施工單位安全質(zhì)量管理雙控體系施工行業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，安全質(zhì)量事故不僅危及生命財(cái)產(chǎn)，更直接影響企業(yè)信譽(yù)與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理“雙控體系”的建立，是施工管理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故”向“主動(dòng)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，能系統(tǒng)性化解安全質(zhì)量隱患，提升項(xiàng)目管理效能。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，剖析雙控體系的核心邏輯與實(shí)施路徑，為施工單位提供可落地的管理思路。一、雙控體系的核心內(nèi)涵解析安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理并非孤立存在，而是“源頭防控”與“過程管控”的有機(jī)結(jié)合：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控聚焦“預(yù)”：通過識(shí)別施工全周期（如深基坑開挖、起重作業(yè)、高空作業(yè)等）的潛在風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其可能性與后果嚴(yán)重程度，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（如重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)），并針對(duì)性制定管控措施（如技術(shù)方案優(yōu)化、作業(yè)許可管理、應(yīng)急準(zhǔn)備），從根源降低事故發(fā)生概率。隱患排查治理聚焦“治”：通過建立常態(tài)化排查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施失效或執(zhí)行不到位產(chǎn)生的隱患，按“排查-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)管理，防止隱患升級(jí)為事故。二者相輔相成：風(fēng)險(xiǎn)管控為隱患排查提供方向（明確重點(diǎn)排查領(lǐng)域），隱患排查則驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性（發(fā)現(xiàn)管控漏洞并迭代措施）。二、雙控體系的構(gòu)建關(guān)鍵要點(diǎn)1.組織架構(gòu)與責(zé)任體系施工單位需建立“企業(yè)-項(xiàng)目-班組”三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)：企業(yè)層面：負(fù)責(zé)體系策劃、制度制定、資源保障（如專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專家?guī)欤?；?xiàng)目部：作為實(shí)施主體，設(shè)置專職安全質(zhì)量管理人員，細(xì)化崗位責(zé)任（如項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，班組長(zhǎng)落實(shí)一線管控）；班組：通過“一崗雙責(zé)”，將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查融入日常作業(yè)。例如，某央企施工單位推行“安全質(zhì)量責(zé)任清單”，明確各崗位“風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)”與“隱患排查項(xiàng)”，將責(zé)任量化到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)、事事閉環(huán)”。2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的精細(xì)化實(shí)施（1）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全覆蓋采用“全過程+全要素”辨識(shí)法，覆蓋施工準(zhǔn)備（圖紙會(huì)審、方案編制）、施工階段（分部分項(xiàng)工程）、收尾階段（拆除作業(yè)、場(chǎng)地移交），要素包括人員（特種作業(yè)持證、行為規(guī)范）、機(jī)械（設(shè)備檢測(cè)、維保）、材料（合規(guī)性、存儲(chǔ)）、環(huán)境（天氣、地質(zhì)）、管理（制度執(zhí)行、交底）?？山Y(jié)合LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法（L-可能性、E-暴露頻率、C-后果嚴(yán)重度）或矩陣法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí)。（2）分級(jí)管控差異化針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，制定“一風(fēng)險(xiǎn)一措施”清單：重大風(fēng)險(xiǎn)（紅牌警示）：實(shí)施“公司級(jí)管控”（如專項(xiàng)方案論證、領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查）；較大風(fēng)險(xiǎn)（黃牌提醒）：由項(xiàng)目部重點(diǎn)管控（如作業(yè)許可、旁站監(jiān)督）；一般及低風(fēng)險(xiǎn)：由班組自主管控（如班前教育、日常檢查）。例如，深基坑開挖屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，需編制專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證，作業(yè)時(shí)安排技術(shù)人員全程旁站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)邊坡位移。3.隱患排查治理的閉環(huán)管理（1）排查機(jī)制多元化建立“日常排查+專項(xiàng)排查+隨機(jī)抽查”機(jī)制：日常排查：由班組每日開展（如“三查”：查設(shè)備、查環(huán)境、查行為）；專項(xiàng)排查：針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工序（如起重吊裝前）、季節(jié)變化（如雨季防汛）、上級(jí)檢查要求（如住建部門專項(xiàng)整治）；隨機(jī)抽查：由企業(yè)或項(xiàng)目部不定期開展，突擊檢查薄弱環(huán)節(jié)。（2）治理流程規(guī)范化隱患治理遵循“五定”原則（定人、定時(shí)間、定措施、定資金、定預(yù)案），實(shí)行“紅黃綠”三色管理：紅色隱患（立即整改，如高空臨邊無防護(hù)）：24小時(shí)內(nèi)閉環(huán)；黃色隱患（限期整改，如臨時(shí)用電不規(guī)范）：3-7天整改；綠色隱患（持續(xù)關(guān)注，如材料堆放不整齊）：納入日常管控。整改完成后，需經(jīng)監(jiān)理或第三方驗(yàn)收，確保隱患“真消除”而非“假整改”。4.