建筑工地揚塵防控措施一、總則

1.1目的為有效防治建筑工地施工揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質量，保障公眾身體健康，規(guī)范建筑工地揚塵防控管理行為，依據國家及地方相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，制定本措施。

1.2依據本措施依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設工程安全生產管理條例》《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）《建筑施工揚塵污染防治技術規(guī)范》（JGJ/T163）以及《XX省大氣污染防治條例》《XX市建設工程揚塵污染防治管理辦法》等相關法律法規(guī)、標準規(guī)范制定。

1.3適用范圍本措施適用于本行政區(qū)域內所有新建、擴建、改建房屋建筑工程、市政基礎設施工程、拆除工程等建筑施工活動的揚塵防控管理。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位及相關參與方，應在本措施框架內履行揚塵防控責任。

二、組織管理

2.1責任分工

2.1.1建設單位職責

建設單位作為工程項目的發(fā)起者和投資方，在揚塵防控中承擔首要責任。需在項目啟動前制定揚塵防控方案，明確防控目標和標準。方案應覆蓋施工全過程，包括土方開挖、材料運輸和主體結構建設等階段。建設單位需在招標文件中詳細列出揚塵防控要求，作為合同附件，確保施工單位充分理解。日常工作中，建設單位應定期組織現(xiàn)場巡查，至少每周一次，檢查措施落實情況，如裸土覆蓋是否嚴密、灑水是否及時。發(fā)現(xiàn)問題后，需立即要求施工單位整改，并記錄在案。同時，建設單位應協(xié)調資源，提供必要的技術支持和資金保障，例如采購防塵設備或聘請專家指導。在項目驗收階段，建設單位需將揚塵防控效果作為重要指標，未達標者不予通過。

2.1.2施工單位職責

施工單位是揚塵防控的直接執(zhí)行者，必須將防控措施融入施工流程。施工單位應指定專人擔任揚塵管理員，負責日常監(jiān)督和記錄。管理員需每日檢查施工現(xiàn)場，重點監(jiān)控易產生揚塵的區(qū)域，如堆土場、材料堆放點和運輸通道。具體措施包括：對裸露土方使用防塵網覆蓋，覆蓋面積不少于90%；定時灑水降塵，在干燥天氣下每2小時一次，使用霧化噴頭減少水霧擴散；設置圍擋高度不低于2米，防止塵土擴散。施工單位還需建立自查機制，每周提交自查報告，內容包括檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題和整改結果。在運輸環(huán)節(jié)，應確保車輛密閉，出場前清洗輪胎，避免帶泥上路。此外，施工單位需配合監(jiān)理和建設單位的檢查，及時響應整改通知，并在必要時調整施工計劃，如遇大風天氣暫停土方作業(yè)。

2.1.3監(jiān)理單位職責

監(jiān)理單位作為第三方監(jiān)督者，負責確保揚塵防控措施的有效實施。需在施工前審查施工單位提交的防控方案，評估其可行性和完整性。審查內容包括措施是否覆蓋所有風險點、資源是否充足、責任是否明確。日常工作中，監(jiān)理應進行隨機抽查，每周不少于3次，檢查覆蓋面不少于施工現(xiàn)場的50%。抽查重點包括圍擋完整性、灑水設備運行狀態(tài)和記錄真實性。發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)理需立即向施工單位發(fā)出整改通知，并跟蹤落實情況。在關鍵節(jié)點，如土方開挖階段，監(jiān)理應增加巡查頻次，確保措施到位。監(jiān)理單位還需保存所有檢查記錄，形成檔案，作為工程驗收的依據。同時，應參與建設單位組織的聯(lián)合檢查，提供專業(yè)建議，優(yōu)化防控策略。

2.2管理框架

2.2.1建立管理機構

每個工程項目應成立揚塵防控管理小組，作為常設機構。小組成員由建設單位代表、施工單位項目經理、監(jiān)理單位總監(jiān)和環(huán)保專家組成，人數(shù)控制在5-7人。管理小組需在項目開工前組建，首次會議明確分工和目標。例如，建設單位代表負責資源協(xié)調，施工單位項目經理負責實施，監(jiān)理總監(jiān)負責監(jiān)督。小組每月召開例會，評估防控效果，討論問題解決方案。會議記錄需詳細，包括討論內容、決策事項和行動責任人。管理小組下設執(zhí)行小組，由施工單位安全員和監(jiān)理工程師組成，負責日常事務。執(zhí)行小組需每日巡查現(xiàn)場，記錄揚塵情況，并實時反饋給管理小組。在大型項目中，可增加區(qū)域管理員，分區(qū)負責，確保全覆蓋。管理機構應保持獨立性和權威性，避免利益沖突，確保決策公正。

