[西寧某社區(qū)]社區(qū)消防設(shè)施管理與使用規(guī)定規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西寧某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防工作方針和政策》等規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機制。本社區(qū)成立消防安全應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施管理與使用工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防安全事件的指揮協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保消防信息獲取、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)指揮、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位及居民在消防設(shè)施管理與使用中的職責(zé)。社區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)消防安全工作，物業(yè)及轄區(qū)單位負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施的管理與維護(hù)，居民應(yīng)履行消防安全義務(wù)，共同維護(hù)轄區(qū)消防安全。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展消防安全風(fēng)險排查，強化對消防設(shè)施狀態(tài)、用火用電行為、重點部位管理等情況的動態(tài)監(jiān)測與研判。建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置機制，將消防安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生和危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位、居民等多主體參與的安全防控體系，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動機制。加強消防安全宣傳教育，提升居民消防安全意識和自防自救能力，形成“人人參與、群防群治”的消防安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在消防安全事件的處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)居民生命財產(chǎn)安全，兼顧各方合法權(quán)益，確保處置過程符合法律規(guī)定，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[西寧某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、社區(qū)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（消防設(shè)施相關(guān)）。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，因電氣、燃?xì)?、易燃易爆物品等引發(fā)的緊急情況，消防設(shè)施故障導(dǎo)致的安全風(fēng)險事件。

2.社會安全類突發(fā)事件（影響消防秩序）。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件引發(fā)的消防安全風(fēng)險，破壞消防設(shè)施或阻礙消防通道的行為。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件（次生火災(zāi)風(fēng)險）。包括：因突發(fā)傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的人員集中疏散、物資緊急調(diào)運等，可能引發(fā)用火用電激增或消防安全隱患的事件。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件（加劇消防風(fēng)險）。包括：地震、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致消防設(shè)施損毀、供電中斷或火源失控，加劇消防安全風(fēng)險的事件。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件（影響應(yīng)急聯(lián)動）。包括：社區(qū)消防安全管理信息系統(tǒng)遭攻擊或癱瘓，影響消防設(shè)施監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急指揮調(diào)度的事件。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（關(guān)聯(lián)消防安全）。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大治安事件、恐怖襲擊事件等，可能波及消防設(shè)施正常運行或阻礙應(yīng)急救援的事件。

7.重大治安刑事類突發(fā)事件（干擾消防處置）。包括：針對消防人員或救援車輛的暴力抗拒行為，盜竊、破壞消防設(shè)施或器材的刑事案件。

8.其他事故災(zāi)害類突發(fā)事件（非典型火災(zāi)）。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、?；沸孤?、交通事故等，可能引發(fā)次生火災(zāi)或需要消防力量協(xié)同處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西寧某社區(qū)]成立社區(qū)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)施管理與使用工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（不適用本規(guī)范）、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)分管安全工作的副主任（或相關(guān)負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)居委會委員、物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要單位安全負(fù)責(zé)人、社區(qū)消防專兼職隊員、派出所社區(qū)警務(wù)室民警代表、衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，審定應(yīng)急處置方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實，確保轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室（或物業(yè)服務(wù)中心指定地點），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全信息，研判消防安全風(fēng)險；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和報告；協(xié)調(diào)各工作組、各單位開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報和發(fā)布；組織開展消防安全宣傳教育、培訓(xùn)和演練；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查消防安全責(zé)任落實情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管維穩(wěn)工作的副主任（或派出所社區(qū)警務(wù)室民警代表）

副組長：社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)中心安保負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)治安積極分子、轄區(qū)單位安保人員、志愿者等。

辦公室地點：社區(qū)警務(wù)室（或物業(yè)服務(wù)中心安保室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全現(xiàn)場秩序，疏散圍觀群眾，保護(hù)現(xiàn)場；協(xié)助公安機關(guān)處置涉及消防安全的群體性事件、非法集會、破壞消防設(shè)施等行為；配合開展消防安全隱患排查，整治消防安全違法行為。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管安全工作的副主任（或物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)中心安保負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)治安積極分子、轄區(qū)單位安保人員、志愿者等。

辦公室地點：社區(qū)警務(wù)室（或物業(yè)服務(wù)中心安保室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)開展火災(zāi)等事故的現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序，疏導(dǎo)交通；配合公安機關(guān)處置盜竊、破壞消防設(shè)施等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（消防相關(guān)）

組長：社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)分管安全工作的副主任（或物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）

成員：社區(qū)消防專兼職隊員、物業(yè)工程維修人員、轄區(qū)單位應(yīng)急人員、衛(wèi)生服務(wù)站人員等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室（或物業(yè)服務(wù)中心）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織初期火災(zāi)撲救，實施人員疏散和救援；指揮協(xié)調(diào)消防設(shè)施（滅火器、消火栓、消防水帶等）的使用；配合專業(yè)消防隊伍開展滅火救援行動；負(fù)責(zé)消防現(xiàn)場警戒和秩序維護(hù)；開展災(zāi)后現(xiàn)場清理和評估。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任（或衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站院長、物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等。

