1.1歷史淵源：從“多元一體”到法治護航演講人011歷史淵源：從“多元一體”到法治護航022現(xiàn)實需求：破解發(fā)展不平衡的法治方案033核心價值：鑄牢中華民族共同體意識的法治基石041平等權(quán)：民族融合的“底線保障”052文化權(quán)：民族特色的“傳承引擎”063發(fā)展權(quán)：共同富裕的“動力支撐”071法律實施的“三大主體”082青年的“三個行動”目錄2025高中法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)少數(shù)民族權(quán)益保障法課件各位同學(xué)：今天站在這里，和大家共同學(xué)習(xí)《少數(shù)民族權(quán)益保障法》，我的心情既莊重又親切。記得去年參加學(xué)校組織的“民族文化交流周”時，我和維吾爾族同學(xué)古麗一起布置“十二木卡姆”展示區(qū)，聽她講述家族世代傳承的樂器制作技藝；也和苗族女孩小丹聊過她家鄉(xiāng)“苗繡進課堂”的政策——這些鮮活的生活片段讓我深刻意識到：法律不是冰冷的條文，而是每一個少數(shù)民族同胞安身立命、傳承文化的“保護網(wǎng)”。今天，我們就從法律視角，系統(tǒng)梳理這部與1.25億少數(shù)民族同胞息息相關(guān)的重要法律。一、為什么需要《少數(shù)民族權(quán)益保障法》？——立法背景與核心價值的雙重審視要理解這部法律，首先要回到歷史與現(xiàn)實的坐標(biāo)系中。011歷史淵源：從“多元一體”到法治護航1歷史淵源：從“多元一體”到法治護航中華民族是“多元一體”的大家庭，56個民族共同創(chuàng)造了燦爛的中華文明。但在舊中國，少數(shù)民族曾長期面臨語言文字受限、文化傳承斷裂、發(fā)展機會不均等問題。以彝族為例，新中國成立前，許多彝族地區(qū)沒有現(xiàn)代學(xué)校，傳統(tǒng)“畢摩文化”僅靠口傳心授，瀕臨失傳。1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確“各民族一律平等”，1954年憲法將民族平等寫入根本大法，1984年《民族區(qū)域自治法》頒布，2005年《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》出臺……直到今天的《少數(shù)民族權(quán)益保障法》（注：我國雖未制定專門名稱的“少數(shù)民族權(quán)益保障法”，但相關(guān)權(quán)益散見于憲法、民族區(qū)域自治法、民法典等法律及政策中，此處為表述便利沿用題目提法），這條立法脈絡(luò)清晰展現(xiàn)了：黨和國家始終將少數(shù)民族權(quán)益保障作為治國理政的重要內(nèi)容，用法治手段鞏固“多元一體”的民族格局。022現(xiàn)實需求：破解發(fā)展不平衡的法治方案2現(xiàn)實需求：破解發(fā)展不平衡的法治方案當(dāng)前，我國少數(shù)民族主要聚居在西部和邊疆地區(qū)，盡管脫貧攻堅戰(zhàn)已取得全面勝利，但部分地區(qū)仍存在教育資源不足、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、文化傳承人才短缺等問題。以我2023年在云南怒江傈僳族自治州調(diào)研為例，當(dāng)?shù)啬炒咫m然通了公路，但村小學(xué)僅能開設(shè)語文、數(shù)學(xué)兩門主課，傈僳語教學(xué)、民族歌舞課因缺乏師資無法開展；另一個邊境縣的民族手工藝品合作社，因商標(biāo)注冊流程復(fù)雜、市場推廣渠道有限，年產(chǎn)值不足10萬元。這些現(xiàn)實困境，迫切需要法律從“平等權(quán)”“發(fā)展權(quán)”“文化權(quán)”等維度提供制度支撐。033核心價值：鑄牢中華民族共同體意識的法治基石3核心價值：鑄牢中華民族共同體意識的法治基石習(xí)近平總書記指出：“加強和完善黨的民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制是做好民族工作的根本保證。”《少數(shù)民族權(quán)益保障法》的終極目標(biāo)，正是通過保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，讓各民族在交往交流交融中“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。它不僅是一部“權(quán)利確認(rèn)法”，更是一部“團結(jié)促進法”——當(dāng)柯爾克孜族牧民的草原承包經(jīng)營權(quán)得到法律保護，當(dāng)傣族群眾的潑水節(jié)活動被納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，當(dāng)藏族學(xué)生在高校“民族預(yù)科班”中獲得平等的受教育機會，這些具體權(quán)益的實現(xiàn)，都在無聲地強化著“中華民族一家親”的共同體認(rèn)同。