáng)塵控制工作情況，參與建設(shè)單位組織的揚(yáng)塵控制檢查和考核。

2.2.4設(shè)計(jì)單位職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮揚(yáng)塵控制因素，比如合理規(guī)劃施工場地布局，減少土方開挖量；選擇揚(yáng)塵較小的施工工藝（如裝配式建筑）；設(shè)計(jì)綠化帶、噴淋系統(tǒng)等揚(yáng)塵控制設(shè)施，為施工單位提供技術(shù)支持；參與施工過程中的揚(yáng)塵控制方案優(yōu)化，針對設(shè)計(jì)問題提出整改意見。

2.2.5第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)職責(zé)

建設(shè)單位可委托第三方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵情況進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）等規(guī)范要求，在施工現(xiàn)場設(shè)置揚(yáng)塵監(jiān)測點(diǎn)（如PM2.5、PM10監(jiān)測儀），實(shí)時(shí)監(jiān)測揚(yáng)塵濃度；定期向建設(shè)單位、施工單位提交監(jiān)測報(bào)告，當(dāng)揚(yáng)塵濃度超標(biāo)時(shí)，及時(shí)預(yù)警并提出整改建議；協(xié)助建設(shè)單位開展揚(yáng)塵控制效果評估。

2.3管理制度

2.3.1例會(huì)制度

施工揚(yáng)塵控制領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次工作例會(huì)，由組長主持，各成員單位參加。例會(huì)內(nèi)容包括：總結(jié)本周揚(yáng)塵控制工作進(jìn)展，通報(bào)巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究解決施工過程中遇到的揚(yáng)塵控制難題，部署下周揚(yáng)塵控制工作重點(diǎn)。會(huì)議應(yīng)形成《會(huì)議紀(jì)要》，明確各項(xiàng)問題的責(zé)任單位、整改時(shí)限及責(zé)任人，并下發(fā)至各成員單位執(zhí)行。

2.3.2定期檢查制度

建立“每日巡查、每周專項(xiàng)檢查、每月綜合檢查”的三級檢查制度。每日巡查由現(xiàn)場巡查組負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場圍擋是否完好、灑水是否及時(shí)、物料是否覆蓋、道路是否清潔等情況；每周專項(xiàng)檢查由監(jiān)理單位組織，施工單位、建設(shè)單位參與，針對土方開挖、物料運(yùn)輸、拆除作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；每月綜合檢查由建設(shè)單位組織，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參與，全面檢查揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況、設(shè)備運(yùn)行情況、人員履職情況等，并形成《月度檢查報(bào)告》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，并督促整改。

2.3.3考核獎(jiǎng)懲制度

制定《施工揚(yáng)塵控制考核辦法》，將揚(yáng)塵控制工作納入施工單位的績效考核體系?？己藘?nèi)容包括：揚(yáng)塵控制措施落實(shí)情況、設(shè)備配備及運(yùn)行情況、問題整改情況、臺(tái)賬記錄情況等?？己藢?shí)行百分制，每月考核一次，考核結(jié)果與工程款支付掛鉤（如考核得分低于80分，扣除當(dāng)期工程款的1%；得分高于90分，給予當(dāng)期工程款1%的獎(jiǎng)勵(lì)）。對連續(xù)三個(gè)月考核不合格的施工單位，建設(shè)單位有權(quán)暫停其施工，并要求整改；整改仍不合格的，可終止施工合同。

2.3.4應(yīng)急處置制度

制定《施工揚(yáng)塵污染應(yīng)急處置預(yù)案》，明確應(yīng)急響應(yīng)條件（如PM2.5濃度超過150μg/m3、重污染天氣預(yù)警等）、應(yīng)急響應(yīng)措施（如停止土方開挖作業(yè)、增加灑水頻次、對裸土進(jìn)行覆蓋、暫停渣土運(yùn)輸?shù)龋?、?yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序（由應(yīng)急處理組組長決定，下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)指令）及應(yīng)急終止條件（如揚(yáng)塵濃度下降至標(biāo)準(zhǔn)以下、重污染天氣預(yù)警解除等）。施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練（每季度一次），提高應(yīng)急處置能力；應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)安排專人24小時(shí)值班，確保信息暢通，及時(shí)采取應(yīng)急措施。