2.2.2制定管理制度

制定系統(tǒng)化的揚塵防控制度，規(guī)范操作流程。制度文件應包括總則、實施細則和獎懲條款三部分?？倓t明確防控原則，如“預防為主、全程管控”；實施細則規(guī)定具體操作標準，如裸土覆蓋厚度不低于0.5米、灑水間隔不超過2小時、圍擋連續(xù)無縫隙。制度需細化到每個施工環(huán)節(jié)，例如土方作業(yè)時，要求邊挖邊覆蓋，避免長時間暴露；材料堆放時，使用篷布遮蓋，防止風吹揚塵。制度文件應書面化，經管理小組審核后，發(fā)放至所有參與方，并在施工現(xiàn)場張貼公示。同時，制定檢查清單，明確檢查項目和合格標準，如圍擋高度測量、灑水記錄核查。制度需定期更新，至少每季度一次，根據現(xiàn)場反饋和法規(guī)變化調整。例如，在雨季，可調整灑水頻次，避免積水。制度執(zhí)行需全員知曉，通過培訓確保理解。

2.2.3實施監(jiān)督機制

構建多層次的監(jiān)督體系，確保防控措施落地。第一層次是施工單位自查，由揚塵管理員每日執(zhí)行，檢查表涵蓋所有關鍵點，如覆蓋完整性、設備運行狀態(tài)，記錄結果并簽字確認。第二層次是監(jiān)理單位抽查，采用隨機方式，避免固定時間，確保真實性。抽查結果需與施工單位自查比對，發(fā)現(xiàn)問題差異時啟動調查。第三層次是建設單位定期檢查，每月一次，聯(lián)合監(jiān)理和施工單位共同參與，檢查范圍包括整個工地。監(jiān)督機制引入第三方檢測，每季度委托專業(yè)機構監(jiān)測揚塵濃度，使用便攜式設備，數(shù)據公開透明。監(jiān)測結果作為績效評估依據，超標時要求整改。監(jiān)督機制還需建立反饋渠道，如設置舉報箱或熱線，鼓勵工人和周邊居民報告問題。所有監(jiān)督記錄需電子化存檔，便于追溯。監(jiān)督與獎懲掛鉤，例如連續(xù)三次檢查合格，給予表揚；違規(guī)者處罰。

2.3培訓與意識提升

2.3.1開展培訓活動

定期組織揚塵防控培訓，覆蓋所有層級人員。培訓頻率為每月一次，針對管理人員和一線工人分開進行。管理人員培訓內容側重制度理解、方案制定和應急處理，采用講座和案例分析形式，例如分享其他工地的成功經驗。工人培訓重點在實操技能，如防塵網覆蓋方法、灑水設備操作，通過現(xiàn)場演示和模擬練習，確保掌握。培訓材料需通俗易懂，使用圖文手冊和視頻，避免專業(yè)術語。例如，用“灰塵飛揚”代替“揚塵污染”。培訓后進行實操考核，如讓工人現(xiàn)場演示覆蓋作業(yè)，合格者頒發(fā)上崗證書。新員工入職時，必須接受專項培訓，未經培訓不得參與高風險作業(yè)。培訓記錄需保存，包括簽到表、考核結果和反饋意見，作為管理依據。

2.3.2提高環(huán)保意識

2.3.3建立獎懲機制

制定明確的獎懲制度，激勵合規(guī)行為，約束違規(guī)操作。獎勵方面，對表現(xiàn)優(yōu)異的班組或個人給予物質和精神獎勵，如每月評選“防塵之星”，頒發(fā)獎金和證書，并在公示欄展示照片。獎勵標準基于檢查記錄、整改速度和創(chuàng)新建議，例如主動提出灑水優(yōu)化方案者額外獎勵。懲罰方面，對違規(guī)行為分級處理：首次違規(guī)口頭警告，二次違規(guī)書面通報并罰款，三次違規(guī)暫停施工。罰款金額與損失掛鉤，如未覆蓋裸土罰款500元，造成污染加倍。獎懲結果需公開透明，每周公示，確保公平。機制執(zhí)行由管理小組監(jiān)督，定期評估效果，調整標準。例如，若獎勵后防控效果提升，可增加獎勵頻次；若違規(guī)率下降，可減輕處罰。獎懲與績效掛鉤，影響年終評優(yōu)和晉升機會。