二、《少數(shù)民族權(quán)益保障法》保障了哪些權(quán)益？——核心內(nèi)容的體系化解析法律的生命力在于對具體權(quán)益的規(guī)范。我們可以從“三大權(quán)利維度”展開分析，它們相互關(guān)聯(lián)、有機統(tǒng)一。041平等權(quán)：民族融合的“底線保障”1平等權(quán)：民族融合的“底線保障”平等權(quán)是少數(shù)民族權(quán)益的基石，具體體現(xiàn)在三個層面：（1）政治平等：憲法規(guī)定“各民族一律平等”，民族區(qū)域自治地方的人大代表中，實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例，根據(jù)法律規(guī)定和實際情況確定。例如，新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人大代表中，少數(shù)民族代表占66.7%，充分保障了少數(shù)民族參與國家管理的權(quán)利。（2）社會平等：民法典第1041條強調(diào)“婚姻家庭受國家保護”，禁止任何形式的民族歧視。我曾參與某法院的模擬庭審，案例是某企業(yè)在招聘中明確“不招某少數(shù)民族”，最終法院依據(jù)《就業(yè)促進法》第3條“勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利”，判決企業(yè)賠償應(yīng)聘者精神損失并公開道歉。1平等權(quán)：民族融合的“底線保障”（3）司法平等：刑事訴訟法規(guī)定“各民族公民都有用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利”。2022年西藏某縣審理一起民事糾紛時，法院專門聘請藏漢雙語法官，并為當(dāng)事人提供藏語翻譯，確保訴訟權(quán)利的實質(zhì)平等。052文化權(quán)：民族特色的“傳承引擎”2文化權(quán)：民族特色的“傳承引擎”文化是民族的靈魂，法律對少數(shù)民族文化權(quán)的保障體現(xiàn)在“保護-傳承-創(chuàng)新”全鏈條：（1）語言文字權(quán)：民族區(qū)域自治法第21條規(guī)定“民族自治地方的自治機關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字”。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府文件、公共服務(wù)場所均使用蒙漢兩種文字，呼和浩特市的公交報站同時用漢語和蒙古語，這不僅是對語言的保護，更是對民族身份的尊重。（2）風(fēng)俗習(xí)慣權(quán)：刑法第251條明確“國家機關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役”。云南某旅游公司曾因強迫彝族游客參與“抹黑臉”民俗（該民俗實際需自愿參與）被游客投訴，當(dāng)?shù)匚穆貌块T依據(jù)《旅游法》和《云南省少數(shù)民族語言文字工作條例》，對公司作出停業(yè)整頓處罰。2文化權(quán)：民族特色的“傳承引擎”（3）文化遺產(chǎn)權(quán)：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法第4條規(guī)定“保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實性、整體性和傳承性”。貴州黔東南州將苗繡、侗族大歌納入中小學(xué)校本課程，政府每年撥付專項經(jīng)費支持“非遺傳承人”帶徒授藝，這些舉措背后都有法律的強力支撐。063發(fā)展權(quán)：共同富裕的“動力支撐”3發(fā)展權(quán)：共同富裕的“動力支撐”發(fā)展權(quán)是少數(shù)民族權(quán)益的核心目標(biāo)，法律通過“政策傾斜+資源支持”推動各民族共同走向現(xiàn)代化：（1）經(jīng)濟發(fā)展權(quán)：《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出“支持民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”。新疆的“棉紡織產(chǎn)業(yè)振興計劃”、云南的“普洱茶地理標(biāo)志保護”，都通過稅收減免、技術(shù)培訓(xùn)等法律政策，幫助少數(shù)民族群眾增收。我在甘肅臨夏調(diào)研時，當(dāng)?shù)鼗刈迦罕娡ㄟ^“民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)”政策，將傳統(tǒng)磚雕工藝發(fā)展為年產(chǎn)值超2億元的產(chǎn)業(yè)，帶動3000多人就業(yè)。