[西安某企業(yè)]安全生產(chǎn)責(zé)任追究實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)[企業(yè)]穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息能夠第一時(shí)間核實(shí)、報(bào)告，指揮決策科學(xué)高效，救援處置迅速到位，實(shí)現(xiàn)事故應(yīng)急處置的閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；各級(jí)分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各部門、車間、班組負(fù)責(zé)人對(duì)本部門、本車間、本班組的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。事故責(zé)任追究工作實(shí)行屬地管理，由事故發(fā)生地部門或單位負(fù)責(zé)組織初查，上級(jí)部門或單位進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和復(fù)核。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全意識(shí)和防范能力，從源頭上減少事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各單位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)。形成企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、全員參與的安全責(zé)任追究工作格局。鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，舉報(bào)安全隱患和違規(guī)行為，形成群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、公平公正的原則，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理。準(zhǔn)確區(qū)分事故性質(zhì)，區(qū)分直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行追究，做到責(zé)任追究與事故教訓(xùn)、整改措施、制度建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)懲戒與教育的統(tǒng)一，確保責(zé)任追究工作合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本實(shí)施辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)責(zé)任事件的調(diào)查與追究工作。本實(shí)施辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的安全生產(chǎn)責(zé)任事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等重大生產(chǎn)安全事故，設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。典型示例：1)化工廠因設(shè)備泄漏發(fā)生爆炸事故；2)建筑工地因高處作業(yè)發(fā)生坍塌事故；3)倉(cāng)庫(kù)因用電線路老化引發(fā)火災(zāi)事故。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的集體性食物中毒事件，傳染病疫情事件，以及其他可能影響員工健康的公共衛(wèi)生事件。典型示例：1)因食用受污染的食品導(dǎo)致多名員工集體食物中毒；2)企業(yè)內(nèi)發(fā)生傳染病的聚集性疫情。

3.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生的員工鬧事、罷工事件，以及影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的群體性事件。典型示例：1)因勞動(dòng)爭(zhēng)議引發(fā)員工集體罷工事件；2)企業(yè)門口發(fā)生影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的群體性事件。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)被攻擊導(dǎo)致生產(chǎn)中斷事件，以及影響企業(yè)安全生產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。典型示例：1)企業(yè)生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)遭受黑客攻擊導(dǎo)致生產(chǎn)中斷；2)企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵信息被竊取。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害直接或間接導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。典型示例：1)地震導(dǎo)致企業(yè)廠房受損引發(fā)安全事故；2)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備設(shè)施損壞引發(fā)生產(chǎn)中斷。

6.其他影響安全生產(chǎn)的突發(fā)事件。包括：因管理因素、違章操作等引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事件。典型示例：1)因安全管理制度不完善導(dǎo)致的事故；2)因員工違章操作引發(fā)的事故。

7.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。（本類別在安全生產(chǎn)責(zé)任追究中較少涉及，但為完整性保留）典型示例：1)發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的惡性傷人事件；2)針對(duì)企業(yè)員工的恐怖襲擊事件。

8.考試安全類突發(fā)事件。（本類別在安全生產(chǎn)責(zé)任追究中不適用，故刪除）

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條安全生產(chǎn)委員會(huì)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)各分管副職、各職能部門負(fù)責(zé)人、各車間（分廠）負(fù)責(zé)人。

安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事件的調(diào)查與追究工作；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；審定調(diào)查方案和追究意見(jiàn)；下達(dá)調(diào)查與追究工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決調(diào)查與追究工作中的重大問(wèn)題；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的情況。

第六條安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室及主要職責(zé)

安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部（或類似職能部門），負(fù)責(zé)日常工作。

安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析安全生產(chǎn)責(zé)任事件相關(guān)信息，提出調(diào)查處理意見(jiàn)和建議報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)；組織或參與安全生產(chǎn)責(zé)任事件的調(diào)查；起草調(diào)查報(bào)告和責(zé)任追究處理意見(jiàn)；督促、檢查各部門、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究決定和整改措施；總結(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事件，安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件調(diào)查組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、涉事車間（分廠）負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事故災(zāi)害類安全生產(chǎn)責(zé)任事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、原因分析、責(zé)任認(rèn)定；收集整理相關(guān)證據(jù)材料；撰寫調(diào)查報(bào)告；提出處理建議。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件調(diào)查組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管后勤（或衛(wèi)生）的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部、后勤部、衛(wèi)生室（或醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、人力資源部、涉事車間（分廠）負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤部（或衛(wèi)生室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生類安全生產(chǎn)責(zé)任事件進(jìn)行調(diào)查；核實(shí)事件原因和涉及范圍；評(píng)估事件影響；提出處理建議和防范措施。

