一、追本溯源：政權(quán)組織形式的核心要義與理論基礎(chǔ)演講人CONTENTS追本溯源：政權(quán)組織形式的核心要義與理論基礎(chǔ)歷史經(jīng)緯：從“探索嘗試”到“制度定型”的實(shí)踐歷程制度解碼：人民代表大會(huì)制度的核心特征與運(yùn)行邏輯現(xiàn)實(shí)觀照：人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐意義與青年責(zé)任總結(jié)：以制度之光照亮復(fù)興之路目錄2025高中法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)政權(quán)組織形式課件各位同學(xué)：今天我們要共同探討一個(gè)與國(guó)家治理、人民權(quán)利息息相關(guān)的重要主題——政權(quán)組織形式。作為法學(xué)基礎(chǔ)課程的核心內(nèi)容之一，它不僅是理解“中國(guó)之治”的關(guān)鍵密碼，更是我們青年學(xué)生樹(shù)立制度自信、培養(yǎng)法治思維的重要切入點(diǎn)。接下來(lái)，我將以“是什么—為什么—怎么樣”的邏輯主線，結(jié)合歷史脈絡(luò)、制度特征與現(xiàn)實(shí)案例，帶大家深入理解這一主題。01追本溯源：政權(quán)組織形式的核心要義與理論基礎(chǔ)概念辨析：從“國(guó)體”到“政體”的邏輯關(guān)聯(lián)要理解政權(quán)組織形式，首先需要明確兩個(gè)基礎(chǔ)概念：國(guó)體與政體。國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)，回答“國(guó)家政權(quán)掌握在誰(shuí)手中”的根本問(wèn)題；政體即政權(quán)組織形式，回答“掌握政權(quán)的階級(jí)如何組織國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)治理國(guó)家”的實(shí)踐問(wèn)題。二者是內(nèi)容與形式的關(guān)系——國(guó)體決定政體，政體反映并服務(wù)于國(guó)體。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：如果把國(guó)家比作一輛行駛的汽車，國(guó)體就是“駕駛座上的人是誰(shuí)”（是人民還是少數(shù)特權(quán)階層），政體則是“這輛車的操作系統(tǒng)如何設(shè)計(jì)”（是手動(dòng)擋、自動(dòng)擋，還是智能駕駛系統(tǒng)）。操作系統(tǒng)必須適配駕駛者的需求，才能讓汽車安全高效地行駛。世界視野下的政權(quán)組織形式類型從全球范圍看，政權(quán)組織形式主要分為兩大類：君主制：以世襲君主為國(guó)家元首，包括二元君主制（如沙特）與議會(huì)君主制（如英國(guó)）。前者君主擁有實(shí)際權(quán)力，后者君主僅為象征。共和制：國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生，又可細(xì)分為總統(tǒng)制（如美國(guó)）、議會(huì)制（如德國(guó)）、半總統(tǒng)制（如法國(guó)）等。需要強(qiáng)調(diào)的是，沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的“最優(yōu)政體”。一個(gè)國(guó)家選擇何種政權(quán)組織形式，取決于其歷史傳統(tǒng)、文化積淀、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)結(jié)構(gòu)。正如習(xí)近平總書記所言：“‘橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳’。我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。”中國(guó)的選擇：人民代表大會(huì)制度的憲法定位我國(guó)憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！边@一規(guī)定清晰界定了我國(guó)的政權(quán)組織形式——人民代表大會(huì)制度。它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革中探索形成的根本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。02歷史經(jīng)緯：從“探索嘗試”到“制度定型”的實(shí)踐歷程近代中國(guó)的政體探索：失敗與啟示自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。為挽救民族危亡，無(wú)數(shù)仁人志士嘗試過(guò)不同的政體模式：太平天國(guó)的“天王專制”——農(nóng)民階級(jí)局限性的體現(xiàn)；戊戌變法的“君主立憲”——封建勢(shì)力與資產(chǎn)階級(jí)妥協(xié)的失?。恍梁ジ锩蟮摹白h會(huì)共和”——被軍閥混戰(zhàn)與專制復(fù)辟?gòu)氐追鬯?。