信息化賦能雙控體系依托智慧工地平臺(tái)，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)-隱患”數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)：風(fēng)險(xiǎn)管控端：錄入風(fēng)險(xiǎn)清單、管控措施、責(zé)任人及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如深基坑傳感器數(shù)據(jù)）；隱患排查端：通過移動(dòng)終端（如手機(jī)APP）上傳隱患照片、整改過程、驗(yàn)收結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“排查-整改-銷號(hào)”全流程線上留痕。系統(tǒng)自動(dòng)分析隱患分布（如某區(qū)域機(jī)械隱患占比高）、整改時(shí)效（如某班組整改超時(shí)），為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。例如，某地鐵項(xiàng)目通過BIM+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)盾構(gòu)機(jī)運(yùn)行參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。三、雙控體系的實(shí)施路徑1.體系策劃階段制定《雙控體系管理辦法》，明確目標(biāo)（如年度隱患整改率100%、重大風(fēng)險(xiǎn)管控率100%）、流程、考核標(biāo)準(zhǔn)。開展全員培訓(xùn)，解讀體系內(nèi)涵與崗位要求，避免“上熱中溫下冷”。例如，組織“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作坊”，讓技術(shù)、安全、施工人員共同參與，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性。2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)階段成立由技術(shù)、安全、施工、監(jiān)理組成的辨識(shí)小組，采用“頭腦風(fēng)暴+現(xiàn)場(chǎng)勘查”法，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并分級(jí)。編制《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單》，明確每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的“風(fēng)險(xiǎn)描述、等級(jí)、管控措施、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)頻率”，并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示（如風(fēng)險(xiǎn)告知牌）。3.隱患排查與治理階段根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單，制定《隱患排查清單》（如“起重作業(yè)隱患排查表”包含“鋼絲繩磨損、支腿未墊實(shí)、信號(hào)工持證”等項(xiàng)），明確排查周期（如日常排查每日、專項(xiàng)排查每周）。對(duì)排查出的隱患，錄入信息化系統(tǒng)，跟蹤整改直至銷號(hào)。每月召開“雙控分析會(huì)”，通報(bào)隱患數(shù)據(jù)，分析管控漏洞，優(yōu)化措施。4.持續(xù)改進(jìn)階段運(yùn)用PDCA循環(huán)，結(jié)合季度/年度評(píng)估，總結(jié)體系運(yùn)行中的問題（如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全、隱患整改滯后），修訂制度、流程、清單。例如，某房建項(xiàng)目通過半年評(píng)估，發(fā)現(xiàn)“高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行不到位”，隨即優(yōu)化“作業(yè)許可制度”，增加“安全監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)”環(huán)節(jié)，隱患發(fā)生率下降40%。四、實(shí)踐案例：某市政橋梁項(xiàng)目的雙控體系應(yīng)用該項(xiàng)目為跨江大橋，涉及高支模、掛籃施工、起重吊裝等高危工序。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)構(gòu)建雙控體系后，取得顯著成效：1.風(fēng)險(xiǎn)管控：通過LEC法辨識(shí)出“掛籃墜落”（風(fēng)險(xiǎn)值270，重大風(fēng)險(xiǎn)）、“高支模坍塌”（風(fēng)險(xiǎn)值180，較大風(fēng)險(xiǎn)）等12項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)“掛籃墜落”，制定“掛籃預(yù)壓+錨固檢查+限位裝置安裝+全過程監(jiān)測(cè)”管控措施，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人每日巡查。2.隱患排查：建立“班組日查-項(xiàng)目部周查-公司月查”機(jī)制，累計(jì)排查隱患320項(xiàng)，整改率100%。其中，通過信息化系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)“起重鋼絲繩斷絲超標(biāo)”（紅色隱患），2小時(shí)內(nèi)完成更換，避免了設(shè)備事故。3.效果：項(xiàng)目施工期內(nèi)未發(fā)生安全質(zhì)量事故，隱患整改時(shí)效提升60%，獲評(píng)“省級(jí)安全文明工地”，為企業(yè)節(jié)省事故損失超千萬元。五、雙控體系的優(yōu)化建議1.強(qiáng)化人員能力建設(shè)一線作業(yè)人員：開展“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)+隱患排查”實(shí)操培訓(xùn)（如模擬隱患排查競(jìng)賽）；管理人員：定期組織“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法”“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更新”培訓(xùn)，提升體系運(yùn)行的專業(yè)性。2.構(gòu)建協(xié)同管控機(jī)制加強(qiáng)施工單位與建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的協(xié)同，在圖紙會(huì)審、方案論證階段共同辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)；與周邊社區(qū)、應(yīng)急部門建立聯(lián)動(dòng)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力（如聯(lián)合開展深基坑坍塌應(yīng)急演練）。3.培育安全質(zhì)量文化通過“安全明星班組”“隱患排查能手”評(píng)選，樹立正向激勵(lì)；在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)隱患科普墻”，將抽象的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為直觀的案例（如展示“未戴安全帽”導(dǎo)致的事故圖片），提升全員防范意識(shí)。4.技術(shù)賦能升級(jí)引入AI視頻監(jiān)控（識(shí)別未戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火）、無人機(jī)巡檢（排查高處隱患）、BIM模型模擬（預(yù)判施工碰撞風(fēng)險(xiǎn)），提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排