[南京某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的生活秩序，保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[南京某社區(qū)]實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。南京某社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處置等環(huán)節(jié)的無縫銜接，做到第一時(shí)間響應(yīng)，果斷采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及相關(guān)部門是轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和可控性，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保應(yīng)急處置工作責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。強(qiáng)化日常監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，建立健全信息收集、分析和報(bào)告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者組織、轄區(qū)單位等多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管的群防群控工作格局。充分發(fā)揮基層組織和群眾的力量，構(gòu)建覆蓋全轄區(qū)、全方位的應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)，提升整體應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明原則，根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要切實(shí)保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開公正，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]正常生活秩序受到影響，[社會(huì)]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷市、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[南京某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[南京某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、地震災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)或個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有考試組織的社區(qū)，如社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)等，若適用則保留，否則可刪除或修改為其他適用場景）

8.影響[南京某社區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）

副組長：社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

成員：社區(qū)黨委/街道辦事處相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要商業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各科室負(fù)責(zé)人等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請示、報(bào)告。

第六條社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部辦公室及主要職責(zé)

社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在[南京某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮部；及時(shí)總結(jié)[南京某社區(qū)]處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室（或街道辦事處相關(guān)辦公室）。

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置可能由公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性事件；開展輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定居民情緒；協(xié)助開展人員疏散、隔離等工作；配合公安機(jī)關(guān)處置相關(guān)治安、刑事案件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，疏導(dǎo)交通；協(xié)助開展相關(guān)人員搜查、辨認(rèn)、控制等工作；維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的各類事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，如醫(yī)療廢棄物處理不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染事件等；組織搶險(xiǎn)搶修，消除安全隱患；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）、社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、診斷、隔離、治療和防護(hù)工作；開展疫情監(jiān)測和報(bào)告；組織實(shí)施疫苗接種、消毒殺蟲等工作；開展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)因自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，如洪水、地震等災(zāi)害后可能引發(fā)的傳染病疫情；組織開展災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息科負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)管理人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或街道辦事處辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全；監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；保障應(yīng)急信息的暢通和準(zhǔn)確；防止網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息的傳播。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有考試組織的社區(qū)，如社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)等，若適用則保留，否則可刪除或修改為其他適用場景）組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類考試的安全保障工作；預(yù)防和處置考試期間可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件；維護(hù)考試秩序，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或街道黨工委書記）擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)主任（或街道辦事處主任）擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心（或街道辦事處辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向指揮部和上級(jí)部門報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；組織開展輿論引導(dǎo)，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定居民情緒；協(xié)調(diào)媒體做好新聞報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

轄區(qū)各部門、單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，必須堅(jiān)持以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要快，爭分奪秒，確保第一時(shí)間掌握情況、上報(bào)信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間將事件發(fā)生的初步信息報(bào)送給指揮部辦公室，不得延誤。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)各部門、單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

(1)先向所在部門或單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(2)部門或單位負(fù)責(zé)人核實(shí)信息后，立即將信息報(bào)送至指揮部辦公室。

(3)指揮部辦公室接到信息后，進(jìn)行初步核實(shí)、分析，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向指揮部組長、副組長報(bào)告。

(4)指揮部根據(jù)事件級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和上級(jí)部門，并及時(shí)上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序，指定專人負(fù)責(zé)撰寫信息報(bào)告。

(2)信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，語言精練、重點(diǎn)突出。

(3)信息報(bào)告初稿完成后，立即呈報(bào)指揮部組長審閱。

(4)指揮部組長審閱通過后，立即以書面形式報(bào)送至上級(jí)主管部門。

(5)報(bào)送過程中，應(yīng)同時(shí)通過電話等通訊方式告知上級(jí)主管部門，確保信息及時(shí)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

(9)其他：需要說明的其他事項(xiàng)，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、干旱等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事犯罪、恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)和更新，確保應(yīng)急組織體系運(yùn)行順暢，職責(zé)明確，保障機(jī)制健全有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、轄區(qū)實(shí)際情況演變以及事件處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，定期對轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的考核和評估，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和管理的規(guī)范化。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室根據(jù)年度工作計(jì)劃，組織或協(xié)調(diào)各工作組定期開展針對不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。同時(shí)，組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急處置工作中存在的問題。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室統(tǒng)一規(guī)劃，各工作組及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好口罩、消毒液、防護(hù)服、體溫計(jì)、醫(yī)療救治設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。定期對應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行盤點(diǎn)和評估，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，確保物資信息準(zhǔn)確、賬物相符。根據(jù)消耗情況和實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、供應(yīng)及時(shí)、使用有效。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)大量人員傷亡，重大傳播風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生甲類傳染病原體擴(kuò)散或乙類傳染病暴發(fā)，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)100例以上病例或死亡病例，或出現(xiàn)人傳人趨勢，以及其他可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)較多人員傷亡，較大傳播風(fēng)險(xiǎn)，對轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生乙類傳染病原體擴(kuò)散或丙類傳染病暴發(fā)，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)5099例病例或死亡病例，或出現(xiàn)有限人傳人趨勢，以及其他可能造成較大社會(huì)危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)一定數(shù)量人員傷亡，局部傳播風(fēng)險(xiǎn)，對轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，需要指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)工作組協(xié)同處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生丙類傳染病暴發(fā)，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)1049例病例或死亡病例，或出現(xiàn)疑似人傳人趨勢，以及其他可能造成一定社會(huì)危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)少量人員傷亡，有限傳播風(fēng)險(xiǎn)，對轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成較小影響，由指揮部相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般性傳染病暴發(fā)，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)10例以下病例或無死亡病例，未出現(xiàn)人傳人現(xiàn)象，以及其他可能造成較小社會(huì)危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報(bào)后立即向指揮部組長、副組長報(bào)告，并迅速啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報(bào)后立即向指揮部組長、副組長報(bào)告，并迅速啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報(bào)后立即向指揮部組長、副組長報(bào)告，并迅速啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展進(jìn)一步工作。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或單位必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至指揮部辦公室，指揮部辦公室接報(bào)后視情況決定是否啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)范和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息報(bào)送及時(shí)、信息處理高效。完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，保障各類通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)處于良好運(yùn)行狀態(tài)，確保應(yīng)急信息在任何情況下都能快速、準(zhǔn)確傳遞。定期對通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其完好、暢通和信息安全，為應(yīng)急處置提供可靠的通訊支持。

第十二條物資與資金保障

將公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[南京某社區(qū)]年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理主體，重點(diǎn)儲(chǔ)備藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品等關(guān)鍵物資。儲(chǔ)備的物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用便捷。特殊應(yīng)急物資如藥品、疫苗等應(yīng)實(shí)行專人專管，確保安全儲(chǔ)存和規(guī)范使用。應(yīng)急處置所需資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算管理和財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行，確保專款專用、規(guī)范使用。指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建[南京某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者等，形成常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急力量體系。常備隊(duì)伍應(yīng)保持適度規(guī)模，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件需要，由轄區(qū)內(nèi)各單位和居民積極報(bào)名參與，并接受統(tǒng)一培訓(xùn)和管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置隊(duì)伍的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮，并定期邀請醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急處置所需的技術(shù)支撐能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備、信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急通訊設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展針對不同類型事件的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高社區(qū)居民、社區(qū)工作人員和各類單位人員的公共衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置過程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升各部門和單位協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)和支持社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開