煤礦安全規(guī)程培訓課件2025版第一章:煤礦安全培訓的法律法規(guī)背景煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到礦工生命安全和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國逐步建立健全了以《安全生產(chǎn)法》為核心的煤礦安全法律法規(guī)體系,為煤礦安全培訓提供了堅實的法律保障。安全生產(chǎn)法與煤礦安全培訓2021年新版修訂亮點2021年6月10日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,并于2021年9月1日起正式施行。新版《安全生產(chǎn)法》進一步明確了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,強化了企業(yè)主要負責人的法律責任,對安全培訓提出了更加嚴格和具體的要求。核心變化內(nèi)容明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,強化"第一責任人"制度取消部分行政審批事項,轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管將事故隱患排查治理納入法律強制性要求加大對違法行為的處罰力度,提高違法成本《煤礦安全培訓規(guī)定》修訂要點2022年重要修訂國家應(yīng)急管理部于2022年對《煤礦安全培訓規(guī)定》進行了全面修訂,進一步完善了煤礦安全培訓管理制度體系。強化主體責任明確煤礦企業(yè)是安全培訓的責任主體,必須建立完善的培訓管理體系,配備專職培訓管理人員。明確監(jiān)管職責明確各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的培訓監(jiān)管職責,建立健全培訓質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查機制。國家煤礦安全監(jiān)察局職責國家級監(jiān)管指導國家煤礦安全監(jiān)察局負責制定全國煤礦安全培訓政策、標準和規(guī)范,對全國煤礦安全培訓工作進行統(tǒng)一指導和監(jiān)督。省級屬地管理省級人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全培訓的組織管理和日常監(jiān)督工作。事中事后監(jiān)管加強對煤礦企業(yè)培訓工作的現(xiàn)場檢查、抽查考核和質(zhì)量評估,確保培訓制度落實到位,培訓效果真實有效。法律法規(guī)體系架構(gòu)01《安全生產(chǎn)法》國家安全生產(chǎn)工作的基本法律,確立安全生產(chǎn)方針政策和基本制度02《煤礦安全監(jiān)察條例》專門針對煤礦安全監(jiān)察工作的行政法規(guī),明確監(jiān)察體制和職責03《煤礦安全規(guī)程》煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的核心文件,規(guī)定具體安全技術(shù)要求04《煤礦安全培訓規(guī)定》規(guī)范煤礦安全培訓工作的部門規(guī)章,明確培訓要求和管理制度第二章:煤礦企業(yè)安全培訓組織與管理煤礦企業(yè)是安全培訓的責任主體,必須建立健全安全培訓管理體系,確保培訓工作有組織、有計劃、有保障地開展。本章詳細介紹煤礦企業(yè)安全培訓的組織架構(gòu)、管理制度、培訓分類、準入條件、考核要求等核心內(nèi)容,幫助企業(yè)建立科學規(guī)范的安全培訓管理體系。企業(yè)安全培訓主體責任1設(shè)立培訓機構(gòu)煤礦企業(yè)必須設(shè)立專門的安全培訓管理機構(gòu)或配備專職安全培訓管理人員,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全礦安全培訓工作。建立培訓管理制度和工作流程配備專業(yè)培訓師資隊伍建設(shè)標準化培訓場所和設(shè)施2制定培訓計劃根據(jù)安全生產(chǎn)需要和崗位要求,制定年度安全培訓計劃,明確培訓對象、內(nèi)容、時間、方式和考核要求。分類別、分崗位制定培訓計劃確保培訓計劃的針對性和實效性按計劃組織實施培訓活動3保障培訓經(jīng)費按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,其中專門用于安全培訓的經(jīng)費不得低于規(guī)定比例。