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)等事件中受傷人員的醫(yī)療救護(hù)；配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展應(yīng)急處置；開展疫情防控和衛(wèi)生防疫工作；負(fù)責(zé)飲用水安全監(jiān)測和保障。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管應(yīng)急工作的副主任（或物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）

副組長：社區(qū)網(wǎng)格員隊長、物業(yè)工程維修人員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)單位應(yīng)急人員、志愿者等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室（或物業(yè)服務(wù)中心）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員疏散和救援；協(xié)助開展受損消防設(shè)施的搶修和維護(hù)；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管信息工作的副主任（或物業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)管理人員）

副組長：物業(yè)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)管理人員

成員：物業(yè)服務(wù)中心信息技術(shù)人員、志愿者等。

辦公室地點：物業(yè)服務(wù)中心機房（或指定地點）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)消防安全相關(guān)信息系統(tǒng)（如消防監(jiān)控、報警系統(tǒng)）的正常運行；及時處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，保障信息傳輸安全；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和輿情引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)分管教育工作的副主任（如適用）

副組長：轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人（如適用）

成員：社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)中心人員、轄區(qū)學(xué)校應(yīng)急人員（如適用）

辦公室地點：轄區(qū)學(xué)校（如適用）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間消防安全巡查和隱患排查；協(xié)助開展火災(zāi)等事件的應(yīng)急處置，保障考生和考務(wù)人員安全；維護(hù)考試秩序，配合開展人員疏散和救援。

8.信息工作組

組長：社區(qū)分管辦公室工作的副主任（或居委會主任）

副組長：社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)中心人員等。

辦公室地點：社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)消防安全事件信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報和發(fā)布；協(xié)調(diào)新聞媒體開展消防安全宣傳報道；建立消防安全信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報意識：任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患時，必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息的準(zhǔn)確性。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、詳盡。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定及時續(xù)報。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患，應(yīng)立即向所屬單位或物業(yè)服務(wù)中心報告；所屬單位或物業(yè)服務(wù)中心接到報告后，應(yīng)立即核實情況并報告社區(qū)居委會；社區(qū)居委會辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析信息，并視情況報告社區(qū)消防安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否上報上級主管部門。

（2）緊急信息報送流程：發(fā)生重大突發(fā)事件時，事發(fā)單位或物業(yè)服務(wù)中心必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向社區(qū)居委會報告，2小時內(nèi)提交書面報告。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事發(fā)單位或物業(yè)服務(wù)中心在接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即撰寫書面報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、已采取措施、人員傷亡情況、潛在影響等，并加蓋公章。

（2）書面報告應(yīng)立即報送至社區(qū)居委會辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)人審核簽字后，報社區(qū)消防安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，書面報告應(yīng)在2小時內(nèi)報送至上級主管部門，并根據(jù)需要抄送相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和附近標(biāo)志性建筑。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括傷亡人數(shù)及傷情等級。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢和潛在影響的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場控制、救援行動等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)生后的最新進(jìn)展情況，包括事態(tài)變化、處置效果等。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括現(xiàn)場照片、視頻等證據(jù)材料。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，2小時內(nèi)提交書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康威脅的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等的重要緊急事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，包括極端天氣、社會不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件等嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)中心等部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的常態(tài)化建設(shè)與管理，持續(xù)提升轄區(qū)整體的消防安全預(yù)防預(yù)警能力。具體常態(tài)化行動包括：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組、部門依據(jù)職責(zé)分工，落實消防安全責(zé)任，定期排查評估轄區(qū)消防安全風(fēng)險，完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化以及近年來突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗，定期組織修訂完善社區(qū)消防安全應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案及應(yīng)急操作規(guī)程，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保預(yù)案有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。社區(qū)應(yīng)組建專兼職消防應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，定期開展技能培訓(xùn)和體能鍛煉，提升隊伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力；同時，動員引導(dǎo)轄區(qū)單位、社會組織及志愿者力量參與應(yīng)急準(zhǔn)備，構(gòu)建專群結(jié)合的應(yīng)急力量體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃，定期組織轄區(qū)居民、單位員工、社區(qū)工作人員等開展消防安全知識普及、自救互救技能培訓(xùn)和消防設(shè)施使用演練，特別是要針對火災(zāi)特點，組織開展不同場景、不同規(guī)模的模擬火情處置演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的聯(lián)動效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。社區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲備必要的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等）、應(yīng)急照明設(shè)備、個人防護(hù)裝備和醫(yī)療急救用品等，建立應(yīng)急物資臺賬，明確保管責(zé)任，定期檢查維護(hù)、補充更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財產(chǎn)損失等情況，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成重大社會影響或嚴(yán)重危害社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致重大人員傷亡；發(fā)生涉及[居民]生命安全的重大群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，以及造成較大社會影響或危害社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生較大范圍火災(zāi)，造成人員傷亡；發(fā)生涉及[居民]的較大群體性事件，引發(fā)社會關(guān)注。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，以及造成一定程度社會影響或危害社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生一般火災(zāi)，造成人員輕傷；發(fā)生涉及[居民]的小規(guī)模群體性事件，引發(fā)社區(qū)關(guān)注。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）或危及生命安全，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，以及造成輕微社會影響或危害社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生小型火災(zāi)，無人傷亡；發(fā)生涉及[居民]的個別矛盾糾紛，經(jīng)調(diào)解已平息。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或物業(yè)服務(wù)中心必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室，并立即啟動社區(qū)層面最高級別應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如街道辦事處），并請求指導(dǎo)和支持。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅱ級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或物業(yè)服務(wù)中心必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室，并立即啟動社區(qū)層面重大級別應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如街道辦事處），并請求指導(dǎo)和支持。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅲ級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或物業(yè)服務(wù)中心必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室，并立即啟動社區(qū)層面較大級別應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，或由社區(qū)居委會主任擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如街道辦事處），并請求指導(dǎo)和支持。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或物業(yè)服務(wù)中心必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)居委會辦公室，并立即啟動社區(qū)層面一般級別應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)居委會應(yīng)根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場指揮部，或由社區(qū)居委會相關(guān)副主任擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如街道辦事處），并請求指導(dǎo)和支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量開展現(xiàn)場警戒、人員疏散、交通管制等工作，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況等關(guān)鍵信息。

