[廣州某景區(qū)]景區(qū)安全管理條例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某景區(qū)]各類突發(fā)事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會/社會/企業(yè)]的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某景區(qū)]實際，制定本條例。

第二條本條例適用于[廣州某景區(qū)]管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件的管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第三條本條例的核心目標是提升景區(qū)應(yīng)急管理能力，健全應(yīng)急工作機制，有效預(yù)防和控制突發(fā)事件，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護景區(qū)聲譽和社會穩(wěn)定。

第四條本條例的保障對象包括：

（一）[游客/居民/員工]的生命安全；

（二）游客和景區(qū)工作人員的財產(chǎn)安全；

（三）景區(qū)的正常運營秩序；

（四）[社會/社會/企業(yè)]的穩(wěn)定。

第五條景區(qū)應(yīng)當建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急管理的職責分工，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。廣州某景區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、性質(zhì)和等級，由相應(yīng)的應(yīng)急工作小組啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)內(nèi)各職能部門及經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全管理的“第一責任人”，在其職責范圍內(nèi)履行突發(fā)事件預(yù)防與處置的首要責任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風險隱患排查治理機制，定期開展安全檢查、風險評估和隱患排查工作。強化監(jiān)測預(yù)警，加強信息收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)應(yīng)急管理體系內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)之間以及與外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、鄰近景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等）的信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)機制，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的應(yīng)急工作格局。同時，加強公眾安全教育，引導(dǎo)游客和景區(qū)工作人員參與風險防范和應(yīng)急處置，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及本條例規(guī)定，結(jié)合突發(fā)事件的具體性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護游客和景區(qū)工作人員的合法權(quán)益，堅持依法辦事，做到程序規(guī)范、手段得當、處置適當，維護現(xiàn)場秩序，防止矛盾激化，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行，力求實現(xiàn)社會效果與法律效果的統(tǒng)一。

第三條適用范圍

本條例適用于[廣州某景區(qū)]管轄區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]身體傷亡、財產(chǎn)損失、景區(qū)正常運營秩序受到嚴重影響、聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的涉及[游客/居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體滋事、鬧事等群體性事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的邪教、非法傳銷等違法活動的宣傳、傳教活動；[游客/居民/員工]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)影響景區(qū)及周邊社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大治安案件，如嚴重擾亂旅游秩序、侵害游客人身安全的斗毆、盜竊等；針對[游客/居民/員工]的各類恐怖襲擊事件；以及發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的重大刑事案件，如搶劫、詐騙等造成嚴重后果的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故；交通運輸事故，如景區(qū)觀光車、游船等發(fā)生的事故；大型游樂設(shè)施發(fā)生故障或事故；旅游活動中的踩踏、墜落等造成人員傷亡的事故；以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如危險品泄漏、重大森林火災(zāi)等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情（如流感、手足口病等）的暴發(fā)、傳播；食物中毒事件；以及發(fā)生在景區(qū)外、但可能對進入景區(qū)的[游客/居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大疫情的發(fā)生。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如臺風、暴雨、暴雪、冰雹等；地質(zhì)災(zāi)害，如山體滑坡、泥石流、地面塌陷等；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如洪水、干旱等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對景區(qū)官方網(wǎng)站、APP、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；泄露景區(qū)重要數(shù)據(jù)（如游客信息、財務(wù)信息等）的事件；以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、謠言等，擾亂景區(qū)秩序、損害景區(qū)聲譽的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。適用于[廣州某景區(qū)]內(nèi)舉辦或參與的各類考試（如技能考核、資格認證等）活動中，在命題、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)、作弊事件。

8.影響景區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴重影響景區(qū)運營的重大技術(shù)故障，如供電、供水系統(tǒng)癱瘓；重要設(shè)備、設(shè)施發(fā)生嚴重損壞；以及其他雖不屬于上述類別，但突然發(fā)生并嚴重威脅景區(qū)安全、秩序和聲譽的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：景區(qū)主要負責人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、各主要業(yè)務(wù)部門（如觀光、餐飲、住宿等）負責人、合作單位代表（如交通、酒店等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某景區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)資源配置，下達應(yīng)急處置指令，審定重大應(yīng)急處置措施，向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促、檢查各部門落實應(yīng)急處置工作情況；負責突發(fā)事件信息的匯總、上報和發(fā)布；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管安全的負責人

