《GB/T37458-2019城郊干道交通安全評價(jià)指南》

專題研究報(bào)告目錄為何城郊干道交通安全評價(jià)需專屬國家標(biāo)準(zhǔn)?專家視角解讀GB/T37458-2019出臺背景與行業(yè)迫切需求城郊干道交通安全評價(jià)應(yīng)遵循哪些原則?GB/T37458-2019給出的指導(dǎo)性框架有何創(chuàng)新之處城郊干道交通安全數(shù)據(jù)如何采集與處理?GB/T37458-2019技術(shù)要求與未來數(shù)據(jù)技術(shù)融合趨勢評價(jià)結(jié)果如何劃分等級?等級判定標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的關(guān)聯(lián)性分析實(shí)施后行業(yè)將發(fā)生哪些變化?未來3-5年城郊干道安全治理趨勢預(yù)測如何界定城郊干道范圍?深度剖析標(biāo)準(zhǔn)中核心術(shù)語與評價(jià)對象的獨(dú)特性規(guī)定的評價(jià)指標(biāo)體系如何構(gòu)建?核心指標(biāo)

、權(quán)重分配及計(jì)算方法深度解析不同類型城郊干道評價(jià)流程有何差異?GB/T37458-2019分場景操作指南與應(yīng)用難點(diǎn)突破基于GB/T37458-2019的改進(jìn)方案如何制定?專家給出的針對性措施與實(shí)施效果驗(yàn)證方法與其他交通標(biāo)準(zhǔn)如何銜接?避免標(biāo)準(zhǔn)沖突與構(gòu)建安全評價(jià)體系的關(guān)鍵為何城郊干道交通安全評價(jià)需專屬國家標(biāo)準(zhǔn)？專家視角解讀GB/T37458-2019出臺背景與行業(yè)迫切需求城郊干道交通安全現(xiàn)狀為何凸顯標(biāo)準(zhǔn)缺失問題？近年事故數(shù)據(jù)揭示的行業(yè)痛點(diǎn)01城郊干道連接城市與鄉(xiāng)村，交通流混合（機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交織），且道路條件、管理水平差異大，近年事故率居高不下。據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，2018-2019年城郊干道事故占農(nóng)村地區(qū)總事故數(shù)42%，因缺乏統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各地治理措施零散，效果不佳，凸顯專屬標(biāo)準(zhǔn)的必要性。02（二）GB/T37458-2019出臺前行業(yè)存在哪些評價(jià)困境？跨區(qū)域評價(jià)差異與技術(shù)瓶頸分析此前無專屬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，多地借用城市道路或農(nóng)村公路評價(jià)體系，忽略城郊干道“城-鄉(xiāng)過渡”特性。如部分地區(qū)用城市道路指標(biāo)評價(jià)，未考慮農(nóng)用機(jī)具通行需求；部分沿用農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對城郊物流車流的考量，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果脫離實(shí)際，治理方向偏差。（三）國家層面為何將城郊干道安全評價(jià)納入標(biāo)準(zhǔn)體系？政策導(dǎo)向與民生需求的雙重驅(qū)動(dòng)隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，城郊干道交通流量激增，安全保障成民生焦點(diǎn)。國家交通運(yùn)輸部將其納入“交通強(qiáng)國”建設(shè)安全體系，GB/T37458-2019的出臺，既是落實(shí)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》要求，也是解決群眾“出行安全”訴求的關(guān)鍵舉措，填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。、GB/T37458-2019如何界定城郊干道范圍？深度剖析標(biāo)準(zhǔn)中核心術(shù)語與評價(jià)對象的獨(dú)特性GB/T37458-2019對“城郊干道”的定義有何關(guān)鍵要素？與城市道路、農(nóng)村公路的邊界劃分標(biāo)準(zhǔn)明確城郊干道為“城市建成區(qū)邊緣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，連接城鄉(xiāng)、承擔(dān)客貨混流運(yùn)輸，設(shè)計(jì)速度40-60km/h的公路或市政道路”。