[某縣教育局]中小學(xué)生安全教育與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某縣]區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生各類安全事件，提升教育系統(tǒng)應(yīng)急處置能力，健全安全管理工作機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某縣]教育系統(tǒng)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[某縣]各級各類中小學(xué)及教育機構(gòu)，旨在構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的中小學(xué)生安全事件應(yīng)急管理體系。

第三條本規(guī)定以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”為原則，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的要求，確保安全事件得到科學(xué)、規(guī)范、高效處置。

第四條核心目的在于通過系統(tǒng)性安全管理措施，實現(xiàn)安全事件的源頭預(yù)防、過程控制和應(yīng)急處置，有效降低風(fēng)險隱患，提升教育系統(tǒng)整體安全水平。

第五條核心目標(biāo)在于全面提升[師生]安全意識和應(yīng)急能力，完善安全風(fēng)險防控與事件處置機制，建立健全安全信息通報、聯(lián)防聯(lián)控和責(zé)任追究制度，切實減少安全事件對師生生命安全、學(xué)校財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第六條保障對象包括：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）學(xué)校財產(chǎn)安全與教學(xué)秩序穩(wěn)定；

（三）[學(xué)校/社會]正常運轉(zhuǎn)與社會和諧穩(wěn)定。

第七條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。設(shè)立[某縣]教育局突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣中小學(xué)生安全事件的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系。建立靈敏、暢通的信息報送渠道和應(yīng)急響應(yīng)機制，確保安全事件信息第一時間核實、報告，并迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)快速處置、科學(xué)應(yīng)對。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的工作體制。縣教育局負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)生安全事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和預(yù)案管理；各學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全事件的初步處置和上報；中小學(xué)（幼兒園）承擔(dān)本單位安全事件的第一責(zé)任主體，落實具體的安全管理措施和應(yīng)急處置職責(zé)。形成自下而上、條塊結(jié)合的責(zé)任鏈條。

3.預(yù)防為主與及時控制。貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警和管控機制。定期開展校園及周邊環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)活動等安全風(fēng)險排查，加強安全形勢研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對已發(fā)生的安全事件，要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，將損害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建教育局、學(xué)校、家庭、社區(qū)及相關(guān)部門（如公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門）協(xié)同聯(lián)動的工作格局。加強信息共享、資源整合與聯(lián)合演練，形成齊抓共管、群防群控的工作合力。鼓勵師生、家長及社區(qū)居民積極參與安全防范和應(yīng)急處置，營造全社會共同關(guān)注、支持、參與中小學(xué)生安全工作的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)處置措施。堅持教育與懲戒相結(jié)合、維護(hù)秩序與保障權(quán)益相統(tǒng)一，確保處置過程符合法定權(quán)限和程序。在處置過程中，要充分保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，維護(hù)校園及周邊正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某縣]區(qū)域內(nèi)各級各類中小學(xué)及教育機構(gòu)應(yīng)對中小學(xué)生安全事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失，擾亂正常教學(xué)秩序，損害[學(xué)校/社會]穩(wěn)定的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；[師生]參與的邪教、非法傳銷等非法組織活動；校園及周邊發(fā)生的針對[師生]的嚴(yán)重暴力事件、恐怖襲擊事件；以及可能引發(fā)嚴(yán)重影響校園及周邊安全的[師生]非正常死亡、失蹤事件等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)或校園周邊，造成[師生]傷亡的重大治安案件；針對[師生]的搶劫、盜竊、故意傷害等刑事案件；教職員工涉及的重特大刑事案件；以及破壞校園治安秩序的其他嚴(yán)重事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故、實驗室危險化學(xué)品泄漏等重大安全事故；校園及周邊發(fā)生的重大交通安全事故、食品衛(wèi)生安全事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、雷擊）引發(fā)的校園內(nèi)事故；以及影響校園安全的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備突發(fā)故障事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等），可能造成廣泛傳播；食物中毒、飲用水污染等事件；以及發(fā)生在我縣轄區(qū)內(nèi)，可能對[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園及周邊的地震、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等傳播有害信息、謠言，干擾正常教學(xué)秩序；以及針對[師生]的網(wǎng)絡(luò)欺凌、詐騙等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：各類招生、學(xué)業(yè)考試過程中發(fā)生的試卷丟失、泄密事件；考場出現(xiàn)作弊行為引發(fā)群體性事件；因考試組織管理不當(dāng)引發(fā)[師生]傷亡或重大群體性事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在校園及周邊，雖未直接發(fā)生在校園內(nèi)，但對我縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定造成重大影響的公共安全事件，如重大群體性事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某縣]教育局成立中小學(xué)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣中小學(xué)生安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型安全事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某縣]教育局局長