副組長：安保部負責人

成員：辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、法律顧問等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：安保部。

核心應(yīng)急處置職責：負責維護景區(qū)內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、非法集會示威、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑仁录贿M行現(xiàn)場警戒、人員疏散、矛盾調(diào)解、信息核實與上報；配合公安機關(guān)開展調(diào)查處置工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管運營的負責人

副組長：安保部負責人

成員：安保部、游客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人。

辦公室地點：安保部。

核心應(yīng)急處置職責：負責處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等刑事事件和擾亂旅游秩序的治安事件；實施現(xiàn)場保護、人員搜捕、證據(jù)保全；組織受害者救助和心理疏導(dǎo)；配合公安機關(guān)開展偵查破案工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管運營的負責人

副組長：后勤保障部負責人

成員：安保部、后勤保障部、醫(yī)療急救中心、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人。

辦公室地點：后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責：負責處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、設(shè)備故障、交通運輸事故、游覽活動中的意外傷害等事故；組織搶險救援、人員疏散和救治；排除險情、恢復(fù)設(shè)施運行；分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管人事或健康的負責人（如有）

副組長：醫(yī)療急救中心負責人

成員：醫(yī)療急救中心、后勤保障部（食堂管理）、游客服務(wù)部、安保部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：醫(yī)療急救中心。

核心應(yīng)急處置職責：負責處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織患者救治和隔離觀察；開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和疫情監(jiān)測；發(fā)布健康提示，維護景區(qū)衛(wèi)生秩序；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)主要負責人

副組長：景區(qū)分管安全的負責人

成員：安保部、后勤保障部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人。

辦公室地點：景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責：負責處置臺風、暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織人員避險疏散；實施搶險救災(zāi)，保護重要設(shè)施和文物；評估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：景區(qū)分管信息或技術(shù)的負責人（如有）

副組長：辦公室或技術(shù)部門負責人

成員：辦公室、宣傳部、技術(shù)部門、安保部等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：辦公室或技術(shù)部門。

核心應(yīng)急處置職責：負責處置景區(qū)官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遭受攻擊、破壞或泄露等事件；進行網(wǎng)絡(luò)隔離、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)；維護景區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，防止信息泄露和謠言傳播；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如景區(qū)內(nèi)舉辦考試）。

組長：景區(qū)分管運營或活動的負責人

副組長：負責具體考試的部門負責人

成員：辦公室、安保部、負責考試的部門、醫(yī)療急救中心等相關(guān)部門負責人。

辦公室地點：負責考試的部門。

核心應(yīng)急處置職責：負責處置景區(qū)內(nèi)舉辦的各種考試（如技能鑒定、培訓(xùn)考核等）中發(fā)生的試題泄露、考生作弊、考場突發(fā)事件等；進行事件調(diào)查、處理和取證；維護考場秩序，確?？荚嚬焦M行。

8.信息工作組。

組長：景區(qū)分管辦公室工作的負責人

副組長：辦公室負責人

成員：辦公室、宣傳部、安保部、各主要業(yè)務(wù)部門負責人。

辦公室地點：景區(qū)辦公室。

核心應(yīng)急處置職責：負責突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總和上報；制定和發(fā)布信息發(fā)布口徑，管理景區(qū)內(nèi)外宣傳口徑；協(xié)調(diào)媒體采訪報道，引導(dǎo)社會輿論；建立與相關(guān)部門的信息溝通渠道，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某景區(qū)]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送須第一時間進行，確保決策和處置時機；

（二）首報意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均須第一時間作為首報信息上報，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化的，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[廣州某景區(qū)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件信息，按以下流程報送：

（一）事發(fā)部門或現(xiàn)場人員第一時間向本部門負責人報告；

（二）部門負責人核實信息后，立即向景區(qū)辦公室報告；

（三）景區(qū)辦公室接到報告后，進行初步核實、分析研判，認為可能構(gòu)成突發(fā)事件的，立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情況向上一級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急事件，除按上述流程進行電話報告外，還須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）景區(qū)辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告的同時，立即以加急形式撰寫書面報告；

