[某疾控中心]疫情防控宣傳教育與實(shí)施指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[轄區(qū)]新冠肺炎疫情，提升[居民]應(yīng)急能力和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，健全疫情防控長效機(jī)制，最大限度減少疫情對(duì)[居民]生命安全和身體健康的損害，保障正常的社會(huì)秩序和公共衛(wèi)生服務(wù)體系的穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[轄區(qū)]實(shí)際情況，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[轄區(qū)]疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育與實(shí)施工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮協(xié)調(diào)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確各級(jí)疫情防控責(zé)任主體。由[轄區(qū)]指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)本區(qū)域、本單位的疫情防控宣傳教育與實(shí)施工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)疫情形勢研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。運(yùn)用健康教育、疫苗接種、個(gè)人防護(hù)等措施，最大限度降低疫情風(fēng)險(xiǎn)，將疫情控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全部門之間、區(qū)域之間、單位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)（村）、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和居民[居民]的作用，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民有責(zé)的疫情防控宣傳教育與實(shí)施工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疫情防控工作中，依法保障[居民]的生命健康權(quán)益和其他合法權(quán)益。根據(jù)疫情形勢和防控需要，依法采取防控措施，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)規(guī)定，做到程序正當(dāng)、權(quán)限清晰、措施適度、公開透明，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

第三條適用范圍

本指南適用于[轄區(qū)]內(nèi)疫情防控宣傳教育與實(shí)施工作。本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社會(huì)秩序受到影響，[轄區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在[轄區(qū)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[轄區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳播疫情防控不實(shí)信息、謠言，造成社會(huì)恐慌或干擾疫情防控秩序的事件；破壞疫情防控信息系統(tǒng)、竊取或泄露個(gè)人信息等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)]組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)或突發(fā)事件。

8.影響社會(huì)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某疾控中心]成立疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育與實(shí)施工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條疫情防控指揮部及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病防制科、慢性非傳染性疾病防制科、免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)科、消毒殺蟲科、健康教育科、財(cái)務(wù)科、后勤保障科、[轄區(qū)]各相關(guān)單位（如衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等）主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控宣傳教育與實(shí)施工作；研究確定疫情的性質(zhì)、級(jí)別；部署應(yīng)急處置任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)疫情相關(guān)信息；提出疫情防控宣傳教育與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)指揮部；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促、檢查各成員單位落實(shí)疫情防控措施的情況；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的疫情防控突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、健康教育科、保衛(wèi)科、[轄區(qū)]公安派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：維護(hù)疫情防控秩序，處置可能引發(fā)社會(huì)安全穩(wěn)定的群體性事件；打擊涉疫違法犯罪行為；協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論；保障重要物資運(yùn)輸和人員通行。

2.重大治安刑事組。組長由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由中心保衛(wèi)科、[轄區(qū)]公安派出所、司法行政部門等人員組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情現(xiàn)場秩序維護(hù)和警戒；配合公安機(jī)關(guān)開展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)涉嫌違法犯罪的案件進(jìn)行處置；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、人員的管理。

3.事故災(zāi)害組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科科長擔(dān)任。工作組成員由中心后勤保障科、[轄區(qū)]應(yīng)急管理部門、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控相關(guān)物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；保障應(yīng)急電力、供水、供暖等；組織人員疏散和救援；處置疫情相關(guān)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生組。組長由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長由流行病學(xué)調(diào)查科、急性傳染病防制科、慢性非傳染性疾病防制科、免疫規(guī)劃科等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)科室人員、[轄區(qū)]各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)等人員組成。工作組辦公室設(shè)在流行病學(xué)調(diào)查科。

主要職責(zé)：開展疫情監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警；進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和病例管理；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好診療工作；開展消毒殺蟲和病媒生物防制；推進(jìn)疫苗接種。