三、技術(shù)措施

3.1圍擋與封閉管理

3.1.1圍擋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

施工現(xiàn)場必須沿四周設(shè)置連續(xù)、封閉的硬質(zhì)圍擋，圍擋高度應(yīng)符合城市主干道不低于2.5米、次干道不低于2米的要求。圍擋應(yīng)采用彩鋼板、裝配式圍擋等堅(jiān)固材料，板間連接嚴(yán)密無縫隙，底部設(shè)置防溢座槽，防止泥土外溢。圍擋表面應(yīng)保持清潔完好，定期清洗，破損處需在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。圍擋外側(cè)應(yīng)設(shè)置施工公告牌，公示揚(yáng)塵控制責(zé)任人及舉報(bào)電話。

3.1.2特殊部位封閉處理

施工現(xiàn)場出入口、材料加工區(qū)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的部位應(yīng)設(shè)置封閉式作業(yè)棚。土方作業(yè)區(qū)、水泥庫房等應(yīng)采用全封閉結(jié)構(gòu)，配備防塵門簾。對于無法全封閉的臨時(shí)堆土場，應(yīng)設(shè)置高度不低于1.2米的臨時(shí)圍擋，并采用防塵網(wǎng)嚴(yán)密覆蓋。建筑物樓層內(nèi)施工垃圾應(yīng)采用封閉式管道或垃圾袋垂直運(yùn)輸，嚴(yán)禁高空拋灑。

3.1.3動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制

建立圍擋日常巡查制度，每日由專人檢查圍擋完整性，重點(diǎn)排查板縫、底部防溢槽等薄弱環(huán)節(jié)。大風(fēng)天氣（四級以上）后須全面加固圍擋，防止傾倒。圍擋遷移或拆除時(shí)，應(yīng)同步實(shí)施新圍擋搭設(shè)，確保施工現(xiàn)場始終處于封閉狀態(tài)。對因施工需要臨時(shí)開口的部位，應(yīng)設(shè)置可移動(dòng)式防塵屏障，并明確開口時(shí)限及恢復(fù)要求。

3.2物料覆蓋與堆放管理

3.2.1覆蓋材料與技術(shù)要求

易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料（如土方、砂石、水泥、建筑垃圾等）必須采用防塵網(wǎng)（密目式安全網(wǎng)）或防塵布進(jìn)行嚴(yán)密覆蓋。防塵網(wǎng)應(yīng)選用密度不低于2000目/100cm2的材質(zhì)，搭接寬度不小于30厘米，邊緣采用重物壓固。粉狀物料（水泥、石灰等）應(yīng)存放在封閉式倉庫內(nèi)，露天存放時(shí)需設(shè)置防雨棚并加蓋雙層防塵布。

3.2.2堆放場地標(biāo)準(zhǔn)化

物料堆放區(qū)應(yīng)設(shè)置在地勢較高、排水良好的硬化場地，底部墊設(shè)高度不低于10厘米的條形基礎(chǔ)，防止雨水浸泡。堆放高度不得超過1.5米，大型堆場（如土方）應(yīng)分區(qū)堆放，每堆間距不小于2米。易揚(yáng)塵物料堆場周邊應(yīng)設(shè)置擋風(fēng)墻，高度不低于堆放高度的1/3。堆場入口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗平臺(tái)，防止車輪帶泥。

3.2.3動(dòng)態(tài)堆放管控

物料使用遵循“先進(jìn)先用”原則，減少長期堆存。每日施工結(jié)束后，對未使用完的裸露物料必須重新覆蓋。拆除工程產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)清運(yùn)，無法及時(shí)清運(yùn)的應(yīng)采取覆蓋措施。臨時(shí)堆土場堆放高度超過2米時(shí)，應(yīng)分臺(tái)階堆放，并設(shè)置1:1.5的放坡坡度。

3.3灑水降塵系統(tǒng)

3.3.1灑水設(shè)備配置

施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠數(shù)量的灑水設(shè)備，包括固定式噴淋系統(tǒng)、移動(dòng)式霧炮機(jī)和灑水車。固定噴淋系統(tǒng)應(yīng)覆蓋土方作業(yè)區(qū)、材料堆場、運(yùn)輸?shù)缆返汝P(guān)鍵區(qū)域，噴頭間距不大于3米，確保無死角。霧炮機(jī)應(yīng)根據(jù)揚(yáng)塵產(chǎn)生量配置，土方作業(yè)區(qū)每5000平方米不少于1臺(tái)，霧化半徑不小于15米。灑水車容量不少于5噸，每日定時(shí)巡回作業(yè)。