這些嘗試的失敗印證了一個(gè)真理：照搬西方政體模式，不符合中國(guó)國(guó)情；沒(méi)有先進(jìn)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有廣泛的人民參與，任何政體設(shè)計(jì)都難以真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定與人民幸福。新民主主義革命時(shí)期的制度萌芽中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，始終將“人民當(dāng)家作主”作為核心追求。從1931年中華蘇維埃共和國(guó)的“工農(nóng)兵代表大會(huì)”，到1941年陜甘寧邊區(qū)的“參議會(huì)制度”，再到1945年《論聯(lián)合政府》中提出的“民主集中制的人民代表大會(huì)”，我們黨逐步探索出一條符合中國(guó)實(shí)際的政權(quán)組織道路。我曾在延安革命紀(jì)念館見(jiàn)過(guò)一份1941年的《陜甘寧邊區(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》，其中規(guī)定“實(shí)行普遍、直接、平等、無(wú)記名投票選舉制”，甚至為不識(shí)字的農(nóng)民設(shè)計(jì)了“投豆選舉”“畫圈選舉”等方式。這些細(xì)節(jié)讓我深刻感受到：中國(guó)共產(chǎn)黨從一開(kāi)始就將“人民性”刻入了政權(quán)組織的基因。1954年憲法：人民代表大會(huì)制度的正式確立1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了新中國(guó)第一部憲法。憲法明確規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”“地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”。至此，人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)根本政治制度正式確立。從1954年至今，這一制度在實(shí)踐中不斷完善：1979年《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》頒布，賦予地方人大更多職權(quán)；2000年《立法法》實(shí)施，規(guī)范立法程序；2020年《民法典》通過(guò)，成為人大立法的里程碑……每一次完善，都回應(yīng)著時(shí)代需求，彰顯著制度活力。03制度解碼：人民代表大會(huì)制度的核心特征與運(yùn)行邏輯根本原則：民主集中制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)民主集中制是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則，包含三層邏輯：民主基礎(chǔ)上的集中：各級(jí)人大代表由民主選舉產(chǎn)生，代表人民意志；重大決策需經(jīng)充分討論、民主協(xié)商后集中決定。集中指導(dǎo)下的民主：國(guó)家機(jī)關(guān)在人大統(tǒng)一行使權(quán)力的前提下，合理分工、高效履職；地方必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。既防止“分散”又避免“專制”：與西方“三權(quán)分立”導(dǎo)致的效率低下、相互掣肘不同，民主集中制實(shí)現(xiàn)了“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由”的生動(dòng)局面。以2020年抗疫為例：全國(guó)人大常委會(huì)迅速通過(guò)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的決定》，各級(jí)地方人大同步落實(shí)；國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基層社區(qū)網(wǎng)格化管理精準(zhǔn)執(zhí)行。這正是民主集中制“集中力量辦大事”優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。核心價(jià)值：人民當(dāng)家作主的制度保障人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)是“人民主權(quán)”的制度化。其保障作用體現(xiàn)在三個(gè)層面：代表產(chǎn)生的廣泛性：全國(guó)人大代表中，一線工人、農(nóng)民代表占比超30%，婦女代表占比約27%，少數(shù)民族代表占比約14%，覆蓋各地區(qū)、各民族、各行業(yè)。履職渠道的多樣性：代表通過(guò)視察調(diào)研、聯(lián)系群眾、提出議案建議等方式反映民意；人大通過(guò)立法聽(tīng)證、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、線上意見(jiàn)征集等渠道擴(kuò)大公眾參與。