[重慶某社區(qū)]社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案與物資儲備管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]內(nèi)因汛情引發(fā)的各類突發(fā)事件，提升社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急管理體系，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案以“人民至上、生命至上”為原則，堅持“預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的工作方針，明確防汛抗洪應(yīng)急工作的職責(zé)分工、響應(yīng)程序、物資儲備與管理等要求，確保社區(qū)在汛情發(fā)生時能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急處置工作。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是：提升社區(qū)防汛抗洪的綜合應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善物資儲備體系，有效防范和化解汛情風(fēng)險，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[社區(qū)居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會]的和諧穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[社區(qū)居民]的生命安全與身體健康；

（二）社區(qū)居民的財產(chǎn)安全，包括房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、個人財產(chǎn)等；

（三）社區(qū)居民的正常生活秩序，確保供水、供電、供氣、通訊等基本服務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行；

（四）[社會]的和諧穩(wěn)定，防止因汛情引發(fā)的次生社會問題。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國防洪法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（八）重慶市及沙坪壩區(qū)防汛抗旱相關(guān)法規(guī)政策；

（九）《重慶市社區(qū)居民應(yīng)急預(yù)案》。

第六條本預(yù)案適用于[重慶某社區(qū)]范圍內(nèi)因暴雨、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，是社區(qū)防汛抗洪工作的基本遵循和行動指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。[重慶某社區(qū)]設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），作為社區(qū)防汛抗洪工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪的決策指揮、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保汛情信息能夠第一時間收集、核實、傳遞和上報，指揮部能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展搶險救災(zāi)工作，實現(xiàn)指揮高效、反應(yīng)迅速。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。[重慶某社區(qū)]防汛抗旱指揮部按照“屬地管理”原則，明確各級組織（包括社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟等）的防汛抗洪職責(zé)。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作的總體協(xié)調(diào)和組織實施，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的信息排查、宣傳教育和初期應(yīng)急處置，樓棟長負(fù)責(zé)本樓棟的具體落實和居民動員。形成權(quán)責(zé)清晰、分工明確、協(xié)同配合的防汛抗洪責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的方針，加強(qiáng)汛情風(fēng)險隱患排查，建立動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，對易澇點、地質(zhì)災(zāi)害點、危舊房等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行重點巡查和風(fēng)險評估。強(qiáng)化汛前準(zhǔn)備，落實工程措施和非工程措施，提高社區(qū)自防自救能力。汛期期間，加強(qiáng)實時監(jiān)測和會商研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將汛情危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。[重慶某社區(qū)]建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多方參與的防汛抗洪聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與駐區(qū)單位、上級主管部門、周邊社區(qū)以及氣象、水利等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動協(xié)同的工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社區(qū)組織、居民參與”的群防群控體系，提升社區(qū)整體防汛抗洪能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防汛抗洪應(yīng)急處置過程中，必須堅持依法依規(guī)、公開透明，充分考慮不同群體的實際情況和需求。要嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害和人為因素，依法保護(hù)[社區(qū)居民]的生命財產(chǎn)安全。對于因汛情引發(fā)的各類矛盾和糾紛，要妥善處理，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。所有應(yīng)急處置措施都必須符合法律法規(guī)要求，確保措施得當(dāng)、處置得當(dāng)，最大限度保障[社區(qū)居民]的合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因汛情引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[社區(qū)居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財產(chǎn)受到損失，[重慶某社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體械斗、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或因社區(qū)內(nèi)因素引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，供水、供電、供氣、通訊等市政設(shè)施故障，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對[社區(qū)居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、滑坡、泥石流、雷電、大風(fēng)等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用其他渠道發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本項適用于有考試組織的社區(qū)，如社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)等）。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為社區(qū)防汛抗洪工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（如適用）、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）

