[鄭州某醫(yī)院]流感疫情應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[鄭州某醫(yī)院]流感疫情事件，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)范的預(yù)防措施、快速高效的應(yīng)急處置和完善的善后處理機(jī)制，有效阻斷流感疫情傳播鏈條，及時(shí)控制疫情發(fā)展，妥善救治患者，最大限度降低疫情對(duì)[居民]健康、醫(yī)院運(yùn)營(yíng)和社會(huì)秩序的影響。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升醫(yī)院應(yīng)對(duì)流感疫情的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化資源保障和協(xié)同機(jī)制，確保疫情發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處置工作，切實(shí)保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院醫(yī)療秩序穩(wěn)定，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[居民]的生命安全與健康、個(gè)人及財(cái)產(chǎn)安全、正常的社會(huì)生活秩序以及醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序。通過應(yīng)急響應(yīng)和處置，確保疫情得到有效控制，減少對(duì)[社會(huì)]造成的負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）相關(guān)省市級(jí)及鄭州市關(guān)于流感疫情防控的指導(dǎo)性文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立流感疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為流感疫情應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院流感疫情的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全市場(chǎng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，做到快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，在鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)院各科室、部門按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，落實(shí)流感疫情防控工作。醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)是醫(yī)院流感疫情防控工作的第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人是本科室流感疫情防控工作的直接責(zé)任人，確保責(zé)任到人，措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)流感疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期分析疫情形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。強(qiáng)化醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒，做好個(gè)人防護(hù)和健康宣教，提高[居民]自我防護(hù)意識(shí)和能力。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，及時(shí)控制疫情蔓延，最大限度減少疫情危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門之間、醫(yī)院與鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)及其相關(guān)部門之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、覆蓋全院的群防群控工作格局。加強(qiáng)與社區(qū)、[社會(huì)]組織等社會(huì)力量的合作，共同推進(jìn)流感疫情防控工作，構(gòu)建全方位、多層次的疫情防控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控過程中，要嚴(yán)格區(qū)分疫情與其他事件的性質(zhì)，堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明、公開公正的原則，妥善處理疫情相關(guān)的各類問題。切實(shí)維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到合情合理、合法合規(guī)，確保疫情防控工作的順利開展和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[鄭州某醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財(cái)產(chǎn)受到損失，正常醫(yī)療秩序受到影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的流感疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、罷診等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響醫(yī)院和[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持械傷人等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，醫(yī)院周邊發(fā)生的、可能影響醫(yī)院正常運(yùn)行的安全生產(chǎn)事故，重大交通運(yùn)輸事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（包括但不限于流感）、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對(duì)醫(yī)院[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損醫(yī)院名譽(yù)、影響醫(yī)院穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取患者隱私信息、醫(yī)療機(jī)密等，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及醫(yī)院資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)審等類似“考試”的活動(dòng)中，在命題管理、試卷（資料）印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、評(píng)審等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某醫(yī)院]成立流感疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為流感疫情應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條流感疫情應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

指揮部是醫(yī)院流感疫情應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管疫情防控工作的副院長(zhǎng)、分管醫(yī)療工作的副院長(zhǎng)、分管院務(wù)工作的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、急診科、檢驗(yàn)科、藥劑科、設(shè)備科、后勤保障科、信息科、財(cái)務(wù)科、人力資源科、宣傳科、保衛(wèi)科、各臨床科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

指揮部的核心職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)院的流感疫情應(yīng)急工作；研究決定流感疫情的預(yù)警級(jí)別、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及終止；審議批準(zhǔn)流感疫情應(yīng)急處置工作方案；統(tǒng)一調(diào)度和指揮醫(yī)院內(nèi)外部應(yīng)急資源；部署、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各部門的流感疫情防控工作；及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告疫情和應(yīng)急處置情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室（或指定專門機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)指揮部日常工作。

指揮部辦公室的核心職責(zé)是：收集、分析、上報(bào)流感疫情相關(guān)信息；起草、審核、發(fā)布流感疫情應(yīng)急處置相關(guān)文件；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；組織開展流感疫情應(yīng)急演練；總結(jié)評(píng)估流感疫情應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議的組織和記錄；督導(dǎo)、檢查各部門流感疫情防控工作落實(shí)情況；承擔(dān)指揮部的其他日常工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管院務(wù)工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)

成員：辦公室、保衛(wèi)科、人力資源科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和處置可能由流感疫情引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等社會(huì)安全問題；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安保措施；做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；依法依規(guī)處置相關(guān)事件，保障醫(yī)院安全。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)