3.3.2作業(yè)頻次與時(shí)段

灑水降塵作業(yè)應(yīng)根據(jù)天氣和施工階段動(dòng)態(tài)調(diào)整：土方開挖階段每日灑水不少于4次（早8點(diǎn)、午12點(diǎn)、下午3點(diǎn)、晚6點(diǎn)），非雨天氣每2小時(shí)灑水1次；主體結(jié)構(gòu)施工階段每日灑水不少于2次；裝修階段每日灑水不少于1次。高溫干燥天氣（氣溫30℃以上）或風(fēng)速大于3級時(shí)，應(yīng)增加灑水頻次至每1小時(shí)1次。

3.3.3特殊場景處理

拆除作業(yè)前1小時(shí)應(yīng)預(yù)濕作業(yè)面，拆除過程中持續(xù)灑水降塵。爆破作業(yè)時(shí)應(yīng)在爆破點(diǎn)50米范圍內(nèi)設(shè)置噴霧降塵系統(tǒng)。運(yùn)輸車輛進(jìn)出工地時(shí)應(yīng)對車身及輪胎進(jìn)行沖洗，沖洗平臺(tái)應(yīng)設(shè)置三級沉淀池，確保廢水循環(huán)利用。冬季（0℃以下）應(yīng)使用防凍型灑水設(shè)備，避免結(jié)冰。

3.4車輛沖洗與運(yùn)輸管控

3.4.1沖洗設(shè)施建設(shè)

施工現(xiàn)場出入口必須設(shè)置車輛自動(dòng)沖洗平臺(tái)，配備高壓沖洗設(shè)備和循環(huán)水系統(tǒng)。沖洗平臺(tái)長度不小于6米，寬度不小于4米，設(shè)置三級沉淀池（總?cè)萘坎恍∮?0立方米）。沉淀池應(yīng)定期清理（每周1次），排水口需設(shè)置防溢濾網(wǎng)。沖洗設(shè)施應(yīng)24小時(shí)運(yùn)行，車輛駛離工地前必須完成沖洗，輪胎清潔度檢查合格后方可放行。

3.4.2運(yùn)輸車輛管理

運(yùn)輸土方、建筑垃圾的車輛必須為密閉式車型，車廂頂部加裝自動(dòng)啟閉式頂蓋。車輛裝載高度不得超過車廂擋板，嚴(yán)禁超載、冒裝。出場前需加蓋防塵布，并用專用扎帶固定。運(yùn)輸路線應(yīng)避開居民區(qū)、學(xué)校等敏感區(qū)域，并提前向交通管理部門報(bào)備。運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控行駛軌跡。

3.4.3聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

施工單位應(yīng)建立運(yùn)輸車輛臺(tái)賬，記錄車牌號、運(yùn)輸時(shí)間、貨物類型等信息。建設(shè)單位聯(lián)合交通、城管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處未密閉運(yùn)輸、帶泥上路、沿途拋灑等行為。對違規(guī)車輛禁止出場，并納入施工單位信用評價(jià)體系。運(yùn)輸路線沿線應(yīng)安排專人巡查，及時(shí)處理拋灑問題。

3.5施工場地硬化與綠化

3.5.1硬化區(qū)域規(guī)劃

施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、堆放區(qū)等必須進(jìn)行硬化處理，采用C20以上混凝土或200mm厚級配砂礫石，硬化強(qiáng)度不低于20MPa。道路硬化寬度不小于3米，設(shè)置0.5%的排水坡度，兩側(cè)設(shè)置排水溝。辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)采用透水磚鋪設(shè)，確保雨水下滲。硬化區(qū)域應(yīng)定期清掃，每周至少?zèng)_洗1次。