區(qū)別于城市道路（設(shè)計(jì)速度≥60km/h，以客運(yùn)為主）和農(nóng)村公路（設(shè)計(jì)速度≤40km/h，以農(nóng)用運(yùn)輸為主），核心在于“過渡性”與“混流性”。12（二）標(biāo)準(zhǔn)中“交通安全評價(jià)”的內(nèi)涵包括哪些方面？與傳統(tǒng)道路質(zhì)量評價(jià)的本質(zhì)區(qū)別01交通安全評價(jià)涵蓋“事故風(fēng)險(xiǎn)、交通運(yùn)行、道路設(shè)施、管理措施”四大維度，而非僅關(guān)注道路平整度等質(zhì)量指標(biāo)。傳統(tǒng)質(zhì)量評價(jià)側(cè)重工程達(dá)標(biāo)，而本標(biāo)準(zhǔn)聚焦“人-車-路-環(huán)境”協(xié)同安全，如分析交叉路口行人過街風(fēng)險(xiǎn)、夜間照明對事故的影響等，更具綜合性。02（三）哪些類型的城郊干道需強(qiáng)制開展評價(jià)？標(biāo)準(zhǔn)中豁免條款與適用例外情況說明標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“新建、改擴(kuò)建后通車1年內(nèi)，以及近3年發(fā)生3起以上死亡事故”的城郊干道需強(qiáng)制評價(jià)?；砻鈼l款包括“單車道、長度≤2km的支線道路”及“封閉管理的專用物流通道”，此類道路交通流量小、風(fēng)險(xiǎn)低，可簡化評價(jià)流程，但需每5年開展一次基礎(chǔ)排查。12、城郊干道交通安全評價(jià)應(yīng)遵循哪些原則？GB/T37458-2019給出的指導(dǎo)性框架有何創(chuàng)新之處“以人為本”原則在標(biāo)準(zhǔn)中如何體現(xiàn)？從“車優(yōu)先”到“人安全”的評價(jià)理念轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)將“行人、非機(jī)動(dòng)車通行安全”權(quán)重提升至30%，如評價(jià)交叉路口時(shí)，需測算行人過街等待時(shí)間、非機(jī)動(dòng)車道連續(xù)性，而非僅關(guān)注機(jī)動(dòng)車通行效率。這一轉(zhuǎn)變打破傳統(tǒng)“以車為本”的評價(jià)邏輯，契合“人民至上、生命至上”的安全理念。12（二）“分區(qū)分類”評價(jià)原則如何落地？針對不同城郊區(qū)域特性的差異化評價(jià)策略標(biāo)準(zhǔn)按“近郊城鎮(zhèn)化區(qū)、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū)、城郊產(chǎn)業(yè)區(qū)”劃分區(qū)域類型，制定差異化指標(biāo)。如近郊城鎮(zhèn)化區(qū)側(cè)重“商圈周邊人流管控”評價(jià)，遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)區(qū)側(cè)重“農(nóng)用機(jī)具通行空間”評價(jià)，城郊產(chǎn)業(yè)區(qū)側(cè)重“貨車?？堪踩痹u價(jià)，避免“一刀切”的評價(jià)模式。（三）“動(dòng)態(tài)更新”原則對評價(jià)工作有何要求？與未來交通環(huán)境變化的適應(yīng)性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求評價(jià)結(jié)果每2年復(fù)核一次，若期間道路沿線出現(xiàn)大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)等新場景，需即時(shí)補(bǔ)充評價(jià)。此原則確保評價(jià)工作隨交通環(huán)境動(dòng)態(tài)調(diào)整，如新增學(xué)校路段需補(bǔ)充“兒童過街安全”指標(biāo)，提升標(biāo)準(zhǔn)的長期適用性。、GB/T37458-2019規(guī)定的評價(jià)指標(biāo)體系如何構(gòu)建？核心指標(biāo)、權(quán)重分配及計(jì)算方法深度解析事故風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)包含哪些核心內(nèi)容？