[某建筑工地]施工安全事故預(yù)防與處置措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某建筑工地]施工安全事故，提升應(yīng)急能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某建筑工地]實(shí)際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[某建筑工地]施工安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為事故預(yù)防與處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)。指揮部全面負(fù)責(zé)事故的預(yù)防、預(yù)警、指揮、協(xié)調(diào)和處置工作，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。工地內(nèi)部根據(jù)事故的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)分工。工地主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)和事故處置的第一責(zé)任人，對(duì)事故預(yù)防與處置工作負(fù)總責(zé)。各分包單位、項(xiàng)目部及班組在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防與處置責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，定期開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與管控。加強(qiáng)日常安全教育培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)和自防自救能力。強(qiáng)化對(duì)事故苗頭、隱患和險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與早期研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)或?qū)⑵溆绊懣刂圃谧钚》秶?/p>

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建涵蓋管理、技術(shù)、作業(yè)、應(yīng)急等多層面的安全生產(chǎn)防護(hù)體系，加強(qiáng)各作業(yè)班組、分包單位、項(xiàng)目部及監(jiān)理、總包等各方之間的信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。動(dòng)員和依靠全體[員工]參與安全防范和事故應(yīng)急處置，形成群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)依法依規(guī)、實(shí)事求是地調(diào)查事故原因，準(zhǔn)確研判事故性質(zhì)和影響。處置工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益。根據(jù)事故等級(jí)和實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的救援和處置措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保事故得到妥善處理，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[某建筑工地]內(nèi)施工安全事故的預(yù)防與處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷料等群體性事件，各種非法宗教活動(dòng)、極端思想傳播，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響工地及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類盜竊、搶劫、故意傷害等惡性事件，以及破壞工地生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的破壞性事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的建筑物坍塌、深基坑垮塌、高空墜物、火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害等重大生產(chǎn)安全事故，以及因施工原因引發(fā)的工地及周邊環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、食物中毒等）、職業(yè)中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等對(duì)工地施工和人員安全造成威脅或影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)失靈的事件；竊取工地關(guān)鍵信息（如設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、合同信息等），可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、惡意造謠等影響工地穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與建筑工地施工安全關(guān)聯(lián)度不高，如無(wú)相關(guān)考試活動(dòng)可刪除或替換為更相關(guān)類別）

8.其他影響工地安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：因外部原因（如社會(huì)治安事件、交通事故等）對(duì)工地造成直接沖擊或嚴(yán)重影響的事件，以及無(wú)法歸入上述類別的其他突發(fā)情況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某建筑工地]成立施工安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為工地安全生產(chǎn)事故預(yù)防與處置工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]總工程師

成員：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、各分包單位負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]辦公室、人力資源部門、財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門、物資供應(yīng)部門、[工地]現(xiàn)場(chǎng)管理人員、相關(guān)技術(shù)專家等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某建筑工地]施工安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事故的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況和處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部指定的地點(diǎn)，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞與事故相關(guān)的各類信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急決策，提出應(yīng)急處置的具體措施建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組的工作；組織信息發(fā)布和輿情監(jiān)控；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的信息聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)；收集整理事故調(diào)查資料；協(xié)助開展事故善后處理工作；定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練和評(píng)估；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各部門、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的施工安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管[員工]關(guān)系或維穩(wěn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[企業(yè)]辦公室或項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、人力資源部門、[工地]現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)、相關(guān)分包單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室或[工地]項(xiàng)目部會(huì)議室。

主要職責(zé)：針對(duì)因[員工]糾紛、勞資爭(zhēng)議、群體性事件等引發(fā)的社會(huì)安全問(wèn)題，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)、情況核實(shí)和信息上報(bào)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門與[員工]進(jìn)行溝通協(xié)商；配合有關(guān)部門處置違法行為，維護(hù)工地及周邊社會(huì)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管安保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[工地]安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[工地]安保隊(duì)伍、項(xiàng)目部管理人員、相關(guān)技術(shù)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[工地]安保室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、封鎖和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、嫌疑人查找和抓捕工作；協(xié)助救治傷員。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[工地]項(xiàng)目總工或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、[工地]項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)、各分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理人員、物資管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[工地]項(xiàng)目部會(huì)議室或安全生產(chǎn)管理部門臨時(shí)辦公點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援、人員疏散和撤離；組織搶修受損設(shè)施、設(shè)備，控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生；評(píng)估事故原因，提出技術(shù)處置方案；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[工地]項(xiàng)目部醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或相關(guān)管理人員擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]人力資源部門、[工地]項(xiàng)目部后勤部門、[工地]醫(yī)療點(diǎn)人員、相關(guān)分包單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[工地]項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室或臨時(shí)安置點(diǎn)。