3.社會(huì)安全類突發(fā)事件調(diào)查組。組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、保衛(wèi)部、人力資源部、涉事車間（分廠）負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)涉及員工權(quán)益、勞動(dòng)爭(zhēng)議等引發(fā)的社會(huì)安全類安全生產(chǎn)責(zé)任事件進(jìn)行調(diào)查；協(xié)調(diào)處理矛盾；維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定；提出處理建議。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件調(diào)查組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部、安全管理部、網(wǎng)絡(luò)安全部門、人力資源部、涉事部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)影響生產(chǎn)安全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件進(jìn)行調(diào)查；確定事件性質(zhì)和影響范圍；采取措施控制事態(tài)；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；提出處理建議和防范措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件調(diào)查組。組長(zhǎng)由企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全管理部、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全管理部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、基建部、人力資源部、涉事車間（分廠）負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事件進(jìn)行調(diào)查；評(píng)估災(zāi)害影響和損失；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)；提出處理建議和恢復(fù)生產(chǎn)措施。

6.專項(xiàng)檢查組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)職能部門、安全管理部、人力資源部、涉事車間（分廠）負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究。

7.責(zé)任追究實(shí)施組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管人力資源（或紀(jì)檢）的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人力資源部（或紀(jì)檢部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、安全管理部、財(cái)務(wù)部、紀(jì)律檢查委員會(huì)（或監(jiān)察部門）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或紀(jì)律檢查委員會(huì)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)查報(bào)告和安全生產(chǎn)委員會(huì)的決定，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究；監(jiān)督責(zé)任追究決定的執(zhí)行；落實(shí)對(duì)責(zé)任人的處理措施。

8.宣傳工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全管理部、人力資源部、宣傳部（或企業(yè)文化部）相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事件的調(diào)查處理工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；引導(dǎo)輿論；開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門、各車間（分廠）及相關(guān)人員向上級(jí)報(bào)告安全生產(chǎn)責(zé)任事件信息，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快，在事件發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告關(guān)鍵信息，不得延誤。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況和即時(shí)處置措施，為后續(xù)調(diào)查處理提供初步依據(jù)。

（3）真實(shí)性。報(bào)告內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（4）完整性。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面、完整，滿足應(yīng)急響應(yīng)和調(diào)查處理工作的需要，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中出現(xiàn)重要變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，確保信息同步更新。

2.信息報(bào)送流程

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）[企業(yè)內(nèi)]事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）部門負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在第一時(shí)間向企業(yè)安全管理部（或類似職能部門）報(bào)告。

（3）安全管理部接到報(bào)告后，立即進(jìn)行初步研判，判斷事件等級(jí)和影響范圍，并按以下流程上報(bào)：

一般事件：報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主任。

重大事件：報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任或其授權(quán)的副職。

特別重大事件：由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任立即上報(bào)上級(jí)主管部門。

（4）企業(yè)安全管理部根據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)要求，將信息報(bào)送至省委辦公廳、省政府相關(guān)部門等外部機(jī)構(gòu)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事件時(shí)，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）企業(yè)安全管理部立即撰寫簡(jiǎn)要書面報(bào)告，包含事件發(fā)生的基本情況、已采取措施等核心內(nèi)容。

（2）書面報(bào)告經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任審核簽字后，立即報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（3）同時(shí)，將書面報(bào)告抄送至省委辦公廳、省政府相關(guān)部門等外部機(jī)構(gòu)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）。

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（詳細(xì)地址）。

（3）事件涉及范圍或規(guī)模。

（4）人員傷亡情況（包括被困、失蹤人數(shù)）。

（5）事件初步原因分析。

（6）已采取的應(yīng)急處置措施。

（7）事件影響初步評(píng)估。

（8）事態(tài)發(fā)展情況和進(jìn)展。

（9）下一步工作建議。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人姓名、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)告要求

下列重大安全生產(chǎn)責(zé)任事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)相關(guān)的事件。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向相關(guān)的事件。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的規(guī)范化和制度化。

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門負(fù)責(zé)人是本組（部）應(yīng)急機(jī)制日常管理第一責(zé)任人，需定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急信息渠道暢通，各項(xiàng)應(yīng)急制度落實(shí)到位。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實(shí)際情況變化、崗位職責(zé)調(diào)整以及應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。每年至少組織一次預(yù)案評(píng)審。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍組成人員，定期開(kāi)展選拔和補(bǔ)充，強(qiáng)化隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練。定期組織面向企業(yè)全體員工（包括管理人員、技術(shù)人員、一線作業(yè)人員等）的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同類型、不同規(guī)模的安全生產(chǎn)責(zé)任事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評(píng)估演練效果并總結(jié)改進(jìn)。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。做好應(yīng)急物資的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、維護(hù)和定期檢查工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，并建立應(yīng)急物資使用登記制度，確保需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