副組長：社區(qū)黨委副書記（或社區(qū)居委會副主任）、社區(qū)居委會副主任（含分管安全、民生、應(yīng)急等工作的負(fù)責(zé)人）

成員單位：社區(qū)居委會各辦公室（如綜合辦公室、治安辦公室、民生辦公室）、社區(qū)網(wǎng)格員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理單位、重點駐區(qū)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[重慶某社區(qū)]防汛抗洪突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，督導(dǎo)各項防汛抗洪措施的落實，決定信息發(fā)布和上報級別，確保社區(qū)防汛抗洪工作有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[重慶某社區(qū)]社區(qū)居委會綜合辦公室（或指定的應(yīng)急指揮中心），是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判：負(fù)責(zé)收集、整理、分析汛情信息、災(zāi)情信息、險情信息以及社區(qū)內(nèi)相關(guān)動態(tài)，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施制定與協(xié)調(diào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定具體的應(yīng)急處置方案和指令，并協(xié)調(diào)各方力量和資源落實到位。

（三）上傳下達(dá)與溝通：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的傳達(dá)部署，督促各工作組、各網(wǎng)格、各單位執(zhí)行落實情況，并加強(qiáng)與上級主管部門、相關(guān)部門（如氣象、水利、應(yīng)急、衛(wèi)健等）和駐區(qū)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。

（四）總結(jié)評估與督導(dǎo)：負(fù)責(zé)防汛抗洪應(yīng)急處置工作的事后總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，形成報告存檔，并對各工作組、各網(wǎng)格、各單位的防汛抗洪工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（五）保障支持：負(fù)責(zé)防汛抗洪期間的后勤保障、物資調(diào)配等支持工作。

第七條防汛抗洪專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管安全穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)治安辦公室、網(wǎng)格員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍、轄區(qū)派出所駐社區(qū)民警、物業(yè)管理單位。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會治安辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)汛期社區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的群體性事件、矛盾糾紛激化等社會安全問題。加強(qiáng)巡邏防控，重點區(qū)域值守，及時調(diào)解矛盾糾紛，配合公安機(jī)關(guān)處置涉穩(wěn)事件，確保社區(qū)安定穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類工作組

組長：由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任（社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長）

副組長：由社區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)治安辦公室、網(wǎng)格員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)管理單位。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所駐社區(qū)警務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織力量參與汛情期間的治安巡邏、卡點值守，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)重點目標(biāo)安全，預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等趁災(zāi)犯罪活動，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置各類刑事案件，確保社區(qū)治安環(huán)境。

3.事故災(zāi)害類工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管工程、設(shè)施安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)綜合辦公室、工程辦公室（或負(fù)責(zé)設(shè)施管理的部門）、網(wǎng)格員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍、物業(yè)管理單位、轄區(qū)專業(yè)搶險隊伍（如消防、電力搶修等）。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會綜合辦公室（或應(yīng)急指揮中心）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)因汛情可能引發(fā)或已發(fā)生的事故災(zāi)害，如危舊房倒塌、設(shè)施設(shè)備損壞（供水、供電、燃?xì)獾龋?、?nèi)澇積水等。組織搶險救援，協(xié)調(diào)專業(yè)隊伍處置，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，確保人員安全和財產(chǎn)安全。

4.公共衛(wèi)生類工作組

組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任（社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長）

副組長：由社區(qū)分管民生健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)健康小組、網(wǎng)格員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測汛期社區(qū)居民健康狀況，預(yù)防和控制因洪水、積水等環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。開展健康教育，提供醫(yī)療保障，組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，確保居民身體健康。

5.自然災(zāi)害類工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管防汛工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位（含各網(wǎng)格、各單位）、轄區(qū)氣象、水利部門聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會防汛抗旱辦公室（或綜合辦公室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)落實上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的防汛抗旱決策指令，組織開展轄區(qū)內(nèi)汛情監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警，組織力量進(jìn)行巡查排險，落實防汛措施，協(xié)助開展險情處置和人員轉(zhuǎn)移避險。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管信息宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)綜合辦公室、宣傳文化站、網(wǎng)格員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會綜合辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)汛期社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全，監(jiān)測和處置可能影響社區(qū)穩(wěn)定、破壞防汛抗洪工作的有害信息，保障社區(qū)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)暢通，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

