[深圳某醫(yī)院]醫(yī)療救援體系建立與運行管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[深圳某醫(yī)院]轄區(qū)內各類醫(yī)療救援事件，提升應急能力，健全醫(yī)療救援機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命安全、身體健康和財產安全，維護正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[深圳某醫(yī)院]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。醫(yī)院成立醫(yī)療救援事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全院醫(yī)療救援事件的應急處置工作。建立快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現醫(yī)療救援事件的快速響應和高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級、各部門在醫(yī)療救援事件中的職責分工。醫(yī)院各部門及各科室負責人是本科室、本部門醫(yī)療救援事件應急處置的第一責任人，應在本職范圍內迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定向領導小組報告。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全醫(yī)療救援事件的監(jiān)測、預警和風險評估機制。加強日常排查，強化風險研判，做到早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療，及時控制醫(yī)療救援事件的蔓延和擴散。

4.系統(tǒng)聯動與群防群控。建立醫(yī)院內部各部門之間、醫(yī)院與外部相關單位（如衛(wèi)生行政部門、其他醫(yī)療機構、疾控機構等）之間的聯動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的醫(yī)療救援工作格局。發(fā)動[居民]積極參與醫(yī)療救援事件的預防和處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質與依法處置。在醫(yī)療救援事件的處置過程中，應嚴格區(qū)分事件性質，依法依規(guī)采取相應措施。尊重[居民]的合法權益，保護個人隱私，做到合情、合理、合法，確保醫(yī)療救援工作的嚴肅性和公正性，維護[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[深圳某醫(yī)院]轄區(qū)內各類醫(yī)療救援事件的應急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產受到損失，[深圳某醫(yī)院]正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內或醫(yī)院周邊涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性械斗、暴力沖突等事件，邪教組織的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院及社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]或醫(yī)務人員的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫醫(yī)院貴重醫(yī)療設備、藥品等事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內或醫(yī)院周邊的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及供水、供電、供氣等公共設施中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件，以及醫(yī)院內發(fā)生的醫(yī)院感染暴發(fā)事件；轄區(qū)內發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、洪水、暴雪、冰雹等）、地震及其引發(fā)的各類次生災害等，發(fā)生在醫(yī)院內或醫(yī)院周邊，對醫(yī)療秩序造成嚴重影響的事件。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導致醫(yī)療服務中斷；竊取、泄露患者隱私信息或醫(yī)院商業(yè)秘密，造成嚴重后果的事件；利用網絡散布謠言、制造恐慌，嚴重影響醫(yī)院聲譽和正常秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與醫(yī)院醫(yī)療救援主題關聯度不高，如確有相關考試活動，可參照；否則可刪除或替換為更相關類別，例如“大型醫(yī)療活動安全類”。如保留，則可為：]在醫(yī)院組織或參與的重大醫(yī)學考試、技術比武等活動中，發(fā)生的試題泄露、考場秩序混亂、考生突發(fā)疾病等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但突然發(fā)生并可能對醫(yī)院造成嚴重人員傷亡、財產損失、秩序混亂或聲譽損害的事件，如重要涉外事件、民族宗教事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[深圳某醫(yī)院]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療、行政、后勤的副院長

成員：醫(yī)務部、護理部、院辦公室、醫(yī)務科、急診科、感染管理科、保衛(wèi)科、總務科、設備科、財務科、藥劑科、信息科、各臨床科室主任、各職能科室負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[深圳某醫(yī)院]轄區(qū)內各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級衛(wèi)生行政部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在院辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報突發(fā)事件相關信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導意見和具體措施報領導小組；協(xié)調各專項應急處置工作組開展工作；及時總結[深圳某醫(yī)院]處理各類突發(fā)事件的經驗和做法；督導、檢查各科室落實突發(fā)公共事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管行政、保衛(wèi)的副院長擔任，副組長由保衛(wèi)科科長擔任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務科、護理部、保衛(wèi)科、總務科、與事件相關的臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)科。

主要職責：維護醫(yī)院內部秩序，處置醫(yī)院內或醫(yī)院周邊涉及[居民]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性械斗、暴力沖突等事件；配合公安機關處置涉及醫(yī)院的治安事件；及時上報信息，并根據領導小組決策采取隔離、疏散等措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管醫(yī)療、安全的副院長擔任，副組長由醫(yī)務科科長擔任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務科、護理部、保衛(wèi)科、急診科、相關臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務科。