企業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者涉及[員工]生命安全，可能嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。典型示例：企業(yè)發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、中毒等事故，造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大安全生產(chǎn)責(zé)任事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或者造成企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的事件。典型示例：企業(yè)發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故，造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大安全生產(chǎn)責(zé)任事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或者造成企業(yè)部分生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事件。典型示例：企業(yè)發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般安全生產(chǎn)責(zé)任事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成一定影響，但影響范圍和危害程度較輕微的事件。典型示例：企業(yè)發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故，未造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事件后，應(yīng)根據(jù)事件的等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向企業(yè)安全管理部報(bào)告。

1.2企業(yè)安全管理部接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任（或其授權(quán)的副職），并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

1.3企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

1.4企業(yè)安全管理部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

1.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、事故調(diào)查等工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和省委辦公廳報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向企業(yè)安全管理部報(bào)告。

2.2企業(yè)安全管理部接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任（或其授權(quán)的副職），并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.3企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.4企業(yè)安全管理部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、事故調(diào)查等工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向企業(yè)安全管理部報(bào)告。

3.2企業(yè)安全管理部接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任（或其授權(quán)的副職），并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

3.3企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.4企業(yè)安全管理部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

3.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或相關(guān)工作組）應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并立即向企業(yè)安全管理部報(bào)告。

4.2企業(yè)安全管理部接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任（或其授權(quán)的副職），并視情況啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

4.3企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

4.4企業(yè)安全管理部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

4.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或相關(guān)工作組）應(yīng)立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生、衍生事件發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)態(tài)勢(shì)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和省委辦公廳報(bào)告事件信息。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程。指定安全管理部作為信息收集的歸口部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門信息收集工作。各部門應(yīng)加強(qiáng)日常信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)潛在風(fēng)險(xiǎn)信息和突發(fā)事件的苗頭性信息。

2.信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化、安全可靠的信息傳遞渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等，并確保各渠道互聯(lián)互通、備份暢通。制定信息傳遞優(yōu)先級(jí)規(guī)則，明確不同等級(jí)、類型突發(fā)事件的信息傳遞方式和時(shí)限要求。

3.信息報(bào)送規(guī)范。完善突發(fā)事件信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的層級(jí)、程序、內(nèi)容和時(shí)限要求。規(guī)范信息報(bào)送格式，確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。明確各級(jí)信息接收部門及職責(zé)，建立信息核查機(jī)制，防止信息失實(shí)或延誤。

4.信息處理流程。建立科學(xué)、規(guī)范的信息處理流程，明確信息接收、分析、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。加強(qiáng)信息資源的整合與共享，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升信息處理效率。強(qiáng)化信息安全管理，保障信息安全和保密。

5.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信與信息保障技術(shù)的應(yīng)用，包括應(yīng)急通信設(shè)備、信息管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析工具等。定期對(duì)應(yīng)急通信與信息保障設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好率。加強(qiáng)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升信息保障能力。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

1.資金保障。將應(yīng)急預(yù)備費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。明確應(yīng)急資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)應(yīng)急資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效。定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急物資保障能力，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。

2.物資保障。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)存安全、保管規(guī)范、維護(hù)良好。制定應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資調(diào)撥、使用和回收流程。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、隨時(shí)可用。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)用品等，實(shí)行專人專庫(kù)管理，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

1.人員保障。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)、任務(wù)和人員構(gòu)成，并制定應(yīng)急救援隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)、考核和管理制度。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、救援裝備等。建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，整合各類應(yīng)急信息資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提升應(yīng)急技術(shù)保障能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升全員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

1.培訓(xùn)保障。制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織面向全體員工（包括管理人員、技術(shù)人員、一線作業(yè)人員等）的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開(kāi)展應(yīng)急演練，并加強(qiáng)演練的評(píng)估和總結(jié)，不斷完善應(yīng)急處置能力。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)與企業(yè)外部相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)參與應(yīng)急交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)合作，提升應(yīng)急技術(shù)保障能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，為安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的有效實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)支撐。

1.制度保障。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究相關(guān)制度體系，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等，明確各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，使其適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要。

2.組織保障。明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任事件調(diào)查處理工作規(guī)程，規(guī)范調(diào)查處理程序，明確調(diào)查組組成、調(diào)查權(quán)限、調(diào)查紀(jì)律等，確保調(diào)查處理的規(guī)范化和專業(yè)化。

3.物資保障。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急需要，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地