副組長：[某縣]教育局分管安全工作的副局長、局務(wù)會議成員

成員單位：辦公室、基礎(chǔ)教育科、德育科、安全穩(wěn)定科、計財科、招生考試中心、教育技術(shù)裝備中心、各學(xué)區(qū)主任、各中小學(xué)（幼兒園）校長（園長）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣中小學(xué)生安全事件的應(yīng)急處置工作，研究決定重大安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；

（二）對重大安全事件進(jìn)行決策部署，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（三）統(tǒng)一指揮跨區(qū)域、跨部門的安全事件聯(lián)合處置行動；

（四）及時向上級主管部門報告重大安全事件情況，并根據(jù)需要提請啟動更高層級的應(yīng)急響應(yīng)；

（五）組織開展安全事件善后處理和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某縣]教育局辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及全縣中小學(xué)生安全事件的綜合協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報全縣中小學(xué)生安全事件信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定安全事件應(yīng)急處置工作方案，并協(xié)調(diào)督促落實；

（三）組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作，傳遞領(lǐng)導(dǎo)小組指令和工作信息；

（四）組織開展安全事件應(yīng)急演練，指導(dǎo)學(xué)校完善應(yīng)急預(yù)案；

（五）匯總、分析安全事件處置情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

（六）督導(dǎo)檢查各學(xué)校安全事件應(yīng)急處置工作落實情況；

（七）管理安全事件應(yīng)急處置相關(guān)資料和檔案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型安全事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某縣]教育局分管安全工作的副局長

副組長：[某縣]教育局安全穩(wěn)定科科長、辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、基礎(chǔ)教育科、德育科、計財科、相關(guān)學(xué)區(qū)主任、事發(fā)學(xué)校校長。

工作組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會安全類安全事件的先期處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)師生安全；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)和程度，及時上報信息，并提出處置建議；

（三）協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等部門參與事件處置，配合開展調(diào)查取證工作；

（四）指導(dǎo)學(xué)校開展師生思想穩(wěn)定工作，防止事態(tài)蔓延；

（五）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織實施警戒、疏散、控制等措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某縣]教育局分管安全工作的副局長

副組長：[某縣]教育局安全穩(wěn)定科科長、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人（如有）

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、保衛(wèi)科（如有）、德育科、事發(fā)學(xué)校校長。

工作組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大治安刑事類安全事件的先期處置，配合公安機關(guān)開展工作；

（二）組織開展現(xiàn)場保護(hù)、人員搜查、證據(jù)收集等工作；

（三）及時上報信息，并提出處置建議；

（四）組織開展師生安全教育，提高防范意識和能力；

（五）配合公安機關(guān)開展案件偵破和責(zé)任追究工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某縣]教育局分管安全工作的副局長

副組長：[某縣]教育局安全穩(wěn)定科科長、計財科負(fù)責(zé)人

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、計財科、基礎(chǔ)教育科、后勤管理單位（如有）、事發(fā)學(xué)校校長。

工作組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害類安全事件的先期處置，組織搶險救援；

（二）組織開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處理工作，如財產(chǎn)損失評估、人員安置等；

（四）及時上報信息，并提出處置建議；

（五）指導(dǎo)學(xué)校開展安全隱患排查治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某縣]教育局分管安全工作的副局長

副組長：[某縣]教育局安全穩(wěn)定科科長、衛(wèi)生保健所（或相關(guān)科室）負(fù)責(zé)人

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、衛(wèi)生保健所（或相關(guān)科室）、基礎(chǔ)教育科、德育科、事發(fā)學(xué)校校長。

工作組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類安全事件的先期處置，控制疫情傳播；

（二）協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門開展疫情監(jiān)測、隔離治療、消毒等工作；