主要職責：發(fā)生在醫(yī)院內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對醫(yī)務人員或[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫醫(yī)院貴重醫(yī)療設備、藥品等事件。負責現場警戒、傷員救治、證據保護、信息發(fā)布等工作，配合公安機關開展調查處置。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管后勤、安全的副院長擔任，副組長由總務科科長擔任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務科、護理部、保衛(wèi)科、總務科、設備科、與事件相關的臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在總務科。

主要職責：發(fā)生在醫(yī)院內或醫(yī)院周邊的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及供水、供電、供氣等公共設施中斷事件。負責組織應急疏散、搶險救援、現場處置等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管醫(yī)療、感染控制的副院長擔任，副組長由感染管理科科長擔任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務科、護理部、感染管理科、急診科、藥劑科、相關臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在感染管理科。

主要職責：突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件，以及醫(yī)院內發(fā)生的醫(yī)院感染暴發(fā)事件。負責疫情監(jiān)測、報告、隔離、診斷、治療、防護、消毒等工作，并配合疾控部門開展調查處置。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管行政、后勤的副院長擔任，副組長由總務科科長擔任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務科、護理部、保衛(wèi)科、總務科、設備科、與事件相關的臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在院辦公室。

主要職責：包括：氣象災害（如臺風、暴雨、洪水、暴雪、冰雹等）、地震及其引發(fā)的各類次生災害等，發(fā)生在醫(yī)院內或醫(yī)院周邊，對醫(yī)療秩序造成嚴重影響的事件。負責組織應急疏散、搶險救援、保障基本醫(yī)療和水電供應等工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由分管信息、醫(yī)療的副院長擔任，副組長由信息科科長擔任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務科、護理部、信息科、保衛(wèi)科、相關臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在信息科。

主要職責：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導致醫(yī)療服務中斷；竊取、泄露患者隱私信息或醫(yī)院商業(yè)秘密，造成嚴重后果的事件；利用網絡散布謠言、制造恐慌，嚴重影響醫(yī)院聲譽和正常秩序的事件。負責系統(tǒng)恢復、信息恢復、安全加固、輿情監(jiān)控等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。[此類別與醫(yī)院醫(yī)療救援主題關聯度不高，如確有相關考試活動，可參照；否則可刪除或替換為更相關類別，例如“大型醫(yī)療活動安全類”。如保留，則可為：]在醫(yī)院組織或參與的重大醫(yī)學考試、技術比武等活動中，發(fā)生的試題泄露、考場秩序混亂、考生突發(fā)疾病等事件。組長由分管醫(yī)療、教學的副院長擔任，副組長由醫(yī)務科科長擔任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務科、護理部、相關臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務科。

主要職責：開展事件調查；確認事件等級；啟動相應預案；做出決策；及時上報。

8.信息工作組。組長由分管醫(yī)療、行政的副院長擔任，副組長由院辦公室主任擔任。工作組成員由院辦公室、醫(yī)務科、護理部、信息科、保衛(wèi)科、相關臨床科室負責人組成。工作組辦公室設在院辦公室。

主要職責：負責收集[居民]的動態(tài)，了解各科室的工作情況，匯總、分析各科室上報的信息，編輯信息專報。及時、精準、全面向市衛(wèi)健委和上級主管部門報送緊急信息，為上級主管部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時應對[深圳某醫(yī)院]轄區(qū)內各類突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性：確保信息在第一時間內被收集、核實并上報，不得延誤。

（2）首報意識：任何部門或個人在發(fā)現突發(fā)事件或相關信息后，必須第一時間向醫(yī)院指定部門報告，不得隱瞞或遲報。

（3）真實性：報送的信息必須客觀、準確、真實，不得偽造、篡改或夸大。

（4）完整性：報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送應遵循“部門報告>領導小組辦公室核實與匯總>領導小組決策>按級別上報”的流程。

（1）部門報告：[深圳某醫(yī)院]內任何部門或個人發(fā)現突發(fā)事件或相關信息后，應立即向其直接上級報告，并同步向醫(yī)院辦公室報告。

（2）辦公室核實與匯總：醫(yī)院辦公室接到報告后，應立即進行核實、初步研判，并將信息匯總后報送領導小組辦公室。

（3）領導小組辦公室審核：領導小組辦公室對信息的真實性、完整性進行審核，并根據事件性質和級別提出處置建議，報領導小組組長或副組長審批。

（4）按級別上報：根據領導小組的決策和事件的級別，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定程序和時限向上級主管部門（如市衛(wèi)健委、市委辦公廳等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定時限進行電話報告外，還應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）初報：事發(fā)后，由最先發(fā)現或接到報告的部門立即電話報告醫(yī)院辦公室，同時啟動書面報告準備。