三、技術措施

3.1源頭控制

3.1.1土方作業(yè)揚塵控制

土方開挖是建筑工地揚塵的主要源頭之一，需采取針對性措施減少粉塵擴散。開挖前，施工單位應對作業(yè)區(qū)域內的裸露土方進行全覆蓋處理，使用密目式防塵網（網目密度不低于2000目/100平方厘米）覆蓋，覆蓋邊緣需用重物壓實，防止被風吹起。開挖過程中，應遵循“邊開挖、邊覆蓋”原則，每日作業(yè)結束后，確保所有裸露土方均被嚴密覆蓋，避免夜間風力作用導致?lián)P塵。對于大面積土方區(qū)域，可采用灑水車配合霧炮機進行降塵，灑水頻次根據天氣狀況調整：干燥天氣每2小時一次，濕潤天氣可延長至4小時一次，確保土方表面含水率不低于15%，抑制粉塵飛揚。遇大風天氣（風力達4級以上），應立即停止土方開挖作業(yè)，并對已開挖區(qū)域加強覆蓋，必要時在作業(yè)區(qū)周邊設置臨時擋風設施，如防塵布或移動式圍擋。

3.1.2材料堆放揚塵控制

建筑材料堆放管理是揚塵防控的關鍵環(huán)節(jié)，需從堆放方式和遮蓋措施兩方面入手。水泥、石灰等易產生粉塵的材料，必須存放在封閉式倉庫內，倉庫地面應進行硬化處理，防止材料受潮或散落。砂石、土方等散裝材料，應集中堆放在指定區(qū)域，遠離施工道路和周邊敏感點，堆放高度不超過1.5米，避免過高增加風蝕風險。堆場四周需設置圍擋，高度不低于1.2米，圍擋底部應封閉，防止粉塵外溢。材料堆放時，必須使用防塵網（雙層覆蓋效果更佳）完全遮蓋，網體與地面接觸部分需用砂袋或土方壓實，確保無裸露縫隙。對于易受風吹散的材料，如粉煤灰、礦渣粉等，可在堆場表面噴灑結殼劑，形成一層固化薄膜，減少粉塵產生。此外，材料裝卸過程中應輕拿輕放，避免高空拋擲，裝卸區(qū)域應配備噴淋裝置，實時降塵。

3.1.3運輸車輛揚塵控制

施工車輛運輸是揚塵擴散的重要途徑，需從車輛密閉、沖洗和路線管理三方面強化管控。進出工地的運輸車輛必須安裝密閉式裝置，車廂頂部應配備可開閉的頂蓋，確保裝載物料不外溢。對于土方、砂石等散裝物料，裝載高度不得超過車廂上沿，防止行駛過程中顛簸灑落。車輛駛離工地前，必須在洗車平臺進行沖洗，沖洗部位包括車身、輪胎和底盤，確保無泥土、粉塵附著。洗車平臺應配備高壓水槍和沉淀池，沉淀池需定期清理，防止泥水外流。工地出口處應設置車輛檢查點，對未沖洗干凈或密閉不嚴的車輛，禁止駛出。運輸路線應盡量遠離居民區(qū)、學校等敏感區(qū)域，優(yōu)先選擇城市主干道，避開交通擁堵路段。行駛過程中，車輛應保持勻速，避免急加速和急剎車，減少揚塵產生。對于長途運輸?shù)能囕v，可安排專人隨車攜帶防塵布，在臨時停靠時對物料進行二次遮蓋。