（三）組織開展健康教育，提高師生衛(wèi)生防疫意識；

（四）及時上報信息，并提出處置建議；

（五）指導(dǎo)學(xué)校完善衛(wèi)生防疫制度，提高應(yīng)急處置能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某縣]教育局局長（或委托分管副局長）

副組長：[某縣]教育局分管安全工作的副局長、事發(fā)學(xué)區(qū)主任（或事發(fā)學(xué)校校長）

成員單位：辦公室、安全穩(wěn)定科、基礎(chǔ)教育科、德育科、事發(fā)學(xué)區(qū)主任、事發(fā)學(xué)校校長。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)學(xué)區(qū)（或?qū)W校）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類安全事件的先期處置，組織師生疏散轉(zhuǎn)移；

（二）協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門開展搶險救災(zāi)，修復(fù)受損設(shè)施；

（三）組織開展災(zāi)情評估，提出救助方案；

（四）及時上報信息，并提出處置建議；

（五）指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)教育，提高師生自救互救能力。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某縣]教育局分管教育技術(shù)裝備工作的副局長

副組長：[某縣]教育局教育技術(shù)裝備中心負(fù)責(zé)人、信息中心負(fù)責(zé)人（如有）

成員單位：教育技術(shù)裝備中心、信息中心（如有）、辦公室、安全穩(wěn)定科、基礎(chǔ)教育科、德育科、事發(fā)學(xué)校校長。

工作組辦公室設(shè)在教育技術(shù)裝備中心（或信息中心）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類安全事件的先期處置，控制信息擴散；

（二）組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源，切斷有害信息傳播渠道；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防范和應(yīng)急處置；

（四）及時上報信息，并提出處置建議；

（五）指導(dǎo)學(xué)校加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某縣]教育局分管基礎(chǔ)教育工作的副局長

副組長：[某縣]教育局基礎(chǔ)教育科科長、招生考試中心主任

成員單位：基礎(chǔ)教育科、招生考試中心、辦公室、安全穩(wěn)定科、德育科、計財科、相關(guān)學(xué)區(qū)主任、事發(fā)學(xué)校校長。

工作組辦公室設(shè)在基礎(chǔ)教育科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試安全類安全事件的先期處置，維護(hù)考試秩序；

（二）組織開展事件調(diào)查，分析事件原因，提出防范措施；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展考試環(huán)境整治，保障考試安全；

（四）及時上報信息，并提出處置建議；

（五）指導(dǎo)學(xué)校加強考試管理，提高考試安全防范能力。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：[某縣]教育局分管安全工作的副局長

副組長：[某縣]教育局安全穩(wěn)定科科長、辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：安全穩(wěn)定科、辦公室、基礎(chǔ)教育科、德育科、計財科、相關(guān)學(xué)區(qū)主任、事發(fā)學(xué)校校長。

工作組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定科。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事件處置，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（三）及時上報信息，并提出處置建議；

（四）指導(dǎo)學(xué)校加強安全穩(wěn)定工作，提高應(yīng)急處置能力；

（五）根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展專項治理行動，消除安全隱患。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置中小學(xué)生安全事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)。

1.信息報送核心原則

信息報送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進(jìn)行，不得延誤事件處置的最佳時機；

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)安全事件或風(fēng)險隱患，均應(yīng)第一時間向指定渠道報告，不得隱瞞不報；

（三）真實性：報送信息必須客觀、真實，不得夸大、縮小或歪曲事實真相；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足應(yīng)急處置需要；

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，報告主體應(yīng)持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求或事件發(fā)展情況，及時進(jìn)行后續(xù)信息報告，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[某縣]教育局建立分級負(fù)責(zé)、逐級上報的信息報送流程，確保信息及時、準(zhǔn)確地傳遞至決策層和上級主管部門：

（一）事發(fā)單位（學(xué)校）報告：[轄區(qū)內(nèi)]各中小學(xué)（幼兒園）作為信息報告的第一責(zé)任主體，發(fā)現(xiàn)安全事件或風(fēng)險隱患后，應(yīng)立即向本校安全工作負(fù)責(zé)人報告，并第一時間通過電話向縣教育局辦公室報告簡要情況；

（二）教育局辦公室匯總報告：縣教育局辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位通報，同時根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門報告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策報告：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送的范圍、方式和層級，并組織相關(guān)成員單位進(jìn)行信息核實、分析和研判，形成信息報告初稿；