（2）教育發(fā)展權(quán)：教育法第10條規(guī)定“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”。“少數(shù)民族高層次骨干人才計劃”實施20年來，已培養(yǎng)10萬余名碩士、博士，其中80%畢業(yè)后回到民族地區(qū)工作；西藏的“三包”政策（包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用）讓農(nóng)牧民子女入學(xué)率從2000年的85%提升至2023年的99.8%。3發(fā)展權(quán)：共同富裕的“動力支撐”（3）生態(tài)發(fā)展權(quán)：環(huán)境保護法第5條強調(diào)“保護環(huán)境是國家的基本國策”，民族地區(qū)的“生態(tài)補償機制”法律化。青海三江源地區(qū)的藏族牧民通過“草原生態(tài)保護補助獎勵政策”，既守護了“中華水塔”，又獲得穩(wěn)定收入——2022年，當(dāng)?shù)啬撩袢司鷳B(tài)補償收入達5800元，占年收入的35%。如何讓法律“活起來”？——實踐路徑與青年責(zé)任的雙向奔赴法律的生命在于實施。對于我們高中生而言，不僅要學(xué)習(xí)法律知識，更要成為法律的“踐行者”和“傳播者”。071法律實施的“三大主體”1法律實施的“三大主體”（1）國家機關(guān)：各級政府要履行“法定職責(zé)”，比如民族事務(wù)部門需定期開展“少數(shù)民族權(quán)益保障專項檢查”，司法機關(guān)要依法審理涉民族因素案件。2023年，國家民委聯(lián)合司法部發(fā)布《少數(shù)民族權(quán)益保障行政執(zhí)法典型案例》，其中包括某縣未按規(guī)定在景區(qū)設(shè)置民族語言標(biāo)識被責(zé)令整改的案例，這就是國家機關(guān)主動作為的體現(xiàn)。（2）社會組織：共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等要發(fā)揮“橋梁作用”。例如，中國少數(shù)民族文化藝術(shù)促進會每年組織“民族文化進校園”活動，通過展演、講座讓更多青少年了解民族文化；某地“民族團結(jié)一家親”志愿者協(xié)會，專門為少數(shù)民族流動人口提供就業(yè)咨詢、語言培訓(xùn)，幫助他們?nèi)谌氤鞘小?法律實施的“三大主體”（3）公民個人：我們每個人都要樹立“法治意識”，堅決抵制民族歧視言行。去年我校發(fā)生過一起誤會：漢族同學(xué)小宇開玩笑說某維吾爾族同學(xué)“飲食奇怪”，對方感到被冒犯。班主任借此開展“民族平等主題班會”，組織大家學(xué)習(xí)《民法典》第1032條（隱私權(quán)和個人信息保護）和《教育法》第37條（受教育者平等權(quán)），最終兩人和解并成為好朋友——這就是公民參與法律實施的生動注腳。082青年的“三個行動”2青年的“三個行動”作為新時代青年，我們可以從身邊小事做起：（1）做“觀察者”：留意校園里的民族同學(xué)，觀察他們是否在飲食、習(xí)俗等方面遇到不便。比如，學(xué)校食堂是否設(shè)有清真窗口？運動會是否尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)項目（如蒙古族那達慕的射箭、摔跤）？發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W校反饋，推動改進。（2）做“傳播者”：利用新媒體講好民族故事。我所在的班級曾制作“56個民族法治小故事”短視頻，用彝族“火把節(jié)與消防法”、傣族“潑水節(jié)與治安管理處罰法”等案例，在抖音上獲得5000+點贊，許多網(wǎng)友留言“原來民族文化和法律這么近”。（3）做“踐行者”：主動參與民族團結(jié)實踐。去年暑假，我和同學(xué)們到寧夏閩寧鎮(zhèn)（漢族與回族聚居區(qū)）開展“法律小課堂”，用漫畫講解《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》，還和當(dāng)?shù)赝瑢W(xué)一起制作“民族團結(jié)手賬本”——這些經(jīng)歷讓我深刻體會到：法律不僅是“約束”，更是“連接”各民族的紐帶?？偨Y(jié)：以法治之光，鑄團結(jié)之魂同學(xué)們，今天我們從歷史到現(xiàn)實、從權(quán)利到實踐，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《少數(shù)民族權(quán)益保障法》。這部法律的核心，是用法治手段確?！案髅褡逶诜擅媲耙宦善降取?，讓每一個少數(shù)民族同胞都能“平等參與國家發(fā)展、平等享有發(fā)展成果、平等傳承民族文化”。12希望同學(xué)們記?。悍刹皇沁h(yuǎn)離生活的“高閣之物”，它就藏