5.自然災(zāi)害組。組長由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室、后勤保障科、[轄區(qū)]氣象部門、應(yīng)急管理部門等人員組成。工作組成員由相關(guān)科室人員、[轄區(qū)]相關(guān)單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：配合當(dāng)?shù)卣_展自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；評(píng)估疫情與自然災(zāi)害的疊加影響；保障受災(zāi)地區(qū)的疫情防控措施落實(shí)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室、健康教育科等科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)科室人員、[轄區(qū)]網(wǎng)信部門、公安部門等人員組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測、處置涉疫網(wǎng)絡(luò)謠言和不實(shí)信息；保障疫情防控信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；保護(hù)個(gè)人隱私和敏感信息。

7.考試安全組。組長由中心分管健康教育工作的副主任擔(dān)任，副組長由健康教育科科長擔(dān)任。工作組成員由中心健康教育科、[轄區(qū)]教育部門、考試機(jī)構(gòu)等人員組成。工作組辦公室設(shè)在健康教育科。

主要職責(zé)：指導(dǎo)學(xué)校、考場等做好疫情防控措施；開展疫情防控健康教育；配合教育部門處置考試期間可能出現(xiàn)的疫情事件。

8.信息組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、健康教育科、各相關(guān)科室等人員組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情防控信息的收集、整理、分析和報(bào)送；撰寫疫情報(bào)告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道；指導(dǎo)輿情應(yīng)對(duì)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障疫情防控信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，建立健全預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

疫情信息報(bào)送工作必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞疫情動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。各科室、部門及[轄區(qū)]相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)首報(bào)意識(shí)，發(fā)生或發(fā)現(xiàn)疫情隱患、疑似病例、確診病例、聚集性疫情等情況，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)第一時(shí)間上報(bào)。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映疫情情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

(4)完整性。信息報(bào)送要全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素，不得隨意刪減或隱瞞關(guān)鍵信息。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)生或發(fā)展的疫情，要根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

疫情信息報(bào)送遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：各科室、部門及[轄區(qū)]相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)疫情信息后，應(yīng)立即向中心辦公室報(bào)告。

(2)辦公室匯總：中心辦公室接到疫情報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，并立即向疫情防控指揮部報(bào)告。

(3)指揮部決策：疫情防控指揮部根據(jù)疫情信息進(jìn)行分析研判，決定信息報(bào)送級(jí)別和上報(bào)對(duì)象。

(4)上級(jí)報(bào)告：中心辦公室根據(jù)指揮部指示，將疫情信息逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門、省委、省政府等。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步核實(shí)：中心辦公室接到緊急疫情報(bào)告后，應(yīng)立即與報(bào)告單位聯(lián)系，初步核實(shí)信息真?zhèn)魏突厩闆r。

(2)指揮部審批：中心辦公室將初步核實(shí)結(jié)果報(bào)疫情防控指揮部審批，決定是否啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序。

(3)書面報(bào)告：經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，中心辦公室立即組織撰寫緊急書面疫情報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并按照規(guī)定格式進(jìn)行排版。

(4)加急報(bào)送：中心辦公室通過加密郵件、傳真或派人遞送等方式，將緊急書面疫情報(bào)告加急報(bào)送至[上級(jí)]主管部門、省委等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

疫情信息報(bào)告必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括詳細(xì)地址和區(qū)域范圍。

(3)規(guī)模：受感染或影響的人數(shù)、范圍等。

(4)傷亡：已確認(rèn)的確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、重癥病例和死亡病例數(shù)量。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評(píng)估：對(duì)疫情發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的疫情防控措施，包括隔離、檢測、治療、封鎖、交通管制等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括新增病例、處置進(jìn)展等。