確保培訓經(jīng)費足額提取和使用建立培訓經(jīng)費管理和審計制度專款專用,不得挪作他用4建立培訓檔案建立完善的培訓檔案管理制度,真實、準確、完整地記錄每名從業(yè)人員的培訓情況。一人一檔,終身記錄培訓檔案包括培訓內(nèi)容、時間、考核成績等定期檢查和更新培訓檔案從業(yè)人員培訓分類與準入條件管理人員要求礦長、副礦長、總工程師具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷具有3年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷經(jīng)安全培訓考核合格安全管理人員具有中專及以上學歷具有相關(guān)專業(yè)知識和管理經(jīng)驗通過安全資格培訓考試特種作業(yè)與普通從業(yè)人員特種作業(yè)人員年滿18周歲,不超過國家規(guī)定退休年齡具有高中及以上文化程度身體健康,符合相關(guān)工種體檢標準經(jīng)專門安全技術(shù)培訓并考核合格取得特種作業(yè)操作證其他從業(yè)人員新招用人員優(yōu)先錄用職業(yè)學校畢業(yè)生必須經(jīng)過崗前安全培訓,考核合格后方可上崗調(diào)換崗位或離崗6個月以上重新上崗需接受培訓培訓內(nèi)容與考核要求安全生產(chǎn)知識安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤礦安全規(guī)程和標準安全管理制度和操作規(guī)程事故案例分析和警示教育應(yīng)急救援技能應(yīng)急預案和響應(yīng)程序自救互救基本知識應(yīng)急設(shè)備使用方法避險逃生技能訓練崗位操作規(guī)程崗位危險因素識別設(shè)備操作規(guī)程和維護安全防護措施崗位應(yīng)急處置方法考核周期與要求主要負責人和安全管理人員:每3年進行一次安全生產(chǎn)知識和管理能力考核,考核合格后方可繼續(xù)任職?？己藘?nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全管理知識、事故案例分析等。特種作業(yè)人員:特種作業(yè)操作證有效期為6年,在有效期內(nèi)不需要復審。證書到期前需參加換證培訓考試,考核合格后換發(fā)新證。培訓效果監(jiān)督與考核1企業(yè)自查自糾煤礦企業(yè)定期對安全培訓工作進行自查,檢查培訓計劃執(zhí)行情況、培訓質(zhì)量、檔案管理等,及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。2監(jiān)管部門檢查煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門定期或不定期對企業(yè)安全培訓工作開展現(xiàn)場檢查,重點檢查培訓制度建立、計劃執(zhí)行、檔案管理等情況。3抽查考核評估通過隨機抽查從業(yè)人員安全知識掌握情況、實際操作技能水平,評估培訓效果的真實性和有效性。4違規(guī)行為處罰對未按規(guī)定開展培訓、培訓弄虛作假、培訓質(zhì)量不達標等違規(guī)行為,依法依規(guī)進行處罰,并責令限期整改。社會監(jiān)督機制:建立培訓工作信息公開制度,接受從業(yè)人員、工會組織和社會公眾的監(jiān)督,形成多方參與的監(jiān)督格局。安全培訓實踐場景規(guī)范化培訓是安全生產(chǎn)的基石通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全培訓,煤礦從業(yè)人員能夠掌握必要的安全知識和操作技能,增強安全意識和自我保護能力。"安全培訓不是一次性的任務(wù),而是貫穿整個職業(yè)生涯的持續(xù)學習過程。"第三章:2025版煤礦安全規(guī)程重點解讀《煤礦安全規(guī)程》是指導煤礦安全生產(chǎn)的核心技術(shù)規(guī)范,2025版煤礦安全規(guī)程在總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,結(jié)合新技術(shù)、新裝備、新工藝的發(fā)展,對原有規(guī)程進行了全面修訂完善。本章將系統(tǒng)解讀2025版煤礦安全規(guī)程的主要內(nèi)容和重點變化,幫助煤礦企業(yè)和從業(yè)人員準確理解和嚴格執(zhí)行新規(guī)程的各項要求。