監(jiān)督機(jī)制的有效性：人大監(jiān)督“一府一委兩院”工作，政府預(yù)算、重大項(xiàng)目等需經(jīng)人大審議批準(zhǔn)；代表需向原選舉單位或選民報(bào)告履職情況，接受監(jiān)督。我曾參與某省人大的“代表接待日”活動(dòng)，目睹一位農(nóng)民工代表提交了關(guān)于“改善建筑工地住宿條件”的建議。3個(gè)月后，省住建廳出臺(tái)專項(xiàng)文件，推動(dòng)解決了10萬(wàn)余名建筑工人的住宿問(wèn)題。這讓我真切感受到：人民代表大會(huì)不是“橡皮圖章”，而是人民聲音的“傳聲筒”和利益的“守護(hù)人”。領(lǐng)導(dǎo)核心：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是人民代表大會(huì)制度的根本保證。黨通過(guò)以下方式領(lǐng)導(dǎo)人大工作：政治領(lǐng)導(dǎo)：提出治國(guó)理政方針政策，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律；思想領(lǐng)導(dǎo)：推動(dòng)習(xí)近平法治思想融入人大工作全過(guò)程；組織領(lǐng)導(dǎo)：推薦重要干部經(jīng)人大選舉或任命，確保國(guó)家政權(quán)掌握在忠于黨、忠于人民的干部手中。這種領(lǐng)導(dǎo)不是“代替”而是“支持”——支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持代表依法履職，支持人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持人民主體地位是高度統(tǒng)一的?！?4現(xiàn)實(shí)觀照：人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐意義與青年責(zé)任制度優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)印證1近年來(lái)，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家治理中發(fā)揮著不可替代的作用：2立法引領(lǐng)改革：《外商投資法》統(tǒng)一內(nèi)外資法律制度，《長(zhǎng)江保護(hù)法》為長(zhǎng)江大保護(hù)提供法治保障；3監(jiān)督推動(dòng)發(fā)展：全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)多年開(kāi)展大氣污染防治法、脫貧攻堅(jiān)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)政策落實(shí)；4決定重大事項(xiàng)：作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全。5這些實(shí)踐充分證明：人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。青年參與的路徑與責(zé)任A作為新時(shí)代青年，我們既是制度的受益者，更是制度的參與者、維護(hù)者。具體可以從三方面行動(dòng)：B增強(qiáng)制度認(rèn)同：通過(guò)學(xué)習(xí)憲法法律、關(guān)注人大工作動(dòng)態(tài)（如“全國(guó)人大”微信公眾號(hào)），深入理解制度優(yōu)勢(shì)；C參與實(shí)踐體驗(yàn)：積極參加“模擬人大”“法治辯論賽”等活動(dòng)，在實(shí)踐中感受人大代表履職的責(zé)任與榮光；D傳播制度自信：向身邊人講好“中國(guó)人大故事”，澄清對(duì)西方政體的盲目崇拜，做制度自信的“宣傳員”。青年參與的路徑與責(zé)任記得去年帶學(xué)生參加“模擬人大”活動(dòng)時(shí)，有位同學(xué)模擬提出“關(guān)于加強(qiáng)校園心理咨詢室建設(shè)”的議案。從前期調(diào)研到撰寫草案，再到分組討論、投票表決，他感慨：“原來(lái)每一份議案背后都凝聚著大量心血，人大代表真的是‘人民選出來(lái)為人民說(shuō)話的人’！”這種體驗(yàn)，比單純的理論講授更能激發(fā)青年的制度認(rèn)同。05總結(jié)：以制度之光照亮復(fù)興之路總結(jié)：以制度之光照亮復(fù)興之路同學(xué)們，政權(quán)組織形式不是抽象的概念，而是與我們的生活息息相關(guān)的治理實(shí)踐；人民代表大會(huì)制度不是“空中樓閣”，而是深深扎根于中國(guó)大地、充分反映人民意愿的制度設(shè)計(jì)。從近代探索的曲折到當(dāng)代制度的成熟，從“投豆選舉”的質(zhì)樸到“數(shù)字人大”的高效，歷史和現(xiàn)實(shí)都在告訴我們：這一制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是“中國(guó)之治”的重要密碼。作為新時(shí)代青年，希望大家既能從理論上理解政權(quán)組織形式的核心要義，