(9)其他：需要報(bào)告的其他相關(guān)信息，如相關(guān)聯(lián)系人及電話等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和疫情風(fēng)險(xiǎn)的。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和疫情風(fēng)險(xiǎn)的。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（包括新冠肺炎）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和社會(huì)恐慌的。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家重大利益、領(lǐng)土主權(quán)、國家安全等領(lǐng)域的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如大規(guī)模聚集性活動(dòng)、群體性事件等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在疫情防控指揮部統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、指揮協(xié)調(diào)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)的工作制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情防控相關(guān)預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和場景預(yù)案等）的評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)疫情形勢變化和實(shí)際工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)疫情防控專業(yè)隊(duì)伍和后備力量的建設(shè)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和技術(shù)支撐能力。定期開展人員調(diào)配、崗位練兵和技能培訓(xùn)，確保隊(duì)伍人員熟練掌握應(yīng)急處置知識(shí)和技能。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展疫情防控知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和提升能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)疫情防控需要，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量合格。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放和補(bǔ)充流程，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的疫情防控突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成嚴(yán)重危害，在較大范圍內(nèi)引發(fā)社會(huì)恐慌，或造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的疫情相關(guān)事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成較大危害，在[轄區(qū)]范圍內(nèi)引發(fā)社會(huì)恐慌，或造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及100人以上、300人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的疫情相關(guān)事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成一定危害，在[轄區(qū)]局部范圍內(nèi)產(chǎn)生影響，或造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、100人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的疫情相關(guān)事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成危害程度較輕，影響范圍有限，或造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的疫情相關(guān)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情防控突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至疫情防控指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。疫情防控指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作。疫情防控指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報(bào)告至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至疫情防控指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。疫情防控指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置工作。疫情防控指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報(bào)告至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至疫情防控指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。疫情防控指揮部根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工作。疫情防控指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及初步處置措施報(bào)告至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展處置工作。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至疫情防控指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)本級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。疫情防控指揮部根據(jù)事件情況指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)可派員到場指導(dǎo)。疫情防控指揮部辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置措施報(bào)告至疫情防控指揮部，并及時(shí)向[上級(jí)]主管部門報(bào)告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，動(dòng)態(tài)掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向疫情防控指揮部和上級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告事件信息和處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)疫情防控指揮部授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸設(shè)施設(shè)備完好、通訊手段便捷可靠。制定并落實(shí)信息保障工作方案，明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限、內(nèi)容和方式，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立健全信息發(fā)布審核機(jī)制，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和一致性。建立健全與上級(jí)主管部門、[轄區(qū)]相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）等信息接收單位的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息溝通的順暢。定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級(jí)，確保其滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)]將疫情防控應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化和實(shí)際需要，及時(shí)追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足、及時(shí)、規(guī)范。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)[轄區(qū)]人口規(guī)模、地理特點(diǎn)、疫情風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和儲(chǔ)備方案，明確各類應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，實(shí)行專人專賬管理，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。特殊應(yīng)急物資如藥品、檢測試劑等，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全、完整、可用。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、高效、透明。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保每一筆支出都符合相關(guān)規(guī)定，并做好經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)估工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由專業(yè)人員和志愿者構(gòu)成的疫情防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由[轄區(qū)]衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、教育等部門人員以及社區(qū)（村）工作人員和志愿者組成，并根據(jù)疫情發(fā)展需要進(jìn)行人員補(bǔ)充和調(diào)整。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的管理，明確隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和紀(jì)律要求。定期組織開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，包括流行病學(xué)調(diào)查、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)、消毒消殺、信息報(bào)告等內(nèi)容，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。建立健全與專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的合作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。積極引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[轄區(qū)]建立健全疫情防控應(yīng)急處置培訓(xùn)制度，定期組織對(duì)[轄區(qū)]各級(jí)各類人員開展疫情防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高[轄區(qū)][居民]的疫情防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開展實(shí)戰(zhàn)演練和桌面推演，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急響應(yīng)的效率。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與其他[轄區(qū)]及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的交流學(xué)習(xí)，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。鼓勵(lì)和支持各部門、各單位積極開展疫情防控宣傳教育，普及疫情防控知識(shí)，提高[轄區(qū)][居民]的防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。建立健全疫情防控信息報(bào)送制度，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情隱患，防止疫情擴(kuò)散蔓延。建立健全疫情防控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、教育、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，形成工作合力。充分發(fā)揮社區(qū)（村）