（2）核實與撰寫：醫(yī)院辦公室接到電話報告后，應立即核實情況，并迅速組織人員撰寫書面報告初稿。

（3）審核與簽發(fā)：書面報告初稿完成后，應報送領導小組組長或副組長審核簽發(fā)。

（4）報送：在事發(fā)后2小時內，將簽發(fā)后的書面報告報送至上級主管部門。必要時，可同時報送電子版。

4.應急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人數等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或直接誘因。

（6）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件處置的進展情況，包括已取得的成效和面臨的困難。

（9）訴求：需要上級或相關部門協(xié)調解決的事項。

（10）報告單位及聯系人：報送信息的部門、姓名及聯系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與類別

根據上級部門要求，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向市委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財產損失的災害事件。

（2）重大事故災難：如醫(yī)院內重大火災、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、安全生產事故等造成重大人員傷亡或財產損失的災難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或不明原因傳染?。?、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權、安全、發(fā)展利益的重大涉外事件或重要緊急情況。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向，如極端天氣預警、重大輿情事件等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案（情）、民族宗教領域突發(fā)事件、群體性事件等可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[深圳某醫(yī)院]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強應急管理體系建設，健全完善各項規(guī)章制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對醫(yī)院內發(fā)生的各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。根據法律法規(guī)的變化、醫(yī)院功能的調整、周邊環(huán)境的變化以及實際演練情況，及時更新預案內容，并做好預案的備案和宣傳教育工作。

3.加強應急隊伍建設。根據醫(yī)院實際情況和突發(fā)事件特點，組建或完善各類應急隊伍，如醫(yī)療救援隊、治安保衛(wèi)隊、后勤保障隊等。定期開展應急隊伍的培訓、考核和評估，提升隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實戰(zhàn)能力，確保應急隊伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織面向全體[居民]和醫(yī)院工作人員的應急知識培訓，提高其風險防范意識和自救互救能力。定期組織各類突發(fā)事件的模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據演練情況總結經驗、查找不足，進一步改進應急準備工作和處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據醫(yī)院實際需要和突發(fā)事件特點，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數量和地點。建立健全應急物資管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的質量完好、數量充足、存放安全，并能夠需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產損失等因素，將[深圳某醫(yī)院]轄區(qū)內突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，需要啟動醫(yī)院最高級別應急響應，并可能嚴重影響[深圳某醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、危及[居民]生命財產安全、引發(fā)重大社會影響的事件。例如：發(fā)生重大恐怖襲擊事件、重大涉外事件、重大自然災害導致嚴重人員傷亡或重大設備設施損毀并嚴重影響醫(yī)療功能的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，需要啟動醫(yī)院高級別應急響應，對[深圳某醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、[居民]生命財產安全或[社會]穩(wěn)定構成嚴重威脅的事件。例如：發(fā)生重大火災、重大交通事故導致嚴重人員傷亡，重大食品安全事件導致多人中毒，或重大自然災害導致較大范圍人員傷亡或設備設施損毀。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，需要啟動醫(yī)院中級別應急響應，對[深圳某醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、[居民]生命財產安全或[社會]穩(wěn)定構成較大威脅的事件。例如：發(fā)生較大范圍停電、供氣中斷事件，影響醫(yī)療活動正常進行；發(fā)生較大規(guī)模群體性不明原因疾病，但病情較輕、可控；或發(fā)生較大影響的社會安全事件，但未造成嚴重后果。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，需要啟動醫(yī)院初級別應急響應，對[深圳某醫(yī)院]正常醫(yī)療秩序、[居民]生命財產安全或[社會]穩(wěn)定構成一般威脅，能夠得到有效控制的事件。例如：發(fā)生一般火災、一般交通事故，造成人員輕傷；發(fā)生小型食物中毒事件，病情輕微且已得到控制；或發(fā)生一般性社會安全事件，影響范圍和程度較小。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件的應急響應程序遵循分級負責、統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。事件發(fā)生后，相關責任部門應立即核實情況，并按照事件等級啟動相應級別的應急響應程序。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應程序

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室接報后立即核實，并在20分鐘內向[深圳某醫(yī)院]突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，同時啟動醫(yī)院最高級別應急預案。領導小組組長或副組長應立即到達現場或指定地點，成立現場指揮部，迅速組織力量開展應急處置工作。

現場指揮部應立即開展以下工作：

評估事件態(tài)勢，迅速制定并實施應急處置方案。

組織力量進行現場處置，包括人員搜救、危險源控制、醫(yī)療救護、秩序維護等。

啟動信息報告程序，1小時內將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況等報告至市委辦公廳和市衛(wèi)健委，并根據需要及時續(xù)報。

