[哈爾濱某火車(chē)站]火車(chē)站旅客秩序維護(hù)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某火車(chē)站]各類(lèi)突發(fā)事件，提高火車(chē)站快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，結(jié)合[哈爾濱某火車(chē)站]實(shí)際，制定本措施。

第二條本措施旨在通過(guò)科學(xué)的管理和規(guī)范的應(yīng)急處置流程，實(shí)現(xiàn)火車(chē)站旅客秩序的有效維護(hù)，確保旅客出行安全。

第三條本措施的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生；

（二）及時(shí)控制和處置已發(fā)生的突發(fā)事件；

（三）妥善處理突發(fā)事件，降低負(fù)面影響。

第四條本措施的核心目標(biāo)在于：

（一）提升火車(chē)站應(yīng)急處置能力；

（二）健全旅客秩序維護(hù)機(jī)制；

（三）減少突發(fā)事件對(duì)旅客、火車(chē)站及社會(huì)造成的損害。

第五條本措施的保障對(duì)象包括：

（一）[居民/員工]生命安全；

（二）旅客及火車(chē)站財(cái)產(chǎn)安全；

（三）火車(chē)站正常運(yùn)營(yíng)秩序；

（四）[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第六條本措施制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[哈爾濱某火車(chē)站]火車(chē)站旅客秩序維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)火車(chē)站旅客秩序維護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、分析、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)旅客秩序事件的快速響應(yīng)與有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、車(chē)站管理層、現(xiàn)場(chǎng)工作人員等各層級(jí)職責(zé)。車(chē)站管理層對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅客秩序維護(hù)工作負(fù)首要責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)工作人員需在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)采取措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查與研判，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段的巡查與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。對(duì)萌芽狀態(tài)的事件，應(yīng)迅速采取措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建火車(chē)站內(nèi)部各部門(mén)、各崗位聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急體系，加強(qiáng)與鐵路公安、地方相關(guān)部門(mén)的協(xié)作。動(dòng)員和組織旅客積極參與秩序維護(hù)，形成車(chē)站工作人員與旅客聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格區(qū)分各類(lèi)旅客秩序事件性質(zhì)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。在維護(hù)秩序過(guò)程中，應(yīng)保護(hù)旅客的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保維護(hù)措施合情、合理、合法，維護(hù)火車(chē)站正常運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[哈爾濱某火車(chē)站]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的旅客秩序維護(hù)工作。本措施所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、旅客財(cái)產(chǎn)損失、火車(chē)站秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在火車(chē)站內(nèi)或進(jìn)出站口發(fā)生的涉及旅客的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，如大規(guī)模滋擾、圍堵站口、沖擊車(chē)站等；火車(chē)站內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)邪教非法傳教活動(dòng)、非法組織活動(dòng)，或可能引發(fā)恐慌的極端行為。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在火車(chē)站內(nèi)的重大治安案件，如聚眾斗毆、尋釁滋事、盜竊、詐騙等造成一定影響或人員傷亡的事件；針對(duì)旅客或車(chē)站工作人員的恐怖襲擊事件，如爆炸、持械襲擊等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件?；疖?chē)站內(nèi)的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、設(shè)備故障（如電梯困人、電力中斷）等造成或可能造成人員傷亡或秩序混亂的事件；發(fā)生在火車(chē)站附近的重大交通事故，影響旅客進(jìn)出的次生事件。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在火車(chē)站內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，如流感、發(fā)熱病人聚集等可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事件；因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在火車(chē)站附近的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，造成車(chē)站設(shè)施損壞或旅客流動(dòng)受阻的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件?；疖?chē)站官方網(wǎng)站、APP或信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，影響旅客購(gòu)票、乘車(chē)信息查詢(xún)及車(chē)站運(yùn)營(yíng)管理的事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言，引發(fā)旅客恐慌或秩序混亂的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在火車(chē)站內(nèi)組織的各類(lèi)考試（如臨時(shí)性面試、資格認(rèn)證考試）中發(fā)生的試卷泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類(lèi)別外，在火車(chē)站內(nèi)發(fā)生的其他突然事件，如因天氣原因?qū)е碌穆每痛笠?guī)模滯留、重要人物突發(fā)疾病、群體性投訴引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)等，造成或可能造成旅客秩序混亂、安全威脅或車(chē)站聲譽(yù)受損的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某火車(chē)站]成立火車(chē)站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：火車(chē)站站長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：火車(chē)站副站長(zhǎng)、公安處所長(zhǎng)