成員：保衛(wèi)科、急診科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)涉及流感患者的治安和刑事案件處置，如盜竊、故意傷害等；保障醫(yī)務(wù)人員和患者的人身安全；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；做好醫(yī)療安全管理工作，防止醫(yī)療糾紛引發(fā)刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤保障工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤保障科科長(zhǎng)

成員：設(shè)備科、后勤保障科、院感管理科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院在流感疫情期間的水、電、氣、暖等生命線工程安全運(yùn)行；維護(hù)醫(yī)院交通秩序；做好醫(yī)院環(huán)境消毒和衛(wèi)生清潔工作；保障應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)；預(yù)防和處置因設(shè)施設(shè)備故障、自然災(zāi)害等引發(fā)的事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管疫情防控工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)、院感管理科科長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、檢驗(yàn)科、藥劑科、急診科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：院感管理科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)流感的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、隔離、治療和預(yù)防工作；制定和實(shí)施流感疫情應(yīng)急處置方案；組織開展流感的院感防控工作；保障醫(yī)療資源的合理調(diào)配和使用；開展流感的健康教育和科普宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管院務(wù)工作的副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：后勤保障科科長(zhǎng)

成員：辦公室、后勤保障科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：后勤保障科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)院應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、地震等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，保障受災(zāi)區(qū)域患者的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)；做好醫(yī)院自身的防災(zāi)減災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息工作的副院長(zhǎng)（或院長(zhǎng)指定的其他副院長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：信息科科長(zhǎng)

成員：信息科、辦公室、宣傳科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；監(jiān)測(cè)、處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件；管理醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止流感疫情相關(guān)信息泄露或被篡改；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管醫(yī)療工作的副院長(zhǎng)（或院長(zhǎng)指定的其他副院長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院內(nèi)部組織的各類考試（如醫(yī)師資格考試、護(hù)士資格考試等）在流感疫情期間的安全順利進(jìn)行；制定和實(shí)施考試期間疫情防控方案；做好考生的健康監(jiān)測(cè)和管理。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副院長(zhǎng)（或院長(zhǎng)指定的其他副院長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：辦公室主任

成員：辦公室、宣傳科、醫(yī)務(wù)科、院感管理科、信息科等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析、報(bào)送醫(yī)院流感疫情應(yīng)急處置的相關(guān)信息；起草、審核、發(fā)布流感疫情應(yīng)急處置相關(guān)新聞稿和公告；協(xié)調(diào)媒體做好宣傳報(bào)道工作；管理流感疫情應(yīng)急處置信息發(fā)布平臺(tái)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[鄭州某醫(yī)院]流感疫情，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞流感疫情動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)流感疫情或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，均應(yīng)第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，反映實(shí)際情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或夸大疫情。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。

(5)續(xù)報(bào)要求：對(duì)于持續(xù)發(fā)展的流感疫情，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事態(tài)發(fā)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

(1)[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：各科室、部門發(fā)現(xiàn)流感疫情或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，應(yīng)立即向醫(yī)務(wù)科（或指定流感疫情防控辦公室）報(bào)告；醫(yī)務(wù)科（或指定流感疫情防控辦公室）接到報(bào)告后，進(jìn)行核實(shí)、分析，并視情況立即向醫(yī)院辦公室報(bào)告；醫(yī)院辦公室根據(jù)情況向流感疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）報(bào)告；指揮部根據(jù)疫情級(jí)別和情況，決定是否向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。

(2)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：如流感疫情發(fā)生在醫(yī)院[轄區(qū)內(nèi)]，涉及需要由上級(jí)政府協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，醫(yī)院辦公室應(yīng)立即向鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告，并根據(jù)鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)的要求，及時(shí)向市委、市政府等相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)指定部門和人員：醫(yī)務(wù)科（或指定流感疫情防控辦公室）為緊急書面信息報(bào)送的責(zé)任部門，指定專人負(fù)責(zé)。

(2)報(bào)送時(shí)限：對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的流感疫情，醫(yī)務(wù)科（或指定流感疫情防控辦公室）必須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告鄭州市委辦公廳（或指定上級(jí)部門），并在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告送達(dá)。

(3)報(bào)送內(nèi)容：緊急書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)佐證材料。

(4)報(bào)送程序：醫(yī)務(wù)科（或指定流感疫情防控辦公室）接到流感疫情信息后，立即撰寫緊急書面報(bào)告，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人簽批后，通過機(jī)要、專人遞送或加密郵件等方式報(bào)送鄭州市委辦公廳（或指定上級(jí)部門）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（科室、樓層、病區(qū)等）。

(3)規(guī)模：受影響的患者數(shù)量、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量等。

(4)傷亡：已確診的病例數(shù)、重癥病例數(shù)、死亡病例數(shù)，以及醫(yī)護(hù)人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，如輸入性病例、院內(nèi)感染等。