（3）及時報告：定期向社區(qū)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況、面臨的困難和需求，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時向[居民]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免不實信息傳播，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的信息保障機制，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范高效。具體要求如下：

（1）信息收集與監(jiān)測：定期開展消防安全風(fēng)險排查，利用監(jiān)控設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，加強對轄區(qū)內(nèi)消防安全動態(tài)的實時監(jiān)測，建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)。

（2）信息傳遞與報送：建立多渠道、全天候的信息傳遞系統(tǒng)，確保信息在社區(qū)、物業(yè)、轄區(qū)單位及相關(guān)部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。明確信息報送流程和時限要求，確保關(guān)鍵信息及時上報至社區(qū)消防安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

（3）信息處理與分析：設(shè)立信息處理中心，配備必要的設(shè)備和技術(shù)人員，對收集到的信息進(jìn)行及時分析研判，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（4）傳輸渠道保障：確保通信線路暢通，配備應(yīng)急通信設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話等），建立與上級主管部門、公安、消防、醫(yī)療等應(yīng)急力量的聯(lián)動通信機制，確保應(yīng)急處置期間信息傳遞的及時性和可靠性。

（5）信息安全保障：加強信息安全防護(hù)，確保信息傳輸和存儲的安全，防止信息泄露和破壞。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

（1）應(yīng)急經(jīng)費保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要適時調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理制度，確保資金使用效益最大化。

（2）應(yīng)急物資儲備：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的消防器材、應(yīng)急救援裝備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等，并制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的種類、數(shù)量、保管要求及維護(hù)更新制度。定期對儲備物資進(jìn)行檢查和補充，確保物資充足、完好、可用。

（3）物資管理與維護(hù)：明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實專人管理，建立物資出入庫登記制度，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)配方案，確保應(yīng)急處置期間物資需求得到及時滿足。

（4）特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)消防器材、重要通信設(shè)備等）實行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批程序，確保特殊物資專物專用。

（5）資金使用監(jiān)督：加強對應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。定期開展應(yīng)急物資管理檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決物資管理中存在的問題。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障機制，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）應(yīng)急隊伍建設(shè)：組建社區(qū)消防安全應(yīng)急處置隊伍，包括社區(qū)消防專兼職隊員、物業(yè)工作人員、轄區(qū)單位應(yīng)急力量以及志愿者隊伍，明確各隊伍的職責(zé)分工和人員組成。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平，并定期組織培訓(xùn)與演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

（2）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)和運用先進(jìn)的消防安全技術(shù)，尋求消防專業(yè)機構(gòu)、轄區(qū)消防救援隊伍等技術(shù)支持，為社區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（3）人員培訓(xùn)：定期組織社區(qū)應(yīng)急隊伍開展消防安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救能力等方面的培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（4）技術(shù)裝備保障：為社區(qū)應(yīng)急隊伍配備必要的消防裝備和技術(shù)設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保裝備完好、適用。積極推廣使用先進(jìn)的消防技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（1）定期培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)[居民]和轄區(qū)單位員工開展消防安全知識普及、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。

（2）應(yīng)急演練：定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的聯(lián)動效率。

（3）演練評估與改進(jìn)：對演練過程和結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

（4）交流協(xié)作：加強與轄區(qū)單位、社會組織等合作，開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

（5）宣傳引導(dǎo)：利用多種宣傳渠道，廣泛宣傳消防安全知識和應(yīng)急處置知識，營造濃厚的消防安全氛圍。

第十五條加強保障建設(shè)

[西寧某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順