3.2過程管理

3.2.1施工現(xiàn)場圍擋設置

圍擋是隔離施工區(qū)域與外界環(huán)境的第一道屏障，其設置需符合規(guī)范要求并加強日常維護。工地四周應連續(xù)設置封閉式圍擋，主干道旁圍擋高度不低于2.5米，次干道旁不低于2米，圍擋材料宜采用彩鋼板或裝配式圍擋，強度應承受10級風力以上，避免被風吹倒。圍擋底部應設置擋板，高度不低于0.3米，防止粉塵從底部擴散。圍擋表面應保持清潔，每周至少清洗一次，如有破損、變形，應及時修復或更換，確保無縫隙、無漏洞。在圍擋適當位置設置“禁止拋灑”“車輛沖洗”等警示標識，提醒施工人員遵守規(guī)定。對于工期較長的大型項目，可在圍擋外側種植綠植，如爬藤類植物或灌木，形成綠色隔離帶，進一步減少揚塵影響。

3.2.2場內道路硬化與清掃

場內道路是揚塵擴散的載體，需通過硬化和清掃措施保持路面清潔。主要施工道路（如材料運輸通道、土方車行駛路線）應采用混凝土硬化，厚度不低于20厘米，路面平整度符合要求，避免坑洼積水導致?lián)P塵。次要道路可鋪設碎石或鋼板，但必須定期維護，防止路面破損。每日施工結束后，安排專人清掃場內道路，清除散落的砂石、泥土和垃圾，清掃工具應使用吸塵式掃地機或灑水車配合清掃，避免揚塵二次產生。道路兩側應設置排水溝，確保雨天雨水及時排出，防止泥水浸泡路面。對于易產生粉塵的區(qū)域，如材料堆放場、加工區(qū)，應鋪設防塵墊（如橡膠墊或鋼板），減少車輛行駛時的粉塵飛揚。

3.2.3灑水降塵設備配置

灑水降塵是抑制揚塵最直接有效的手段，需根據工地規(guī)模合理配置設備并科學使用。大型工地（面積超過1萬平方米）應配備至少2輛灑水車，中型工地（5000-1萬平方米）配備1輛，小型工地可根據需求設置移動式霧炮機。灑水車應覆蓋整個工地，重點區(qū)域（如土方作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)）增加灑水頻次，干燥天氣每2小時一次，濕潤天氣每4小時一次。霧炮機應安裝在塔吊、腳手架等高處，噴射半徑達30米以上，形成立體覆蓋，尤其在土方開挖、材料裝卸等高揚塵作業(yè)時開啟。灑水設備使用清潔水，避免使用渾濁水導致路面泥濘。冬季施工時，應采用防凍型灑水設備，防止管道結冰。灑水作業(yè)需記錄時間、區(qū)域和效果，確保措施落實到位。

3.2.4綠化與覆蓋措施

綠化和覆蓋是長期有效的揚塵防控手段，需結合工地實際情況合理實施。工地內裸露地面（如未開發(fā)的空地、臨時堆土區(qū)）應進行綠化，種植適應本地氣候的草皮或灌木，如狗牙根、紫穗槐等，種植密度不低于每平方米10株，確保植被覆蓋率不低于80%。對于無法綠化的區(qū)域，必須使用防塵網覆蓋，覆蓋面積達到100%，網體與地面之間可噴灑少量水，增強附著效果。在建工程主體結構外側，應采用密目式安全網封閉，安全網網目密度不低于2000目/100平方厘米，定期檢查破損情況，及時更換。工地出入口、材料加工區(qū)等易產生揚塵的部位，可設置移動式防塵棚，棚內配備噴淋裝置，在作業(yè)時開啟，減少粉塵擴散。綠化和覆蓋措施需納入日常管理，定期維護，確保植被生長良好、覆蓋物無破損。

3.3監(jiān)測預警

3.3.1揚塵監(jiān)測設備安裝

揚塵監(jiān)測設備是實現(xiàn)精準防控的基礎，需在工地關鍵位置合理安裝。工地四周應至少設置4個固定式揚塵監(jiān)測點，分別位于東、南、西、北四個方向，監(jiān)測點高度距地面1.5-2米，避免遮擋物影響數(shù)據準確性。重點區(qū)域（如土方作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)）可增設移動式監(jiān)測設備，實時掌握局部揚塵濃度。監(jiān)測設備應具備PM10、PM2.5、溫度、濕度等參數(shù)監(jiān)測功能，數(shù)據采集頻率不低于每分鐘一次，通過無線傳輸技術實時上傳至管理平臺。設備需定期校準，確保數(shù)據準確，校準周期為每月一次，遇惡劣天氣后需及時檢查。監(jiān)測數(shù)據應在工地入口處顯示屏實時公示，接受社會監(jiān)督，同時同步上傳至當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。

