2025年礦業(yè)企業(yè)礦山安全管理辦法一、總則第一條為切實(shí)保障礦山生產(chǎn)安全，保護(hù)員工生命安全與健康，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，以及國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于礦業(yè)企業(yè)所屬各類礦山（包括井工礦、露天礦）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等全過程的安全管理均應(yīng)遵守本辦法。第三條礦山安全管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、職能部門具體負(fù)責(zé)、崗位員工各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。第四條礦山安全管理目標(biāo)是杜絕重特大事故，有效控制一般事故，持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。二、安全管理組織與職責(zé)第五條礦業(yè)企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)全公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入有效實(shí)施，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第六條企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，成員包括各分管領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、人力資源、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。第七條企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，配備專職安全管理人員。礦山單位必須設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全管理人員。安全管理部門主要職責(zé)包括組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，組織應(yīng)急救援演練，檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施。第八條礦山單位的主要負(fù)責(zé)人（礦長）是本礦山安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本礦山的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等分管副職對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各車間、區(qū)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人是其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。第九條各級(jí)管理人員和崗位員工必須履行本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、安全準(zhǔn)入與教育培訓(xùn)第十條礦山單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須依法接受安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。第十一條新入職員工必須經(jīng)過公司、礦山、車間（區(qū)隊(duì)）、班組四級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于七十二學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于二十學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、作業(yè)場所危險(xiǎn)有害因素及防范措施、應(yīng)急救援知識(shí)等。培訓(xùn)考核合格后方可上崗作業(yè)。第十二條員工調(diào)整工作崗位或離崗六個(gè)月以上重新上崗時(shí)，必須接受車間（區(qū)隊(duì)）和班組級(jí)的安全教育培訓(xùn)。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備時(shí)，必須對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。第十三條礦山單位應(yīng)建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。檔案保存期限不得少于三年。第十四條外來施工隊(duì)伍、臨時(shí)作業(yè)人員進(jìn)入礦山作業(yè)前，必須接受礦山單位的安全教育培訓(xùn)，了解作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)及安全要求，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全管理職責(zé)。四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理第十五條礦山單位必須建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，每年至少組織一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、梳理，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)），并制定相應(yīng)的管控措施。第十六條對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定專項(xiàng)管控方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及管控措施，并定期進(jìn)行檢查評(píng)估。重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)、管理控制、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面。第十七條礦山單位應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，明確排查主體、排查內(nèi)容、排查頻次、整改責(zé)任與時(shí)限。隱患排查應(yīng)覆蓋所有作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程和人員行為。第十八條隱患排查分為日常排查、綜合性排查、專業(yè)性排查和季節(jié)性排查。班組應(yīng)每班進(jìn)行日常排查，車間（區(qū)隊(duì)）每周至少組織一次排查，礦山每月至少組織一次綜合性排查，企業(yè)每季度至少組織一次督查。對(duì)排查出的事故隱患應(yīng)登記建檔，實(shí)行分級(jí)管理。第十九條對(duì)于一般事故隱患，由礦山單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由礦山單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估。第二十條礦山單位應(yīng)建立隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除事故隱患的有功人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。五、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理第二十一條礦山井工開采必須建立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，確保井下空氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。通風(fēng)設(shè)施必須定期檢查維護(hù)，保證有效運(yùn)行。有毒有害氣體濃度必須按規(guī)定進(jìn)行檢測監(jiān)控。第二十二條礦山開采必須按設(shè)計(jì)進(jìn)行，嚴(yán)禁超層越界開采。采掘工作面必須編制作業(yè)規(guī)程，明確安全技術(shù)措施。巷道支護(hù)必須牢固可靠，定期進(jìn)行維護(hù)。露天礦邊坡角必須符合設(shè)計(jì)要求，定期進(jìn)行穩(wěn)定性監(jiān)測。第二十三條礦山爆破作業(yè)必須由持有爆破作業(yè)人員許可證的專業(yè)人員實(shí)施，嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程。爆破前必須設(shè)置警戒，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，確認(rèn)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員已全部撤離。爆破后必須進(jìn)行安全檢查，排除盲炮、危石等隱患。第二十四條礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)必須符合安全要求，提升設(shè)備、鋼絲繩、連接裝置等必須定期檢測檢驗(yàn)。斜井人車必須裝設(shè)可靠的防墜器。井下運(yùn)輸巷道應(yīng)保持暢通，照明充足，信號(hào)設(shè)施齊全可靠。第二十五條礦山電氣設(shè)備應(yīng)符合防爆、防水、防潮等安全要求，供電系統(tǒng)必須有過流、過載、漏電、接地保護(hù)。井下電纜懸掛必須符合規(guī)定，嚴(yán)禁帶電檢修、搬遷電氣設(shè)備。第二十六條礦山必須為員工配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。接觸粉塵作業(yè)人員必須佩戴防塵口罩，接觸噪聲作業(yè)人員必須佩戴防噪聲耳塞或耳罩，高空作業(yè)人員必須系掛安全帶。第二十七條礦山必須建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井次數(shù)不得少于規(guī)定，與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置現(xiàn)場安全隱患。六、應(yīng)急管理與事故處置第二十八條礦山單位必須制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。第二十九條礦山應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好有效。第三十條礦山每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。第三十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向有關(guān)部門報(bào)告。第三十二條事故發(fā)生單位應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第三十三條事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)查清事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。七、安全投入與科技保障第三十四條礦業(yè)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用。安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置與更新、隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等方面。第三十五條礦山應(yīng)積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升本質(zhì)安全水平。鼓勵(lì)開展安全科技研發(fā)和創(chuàng)新。第三十六條礦山應(yīng)推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控，提高安全管理效能。第三十七條礦山新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。八、監(jiān)督檢查與考核獎(jiǎng)懲第三十八條企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)所屬礦山單位進(jìn)行安全檢查，每季度至少覆蓋一次。檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全責(zé)任落實(shí)、規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全培訓(xùn)等情況。第三十九條安全檢查應(yīng)制作現(xiàn)場檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，下達(dá)整改指令書，明確整改要求和期限。被檢查單位應(yīng)按要求整改，并書面報(bào)告整改情況。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦。第四十條礦山單位應(yīng)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，將安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況納入各級(jí)管理人員和員工的績效考核，考核結(jié)果與薪酬、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等掛鉤。第四十一條對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)形式包括通報(bào)表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。第四十二條對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。處理方式包括批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位、行政處分等。造成事故的，依法追究責(zé)任。第四十三條對(duì)因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、隱患排查治理不力而導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安