(6)評(píng)估：對(duì)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、影響范圍的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的防控措施，如隔離、消毒、醫(yī)療救治等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，以及下一步的處置計(jì)劃。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如患者信息保護(hù)等。

5.需要在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（包括流感）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如重大社會(huì)不穩(wěn)定因素、重大輿情等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教突發(fā)事件等涉及國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[鄭州某醫(yī)院]流感疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室、部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化應(yīng)急管理的日常化、制度化建設(shè)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，確保應(yīng)急機(jī)制始終處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部要組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)國家、省、市關(guān)于流感疫情防控的最新政策和要求，以及醫(yī)院實(shí)際情況的變化，定期對(duì)《[鄭州某醫(yī)院]流感疫情應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施》及其相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、訓(xùn)練有素的流感疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治隊(duì)、院感防控隊(duì)、物資保障隊(duì)、信息輿情隊(duì)、維護(hù)穩(wěn)定隊(duì)等。要定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織全體員工進(jìn)行流感疫情防控知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)、責(zé)任感和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，鍛煉隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任部門，確保儲(chǔ)備的應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求。要建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。在應(yīng)急響應(yīng)期間，要確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足額地供應(yīng)到需要的地方。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[鄭州某醫(yī)院]造成或可能造成特別嚴(yán)重危害，并具有重大社會(huì)影響，造成或可能造成以上人員死亡或以上人員重傷，或以上患者需要住院治療，或以上患者需要住院隔離治療的流感疫情。

具體判定標(biāo)準(zhǔn)：

10人以上死亡；

30人以上重傷；

100人以上需要住院治療；

200人以上需要住院隔離治療；

引發(fā)跨省傳播或造成重大社會(huì)恐慌的疫情。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[鄭州某醫(yī)院]造成或可能造成嚴(yán)重危害，并具有較大社會(huì)影響，造成或可能造成以上人員死亡或以上人員重傷，或以上患者需要住院治療，或以上患者需要住院隔離治療的流感疫情。

具體判定標(biāo)準(zhǔn)：

3人以上至10人以下死亡；

10人以上至30人以下重傷；

50人以上至100人需要住院治療；

100人以上至200人需要住院隔離治療；

引發(fā)跨市傳播或造成較大范圍社會(huì)恐慌的疫情。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[鄭州某醫(yī)院]造成或可能造成較大危害，并具有一定社會(huì)影響，造成或可能造成以上人員死亡或以上人員重傷，或以上患者需要住院治療，或以上患者需要住院隔離治療的流感疫情。

具體判定標(biāo)準(zhǔn)：

1人以上至3人以下死亡；

3人以上至10人以下重傷；

20人以上至50人需要住院治療；

50人以上至100人需要住院隔離治療；

引發(fā)跨縣（市）傳播或造成一定范圍社會(huì)恐慌的疫情。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[鄭州某醫(yī)院]造成或可能造成一般危害，并具有較小社會(huì)影響，造成或可能造成以下人員死亡或以下人員重傷，或以下患者需要住院治療，或以下患者需要住院隔離治療的流感疫情。

具體判定標(biāo)準(zhǔn)：

1人以下死亡；

3人以下重傷；

20人以下需要住院治療；

50人以下需要住院隔離治療；

僅在[鄭州某醫(yī)院]內(nèi)部發(fā)生，未造成擴(kuò)散的疫情。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：醫(yī)院辦公室電話報(bào)告指揮部，并啟動(dòng)《[鄭州某醫(yī)院]流感疫情應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施》（I級(jí)）。

1小時(shí)內(nèi)：醫(yī)院辦公室書面報(bào)告鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)及河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)，并請(qǐng)求指示。

核心動(dòng)作：

立即成立由院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮、分管疫情防控工作副院長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

啟動(dòng)全面應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施最高級(jí)別防控措施；

現(xiàn)場(chǎng)處置：開展患者隔離治療、密切接觸者追蹤管理、環(huán)境消毒、醫(yī)療資源調(diào)配、醫(yī)務(wù)人員安全防護(hù)等工作；

信息報(bào)告：嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)部門報(bào)告疫情信息，并依法依規(guī)向社會(huì)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：醫(yī)院辦公室電話報(bào)告指揮部，并啟動(dòng)《[鄭州某醫(yī)院]流感疫情應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施》（II級(jí)）。

1小時(shí)內(nèi)：醫(yī)院辦公室書面報(bào)告鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)，并通報(bào)河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)。

核心動(dòng)作：

迅速成立由分管疫情防控工作副院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

啟動(dòng)較大范圍應(yīng)急響應(yīng)，采取嚴(yán)格的防控措施；

現(xiàn)場(chǎng)處置：加強(qiáng)患者救治，擴(kuò)大隔離醫(yī)學(xué)觀察范圍，強(qiáng)化院感防控，增加醫(yī)療資源投入，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告；