3.3.2數(shù)據應用與預警機制

監(jiān)測數(shù)據的應用是揚塵防控的核心，需建立科學的預警和響應機制。根據當?shù)丨h(huán)保標準，設定揚塵預警閾值：PM10濃度低于120微克/立方米為綠色預警（正常狀態(tài)），120-150微克/立方米為黃色預警（需加強防控），150-200微克/立方米為橙色預警（需采取應急措施），超過200微克/立方米為紅色預警（立即停工整改）。當監(jiān)測數(shù)據達到黃色預警時，系統(tǒng)自動向管理人員發(fā)送短信提醒，要求增加灑水頻次、加強覆蓋；達到橙色預警時，管理人員需立即組織人員檢查揚塵源頭，暫停高揚塵作業(yè)；達到紅色預警時，必須停止所有產生揚塵的施工作業(yè)，直至濃度降至預警值以下。管理平臺應具備數(shù)據存儲和分析功能，生成日報、周報和月報，分析揚塵變化趨勢，為優(yōu)化防控措施提供依據。

3.3.3應急響應與聯(lián)動

應急響應是應對突發(fā)揚塵事件的關鍵，需建立快速聯(lián)動機制。工地應制定揚塵污染應急預案，明確應急組織架構、響應流程和處置措施。應急小組由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位負責人組成，24小時待命。當發(fā)生突發(fā)揚塵事件（如大面積土方裸露未覆蓋、車輛運輸遺撒等），現(xiàn)場人員應立即報告應急小組，小組在30分鐘內啟動響應：橙色預警時，調動灑水車、霧炮機等設備進行緊急降塵，對裸露區(qū)域全覆蓋；紅色預警時，疏散非必要人員，停止所有作業(yè)，聯(lián)系環(huán)保部門到場指導，直至污染得到控制。應急響應需記錄全過程，包括事件發(fā)生時間、處置措施、效果評估等，形成檔案。同時，與當?shù)丨h(huán)保、城管部門建立聯(lián)動機制，在重大揚塵事件時協(xié)同處置，確保應急措施高效落地。

四、保障機制

4.1制度保障

4.1.1責任制度

建立覆蓋全鏈條的揚塵防控責任體系，明確各主體責任邊界。建設單位需在施工合同中單獨設立揚塵防控條款，明確費用計取標準（通常按工程總造價的0.5%-1%預留）和違約責任。施工單位應將揚塵防控納入項目經理績效考核，考核結果與獎金直接掛鉤，考核指標包括覆蓋達標率、灑水頻次合格率、車輛沖洗合格率等，每月公示考核結果。監(jiān)理單位需在監(jiān)理規(guī)劃中增設揚塵防控專篇，規(guī)定監(jiān)理人員每日巡查不少于2次，巡查記錄需經建設單位簽字確認。對責任落實不到位的行為，實行"一票否決"，例如連續(xù)三次檢查不合格的班組，清退出場。

4.1.2獎懲制度

構建正向激勵與負向約束并重的獎懲機制。設立季度"揚塵防控示范工地"評選，獲獎單位在工程招標中給予信用加分，優(yōu)先承接政府投資項目。對主動采用創(chuàng)新技術的企業(yè)，如使用智能霧炮系統(tǒng)、揚塵監(jiān)測APP等，給予工程造價1%的獎勵。對違規(guī)行為實行階梯式處罰：首次違規(guī)處以5000元罰款并通報批評；二次違規(guī)停工整改3天，處以合同造價1%的罰款；三次違規(guī)清退出場并列入行業(yè)黑名單。獎懲決定需在工地公示欄張貼，并通過政府監(jiān)管平臺向社會公開。