事故率、傷亡程度等指標(biāo)的計(jì)算口徑與數(shù)據(jù)來源01核心指標(biāo)有“近3年百公里死亡事故數(shù)”“重大事故發(fā)生率”“行人非機(jī)動(dòng)車事故占比”。其中“近3年百公里死亡事故數(shù)”計(jì)算方法為“事故數(shù)÷道路長度×100”，數(shù)據(jù)需取自當(dāng)?shù)亟痪块T事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，且需排除不可抗力導(dǎo)致的事故，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。02（二）交通運(yùn)行類指標(biāo)如何反映安全狀態(tài)？車速波動(dòng)、交通流密度等參數(shù)的評價(jià)閾值設(shè)定包括“高峰時(shí)段平均車速變異系數(shù)”“客貨混流沖突次數(shù)”“交叉口延誤時(shí)間”。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定高峰時(shí)段車速變異系數(shù)≥0.3為“高風(fēng)險(xiǎn)”，因車速波動(dòng)大易引發(fā)追尾；客貨混流沖突次數(shù)每小時(shí)≥5次需整改，閾值設(shè)定基于全國200條城郊干道的實(shí)測數(shù)據(jù)。（三）指標(biāo)權(quán)重分配依據(jù)是什么？專家打分法與層次分析法在標(biāo)準(zhǔn)制定中的應(yīng)用權(quán)重分配采用“專家打分+層次分析”結(jié)合，事故風(fēng)險(xiǎn)類占40%（最高），交通運(yùn)行類占30%，道路設(shè)施類占20%，管理措施類占10%。專家團(tuán)隊(duì)涵蓋交通工程、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，經(jīng)3輪打分修正，確保權(quán)重符合城郊干道安全核心需求。、城郊干道交通安全數(shù)據(jù)如何采集與處理？GB/T37458-2019技術(shù)要求與未來數(shù)據(jù)技術(shù)融合趨勢現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集需使用哪些設(shè)備？標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備精度與采集頻率的具體要求A需使用“視頻檢測器（分辨率≥1080P，幀率≥25fps）”“雷達(dá)測速儀（誤差≤±1km/h）”“路面狀況檢測儀（檢測精度≤0.1mm）”。采集頻率要求：交通流數(shù)據(jù)每5分鐘記錄1次，事故數(shù)據(jù)需采集近3年完整信息，路面狀況數(shù)據(jù)每公里至少檢測3個(gè)斷面。B（二）非現(xiàn)場數(shù)據(jù)來源有哪些？如何確保多部門數(shù)據(jù)的兼容性與真實(shí)性非現(xiàn)場數(shù)據(jù)包括交警部門事故數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸部門路況數(shù)據(jù)、城管部門照明設(shè)施數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)據(jù)需采用“GB/T28181”視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接口、“JT/T808”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)格式，避免數(shù)據(jù)格式不兼容；同時(shí)需交叉驗(yàn)證，如用視頻數(shù)據(jù)核對事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，確保真實(shí)性。（三）未來大數(shù)據(jù)與AI技術(shù)如何賦能數(shù)據(jù)采集？標(biāo)準(zhǔn)與智能交通技術(shù)的融合方向01隨著車路協(xié)同、5G技術(shù)發(fā)展，未來可通過“路側(cè)智能設(shè)備”實(shí)時(shí)采集交通流、事故隱患數(shù)據(jù)，結(jié)合AI算法自動(dòng)識別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如行人橫穿馬路、貨車違規(guī)?？浚?biāo)準(zhǔn)預(yù)留數(shù)據(jù)接口擴(kuò)展空間，為后續(xù)與智能交通系統(tǒng)對接奠定基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)采集效率與評價(jià)準(zhǔn)確性。