信息報(bào)告：及時(shí)向鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)和河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告疫情信息，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

(3)較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：醫(yī)院辦公室電話報(bào)告指揮部，并啟動(dòng)《[鄭州某醫(yī)院]流感疫情應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施》（III級(jí)）。

1小時(shí)內(nèi)：醫(yī)院辦公室書面報(bào)告鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

核心動(dòng)作：

成立由分管疫情防控工作副院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；

啟動(dòng)區(qū)域性應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所管理，落實(shí)各項(xiàng)防控措施；

現(xiàn)場(chǎng)處置：加強(qiáng)患者隔離治療，密切接觸者追蹤管理，加強(qiáng)環(huán)境清潔消毒，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員防護(hù)，及時(shí)發(fā)布疫情信息。

信息報(bào)告：及時(shí)向鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告疫情信息，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)后標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：醫(yī)院辦公室電話報(bào)告指揮部，并啟動(dòng)《[鄭州某醫(yī)院]流感疫情應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施》（IV級(jí)）。

1小時(shí)內(nèi)：醫(yī)院辦公室書面報(bào)告鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)。

核心動(dòng)作：

成立由醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)或院感管理科科長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作；

啟動(dòng)局部應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，落實(shí)重點(diǎn)人群和場(chǎng)所的防控措施；

現(xiàn)場(chǎng)處置：對(duì)患者進(jìn)行規(guī)范診療，加強(qiáng)隔離觀察，開展健康教育，做好環(huán)境消毒，及時(shí)上報(bào)疫情信息。

信息報(bào)告：及時(shí)向鄭州市衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告疫情信息，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

控制事態(tài)：迅速采取措施，防止疫情擴(kuò)散和蔓延，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析、研判信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向指揮部和上級(jí)部門報(bào)告疫情信息和應(yīng)急處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

(1)信息機(jī)制健全：建立覆蓋醫(yī)院[轄區(qū)內(nèi)]的流感疫情信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、分析、評(píng)估、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，確保信息流順暢、準(zhǔn)確、及時(shí)。明確各環(huán)節(jié)責(zé)任部門及人員，規(guī)范信息報(bào)告流程和時(shí)限，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

(2)傳輸渠道完善：充分利用有線電話、無線通訊、專用網(wǎng)絡(luò)等多元化通訊手段，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠通過多種渠道快速傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障通訊線路暢通，確保應(yīng)急指令和信息的及時(shí)下達(dá)和反饋。

(3)設(shè)備完好暢通：確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，配備必要的備用通訊設(shè)備和通訊電源，定期進(jìn)行設(shè)備檢查和測(cè)試，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通訊設(shè)備能夠隨時(shí)啟用，保障信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：醫(yī)院將流感疫情防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入。確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先保障疫情防控所需物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員防護(hù)、醫(yī)療救治等各項(xiàng)開支。

(2)物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、保管地點(diǎn)和責(zé)任部門。儲(chǔ)備物資包括但不限于防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等）、消毒用品、藥品、醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)車輛、飲用水、食品等生活必需品。制定物資補(bǔ)充更新計(jì)劃，確保物資充足、質(zhì)量合格、能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

(3)物資管理要求：應(yīng)急物資實(shí)行統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)、檢查和補(bǔ)充。建立物資出入庫登記制度，確保物資使用規(guī)范、賬物相符。定期檢查物資儲(chǔ)備情況，確保物資存放環(huán)境符合要求，保障物資完好率和有效性。特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、領(lǐng)用審批手續(xù)，確保特殊物資專物專用、安全保管。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：組建由醫(yī)務(wù)人員、院感防控人員、后勤保障人員、信息管理人員、安保人員等組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。加強(qiáng)人員日常培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)期間人力資源的及時(shí)補(bǔ)充和合理配置。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，提升信息化系統(tǒng)在疫情監(jiān)測(cè)、信息共享、數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程會(huì)診等方面的應(yīng)用能力。建立技術(shù)支持機(jī)制，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為疫情防控提供技術(shù)支撐。積極引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，提升醫(yī)療救治能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：定期組織開展流感疫情防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)，提高全院職工的應(yīng)急意識(shí)和能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和考核要求。建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

(2)演練保障：定期組織針對(duì)不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合和實(shí)戰(zhàn)能力。制定演練方案，明確演練目的、場(chǎng)景設(shè)置、流程安排、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。及時(shí)總結(jié)演練情況，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置水平。

(3)交流協(xié)作：加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)等的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息共享、資源互助、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。鼓勵(lì)