協(xié)調相關部門和資源，必要時請求上級部門和社會力量支援。

做好信息發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應社會關切。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應程序

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室接報后立即核實，并在20分鐘內向領導小組報告，同時啟動醫(yī)院高級別應急預案。領導小組組長或副組長應立即到達現場或指定地點，成立現場指揮部，迅速組織力量開展應急處置工作。

現場指揮部應立即開展以下工作：

評估事件態(tài)勢，迅速制定并實施應急處置方案。

組織力量進行現場處置，包括人員搜救、危險源控制、醫(yī)療救護、秩序維護等。

啟動信息報告程序，1小時內將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況等報告至市委辦公廳和市衛(wèi)健委，并根據需要及時續(xù)報。

協(xié)調相關部門和資源，必要時請求上級部門和社會力量支援。

做好信息發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應社會關切。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應程序

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室接報后立即核實，并在20分鐘內向領導小組報告，同時啟動醫(yī)院中級別應急預案。領導小組組長或副組長應立即到達現場或指定地點，成立現場指揮部，迅速組織力量開展應急處置工作。

現場指揮部應立即開展以下工作：

評估事件態(tài)勢，迅速制定并實施應急處置方案。

組織力量進行現場處置，包括人員搜救、危險源控制、醫(yī)療救護、秩序維護等。

啟動信息報告程序，1小時內將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況等報告至市委辦公廳和市衛(wèi)健委，并根據需要及時續(xù)報。

協(xié)調相關部門和資源，必要時請求上級部門和社會力量支援。

做好信息發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應社會關切。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內將初步信息報告至醫(yī)院辦公室，醫(yī)院辦公室接報后立即核實，并在20分鐘內向領導小組報告，同時啟動醫(yī)院初級別應急預案。領導小組組長或副組長應到達現場或指定地點，指導應急處置工作。

應急響應工作應遵循快速處置、先期控制、減少損失的原則。現場處置組應在領導小組的指導下，開展現場處置工作，包括：

控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。

組織力量進行必要的醫(yī)療救護、人員疏散和秩序維護。

及時收集、核實信息，并按規(guī)定程序上報。

協(xié)調相關部門和資源，配合開展應急處置工作。

啟動信息報告程序，1小時內將事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況等報告至市委辦公廳和市衛(wèi)健委，并根據需要及時續(xù)報。

做好信息發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布信息，回應社會關切。

3.現場指揮部核心任務

突發(fā)事件發(fā)生后，現場指揮部是應急處置的核心領導機構，承擔以下核心任務：

（1）統(tǒng)一指揮：現場指揮部負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調現場應急處置工作，確保各項應急措施得到有效執(zhí)行。

（2）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護現場秩序。

（3）掌握進展：密切關注事件動態(tài)，及時收集、分析信息，準確評估事件態(tài)勢，為決策提供依據。

（4）及時報告：按照規(guī)定時限和內容，及時向領導小組和上級主管部門報告事件信息和處置情況。

（5）適時發(fā)布信息：根據領導小組的授權，適時、準確、客觀地發(fā)布信息，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某醫(yī)院]應建立健全覆蓋全院轄區(qū)內、連接院內各部門及外部相關單位的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉。

（1）信息收集：建立健全信息收集機制，明確信息收集渠道，包括但不限于各科室日常信息報送、值班人員信息接報、社會輿情監(jiān)測、專業(yè)情報信息共享等，確保信息來源的廣泛性和信息的及時性。

（2）信息傳遞：構建安全、暢通、高效的信息傳遞網絡，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊等多種通訊方式，確保信息在院內各部門之間、以及與外部相關單位（如衛(wèi)生行政部門、公安部門、疾控部門等）之間的快速、準確傳遞。

（3）信息報送：建立規(guī)范的突發(fā)事件信息報送流程和時限要求，明確不同級別事件的報告程序、報告內容、報告方式等，確保信息及時、準確地上報至醫(yī)院辦公室、領導小組及上級主管部門。

（4）信息處理：建立專業(yè)的事件信息處理機制，確保對收集到的信息進行及時核實、分析、研判，為應急處置提供科學依據。加強信息安全管理，保護信息隱私，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