4.1.3應急制度

制定分級響應的揚塵污染應急預案。將預警等級劃分為三級：藍色預警（PM10濃度150-200μg/m3）啟動灑水強化措施；黃色預警（200-300μg/m3）暫停土方作業(yè)并覆蓋全部裸露面；紅色預警（>300μg/m3）全面停工并啟動應急沖洗。應急小組需在15分鐘內到達現(xiàn)場，配備應急物資儲備庫，儲備防塵網500平方米以上、移動霧炮機3臺、高壓水槍5把等設備。每季度開展應急演練，模擬沙塵暴、連續(xù)干旱等極端天氣場景，確保應急響應時間不超過30分鐘。

4.2資金保障

4.2.1預算管理

建立專項預算管理機制，確保資金?？顚Ｓ?。建設單位在工程概算中單獨列支揚塵防控費用，費用標準根據工程類型確定：房建工程按建筑面積10元/平方米計取，市政工程按造價1.5%計取，拆除工程按20元/平方米計取。施工單位需編制詳細的資金使用計劃，明確設備采購、人工費用、維護保養(yǎng)等支出比例，經監(jiān)理審核后執(zhí)行。資金撥付實行"三審制"：施工班組申請、項目部復核、建設單位審批，每月?lián)芨恫怀^當期預算的80%，預留20%作為考核保證金。

4.2.2資金來源

拓寬資金籌措渠道，保障防控投入。除建設單位專項撥款外，可申請大氣污染防治專項資金，單個項目最高可獲得50萬元補貼；推行綠色施工保險，保險公司根據揚塵防控效果浮動保費；鼓勵采用PPP模式，引入社會資本投資建設揚塵防控設施。對采用裝配式建筑的工地，可申請綠色施工示范項目獎勵，最高30萬元。資金使用需接受財政部門監(jiān)督，每半年公開資金使用明細，接受社會審計。

4.2.3使用監(jiān)管

實施全流程資金監(jiān)管，防止挪用侵占。建立揚塵防控資金專用賬戶，實行"收支兩條線"管理。大額支出（單筆超5萬元）需經過建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方會簽。資金使用重點保障：圍擋維護（占比25%）、設備購置（30%）、人工費用（20%）、綠化覆蓋（15%）、應急儲備（10%）。每季度開展資金使用專項檢查，重點核查設備采購發(fā)票、人工工資發(fā)放記錄、設備維護臺賬，發(fā)現(xiàn)問題立即追責。

4.3監(jiān)督考核

4.3.1日常檢查

構建常態(tài)化檢查網絡，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。建設單位每日開展"晨查+晚查"，重點檢查覆蓋網完整性、灑水記錄、車輛沖洗情況；監(jiān)理單位采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）每周抽查不少于3次；施工單位實行"班組自查、項目部周查、公司月查"三級檢查制度。檢查采用移動終端APP記錄，實時上傳至監(jiān)管平臺，自動生成問題清單，整改時限不超過24小時。

4.3.2第三方評估

引入獨立第三方評估，確保客觀公正。選擇具有CMA資質的檢測機構，每季度開展一次全面評估，評估內容包括：PM10濃度監(jiān)測（連續(xù)7天）、防塵網覆蓋率（隨機抽檢10個點位）、車輛沖洗合格率（檢查50輛次）、灑水設備完好率（檢查10臺套）。評估結果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（低于70分）三檔，評估報告需在工地公示欄和政府網站同步公開。連續(xù)兩次評估不合格的工地，暫停投標資格6個月。

4.3.3結果應用

強化考核結果運用，形成管理閉環(huán)。將評估結果納入企業(yè)信用評價體系，優(yōu)秀項目在招投標中加2-3分，不合格項目扣5分。對連續(xù)三年獲評示范工地的企業(yè)，可簡化揚塵防控審批流程。評估結果與項目經理職業(yè)資格掛鉤，優(yōu)秀項目經理優(yōu)先推薦評優(yōu)，不合格項目經理需重新參加揚塵防控專項培訓。建立"紅黃牌"制度，黃色牌警告（連續(xù)兩次不合格），紅色牌停工（連續(xù)三次不合格），停工期間每日按合同造價0.1%繳納違約金。