3.5.2臨時(shí)綠化措施

施工場地內(nèi)裸露土地（如未開發(fā)區(qū)域、邊角地帶）應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)實(shí)施臨時(shí)綠化，可采用種植速生草皮或噴播植綠技術(shù)。綠化帶寬度不小于1米，沿圍擋內(nèi)側(cè)連續(xù)設(shè)置。對于無法綠化的區(qū)域（如石質(zhì)地表），應(yīng)鋪設(shè)防塵網(wǎng)并定期灑水。在土方作業(yè)區(qū)周邊種植高大喬木（如楊樹、柳樹），形成防風(fēng)林帶，降低風(fēng)速。

3.5.3綠化養(yǎng)護(hù)管理

臨時(shí)綠化區(qū)域應(yīng)安排專人養(yǎng)護(hù)，每日澆水1次（高溫季節(jié)增至2次），定期修剪（每月1次）。枯萎植物應(yīng)在3日內(nèi)更換。對于硬化區(qū)域未硬化到位的裸露縫隙，應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)碎石或鋪設(shè)鋼板。施工結(jié)束后，應(yīng)恢復(fù)場地原有綠化或進(jìn)行永久性綠化改造。

3.6監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)

3.6.1在線監(jiān)測設(shè)備配置

施工現(xiàn)場應(yīng)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)備，至少設(shè)置2個(gè)監(jiān)測點(diǎn)：1個(gè)位于施工區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，1個(gè)位于生活區(qū)上風(fēng)向。監(jiān)測設(shè)備需實(shí)時(shí)監(jiān)測PM2.5、PM10濃度及溫濕度、風(fēng)速等參數(shù)，數(shù)據(jù)上傳至環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)定期校準(zhǔn)（每月1次），確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄，避免人為損壞。

3.6.2人工監(jiān)測補(bǔ)充

在線監(jiān)測設(shè)備故障或無信號覆蓋區(qū)域，應(yīng)采用人工監(jiān)測方法。使用便攜式PM2.5/PM10檢測儀，每日8:00、14:00、20:00各檢測1次，記錄數(shù)據(jù)并歸檔。在運(yùn)輸?shù)缆?、堆場等關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置測塵布（1m×1m白色棉布），每2小時(shí)更換1次，通過觀察布面灰塵覆蓋面積評估揚(yáng)塵程度。

3.6.3預(yù)警響應(yīng)機(jī)制

建立三級預(yù)警響應(yīng)體系：藍(lán)色預(yù)警（PM10濃度超標(biāo)1倍以內(nèi)），增加灑水頻次至每1小時(shí)1次；黃色預(yù)警（PM10濃度超標(biāo)1-2倍），停止土方作業(yè)，增加霧炮機(jī)數(shù)量；紅色預(yù)警（PM10濃度超標(biāo)2倍以上），全面停工并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)警信息由揚(yáng)塵控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布，通過廣播、短信、現(xiàn)場警示牌等方式通知所有人員。

四、保障措施

4.1資金保障

4.1.1專項(xiàng)費(fèi)用提取

建設(shè)單位在工程概算中單獨(dú)列支揚(yáng)塵控制專項(xiàng)費(fèi)用，按工程總造價(jià)的1.5%-2.5%計(jì)提，用于購置防塵設(shè)備、監(jiān)測儀器、臨時(shí)綠化及應(yīng)急物資等。施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中需明確揚(yáng)塵控制費(fèi)用清單，費(fèi)用不得挪用擠占。監(jiān)理單位每月審核費(fèi)用使用情況，確保?？顚Ｓ谩?/p>

4.1.2動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

當(dāng)施工階段轉(zhuǎn)換（如土方開挖轉(zhuǎn)為主體結(jié)構(gòu)）或遭遇極端天氣時(shí)，揚(yáng)塵控制領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實(shí)際需求申請追加預(yù)算。追加費(fèi)用需提交專項(xiàng)說明，經(jīng)建設(shè)單位審批后執(zhí)行。費(fèi)用使用臺(tái)賬需詳細(xì)記錄設(shè)備購置、租賃、維護(hù)及人工等支出，每季度向環(huán)保主管部門報(bào)備。

4.1.3資金監(jiān)管措施

建立揚(yáng)塵控制費(fèi)用雙控機(jī)制：建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門按月?lián)芨吨潦┕挝粚Ｓ觅~戶；監(jiān)理單位同步核查費(fèi)用使用憑證，重點(diǎn)檢查設(shè)備采購發(fā)票、租賃合同及人工考勤記錄。對虛報(bào)冒用行為，按合同條款處以3-5倍罰款，并納入企業(yè)信用檔案。