[深圳某醫(yī)院]應建立健全突發(fā)事件應急物資保障體系，確保應急處置所需的物資供應充足、及時、有效。

（1）經費保障：將應急處置經費納入醫(yī)院年度預算，并根據實際需要設立應急預備費。應急經費應?？顚Ｓ?，確保應急處置工作所需資金及時到位。

（2）物資儲備：建立關鍵應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數量、規(guī)格、存放地點、保管要求等。儲備物資包括但不限于：

醫(yī)療物資：藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護用品、急救藥品、血液制品等。

救生物資：急救設備、擔架、呼吸機等。

生活物資：食品、飲用水、床鋪、照明設備等。

（3）物資管理：建立應急物資的采購、儲存、維護、補充等管理制度，確保物資的質量和數量符合標準，并處于良好狀態(tài)。明確物資保管責任，指定專人負責物資的日常管理和維護，定期檢查物資質量，及時補充和更新。制定物資調配和供應預案，確保應急物資在需要時能迅速調撥和發(fā)放。

（4）特殊物資管理：對特殊應急物資（如疫苗、特殊藥品等）實行嚴格的專人專庫管理，確保物資的安全。明確特殊物資的保管責任，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，并建立嚴格的消毒、隔離、使用制度。

第十三條人員與技術保障

[深圳某醫(yī)院]應建立健全突發(fā)事件應急人員與技術保障體系，確保應急處置工作有足夠的人員力量和專業(yè)技術支持。

（1）人員保障：組建常備/預備的應急隊伍，明確各應急隊伍的職責分工和人員構成。常備應急隊伍由醫(yī)院內部專業(yè)人員和關鍵崗位人員組成，負責日常值守和先期處置工作。預備應急隊伍由醫(yī)院內部各科室人員、符合條件的[居民]志愿者以及與醫(yī)院簽訂應急協(xié)議的社會救援力量組成，負責根據需要增援。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提升其專業(yè)技能和應急處置能力。必要時，可根據事件類型邀請外部專業(yè)技術人員參與應急處置工作。

（2）技術保障：建立突發(fā)事件應急處置技術支持體系，確保應急處置工作得到先進技術的支持。加強應急通信、應急救援、醫(yī)療救護等技術的研發(fā)和應用，提升應急處置的科技含量。建立應急技術專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術咨詢和指導。加強醫(yī)院信息系統(tǒng)、醫(yī)療設備、通信設備等技術的維護和保障，確保其穩(wěn)定運行。建立與外部相關單位（如衛(wèi)生行政部門、公安部門、疾控部門等）的技術合作機制，共享技術資源，提升整體應急處置能力。

第十四條培訓與演練保障

[深圳某醫(yī)院]應建立健全突發(fā)事件應急培訓與演練保障體系，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和全院轄區(qū)內[居民]的防災減災意識和自救互救能力。

（1）培訓保障：制定并實施常態(tài)化的突發(fā)事件應急處置培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓對象、考核標準等。培訓內容應涵蓋法律法規(guī)、應急預案、應急處置知識、自救互救技能、心理疏導等方面。采用理論授課、案例分析、技能操作演練等多種培訓方式，確保培訓效果。建立培訓考核機制，對培訓效果進行評估，并根據評估結果不斷改進培訓工作。

（2）演練保障：定期組織各類突發(fā)事件的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升應急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯合演練等，模擬不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件場景。制定演練方案，明確演練目標、演練內容、參演單位、評估標準等。演練結束后，應及時組織參演人員進行總結評估，分析演練過程中存在的問題，并提出改進措施。建立演練評估機制，對演練效果進行客觀評價，并將評估結果應用于后續(xù)的培訓計劃和應急預案修訂工作。

（3）交流協(xié)作：積極開展與外部相關單位的應急交流與協(xié)作。與公安、消防、衛(wèi)健、應急管理等部門建立應急聯動機制，定期開展聯合培訓和聯合演練，提升協(xié)同處置能力。加強與周邊[深圳某醫(yī)院]及其他醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾控機構等，以及企業(yè)、學校、社區(qū)等社會單位的應急交流，學習借鑒先進的應急處置經驗。鼓勵與國內外相關機構開展合作，引進先進技術，提升應急處置能力。

第五章應急保障

第十五條加強保障建設

[深圳某醫(yī)院]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強應急保障體系建設，確保突發(fā)事件應急處置工作得到有力支撐。

（1）制度建設：建立健全覆蓋突發(fā)事件應急處置全過程的管理制度體系，包括應急組織指揮、信息報告、資源調配、后期處置、責任追究等，為應急處置工作提供制度依據和行為規(guī)范。

（2）組織架構：明確各應急組織機構的職責分工和協(xié)作關系，確保應急指揮體系高效運轉。完善應急工作聯絡機制