規(guī)程發(fā)布與執(zhí)行時間2025版煤礦安全規(guī)程發(fā)布背景為適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)新形勢、新要求,國家礦山安全監(jiān)察局組織專家對《煤礦安全規(guī)程》進行了全面修訂,形成2025年最新版本。新版規(guī)程充分吸收了近年來煤礦安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗和技術(shù)成果,強化了安全風險管控和隱患排查治理要求,完善了技術(shù)標準和管理措施。規(guī)程結(jié)構(gòu)全文由8章50條組成:總則安全生產(chǎn)管理地質(zhì)保障與災害防治通風、瓦斯和粉塵防治機電運輸爆破和防滅火應(yīng)急管理與事故救援附則24項企業(yè)必須建立的安全管理制度安全風險分級管控制度建立安全風險辨識評估機制,對各類風險進行分級管控,制定針對性管控措施。事故隱患排查治理制度定期開展隱患排查,建立隱患臺賬,實行閉環(huán)管理,確保隱患及時整改。安全生產(chǎn)責任制明確各級管理人員和崗位人員的安全生產(chǎn)職責,層層落實安全責任。安全技術(shù)措施審批制度重大安全技術(shù)措施必須經(jīng)技術(shù)負責人審批,確保措施科學可行。安全培訓教育制度建立全員培訓機制,確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和操作技能。應(yīng)急救援管理制度制定應(yīng)急預案,配備應(yīng)急裝備,定期組織演練,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。此外,企業(yè)還需建立安全檢查制度、事故報告和調(diào)查處理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、安全投入保障制度等18項配套管理制度,形成完整的安全管理體系。煤礦主要負責人職責9項審批權(quán)限及安全管理職責1.安全生產(chǎn)方針政策貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2.組織機構(gòu)與人員建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全管理人員,保障安全投入。3.風險管控體系組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。4.重大事項審批審批年度安全工作計劃、重大安全技術(shù)措施、重大災害治理方案等。5.應(yīng)急救援建設(shè)領(lǐng)導應(yīng)急救援組織建設(shè),制定應(yīng)急預案,組織應(yīng)急演練和事故救援。6.安全培訓教育組織開展全員安全培訓教育,保證從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。第一責任人制度:煤礦主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責,必須親自組織、親自部署、親自檢查安全生產(chǎn)工作。技術(shù)負責人和總工程師職責技術(shù)負責人19項審批權(quán)限采掘工作面作業(yè)規(guī)程審批重大技術(shù)方案和措施審批礦井災害預防和處理計劃"一通三防"專項措施機電設(shè)備選型和技術(shù)改造井下爆破作業(yè)安全措施新技術(shù)新工藝應(yīng)用方案安全技術(shù)培訓計劃負責煤礦生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)管理工作,確保技術(shù)措施科學合理、切實可行?？偣こ處?3項審批權(quán)限礦井開拓布置和采區(qū)設(shè)計年度生產(chǎn)計劃和采掘部署重大災害治理工程設(shè)計通風系統(tǒng)調(diào)整方案瓦斯抽采和防突措施防治水綜合治理方案機電設(shè)備安全管理制度職業(yè)病危害防治措施全面負責煤礦安全技術(shù)管理,組織制定并實施安全技術(shù)措施,保障煤礦安全生產(chǎn)。瓦斯檢查與防治新要求4大核心變化重點巷道貫通管理貫通前必須制定專項安全技術(shù)措施,加強通風和瓦斯管理,貫通時必須由專人指揮,嚴格執(zhí)行停電撤人措施。