4.2人員保障

4.2.1專職人員配置

施工單位必須配備不少于2名專職揚(yáng)塵管理員，具備環(huán)境工程或土木工程背景，持有環(huán)保部門頒發(fā)的崗位證書。管理員每日巡查不少于2次，填寫《揚(yáng)塵控制日志》，記錄圍擋完好率、灑水頻次、物料覆蓋等關(guān)鍵指標(biāo)。管理員需24小時(shí)待命，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)30分鐘內(nèi)到場處置。

4.2.2培訓(xùn)教育體系

新進(jìn)場人員必須接受不少于8學(xué)時(shí)的揚(yáng)塵控制專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括：揚(yáng)塵危害認(rèn)知、設(shè)備操作規(guī)范、應(yīng)急流程及法律責(zé)任。每月組織1次全員復(fù)訓(xùn)，采用案例教學(xué)（如某工地因未覆蓋物料被處罰10萬元）增強(qiáng)警示效果。培訓(xùn)檔案需包含簽到表、試卷及影像資料，留存?zhèn)洳椤?/p>

4.2.3考核激勵(lì)機(jī)制

制定《揚(yáng)塵控制崗位考核細(xì)則》，將管理員績效與揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)率掛鉤：連續(xù)3個(gè)月PM10濃度達(dá)標(biāo)率≥95%的，給予月薪20%的獎(jiǎng)勵(lì)；因失職導(dǎo)致紅色預(yù)警的，扣發(fā)當(dāng)月績效并調(diào)離崗位。設(shè)立"環(huán)保標(biāo)兵"月度評選，對提出創(chuàng)新降塵措施（如發(fā)明簡易覆蓋裝置）的工人給予500-2000元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3技術(shù)保障

4.3.1技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

推廣使用智能噴淋系統(tǒng)，通過濕度傳感器自動(dòng)調(diào)節(jié)灑水量，較傳統(tǒng)方式節(jié)水30%。試點(diǎn)應(yīng)用無人機(jī)巡查，每周2次航拍識別裸露土地，定位精度達(dá)厘米級。采用裝配式圍擋，安裝效率提升50%，且可重復(fù)使用5次以上。對老舊設(shè)備進(jìn)行改造，如給灑水車加裝GPS定位，確保作業(yè)無盲區(qū)。

4.3.2技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)

聯(lián)合高校建立"揚(yáng)塵控制產(chǎn)學(xué)研基地"，每季度開展技術(shù)研討會(huì)，解決施工難題（如深基坑開挖揚(yáng)塵控制）。引入第三方技術(shù)顧問團(tuán)隊(duì)，提供遠(yuǎn)程診斷服務(wù)，通過視頻連線指導(dǎo)復(fù)雜工況（如爆破作業(yè)）的降塵方案。建立技術(shù)共享平臺(tái)，匯總各地創(chuàng)新工藝（如霧炮機(jī)聯(lián)動(dòng)塔吊技術(shù)）。

4.3.3技術(shù)迭代更新

每年組織1次揚(yáng)塵控制技術(shù)評估會(huì)，淘汰落后設(shè)備（如手動(dòng)灑水壺），引入新型技術(shù)（如靜電除塵裝置）。跟蹤國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟EN1093-3抑塵效率測試方法，升級本地化技術(shù)規(guī)范。對施工單位采用的新技術(shù)給予補(bǔ)貼，最高覆蓋設(shè)備購置費(fèi)的40%。

4.4監(jiān)督保障

4.4.1多級監(jiān)管體系

建立"企業(yè)自查-監(jiān)理巡查-建設(shè)單位督查-環(huán)保部門抽查"四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。施工單位每日自查形成《揚(yáng)塵控制日報(bào)表》；監(jiān)理單位每日簽發(fā)《監(jiān)理巡查記錄單》；建設(shè)單位每周組織綜合檢查；環(huán)保部門每月開展飛行檢查，重點(diǎn)突擊夜間施工時(shí)段。

4.4.2社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

在工地周邊社區(qū)設(shè)立揚(yáng)塵舉報(bào)熱線，24小時(shí)受理投訴。對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)，并在工地公示欄致謝。邀請居民代表每月參與1次開放日，現(xiàn)場觀摩灑水作業(yè)、車輛沖洗等流程。在工地大門安裝LED顯示屏，實(shí)時(shí)顯示PM2.5濃度及預(yù)警信息。