（四）上級主管部門報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將信息報告正式報送至上一級主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時進(jìn)行后續(xù)信息報告。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大安全事件，[某縣]教育局建立緊急書面信息報送流程，確保信息快速、準(zhǔn)確地傳遞至上級主管部門：

（一）事發(fā)單位（學(xué)校）緊急報告：[轄區(qū)內(nèi)]各中小學(xué)（幼兒園）發(fā)現(xiàn)重大安全事件后，應(yīng)立即通過電話向縣教育局辦公室報告，并同時啟動緊急書面報告程序，由安全工作負(fù)責(zé)人或校長親自撰寫書面報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素；

（二）教育局辦公室審核報告：縣教育局辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即指派專人前往現(xiàn)場核實情況，并指導(dǎo)事發(fā)單位撰寫書面報告，對書面報告進(jìn)行審核，確保信息真實、完整；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審批報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將審核后的書面報告提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批，領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定信息報送的范圍、方式和層級；

（四）上級主管部門接收報告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見，將書面報告通過機要、加密郵件等方式報送至上一級主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時進(jìn)行后續(xù)信息報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和準(zhǔn)確性，應(yīng)急信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時、分；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括詳細(xì)地址、相關(guān)建筑、樓層、區(qū)域等；

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等級等；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因、間接原因等；

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估，包括事件級別、發(fā)展趨勢等；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場控制、人員疏散、救援行動等；

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括現(xiàn)場情況、人員狀況、救援效果等；

（九）報告單位：報告主體名稱，包括學(xué)校名稱、部門名稱、報告人姓名等；

（十）聯(lián)系方式：報告人的聯(lián)系電話、通訊地址等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：包括地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：包括校園重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通安全事故、食品安全事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：包括傳染病疫情（如流感、手足口病等）、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：包括涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、社會穩(wěn)定等方面的重大突發(fā)事件；

（五）重大預(yù)警動向：包括可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大輿情、群體性事件苗頭等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：包括其他可能造成嚴(yán)重危害國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防中小學(xué)生安全事件，[某縣]教育局在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，組織開展以下常態(tài)化行動：

1.應(yīng)急機制日常管理

在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及辦公室、各中小學(xué)（幼兒園）等部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，確保應(yīng)急管理體系高效運轉(zhuǎn)。

2.完善各類應(yīng)急預(yù)案

持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。定期組織預(yù)案評估和修訂，并根據(jù)實際情況補充修訂相關(guān)內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括應(yīng)急搶險隊、醫(yī)療救護(hù)隊、消防隊、通訊保障隊等，明確隊伍職責(zé)，加強隊伍培訓(xùn)，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織[師生]應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高[師生]的安全意識和自救互救能力。定期組織各類突發(fā)事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用，需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及處置難度，將中小學(xué)生安全事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失億元以上，或危及師生生命安全，或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，或造成重大負(fù)面影響的事件。例如：發(fā)生造成10人以上死亡的校園暴力事件；發(fā)生重大的火災(zāi)、爆炸事件；發(fā)生特別重大的交通事故；發(fā)生重大的傳染病疫情等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上，或嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序，或造成較大社會影響的事件。例如：發(fā)生造成3人以上、10人以下死亡的校園暴力事件；發(fā)生較大的火災(zāi)、爆炸事件；發(fā)生較大的交通事故；發(fā)生較大的傳染病疫情等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上，或?qū)逃虒W(xué)秩序造成較重影響，或造成一定程度社會影響的事件。例如：發(fā)生造成1人以上、3人以下死亡的校園暴力事件；發(fā)生較大的火災(zāi)、爆炸事件；發(fā)生較大的交通事故；發(fā)生較大的傳染病疫情等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕傷或無傷亡，或直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以下，或?qū)逃虒W(xué)秩序造成一般影響，或社會影響較小的事件。例如：發(fā)生校園輕微治安事件；發(fā)生一般性火災(zāi)、爆炸事件；發(fā)生一般性交通事故；發(fā)生一般性傳染病疫情等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某縣]教育局根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急處置需要，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保快速反應(yīng)、高效處置。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校立即啟動校級應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至縣教育局辦公室，同時根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案。縣教育局辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位報告，并迅速核實事件信息，初步研判事件等級，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