瓦斯參數(shù)測定定期測定礦井瓦斯涌出量、瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù),建立瓦斯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,為瓦斯治理提供科學依據(jù)。瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)瓦斯?jié)舛葘崟r監(jiān)測、超限報警和斷電聯(lián)動,提高瓦斯監(jiān)測的準確性和可靠性。瓦斯抽采要求高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng),實行"先抽后采、抽采達標",有效降低瓦斯災害風險。新規(guī)程強化了瓦斯災害防治的系統(tǒng)性和針對性,要求煤礦企業(yè)建立健全瓦斯防治責任體系,配備專業(yè)技術(shù)人員和裝備,嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度,重點防治瓦斯突出和瓦斯爆炸風險,確保礦井安全生產(chǎn)。安全監(jiān)控系統(tǒng)6大核心變化01實時監(jiān)測功能增強安全監(jiān)控系統(tǒng)必須能夠?qū)崟r監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、一氧化碳濃度、風速風量、溫度等參數(shù),數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定可靠。02自動報警機制完善當監(jiān)測參數(shù)超過預警值或報警值時,系統(tǒng)自動發(fā)出聲光報警信號,并及時傳送到調(diào)度室和相關(guān)管理人員。03斷電聯(lián)動控制瓦斯超限時系統(tǒng)自動切斷作業(yè)區(qū)域電源,實現(xiàn)斷電聯(lián)動,防止瓦斯爆炸事故發(fā)生。04數(shù)據(jù)存儲與分析監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存1年,具備數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析和報表生成功能,為安全管理提供數(shù)據(jù)支持。05系統(tǒng)維護與校準定期對傳感器進行校準和維護,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠,系統(tǒng)運行穩(wěn)定。06備用電源保障安全監(jiān)控系統(tǒng)必須配備不間斷備用電源,確保在停電情況下系統(tǒng)正常運行。采煤機噴霧降塵技術(shù)要求內(nèi)噴霧系統(tǒng)內(nèi)噴霧壓力不得低于2.0MPa噴嘴數(shù)量和布置應(yīng)符合設(shè)計要求噴霧水質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)標準內(nèi)噴霧系統(tǒng)應(yīng)與采煤機聯(lián)動啟停外噴霧系統(tǒng)外噴霧壓力不得低于1.5MPa噴霧覆蓋范圍應(yīng)包括滾筒、破碎機等產(chǎn)塵點噴霧裝置應(yīng)靈活可調(diào),確保降塵效果降塵效果要求:采煤工作面綜合降塵措施實施后,作業(yè)地點粉塵濃度應(yīng)符合職業(yè)健康標準,定期進行粉塵濃度檢測,確保作業(yè)環(huán)境安全。應(yīng)急救援裝備與管理氧氣呼吸器配備入井人員必須攜帶隔離式自救器。氧氣呼吸器壓力不得低于18MPa,使用前必須檢查氣密性和壓力表。救援人員培訓專職救護隊員每年至少接受1次系統(tǒng)培訓,每月至少進行2次模擬演練,確保熟練掌握應(yīng)急救援技能。應(yīng)急裝備管理建立應(yīng)急裝備臺賬,定期檢查維護,確保裝備完好有效。應(yīng)急物資儲備充足,滿足事故救援需要。92項安全檢查頻次匯總新版煤礦安全規(guī)程對各類設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所的安全檢查頻次進行了明確規(guī)定,共計92項檢查項目,涵蓋"一通三防"、機電運輸、頂板管理、防治水等各個方面。