4.4.3聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

由住建、環(huán)保、城管等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，每季度開展1次專項(xiàng)整治行動(dòng)。對違規(guī)行為采取"三停一罰"措施：停工整改、停標(biāo)資格、停撥工程款，并處工程合同價(jià)1%-2%的罰款。建立"黑名單"制度，對3年內(nèi)發(fā)生2次以上嚴(yán)重?fù)P塵污染的企業(yè)，限制其參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)。

4.5應(yīng)急保障

4.5.1預(yù)案體系完善

編制《重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》《突發(fā)揚(yáng)塵事件處置流程》等6項(xiàng)子預(yù)案，明確不同預(yù)警等級下的響應(yīng)措施。如紅色預(yù)警時(shí)，需在1小時(shí)內(nèi)完成：土方作業(yè)停止、裸露土地100%覆蓋、霧炮機(jī)全功率運(yùn)行、運(yùn)輸車輛全部停駛。預(yù)案需每年修訂1次，根據(jù)實(shí)際演練效果優(yōu)化。

4.5.2物資儲(chǔ)備管理

在工地現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備：防塵網(wǎng)（5000㎡）、霧炮機(jī)（5臺(tái)）、灑水車（2輛）、應(yīng)急照明設(shè)備（10套）、防塵口罩（500個(gè)）。物資實(shí)行"雙人雙鎖"管理，每月檢查1次庫存，確保設(shè)備完好率100%。建立物資調(diào)撥綠色通道，相鄰工地可臨時(shí)借用短缺設(shè)備。

4.5.3應(yīng)急演練實(shí)施

每季度組織1次綜合應(yīng)急演練，模擬沙塵暴、爆破作業(yè)等場景。演練采用"盲演"模式，不提前告知具體流程，檢驗(yàn)真實(shí)響應(yīng)能力。演練后48小時(shí)內(nèi)出具評估報(bào)告，重點(diǎn)整改暴露問題（如應(yīng)急物資取用耗時(shí)過長）。邀請環(huán)保專家現(xiàn)場點(diǎn)評，提升演練實(shí)效性。

五、實(shí)施計(jì)劃

5.1分階段實(shí)施安排

5.1.1施工準(zhǔn)備階段

工程開工前15日內(nèi)，完成揚(yáng)塵控制專項(xiàng)方案編制與審批，明確各階段控制目標(biāo)。完成圍擋搭設(shè)、硬化道路、沖洗平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)場。組織全員培訓(xùn)，考核通過率需達(dá)100%。建立揚(yáng)塵監(jiān)測設(shè)備，調(diào)試數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控。

5.1.2土方施工階段

土方作業(yè)前3天，完成堆土場防塵覆蓋與車輛沖洗設(shè)施調(diào)試。每日灑水頻次不少于4次，霧炮機(jī)全程作業(yè)。運(yùn)輸車輛必須密閉裝載，出場前沖洗輪胎并檢查清潔度。裸露土方堆放高度不超過1.5米，堆放時(shí)間超過24小時(shí)需覆蓋防塵網(wǎng)。

5.1.3主體結(jié)構(gòu)階段

拆除模板、腳手架等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)前1小時(shí)預(yù)濕作業(yè)面。樓層垃圾采用封閉式管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁高空拋灑。材料加工區(qū)設(shè)置全封閉作業(yè)棚，配備局部除塵裝置。每日灑水2次，重點(diǎn)控制鋼筋加工區(qū)、混凝土攪拌區(qū)揚(yáng)塵。

5.1.4裝飾裝修階段

砂漿攪拌采用封閉式攪拌站，配備除塵系統(tǒng)。切割作業(yè)區(qū)域設(shè)置濕法作業(yè)裝置，同步噴水降塵。易燃易爆材料單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源。每日灑水1次，保持作業(yè)面濕潤。拆除臨時(shí)設(shè)施時(shí)，同步實(shí)施灑水覆蓋措施。

5.1.5竣工驗(yàn)收階段

清理建筑垃圾時(shí)采用濕法清掃，垃圾袋裝化運(yùn)輸。裸露場地24小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)綠化或覆蓋。拆除圍擋前徹底沖洗場地及周邊道路。整理揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬，提交專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告，監(jiān)測數(shù)據(jù)需達(dá)標(biāo)95%以上。