成員：車(chē)站辦公室、客運(yùn)處、貨運(yùn)處、安保處、設(shè)備處、后勤處、財(cái)務(wù)處、客運(yùn)服務(wù)等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[哈爾濱某火車(chē)站]各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)鐵路部門(mén)及地方政府相關(guān)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在車(chē)站辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；及時(shí)總結(jié)[哈爾濱某火車(chē)站]處理各類(lèi)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各崗位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安保處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安處副所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由安保處、公安處、辦公室、客運(yùn)處、設(shè)備處等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火車(chē)站現(xiàn)場(chǎng)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、證據(jù)收集等工作；分析事件原因，提出處置建議。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公安處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公安處、安保處、辦公室、客運(yùn)處等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在公安處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搜查、嫌疑人抓捕；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；保障車(chē)站治安秩序，預(yù)防次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由設(shè)備處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由設(shè)備處、安保處、辦公室、后勤處、客運(yùn)處等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)備處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、建筑物倒塌等事故；組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散；查明事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由后勤處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保健所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤處、保健所、安保處、辦公室、客運(yùn)處等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救護(hù)、隔離觀察；加強(qiáng)車(chē)站衛(wèi)生防疫管理，預(yù)防疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由車(chē)站分管副站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、設(shè)備處、后勤處、客運(yùn)處等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)地震、洪水、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害；組織人員疏散、避險(xiǎn)；搶修受損設(shè)施，保障車(chē)站基本運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由信息中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息中心、辦公室、安保處、客運(yùn)處等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置車(chē)站信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、有害信息傳播等事件；保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由客運(yùn)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由客運(yùn)處、安保處、辦公室等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在客運(yùn)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在火車(chē)站內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)考試中出現(xiàn)的試卷泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件；維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、信息中心、客運(yùn)處、安保處等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫(xiě)信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門(mén)；協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報(bào)道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[哈爾濱某火車(chē)站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，確保決策和處置時(shí)機(jī)；

（二）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并報(bào)告事件初始信息，不得延誤；

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)；

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況；

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置出現(xiàn)重要變化時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息在[哈爾濱某火車(chē)站]內(nèi)部的報(bào)送流程如下：

（一）事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員第一時(shí)間向車(chē)站安保處或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告；

（二）安保處或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)接報(bào)后立即核實(shí)情況，并迅速報(bào)告車(chē)站辦公室；

（三）車(chē)站辦公室對(duì)事件信息進(jìn)行匯總、分析，并判斷事件級(jí)別，立即報(bào)告火車(chē)站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送內(nèi)容、方式和接收單位，并按程序上報(bào)上級(jí)鐵路主管部門(mén)及地方政府相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報(bào)告外，須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）車(chē)站辦公室接報(bào)后，立即以加急文件形式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組，并同時(shí)準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告初稿；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人審核信息內(nèi)容，并在30分鐘內(nèi)簽發(fā)；

（三）車(chē)站辦公室在簽發(fā)后立即將書(shū)面報(bào)告通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)或加密渠道報(bào)送至上級(jí)鐵路主管部門(mén)及地方政府相關(guān)部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷；

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別及可能發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化及處置工作最新進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的細(xì)節(jié)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴風(fēng)雪等造成或可能造成嚴(yán)重影響的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障、建筑物倒塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅的事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等敏感事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或群體性事件苗頭；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等嚴(yán)重影響公共安全和社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在火車(chē)站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)須在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制始終處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合[哈爾濱某火車(chē)站]實(shí)際情況及可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，定期組織對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。特別是要細(xì)化各類(lèi)事件的響應(yīng)流程、處置措施和協(xié)同機(jī)制。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的選拔、培訓(xùn)和考核工作，不斷提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。注重培養(yǎng)應(yīng)急骨干，建設(shè)一支反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急隊(duì)伍，作為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的骨干力量。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同突發(fā)事件類(lèi)型，定期組織針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)，提升工作人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。常態(tài)化開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，磨合協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)急處置的效率和效果。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于通訊設(shè)備、照明工具、防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急需要，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[哈爾濱某火車(chē)站]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要跨省協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]的特別重大暴力恐怖事件；車(chē)站發(fā)生造成重大傷亡的爆炸、火災(zāi)等事故；發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響車(chē)站運(yùn)營(yíng)安全的情形。

（二）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需省級(jí)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[居民/員工]的重大暴力恐怖事件；車(chē)站發(fā)生造成較大傷亡的爆炸、火災(zāi)等事故；發(fā)生較重自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響車(chē)站運(yùn)營(yíng)安全的情形。