五、應急響應

5.1應急準備

5.1.1預案編制

施工單位需根據項目特點編制專項揚塵污染應急預案，預案內容應涵蓋風險識別、組織架構、響應流程、處置措施和保障機制。風險識別需明確工地主要揚塵源，如土方開挖、材料運輸、設備作業(yè)等，結合當?shù)貧庀髼l件（如大風、干旱天氣）制定針對性措施。組織架構應明確應急領導小組、現(xiàn)場處置組、技術支持組和后勤保障組的職責分工，領導小組由項目經理擔任組長，成員包括安全總監(jiān)、施工負責人、監(jiān)理工程師等，確保24小時通訊暢通。預案編制需組織專家論證，結合類似項目案例（如某地鐵工地因強風導致裸土揚塵污染事件）優(yōu)化措施，確?？茖W性和可操作性。預案需報監(jiān)理單位和建設單位備案，并報送當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，作為應急響應的指導文件。

5.1.2物資儲備

工地應建立應急物資儲備庫，儲備種類和數(shù)量需滿足突發(fā)揚塵事件處置需求。防塵類物資包括密目式防塵網（不少于2000平方米，覆蓋面積大于工地裸露面1.2倍）、防塵布（寬度不低于3米，長度不少于500米）、結殼劑（不少于5噸，適用于大面積裸土固化）；設備類包括移動式霧炮機（不少于3臺，射程不低于30米）、高壓水槍（不少于5把，配備備用水管）、灑水車（至少1輛，儲水量10噸以上）；輔助物資包括應急照明設備、警示標志、急救包等。物資儲備庫應設置在工地出入口附近，交通便利，標識明顯，由專人管理，每周檢查一次物資狀態(tài)，及時補充過期或損壞物品，確保隨時可用。

5.1.3演練培訓

定期開展應急演練和培訓，提升人員應急處置能力。演練頻率為每季度一次，演練場景包括大風天氣揚塵、運輸車輛遺撒、設備故障導致?lián)P塵失控等，模擬真實事件流程，從預警發(fā)布到現(xiàn)場處置再到事后總結。演練需邀請建設單位、監(jiān)理單位、環(huán)保部門參與，演練后組織評估會議，記錄存在的問題（如響應時間過長、物資調配不及時）并整改。培訓覆蓋全體施工人員，重點講解應急設備操作（如霧炮機啟動、防塵網鋪設）、自救互救技能和報告流程，采用“理論講解+現(xiàn)場實操”方式，確保工人掌握基本處置方法。新員工入職時需接受專項應急培訓，考核合格后方可上崗。

5.2響應啟動

5.2.1預警研判

建立基于監(jiān)測數(shù)據的預警研判機制，實時掌握揚塵動態(tài)。工地揚塵監(jiān)測設備（PM10傳感器、氣象站）采集的數(shù)據每5分鐘上傳至管理平臺，系統(tǒng)自動分析濃度變化趨勢，結合氣象預報（如風速、降雨概率）判斷預警等級。預警等級分為三級：藍色預警（PM10濃度150-200μg/m3，未來6小時可能持續(xù)）、黃色預警（200-300μg/m3，未來3小時可能加?。?、紅色預警（>300μg/m3，已造成嚴重影響）。當監(jiān)測數(shù)據達到預警閾值時，系統(tǒng)自動向應急小組成員發(fā)送短信提醒，同時通過工地廣播和顯示屏發(fā)布預警信息，提示人員做好應急準備。

5.2.2分級響應

根據預警等級啟動相應響應措施，確保處置精準高效。藍色預警響應：增加灑水頻次至每1小時一次，重點區(qū)域（如土方堆放場）開啟霧炮機，安排專人檢查防塵網覆蓋情況，對松動部位及時加固；黃色預警響應：暫停土方開挖、材料裝卸等高揚塵作業(yè)，對裸露地面二次覆蓋（雙層防塵網），車輛進出工地強制沖洗，增加灑水車數(shù)量（2輛以上）；紅色預警響應：立即停止所有產生揚塵的施工作業(yè)，疏散非必要人員至安全區(qū)域，調用全部灑水設備和霧炮機進行緊急降塵，聯(lián)系環(huán)保部門到場指導，必要時啟動周邊區(qū)域聯(lián)動機制，協(xié)調相鄰工地同步降塵。