7.考試安全類工作組（如社區(qū)內(nèi)有組織的考試活動）

組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)教育文化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由社區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)考試活動的單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)教育部門、負(fù)責(zé)考試活動的單位、網(wǎng)格員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)教育部門或負(fù)責(zé)考試活動的單位辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)保障汛期社區(qū)內(nèi)組織的各類考試活動安全順利進(jìn)行，制定并落實考試期間的防汛應(yīng)急措施，維護(hù)考試秩序，處置突發(fā)事件，確?？荚嚬焦?/p>

8.信息工作組

組長：由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：社區(qū)綜合辦公室、宣傳文化站、各網(wǎng)格、各駐區(qū)單位聯(lián)絡(luò)員。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)居委會綜合辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)汛期社區(qū)防汛抗洪信息的收集、整理、匯總和報送工作，建立信息報送渠道，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，為社區(qū)防汛抗洪決策提供信息支持，并按規(guī)定向上級主管部門報告汛情、災(zāi)情、險情及應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速處置[重慶某社區(qū)]防汛抗洪突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)汛情、災(zāi)情、險情或相關(guān)信息，均應(yīng)第一時間向指定機(jī)構(gòu)報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變動或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時續(xù)報更新信息。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[重慶某社區(qū)]防汛抗洪信息報送遵循逐級上報原則，流程如下：

（一）事件發(fā)現(xiàn)人或第一知情人立即向所在網(wǎng)格網(wǎng)格員或社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（二）網(wǎng)格員或社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室核實信息后，立即向社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報告。

（三）社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室進(jìn)行分析研判，認(rèn)為需要啟動應(yīng)急響應(yīng)或上報上級的，立即向社區(qū)防汛抗旱指揮部組長、副組長報告。

（四）社區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級防汛抗旱指揮部等）或相關(guān)單位（如轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)中心、供水供電等部門）。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別、或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的汛情、災(zāi)情、險情，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室立即以書面形式（或加密郵件、專用平臺上傳）向社區(qū)防汛抗旱指揮部組長、副組長報告。

（二）社區(qū)防汛抗旱指揮部組長、副組長審核后，決定是否需要緊急上報。

（三）如需上報，社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室在2小時內(nèi)完成書面報告的擬稿、審核，并通過規(guī)定渠道（如加密電話、傳真、指定網(wǎng)絡(luò)平臺等）報送至上級主管部門。緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如圖片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到網(wǎng)格、樓棟或具體地點）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)戶數(shù)等。

（四）傷亡：已造成或預(yù)計可能造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素（如暴雨強(qiáng)度、管道破裂、設(shè)施老化等）。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）其他：需要特別說明的情況，如次生風(fēng)險、需求援助等。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)上級要求，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的大范圍洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如因汛情引發(fā)的大范圍供水中斷、燃?xì)庑孤┍?、危化品傾覆泄漏等事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因洪水污染引發(fā)的重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響國家安全和穩(wěn)定的涉上述領(lǐng)域突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接獲上級部門發(fā)布的可能造成我社區(qū)重大影響的汛情、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會秩序和穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[重慶某社區(qū)]汛情及其引發(fā)的突發(fā)事件，在社區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門及全體成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組（含社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個工作組）及社區(qū)居委會各辦公室、網(wǎng)格員隊伍、社區(qū)志愿者隊伍、轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)管理單位等，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，定期檢查評估，確保各項防汛抗洪制度和措施有效運(yùn)行，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化應(yīng)急管理體系。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各專項工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實際情況演變（如人口結(jié)構(gòu)、建筑分布、設(shè)施狀況變化等）、以及近年來汛情處置經(jīng)驗，定期對《[重慶某社區(qū)]社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案與物資儲備管理》及各專項預(yù)案進(jìn)行修訂完善，使其更具針對性、實用性和可操作性，并確保預(yù)案的發(fā)布和傳達(dá)覆蓋到所有相關(guān)單位和人員。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