2.指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立由領(lǐng)導(dǎo)小組組長任總指揮、相關(guān)副組長任副總指揮，并根據(jù)事件需要，組建現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣應(yīng)急處置工作。

3.信息報告?，F(xiàn)場指揮部在接到報告后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告詳細(xì)情況，并提出處置方案建議。同時，縣教育局辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，將事件信息及處置方案建議正式報送至上一級主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報相關(guān)信息。

4.應(yīng)急處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等工作。各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，開展協(xié)同處置。

5.善后處置。事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織開展善后處理工作，包括事件調(diào)查、責(zé)任追究、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告善后處置進(jìn)展情況。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校立即啟動校級應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至縣教育局辦公室，同時根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案?？h教育局辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位報告，并迅速核實事件信息，初步研判事件等級，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

2.指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件等級，宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立由領(lǐng)導(dǎo)小組組長任總指揮、相關(guān)副組長任副總指揮，并根據(jù)事件需要，組建現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣應(yīng)急處置工作。

3.信息報告。現(xiàn)場指揮部在接到報告后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告詳細(xì)情況，并提出處置方案建議。同時，縣教育局辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，將事件信息及處置方案建議正式報送至上一級主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報相關(guān)信息。

4.應(yīng)急處置。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等工作。各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，開展協(xié)同處置。

5.善后處置。事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織開展善后處理工作，包括事件調(diào)查、責(zé)任追究、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告善后處置進(jìn)展情況。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校立即啟動校級應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至縣教育局辦公室，同時根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案?？h教育局辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位報告，并迅速核實事件信息，初步研判事件等級，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

2.指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，由縣教育局分管安全工作的副局長任總指揮，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任副總指揮，并根據(jù)事件需要，組建現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣應(yīng)急處置工作。

3.信息報告。現(xiàn)場指揮部在接到報告后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告詳細(xì)情況，并提出處置方案建議。同時，縣教育局辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，將事件信息及處置方案建議正式報送至上一級主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報相關(guān)信息。

4.應(yīng)急處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等工作。各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，開展協(xié)同處置。

5.善后處置。事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織開展善后處理工作，包括事件調(diào)查、責(zé)任追究、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告善后處置進(jìn)展情況。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)學(xué)校立即啟動校級應(yīng)急預(yù)案，20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至縣教育局辦公室，同時根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案?？h教育局辦公室接報后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員單位報告，并迅速核實事件信息，初步研判事件等級，提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

2.指揮協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級，宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由縣教育局分管安全工作的副局長任總指揮，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任副總指揮，并根據(jù)事件需要，組建現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣應(yīng)急處置工作。

3.信息報告?，F(xiàn)場指揮部在接到報告后，20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告詳細(xì)情況，并提出處置方案建議。同時，縣教育局辦公室在接到報告后1小時內(nèi)，將事件信息及處置方案建議正式報送至上一級主管部門，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報相關(guān)信息。

4.應(yīng)急處置?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，迅速組織開展人員疏散、現(xiàn)場控制、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等工作。各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，開展協(xié)同處置。

5.善后處置。事件得到有效控制后，由現(xiàn)場指揮部組織開展善后處理工作，包括事件調(diào)查、責(zé)任追究、心理疏導(dǎo)、恢復(fù)重建等，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告善后處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事態(tài)蔓延，防止事態(tài)升級，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[師生]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、核實、分析信息，準(zhǔn)確評估事件影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時信息報告。按照信息報送制度要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)需要，及時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全安全事件信息管理機制，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接，信息渠道暢通，設(shè)備設(shè)施完好。

（一）信息收集與監(jiān)測。定期開展安全風(fēng)險隱患排查，建立信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)安全動態(tài)，確保信息來源的多元化和信息的實時性。

（二）信息傳遞與共享。構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、學(xué)校之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）信息報送與處理。明確信息報送的層級、流程和時限要求，確保信息報送的規(guī)范性和時效性。

（四）技術(shù)支持。完善信息系統(tǒng)建設(shè)，確保信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作有充足的資金支持。

（二）物資儲備。建立安全事件應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。

（三）物資管理。明確物資的采購、儲存、維護(hù)和調(diào)配機制，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

（二）技術(shù)支持。加強應(yīng)急技術(shù)裝備建