36每日檢查項目包括瓦斯檢查、機電設(shè)備運行檢查、工作面頂板檢查等高頻次檢查項目28每周檢查項目包括通風設(shè)施檢查、防塵設(shè)施檢查、電纜絕緣檢測等周期性檢查項目18每月檢查項目包括礦井反風演習、安全保護裝置測試、鋼絲繩檢驗等月度檢查項目10每季度/年檢查項目包括通風阻力測定、瓦斯等級鑒定、防雷接地檢測等長周期檢查項目礦井通風管理通風阻力測定新投產(chǎn)礦井和改擴建礦井必須進行1次通風阻力測定,生產(chǎn)礦井每3年至少測定1次,通風系統(tǒng)有較大變化時應(yīng)及時測定。風量計算與分配根據(jù)瓦斯涌出量、作業(yè)人數(shù)、爆破后有害氣體等因素計算所需風量,合理分配各用風地點風量,確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。防爆門維護管理主要通風機安裝防爆門,每6個月檢查1次,確保防爆門完好、開啟靈活,防止反風時風流短路。反風設(shè)施與演習礦井必須建立完善的反風系統(tǒng),每季度至少進行1次反風演習,礦井通風系統(tǒng)有較大變化時必須進行1次反風演習。反風時主要進風巷的風量不應(yīng)小于正常風量的40%,主要通風機反風能力應(yīng)滿足應(yīng)急救援需要。煤塵爆炸防治措施煤塵爆炸性鑒定所有煤礦必須對開采煤層進行煤塵爆炸性鑒定,鑒定結(jié)果有效期為3年。鑒定為有爆炸危險的煤層,必須采取綜合防塵措施。隔爆裝置設(shè)置巖粉棚:主要運輸巷、采區(qū)上下山等巷道設(shè)置巖粉棚,定期檢查巖粉量和巖粉質(zhì)量水棚:在巖粉棚不適用的地點設(shè)置水棚,水量和水棚數(shù)量符合設(shè)計要求隔爆裝置每周至少檢查1次,確保完好有效防塵措施落實采掘工作面實施煤層注水,降低煤體含塵量采煤機、掘進機安裝內(nèi)外噴霧降塵裝置轉(zhuǎn)載點、卸載點設(shè)置噴霧降塵設(shè)施巷道定期清掃浮塵,巷道灑水降塵爆破前后灑水降塵,爆破使用水炮泥粉塵濃度監(jiān)測定期測定作業(yè)場所粉塵濃度,粉塵濃度超標時必須采取措施進行治理,確保作業(yè)環(huán)境符合職業(yè)健康標準。鋼絲繩及提升設(shè)備安全管理鋼絲繩性能檢驗新安裝或更換的鋼絲繩必須進行性能檢驗,合格后方可使用。在用鋼絲繩每6個月進行1次性能檢驗,檢驗項目包括斷絲數(shù)、直徑變化、銹蝕程度等。日常檢查與維護每日檢查鋼絲繩使用情況,發(fā)現(xiàn)斷絲、磨損、銹蝕等缺陷及時處理。鋼絲繩斷絲數(shù)、斷面積達到規(guī)定標準時必須更換。提升機空載運行提升機每日使用前必須進行空載運行檢查,測試制動系統(tǒng)、安全保護裝置、信號裝置等,確認正常后方可載人載物。提升系統(tǒng)安全檢測提升系統(tǒng)每年至少進行1次全面安全檢測,包括主提升機、提升鋼絲繩、天輪、罐籠、安全保護裝置等,檢測合格后方可繼續(xù)使用。電氣設(shè)備安全管理漏電保護裝置井下低壓電網(wǎng)必須安裝漏電保護裝置,每天進行1次跳閘試驗,每月測試1次保護性能,確保漏電保護裝置靈敏可靠。過流保護與短路保護電氣設(shè)備必須安裝過流和短路保護裝置,保護定值整定合理,動作靈敏可靠,每季度至少校驗1次。電纜日常檢查每日檢查電纜懸掛情況、接線盒密封情況,發(fā)現(xiàn)破損、老化、接線松動等問題及時處理。電纜絕緣電阻每季度至少測試1次。防爆電氣設(shè)備井下使用的電氣設(shè)備必須是防爆型,入井前檢查防爆性能,使用中定期檢查防爆面、密封圈等,確保防爆性能完好。事故隱患排查治理機制隱患排查建立全員、全方位、全過程的隱患排查機制,定期開展綜合性和專項隱患排查。建立臺賬對排查出的隱患建立臺賬,明確隱患名稱、位置、等級、整改責任人、整改期限等信息。整改治理按照"五定"原則(定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案)落實隱患整改。驗收銷號隱患整改完成后,組織驗收,驗收合格后方可銷號,實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。持續(xù)改進總結(jié)隱患排查治理經(jīng)驗,完善管理制度和技術(shù)措施,提升安全管理水平。重大隱患管理:對重大事故隱患實行掛牌督辦,上級部門跟蹤督辦整改進展,隱患未消除前不得恢復生產(chǎn),確保重大風險得到有效管控。安全風險分級管控體系重大風險(紅色)可能導致群死群傷或重大經(jīng)濟損失的風險,由礦長組織管控,制定專項管控方案。較大風險(橙色)可能導致多人傷亡或較大