5.2.3現(xiàn)場處置

應急小組到達現(xiàn)場后，按照“控制源頭、阻斷擴散、清除污染”原則開展處置。首先控制揚塵源頭，如對裸露土方使用防塵網全覆蓋，對未密閉的運輸車輛立即停運整改；其次阻斷擴散路徑，在工地周邊設置臨時圍擋（高度不低于2米），在主要道路鋪設防塵墊，防止粉塵外溢；最后清除污染，組織工人使用吸塵設備清掃路面，對附著在車輛和設備上的粉塵高壓沖洗，污染嚴重的區(qū)域（如材料堆放場）噴灑結殼劑固化粉塵。處置過程中需記錄時間、措施、參與人員等信息，形成現(xiàn)場處置日志，為事后評估提供依據。

5.3事后處置

5.3.1評估總結

應急響應結束后24小時內，組織開展評估總結會議。會議由應急領導小組主持，參與人員包括施工單位、監(jiān)理單位、環(huán)保部門代表，分析事件原因（如防塵網覆蓋不到位、灑水設備故障）、處置措施效果（如PM10濃度下降幅度）、存在的問題（如響應延遲、物資不足）。評估結果形成書面報告，內容包括事件經過、處置情況、經驗教訓和改進建議，報送建設單位和生態(tài)環(huán)境部門。對于重大揚塵事件（如紅色預警），需邀請第三方機構參與評估，確?？陀^公正。評估報告作為后續(xù)優(yōu)化預案和改進管理的重要依據。

5.3.2整改落實

針對評估發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改清單并限期落實。責任單位需明確整改責任人、整改措施和完成時限，例如：防塵網覆蓋不嚴，要求24小時內完成全部裸露區(qū)域覆蓋，并增加固定壓重；灑水設備故障，48小時內維修或更換設備，備用設備同步到位；應急物資不足，一周內補充防塵網、霧炮機等物資至標準儲備量。整改完成后，由監(jiān)理單位組織驗收，驗收不合格的重新整改。整改過程需全程記錄，包括整改前后的照片、驗收簽字表等，納入工程管理檔案。對因違規(guī)操作導致?lián)P塵事件的責任人，按照獎懲制度予以處罰，如罰款、通報批評等。

5.3.3長效提升

六、長效管理

6.1制度優(yōu)化

6.1.1動態(tài)修訂機制

建立揚塵防控制度的動態(tài)修訂流程，確保措施與時俱進。每季度收集一線執(zhí)行反饋，如施工人員對灑水頻次的意見、監(jiān)理檢查中發(fā)現(xiàn)的共性漏洞，由建設單位牽頭組織專題會議評估制度適用性。修訂內容需經過三方論證：施工單位提出實操性建議，監(jiān)理單位審核合規(guī)性，環(huán)保部門確認政策銜接性。例如，某市將原“裸土覆蓋厚度不低于0.3米”標準提升至0.5米，就是基于多起大風天氣覆蓋失效案例的修訂。修訂后的制度通過工地公示欄、工人交底會、監(jiān)管平臺同步公示，確保信息無遺漏。

6.1.2標準提升路徑

制定揚塵防控分級標準，推動行業(yè)整體水平提升。將工地分為基礎型、標準型、示范型三級，基礎型滿足最低規(guī)范（如圍擋2米、灑水每日4次），標準型增加智能監(jiān)測設備（PM10實時監(jiān)測），示范型采用裝配式施工（減少現(xiàn)場作業(yè)揚塵）。通過“以獎代補”激勵升級，示范型項目可申請綠色施工補貼，最高達50萬元。標準提升采用“試點-推廣”模式，先在3個大型項目試點裝配式圍擋、光伏霧炮等新技術，成熟后編制地方標準《建筑施工揚塵防控技術指南》，全市推廣。

6.1.3經驗共享體系

構建跨項目、跨區(qū)域的揚塵防控經驗共享平臺。每月組織“揚塵防控沙龍”，由優(yōu)秀工地分享創(chuàng)新做法，如某項目發(fā)明的“可重復利用防塵網”（磁吸式固定，減少人工綁扎）、某地鐵采用的“BIM+揚塵模擬”技術（提前預判高風險點）。建立“案例庫”，收錄典型違規(guī)事件（如未沖洗車輛致PM10超標3倍）和優(yōu)秀案例（如灑水車智能調度系統(tǒng)），供所有項目下載學習。共享機制與信用評價掛鉤，主動分享經驗的企業(yè)在招投標中加1-2分。

6.2技術升級

6.2.1智能