5.2分區(qū)域管控要點(diǎn)

5.2.1主要道路區(qū)域

施工主干道每日清掃2次，每周沖洗1次。設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，噴頭間距3米，覆蓋全路段。車輛限速15公里/小時(shí)，禁止急剎。轉(zhuǎn)彎處增設(shè)防塵擋板，減少揚(yáng)塵擴(kuò)散。

5.2.2材料堆放區(qū)域

砂石、水泥等粉狀材料入庫存放，露天堆放時(shí)設(shè)置防雨棚并加蓋雙層防塵布。堆場周邊設(shè)置擋風(fēng)屏，高度不低于1.5米。物料裝卸時(shí)采用噴霧降塵裝置，裝卸完畢立即覆蓋。

5.2.3施工作業(yè)區(qū)域

土方開挖時(shí)采用分層開挖，每層深度不超過1.2米。爆破作業(yè)前預(yù)濕巖體，爆破后立即灑水。焊接、切割等明火作業(yè)區(qū)配備移動(dòng)式霧炮機(jī)，半徑10米內(nèi)持續(xù)噴霧。

5.2.4辦公生活區(qū)域

辦公區(qū)每日清掃，綠化帶定期灑水。食堂油煙經(jīng)凈化設(shè)備處理，達(dá)標(biāo)后排放。生活垃圾分類存放，日產(chǎn)日清。設(shè)置吸煙區(qū)，禁止在非指定區(qū)域吸煙。

5.3關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制

5.3.1大風(fēng)天氣應(yīng)對

風(fēng)力達(dá)4級以上時(shí)，停止土方作業(yè)、拆除作業(yè)及粉料裝卸。全面檢查圍擋加固情況，防止傾倒。增加灑水頻次至每30分鐘1次。對易揚(yáng)塵物料實(shí)施雙重覆蓋。

5.3.2重污染天氣響應(yīng)

接到紅色預(yù)警后1小時(shí)內(nèi)，停止所有土方作業(yè)、混凝土澆筑及渣土運(yùn)輸。啟動(dòng)全功率霧炮機(jī)，覆蓋施工區(qū)域。裸露土地100%覆蓋，車輛沖洗平臺(tái)24小時(shí)運(yùn)行。

5.3.3特殊作業(yè)管控

拆除工程采用濕法作業(yè)，同步噴淋降塵。爆破作業(yè)前30分鐘預(yù)爆區(qū)灑水，爆破后持續(xù)噴霧1小時(shí)。高空作業(yè)設(shè)置防塵網(wǎng)，防止粉塵擴(kuò)散至周邊區(qū)域。

5.4動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

5.4.1定期評估分析

每月召開揚(yáng)塵控制效果評估會(huì)，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡查記錄及投訴情況。對比不同施工階段的揚(yáng)塵濃度變化，識別高發(fā)環(huán)節(jié)。采用雷達(dá)圖展示各區(qū)域控制效果，直觀呈現(xiàn)改進(jìn)空間。

5.4.2技術(shù)迭代更新

每季度評估現(xiàn)有技術(shù)措施有效性，淘汰低效設(shè)備。試點(diǎn)應(yīng)用新技術(shù)，如無人機(jī)巡查、智能噴淋系統(tǒng)。建立技術(shù)改進(jìn)清單，優(yōu)先解決高頻問題，如物料覆蓋破損、灑水盲區(qū)等。

5.4.3流程持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化作業(yè)流程，如調(diào)整灑水時(shí)間與施工工序的銜接。簡化檢查記錄表單，提高巡查效率。建立"最佳實(shí)踐"案例庫，推廣有效措施。每半年更新一次實(shí)施方案。

5.5分階段驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

5.5.1準(zhǔn)備階段驗(yàn)收

圍擋連續(xù)封閉無破損，高度達(dá)標(biāo)；硬化道路平整無積水；沖洗設(shè)施三級沉淀池有效；監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。驗(yàn)收合格率需達(dá)100%，否則限期整改。

5.5.2施工階段驗(yàn)收

土方階段：堆土覆蓋率100%，車輛沖洗合格率95%以上，PM10濃度日均≤150μg/m3。主體階段：材料封閉率100%，濕法作業(yè)率100%，投訴量環(huán)比下降50%。