社區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有力量，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括社區(qū)防汛抗旱指揮部成員、網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者隊伍，并積極協(xié)調(diào)吸納轄區(qū)派出所民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、物業(yè)管理專業(yè)人員、重點單位應(yīng)急救援力量等，形成專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍體系。定期開展隊伍建設(shè)和能力提升工作，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織面向社區(qū)全體居民、工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等的防汛抗洪知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)（如自救互救、應(yīng)急處置、物資管理使用等）以及面向?qū)ｍ椆ぷ鹘M的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和協(xié)同演練。重點開展覆蓋不同災(zāi)情場景（如暴雨內(nèi)澇、山體滑坡、人員轉(zhuǎn)移等）、不同響應(yīng)級別、不同參與單位的模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同水平，并根據(jù)演練評估結(jié)果改進(jìn)預(yù)案和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)社區(qū)常住人口規(guī)模、可能受影響范圍、預(yù)警級別及應(yīng)急處置需求，制定并動態(tài)更新《[重慶某社區(qū)]社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急物資儲備目錄》，明確各類物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量要求、存放地點、管理責(zé)任人和維護(hù)周期。確保儲備的編織袋、砂石、擋水板、抽水泵、照明設(shè)備、救生衣、雨衣雨鞋、急救藥品、食品、飲用水、照明設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、合格、可用。建立嚴(yán)格的物資出入庫登記制度、定期檢查維護(hù)制度和補(bǔ)充更新機(jī)制，確保物資存儲安全、取用便捷、供應(yīng)及時，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成社區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，或?qū)е律鐓^(qū)基本功能嚴(yán)重癱瘓，或?qū)社會]穩(wěn)定構(gòu)成特別重大威脅的汛情及其引發(fā)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因嚴(yán)重汛情導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)死亡10人以上或失蹤人員5人以上；因社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大險情導(dǎo)致房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀30戶以上；因嚴(yán)重汛情導(dǎo)致供水、供電、供氣中斷影響居民1000戶以上；因嚴(yán)重汛情引發(fā)重大次生災(zāi)害，如重大環(huán)境污染事件或重大社會安全問題等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成社區(qū)內(nèi)較大范圍人員傷亡，或?qū)е律鐓^(qū)部分功能受損，或?qū)社會]穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅的汛情及其引發(fā)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因汛情導(dǎo)致死亡3人以上、重傷10人以上；因汛情導(dǎo)致房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀100戶以上、輕微損毀500戶以上；因汛情導(dǎo)致供水、供電、供氣中斷影響居民500戶以上；因汛情引發(fā)較大次生災(zāi)害，如較大環(huán)境污染事件或較大小范圍社會安全問題等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成社區(qū)內(nèi)一定范圍人員傷亡，或?qū)е律鐓^(qū)部分功能短暫受阻的汛情及其引發(fā)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因汛情導(dǎo)致人員受傷但傷亡人數(shù)在3人以下；因汛情導(dǎo)致房屋輕微損毀200戶以上；因汛情導(dǎo)致供水、供電、供氣中斷影響居民200戶以上；因汛情引發(fā)一般次生災(zāi)害，如一般環(huán)境污染事件或一般社會安全問題等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成社區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，或僅導(dǎo)致社區(qū)局部受損，或?qū)社會]穩(wěn)定構(gòu)成一般威脅的汛情及其引發(fā)的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因汛情導(dǎo)致人員受傷但傷亡人數(shù)在3人以下且無人員死亡；因汛情導(dǎo)致房屋輕微損毀但損毀戶數(shù)在200戶以下；因汛情導(dǎo)致供水、供電、供氣中斷影響居民戶數(shù)在200戶以下；因汛情引發(fā)輕微次生災(zāi)害，如輕微環(huán)境污染事件或小范圍社會安全問題等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室向社區(qū)防汛抗旱指揮部組長、副組長及上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級防汛抗旱指揮部）報告，社區(qū)防汛抗旱指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展搶險救援、人員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急工作。社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和需求援助情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室向社區(qū)防汛抗旱指揮部組長、副組長及上級主管部門報告，社區(qū)防汛抗旱指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展搶險救援、人員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急工作。