主要職責(zé)：針對(duì)食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，負(fù)責(zé)傷病員的救治和隔離；開展現(xiàn)場(chǎng)消毒和環(huán)境衛(wèi)生處理；組織健康監(jiān)測(cè)和信息上報(bào)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應(yīng)急醫(yī)療需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管工程或現(xiàn)場(chǎng)管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[工地]項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由[工地]項(xiàng)目部管理人員、工程技術(shù)人員、各分包單位負(fù)責(zé)人、測(cè)量人員、物資管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[工地]項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的工程險(xiǎn)情，負(fù)責(zé)組織人員疏散和撤離；實(shí)施工程搶險(xiǎn)和排險(xiǎn)，維護(hù)受損設(shè)施安全；監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)，評(píng)估災(zāi)害影響；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管信息化或通信的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[工地]項(xiàng)目部信息管理人員擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]信息管理部門、[工地]項(xiàng)目部技術(shù)部門、相關(guān)分包單位信息人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[工地]項(xiàng)目部信息中心或通信機(jī)房。

主要職責(zé)：針對(duì)工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)等遭到的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、設(shè)備故障等事件，負(fù)責(zé)系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份和信息安全防護(hù)；保障應(yīng)急通信暢通；分析事故原因，提出防范措施。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由[企業(yè)]分管宣傳或信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[企業(yè)]辦公室或項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[企業(yè)]辦公室、[工地]項(xiàng)目部管理人員、相關(guān)技術(shù)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室或[工地]項(xiàng)目部會(huì)議室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、核實(shí)和報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事故信息和處置進(jìn)展情況；收集輿情動(dòng)態(tài)，協(xié)助開展輿論引導(dǎo)；管理事故相關(guān)的文檔資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防[某建筑工地]施工安全事故，及時(shí)掌握和預(yù)警相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。事件發(fā)現(xiàn)者或接報(bào)部門必須第一時(shí)間向[企業(yè)]指定部門（如項(xiàng)目部辦公室或企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門）報(bào)告初始信息。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單要求的所有內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，出現(xiàn)重要變化或新情況時(shí)，必須進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則。具體流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)者或現(xiàn)場(chǎng)部門立即向[工地]項(xiàng)目部指定部門（如項(xiàng)目部辦公室、安全管理部門或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：[工地]項(xiàng)目部指定部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，根據(jù)事件初步評(píng)估結(jié)果，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情況需要向[企業(yè)]更高層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)根據(jù)規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急情況，除按規(guī)定立即電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：現(xiàn)場(chǎng)部門或[工地]項(xiàng)目部指定部門在電話報(bào)告的同時(shí)，立即撰寫簡(jiǎn)要書面報(bào)告，包含應(yīng)急信息核心要素清單的關(guān)鍵內(nèi)容。

(2)加急傳遞：書面報(bào)告應(yīng)通過(guò)指定渠道（如加密郵件、傳真、指定人員專遞等）迅速送達(dá)[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)。

(3)完善報(bào)告：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)接到初步書面報(bào)告后，應(yīng)迅速補(bǔ)充完善信息，形成正式書面報(bào)告。

(4)規(guī)定時(shí)限報(bào)送：正式書面報(bào)告必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人及[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門，并根據(jù)需要報(bào)送至上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（如工地名稱、具體樓層、區(qū)域、樁號(hào)等）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)（如受傷人數(shù)、被困人數(shù)、受影響區(qū)域面積等）。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置過(guò)程中的最新動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限規(guī)定

對(duì)于下列六類達(dá)到重大級(jí)別或可能引發(fā)重大影響的突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)主管部門，例如：省住建廳或企業(yè)集團(tuán)總部]報(bào)告基本情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等導(dǎo)致工地重大損毀或人員傷亡的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、深基坑垮塌、大型設(shè)備倒塌、觸電、火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒、傳染病疫情等在工地范圍內(nèi)快速傳播，可能造成多人傷亡或恐慌的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如工地發(fā)生涉及國(guó)家安全、政治敏感性的突發(fā)情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到關(guān)于可能影響工地安全的重大自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、惡劣天氣等預(yù)警信息，并可能引發(fā)嚴(yán)重后果。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響惡劣的群體性事件、破壞性破壞活動(dòng)等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某建筑工地]施工安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)工作組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資儲(chǔ)備、預(yù)案管理等方面的日常監(jiān)督檢查和運(yùn)行維護(hù)，確保應(yīng)急管理工作制度健全、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[某建筑工地]施工安全事故各類應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、工程建設(shè)進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)狀況更新等內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支訓(xùn)練有素、裝備精良、能打勝仗的應(yīng)急隊(duì)伍（包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)、后勤保障隊(duì)等），定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期地組織面向[員工]和管理人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及各類應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），提高[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急物資目錄，做好應(yīng)急照明、個(gè)人防護(hù)用品、通信設(shè)備、救援工具、醫(yī)療藥品、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，建立規(guī)范的物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用，并保障其需要時(shí)能夠快速、及時(shí)地供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、人員傷亡情況、影響范圍等因素，將[某建筑工地]施工安全事故分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大（catastrophic）事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要跨[企業(yè)]協(xié)調(diào)處置，或嚴(yán)重影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定，或引發(fā)重大社會(huì)影響的事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大（serious）事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或超出[工地]處置能力、需[企業(yè)]層面協(xié)調(diào)指導(dǎo)的事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大（significant）事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)工地]生產(chǎn)秩序造成嚴(yán)重干擾的事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般（minor）事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)工地]生產(chǎn)秩序造成一定影響但能迅速控制的事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[工地]現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動(dòng)特別重大事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)在接報(bào)后立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并請(qǐng)求指示。在[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人指示下，20分鐘內(nèi)由[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人正式向[上級(jí)主管部門，例如：省住建廳或企業(yè)集團(tuán)總部]報(bào)告。報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部要組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事故的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展事故現(xiàn)場(chǎng)控制、人員搜救、信息核實(shí)、善后處置等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事態(tài)進(jìn)展、處置情況和需求。