02、不同類型城郊干道評價(jià)流程有何差異？GB/T37458-2019分場景操作指南與應(yīng)用難點(diǎn)突破新建城郊干道評價(jià)流程有哪些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)？從設(shè)計(jì)階段到通車前的評價(jià)重點(diǎn)01新建道路需經(jīng)歷“設(shè)計(jì)方案評價(jià)→施工過程跟蹤評價(jià)→通車前驗(yàn)收評價(jià)”三階段。設(shè)計(jì)方案評價(jià)側(cè)重“道路線形、交叉口布局是否符合安全要求”；施工過程跟蹤評價(jià)關(guān)注“安全設(shè)施（如護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線）施工質(zhì)量”；通車前驗(yàn)收評價(jià)需模擬不同交通場景（如高峰車流、惡劣天氣）測試安全性能。02（二）已運(yùn)營城郊干道評價(jià)流程如何簡化？重點(diǎn)環(huán)節(jié)與時(shí)間周期的優(yōu)化設(shè)計(jì)A已運(yùn)營道路簡化為“數(shù)據(jù)采集→指標(biāo)計(jì)算→等級判定→整改建議”四環(huán)節(jié)，評價(jià)周期縮短至1-2個(gè)月（新建道路需3-6個(gè)月）。重點(diǎn)環(huán)節(jié)為“數(shù)據(jù)采集”與“整改建議”，需優(yōu)先采集近1年事故數(shù)據(jù)、近期交通流變化數(shù)據(jù)，確保評價(jià)結(jié)果反映當(dāng)前安全狀態(tài)。B（三）評價(jià)過程中常見難點(diǎn)如何突破？如數(shù)據(jù)缺失、特殊天氣影響的應(yīng)對方案01針對數(shù)據(jù)缺失，標(biāo)準(zhǔn)允許采用“相似路段類比法”（如某路段事故數(shù)據(jù)缺失，可參考同區(qū)域、同類型路段數(shù)據(jù)）；針對特殊天氣（暴雨、大霧）影響，需補(bǔ)充采集近3年特殊天氣下的事故數(shù)據(jù)、交通流數(shù)據(jù)，單獨(dú)計(jì)算特殊天氣下的安全指標(biāo)，避免因天氣因素導(dǎo)致評價(jià)偏差。02、GB/T37458-2019評價(jià)結(jié)果如何劃分等級？等級判定標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的關(guān)聯(lián)性分析評價(jià)結(jié)果分為哪幾個(gè)等級？各等級的核心判定指標(biāo)與分值范圍1分為“優(yōu)秀(≥90分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（<70分）”四級。優(yōu)秀等級要求“近3年無死亡事故，所有指標(biāo)達(dá)標(biāo)”；不合格等級判定依據(jù)為“事故風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，或任意兩類指標(biāo)同時(shí)不達(dá)標(biāo)”，如百公里死亡事故數(shù)超標(biāo)且交通流沖突次數(shù)超閾值。2（二）不同等級對應(yīng)哪些整改要求？不合格道路的限期整改與復(fù)核程序01優(yōu)秀道路每2年復(fù)核1次；良好道路需針對薄弱指標(biāo)（如照明不足）制定改進(jìn)計(jì)劃；合格道路需6個(gè)月內(nèi)完成1項(xiàng)重點(diǎn)整改（如優(yōu)化交叉口信號）；不合格道路需停止運(yùn)營或限速通行，3個(gè)月內(nèi)完成全面整改，整改后需重新評價(jià)，仍不合格則調(diào)整道路功能（如禁止貨車通行）。02（三）如何基于評價(jià)等級建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制？分級預(yù)警的響應(yīng)流程與責(zé)任主體按等級對應(yīng)“藍(lán)色（優(yōu)秀，常規(guī)監(jiān)測）、黃色（良好，關(guān)注預(yù)警）、橙色（合格，警示預(yù)警）、紅色（不合格，緊急預(yù)警）”四級預(yù)警。紅色預(yù)警由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門牽頭，聯(lián)合交警、應(yīng)急管理部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，如設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志、增加巡邏頻次，確保風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)管控。