5.5.3竣工階段驗(yàn)收

場地裸露覆蓋或綠化完成率100%，周邊道路清潔度達(dá)標(biāo)。揚(yáng)塵控制臺(tái)賬完整，監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率≥95%。第三方監(jiān)測報(bào)告顯示，施工場界PM10濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

六、監(jiān)督與考核

6.1監(jiān)督機(jī)制

6.1.1日常監(jiān)督流程

施工單位每日安排專職揚(yáng)塵管理員進(jìn)行不少于2次的現(xiàn)場巡查，重點(diǎn)檢查圍擋完整性、物料覆蓋情況、灑水作業(yè)頻次及車輛沖洗效果。巡查結(jié)果實(shí)時(shí)錄入《揚(yáng)塵控制巡查記錄表》，發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照取證并通知責(zé)任班組整改，整改時(shí)限不超過4小時(shí)。監(jiān)理單位每日同步開展平行檢查，核查施工單位整改落實(shí)情況，簽字確認(rèn)后歸檔。

6.1.2專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)

每月由建設(shè)單位牽頭，聯(lián)合監(jiān)理、施工單位開展一次揚(yáng)塵控制專項(xiàng)檢查。檢查組采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），重點(diǎn)突擊土方作業(yè)區(qū)、材料堆場及運(yùn)輸路線。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場下達(dá)《整改通知書》，明確整改責(zé)任人及期限，并跟蹤督辦至閉環(huán)。

6.1.3社會(huì)監(jiān)督渠道

在工地周邊500米范圍內(nèi)的社區(qū)公告欄、工地圍擋顯著位置公示揚(yáng)塵控制監(jiān)督熱線及二維碼。建立24小時(shí)投訴響應(yīng)機(jī)制，接到投訴后30分鐘內(nèi)派員現(xiàn)場核查，48小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果。每季度邀請居民代表、媒體記者參與"工地開放日"活動(dòng)，現(xiàn)場觀摩灑水降塵、車輛沖洗等管控措施，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

6.2考核評價(jià)體系

6.2.1考核指標(biāo)設(shè)定

建立量化考核指標(biāo)體系，包含過程控制（40%）、監(jiān)測數(shù)據(jù)（30%）、社會(huì)評價(jià)（20%）、創(chuàng)新應(yīng)用（10%）四大類。過程控制細(xì)分為圍擋完好率、灑水執(zhí)行率、物料覆蓋率等8項(xiàng)指標(biāo)；監(jiān)測數(shù)據(jù)以PM10、PM2.5日均濃度為核心；社會(huì)評價(jià)基于投訴量及滿意度調(diào)查；創(chuàng)新應(yīng)用考察新技術(shù)采納情況。

6.2.2考核實(shí)施方法

實(shí)行"月度考核+年度總評"制度。月度考核由監(jiān)理單位牽頭，結(jié)合日常巡查記錄、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及第三方檢測報(bào)告進(jìn)行評分，評分結(jié)果在工地公示欄公示。年度總評增加突擊檢查權(quán)重，邀請環(huán)保專家參與評審，綜合各階段表現(xiàn)形成最終考核等級?？己说燃壏譃閮?yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三級。

6.2.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與工程款支付直接掛鉤：優(yōu)秀等級按當(dāng)期工程款105%支付，合格等級按100%支付，不合格等級扣除當(dāng)期工程款3%。連續(xù)三個(gè)月考核不合格的施工單位，建設(shè)單位有權(quán)暫停其施工資格?？己私Y(jié)果同步錄入建筑市場信用評價(jià)系統(tǒng)，影響企業(yè)后續(xù)投標(biāo)資格。對考核中發(fā)現(xiàn)的重大揚(yáng)塵問題，依法處以工程合同價(jià)1%-2%的罰款。

6.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.3.1問題整改閉環(huán)管理

建立"問題發(fā)現(xiàn)-整改落實(shí)-復(fù)查銷號-歸檔分析"的閉環(huán)流程。所有檢查發(fā)現(xiàn)的問題均錄入《揚(yáng)塵整改管理臺(tái)賬》，標(biāo)注問題等級（一般/較大/重大）。重大問題由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人督辦，整改完成后組織聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的加倍處