(2)II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[工地]現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動(dòng)重大事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)在接報(bào)后立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并請(qǐng)求指示。在[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人指示下，20分鐘內(nèi)由[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人正式向[上級(jí)主管部門]報(bào)告。報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事故的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展事故現(xiàn)場(chǎng)控制、人員搜救、信息核實(shí)、善后處置等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事態(tài)進(jìn)展、處置情況和需求。

(3)III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[工地]現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動(dòng)較大事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)在接報(bào)后立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并請(qǐng)求指示。在[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人指示下，20分鐘內(nèi)由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)正式向[上級(jí)主管部門]報(bào)告。報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），全面負(fù)責(zé)事故的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展事故現(xiàn)場(chǎng)控制、人員搜救、信息核實(shí)、善后處置等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事態(tài)進(jìn)展、處置情況和需求。

(4)IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[工地]現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并立即啟動(dòng)一般事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)在接報(bào)后及時(shí)向[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或[工地]項(xiàng)目部要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由[工地]項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人擔(dān)任總指揮），負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開展事故現(xiàn)場(chǎng)控制、人員安撫、信息核實(shí)、初步處置等工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門和[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展、處置情況和需求。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮的權(quán)威機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事故情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等信息，并實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急信息報(bào)送要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事故信息、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)主管部門授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋信息收集、信息傳遞、信息報(bào)送、信息處理的全流程工作機(jī)制。明確信息收集的責(zé)任主體、收集內(nèi)容、收集途徑；規(guī)范信息傳遞的渠道、程序、時(shí)限要求；完善信息報(bào)送的層級(jí)、內(nèi)容要素、報(bào)告要求；建立信息處理的研判、評(píng)估、決策、發(fā)布機(jī)制。確保各環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.傳輸渠道完善：維護(hù)和優(yōu)化包括有線電話、無(wú)線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)通訊在內(nèi)的多元化通訊渠道，確保在各種復(fù)雜情況下信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障設(shè)備完好暢通。

3.設(shè)備完好暢通：確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、電臺(tái)、電話、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）處于良好工作狀態(tài)，建立設(shè)備維護(hù)和備件保障機(jī)制。制定通訊設(shè)備應(yīng)急保通預(yù)案，明確應(yīng)急狀態(tài)下通訊保障的優(yōu)先順序和資源調(diào)配方式，確保應(yīng)急通訊不中斷。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的?？顚Ｓ谩＝?yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金及時(shí)到位。

2.物資保障：建立和完善關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備制度。制定應(yīng)急物資目錄，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方法、領(lǐng)用程序、補(bǔ)充機(jī)制。建立健全物資管理臺(tái)賬，實(shí)施規(guī)范化管理，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

3.特殊物資管理：對(duì)醫(yī)療藥品、急救器材、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記、檢查、維護(hù)制度，確保物資安全、管理規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：組建一支由[企業(yè)]各級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)骨干、熟練操作人員以及必要時(shí)的外部支援力量構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。明確隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，建立人員培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)對(duì)口、能力過(guò)硬。必要時(shí)，尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（如專業(yè)救援隊(duì)伍、醫(yī)療單位、通信服務(wù)商等）的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)處置能力。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)支持、信息通信等應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為?fù)雜、重大突發(fā)事件提供技術(shù)支持和專業(yè)咨詢。定期對(duì)應(yīng)急技術(shù)裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[員工]和管理人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、應(yīng)急設(shè)備使用、輿情應(yīng)對(duì)等方面，提升[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性以及應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、專項(xiàng)演練等。通過(guò)演練評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.交流協(xié)作：積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)[企業(yè)]內(nèi)部各[工地]