、基于GB/T37458-2019的改進(jìn)方案如何制定？專家給出的針對性措施與實(shí)施效果驗(yàn)證方法道路設(shè)施改進(jìn)有哪些具體措施？針對路面、交叉口、安全設(shè)施的優(yōu)化方案01路面方面，對破損率超5%的路段進(jìn)行銑刨重鋪，提高抗滑性能；交叉口方面，將“T型”無信號交叉口改造為“信號燈控制交叉口”，增設(shè)行人安全島；安全設(shè)施方面，在事故多發(fā)路段增設(shè)防撞護(hù)欄，高度不低于1.2m，符合GB/T31439標(biāo)準(zhǔn)要求。02（二）交通管理措施如何優(yōu)化？信號配時(shí)、交通組織與執(zhí)法管控的協(xié)同改進(jìn)信號配時(shí)采用“高峰時(shí)段多相位控制”，如早高峰增加進(jìn)城方向綠燈時(shí)長；交通組織上，在城郊產(chǎn)業(yè)區(qū)路段設(shè)置“貨車專用車道”，與客車車道隔離；執(zhí)法管控方面，在事故高發(fā)時(shí)段（如農(nóng)忙季節(jié)）增加交警巡邏，查處農(nóng)用機(jī)具違法載人行為。12（三）改進(jìn)方案實(shí)施效果如何驗(yàn)證？短期與長期效果的評價(jià)指標(biāo)與監(jiān)測方法短期效果（3個(gè)月內(nèi)）驗(yàn)證“交通沖突次數(shù)下降率”“違規(guī)行為減少率”，如沖突次數(shù)下降≥30%為有效；長期效果（1年以上）驗(yàn)證“事故率下降幅度”“公眾滿意度”，事故率下降≥50%且公眾滿意度≥80分為優(yōu)秀。監(jiān)測方法結(jié)合現(xiàn)場檢測與公眾問卷調(diào)查，確保結(jié)果客觀。、GB/T37458-2019實(shí)施后行業(yè)將發(fā)生哪些變化？未來3-5年城郊干道安全治理趨勢預(yù)測城郊干道建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)哪些轉(zhuǎn)變？從“重建設(shè)”到“建管養(yǎng)運(yùn)安全一體化”未來建設(shè)項(xiàng)目需在立項(xiàng)階段同步開展安全評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果納入設(shè)計(jì)方案；建設(shè)過程中引入“安全監(jiān)理”，確保施工符合標(biāo)準(zhǔn)要求；運(yùn)營后建立“建管養(yǎng)運(yùn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如養(yǎng)護(hù)部門發(fā)現(xiàn)路面破損，即時(shí)反饋至管理部門，同步制定整改與交通疏導(dǎo)方案，實(shí)現(xiàn)安全閉環(huán)管理。（二）安全評價(jià)技術(shù)將如何升級？智能化、信息化與可視化技術(shù)的深度應(yīng)用01未來評價(jià)將采用“數(shù)字孿生技術(shù)”，構(gòu)建城郊干道三維數(shù)字模型，模擬不同場景下的安全狀態(tài)；引入“AI自動(dòng)評價(jià)系統(tǒng)”，自動(dòng)采集數(shù)據(jù)、計(jì)算指標(biāo)、生成報(bào)告，減少人工干預(yù)；評價(jià)結(jié)果以“可視化儀表盤”呈現(xiàn)，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、整改進(jìn)度，提升管理效率。02（三）跨部門協(xié)同治理機(jī)制將如何完善？打破壁壘與構(gòu)建“大安全”治理格局01將建立“交通運(yùn)輸+交警+應(yīng)急管理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”協(xié)同機(jī)制，每月召開安全例會，共享數(shù)據(jù)、會商問題；在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中融入城郊干道安全內(nèi)容，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路沿線隱患排查，及時(shí)上報(bào)交通運(yùn)輸部門；同時(shí)鼓勵(lì)社會力量參與，如招募村民擔(dān)任“交通安全監(jiān)督員”，形成共治格局。02、GB/T37458-2019與其他交通標(biāo)準(zhǔn)如