（三）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，需市（地）級(jí)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：車(chē)站發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響車(chē)站秩序；發(fā)生較重安全生產(chǎn)事故，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對(duì)車(chē)站運(yùn)營(yíng)造成一定影響的情形。

（四）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成局部影響，由[哈爾濱某火車(chē)站]自行處置的突發(fā)事件。例如：車(chē)站發(fā)生小型群體性事件，經(jīng)勸導(dǎo)教育可平息；發(fā)生一般治安事件或小型安全事故，未造成人員傷亡；發(fā)生一般自然災(zāi)害，對(duì)車(chē)站運(yùn)營(yíng)影響較小的情形。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至車(chē)站辦公室，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。車(chē)站辦公室在接報(bào)后立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并在20分鐘內(nèi)向上級(jí)鐵路主管部門(mén)及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)周邊資源支援。所有相關(guān)信息須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)持續(xù)上報(bào)，確保信息暢通。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至車(chē)站辦公室，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。車(chē)站辦公室在接報(bào)后立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并在20分鐘內(nèi)向上級(jí)鐵路主管部門(mén)及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)周邊資源支援。所有相關(guān)信息須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)持續(xù)上報(bào)，確保信息暢通。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至車(chē)站辦公室，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。車(chē)站辦公室在接報(bào)后立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并在20分鐘內(nèi)向上級(jí)鐵路主管部門(mén)及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置。相關(guān)工作組在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)周邊資源支援。所有相關(guān)信息須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)持續(xù)上報(bào)，確保信息暢通。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至車(chē)站辦公室，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。車(chē)站辦公室在接報(bào)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，并在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)鐵路主管部門(mén)及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。根據(jù)事件情況，由車(chē)站辦公室或相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成處置工作，及時(shí)上報(bào)處置結(jié)果。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的總指揮部，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大或惡化，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（二）掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置工作進(jìn)展，為決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)車(chē)站聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，特制定本保障方案：

1.建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。成立信息管理小組，負(fù)責(zé)日常信息收集、分析、研判和上報(bào)工作，確保信息渠道暢通，信息處理規(guī)范。

2.優(yōu)化信息傳輸渠道。確?；疖?chē)站內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好，線(xiàn)路暢通，設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定。建立健全有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好率100%，并配備應(yīng)急通訊設(shè)備，以應(yīng)對(duì)通訊設(shè)施受損等情況。

3.保障信息報(bào)送暢通。明確各級(jí)信息報(bào)送責(zé)任主體和報(bào)送流程，確保信息報(bào)送的及時(shí)性。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)第一時(shí)間向車(chē)站辦公室報(bào)告，車(chē)站辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)鐵路主管部門(mén)及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)向新聞媒體、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)通報(bào)事件信息，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、完整性。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展，特制定物資與資金保障方案：

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入車(chē)站年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)充足。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮最大效益。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。在車(chē)站內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療用品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資等。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。

3.特殊物資專(zhuān)人保管。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒劑、救援設(shè)備等，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并建立專(zhuān)項(xiàng)保管臺(tái)賬，確保物資的安全、完整。定期對(duì)特殊物資進(jìn)行清點(diǎn)和檢查，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展，特制定人員與技術(shù)保障方案：

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)由車(chē)站內(nèi)部工作人員組成，負(fù)責(zé)日常值守和一般突發(fā)事件的處置；預(yù)備隊(duì)由車(chē)站外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的處置。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配備具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技能的人員，包括醫(yī)療救護(hù)、消防、工程搶險(xiǎn)、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)人員。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確各級(jí)人員的職責(zé)和權(quán)限，確保隊(duì)伍高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.技術(shù)支撐體系。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，包括信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。定期對(duì)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備完好率100%，并配備應(yīng)急技術(shù)保障人員，以應(yīng)對(duì)技術(shù)設(shè)備故障等情況。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，特制定培訓(xùn)與演練保障方案：

1.定期開(kāi)展培訓(xùn)。定期對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識(shí)、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急處置心理疏導(dǎo)等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.開(kāi)展應(yīng)急演練。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，磨合協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)急處置的效率和效果。演練形式包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件應(yīng)急處置的全過(guò)程，包括信息報(bào)告、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期處置等環(huán)節(jié)。

3.鼓勵(lì)交流協(xié)作。加強(qiáng)與鐵路公安、地方相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急交流活動(dòng)，共同研究解決突發(fā)事件應(yīng)急處置中的問(wèn)題，推動(dòng)應(yīng)急處置工作不斷改進(jìn)。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[哈爾濱某火車(chē)站]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效、有序、科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置工作規(guī)程、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、責(zé)任追究制度等，為應(yīng)急處置