社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和需求援助情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室向社區(qū)防汛抗旱指揮部組長、副組長及上級主管部門報告，社區(qū)防汛抗旱指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展搶險救援、人員轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急工作。社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和需求援助情況向上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示，協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室向社區(qū)防汛抗旱指揮部組長、副組長報告，并視情向社區(qū)防汛抗旱指揮部匯報，同時及時向街道、區(qū)級防汛抗旱指揮部及相關(guān)單位通報情況。社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施和需求援助情況向上級主管部門報告，并根據(jù)指示開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在社區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)：迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)汛情發(fā)展態(tài)勢，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、會商研判等方式，及時掌握汛情發(fā)展變化情況、影響范圍、潛在風(fēng)險等，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定向社區(qū)防汛抗旱指揮部和上級主管部門報告汛情信息、災(zāi)情信息、險情信息以及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)汛情發(fā)展和處置需要，適時通過社區(qū)宣傳平臺、現(xiàn)場廣播、信息公告等方式，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定居民情緒，引導(dǎo)輿論走向，營造團(tuán)結(jié)互助、共克時艱的良好氛圍。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。完善有線、無線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保在極端天氣或設(shè)施受損情況下，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。建立信息安全管理機(jī)制，保障信息報送的及時性和準(zhǔn)確性，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成信息報送任務(wù)，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)將防汛抗洪應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度社區(qū)財政預(yù)算，并根據(jù)汛情形勢變化，及時追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。建立社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)社區(qū)常住人口規(guī)模、轄區(qū)特點及可能面臨的汛情風(fēng)險，制定《[重慶某社區(qū)]社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急物資儲備目錄》，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、存放地點、保管責(zé)任單位、維護(hù)更新周期、調(diào)配使用程序等。建立健全物資出入庫管理制度，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。對藥品、食品、飲用水、照明設(shè)備、救生衣、雨衣雨鞋、抽水泵、編織袋、砂石、擋水板、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵應(yīng)急物資，實行專人專管、定點存放、定期檢查、及時補(bǔ)充的管理制度。特殊應(yīng)急物資如重要藥品、專業(yè)救援設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保物資保管安全、管理規(guī)范、調(diào)撥順暢。同時，明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序，確保在需要時能迅速調(diào)撥使用，滿足應(yīng)急處置工作需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的防汛抗洪應(yīng)急隊伍，作為社區(qū)防汛抗洪工作的核心力量。常備隊伍由社區(qū)居委會工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常防汛準(zhǔn)備、信息巡查、初期應(yīng)急處置等工作。預(yù)備隊伍由社區(qū)及周邊駐區(qū)單位（如派出所、消防所、醫(yī)院、企業(yè)等）的專業(yè)人員及社區(qū)應(yīng)急搶險隊伍組成，負(fù)責(zé)重大汛情發(fā)生時的專業(yè)搶險救援任務(wù)。明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)計劃、裝備配置等，并建立健全隊伍管理、訓(xùn)練、演練和保障機(jī)制。加強(qiáng)與專業(yè)救援隊伍的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，定期組織技術(shù)交流和技能培訓(xùn)，提升社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或租賃先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、通信聯(lián)絡(luò)、搶險救援等設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立健全防汛抗洪應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，定期組織開展針對社區(qū)居民和社區(qū)工作人員的防汛知識普及、自救互救技能培訓(xùn)，提高居民防災(zāi)避險意識和能力。制定年度培訓(xùn)計劃，對社區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、網(wǎng)格員、志愿者隊伍進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。定期組織開展不同規(guī)模、不同形式的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的反應(yīng)速度和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，覆蓋社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急處置的全過程。鼓勵與