（二）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核簽字；

（三）景區(qū)辦公室在獲取領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后，立即將書面報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（盡可能精確）；

（三）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、影響范圍等；

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展；

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害（如臺風、洪水、地震等）；

（二）重大事故災(zāi)難（如重大安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情暴發(fā)等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及各部門應(yīng)依據(jù)職責分工，建立健全并持續(xù)完善日常安全管理制度，落實安全責任，加強風險隱患排查治理，強化監(jiān)測預(yù)警，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組須結(jié)合景區(qū)實際情況、風險評估結(jié)果和上級要求，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責，加強隊員專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期對應(yīng)急隊伍進行考核評估，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。景區(qū)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織面向[游客/居民/員工]的安全宣傳教育，對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，并針對不同類型突發(fā)事件，組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力，提升整體應(yīng)急響應(yīng)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。景區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，足額儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、防護用品、通訊設(shè)備、生活必需品等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確保管責任，定期檢查、維護和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障需要時能及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及社會影響等因素，將突發(fā)事件分為四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]死亡[30人以上/或危及30人以上生命安全]、失蹤[10人以上]、重傷[100人以上]；或造成直接經(jīng)濟損失[1億元以上]；或危及[重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大生命線工程、重要公共場所]安全，需要跨[市/省]啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，或者需要[廣州某景區(qū)]上級主管部門直接處置的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]死亡[10人以上、不足30人]；或失蹤[3人以上、不足10人]；或重傷[50人以上、不足100人]；或造成直接經(jīng)濟損失[5000萬元以上、不足1億元]；或嚴重影響[廣州某景區(qū)]正常運營和社會秩序，需要[廣州某景區(qū)]啟動應(yīng)急預(yù)案，并由[廣州某景區(qū)]主要負責人負責指揮處置的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]死亡[3人以上、不足10人]；或失蹤[1人以上、不足3人]；或重傷[10人以上、不足50人]；或造成直接經(jīng)濟損失[1000萬元以上、不足5000萬元]；或?qū)廣州某景區(qū)]正常運營造成較嚴重影響，需要[廣州某景區(qū)]相關(guān)部門啟動應(yīng)急預(yù)案，并由分管負責人負責指揮處置的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客/居民/員工]輕傷；或財產(chǎn)損失[不足1000萬元]；或?qū)廣州某景區(qū)]正常運營造成一定影響，需要[廣州某景區(qū)]相關(guān)部門進行處置，并可能需要上報[廣州某景區(qū)]辦公室協(xié)調(diào)的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某景區(qū)]應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報后應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后應(yīng)立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并視情況在1小時內(nèi)向[廣州某景區(qū)]上級主管部門報告，并根據(jù)上級指示開展處置工作。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護等工作；及時、準確、客觀地收集、核實、匯總信息，并按規(guī)定程序上報；加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定游客和員工情緒。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報后應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并應(yīng)在1小時內(nèi)向[廣州某景區(qū)]上級主管部門報告。核心動作包括：成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護等工作；及時、準確、客觀地收集、核實、匯總信息，并按規(guī)定程序上報；加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定游客和員工情緒。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報后應(yīng)立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并應(yīng)在1小時內(nèi)向[廣州某景區(qū)]上級主管部門報告。核心動作包括：成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護等工作；及時、準確、客觀地收集、核實、匯總信息，并按規(guī)定程序上報；加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定游客和員工情緒。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報后應(yīng)及時向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并應(yīng)在1小時內(nèi)向[廣州某景區(qū)]上級主管部門報告。核心動作包括：根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置；開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救護等工作；及時、準確、客觀地收集、核實、匯總信息，并按規(guī)定程序上報；加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定游客和員工情緒。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事件蔓延擴大，保障人員安全和景區(qū)設(shè)施完好。

（二）掌握事件進展。組織力量對事件現(xiàn)場進行勘查、評估，及時收集、核實事件信息，全面掌握事件的發(fā)展態(tài)勢和影響范圍。

（三）及時向上級報告。根據(jù)事件等級和實際情況，及時、準確、完整地向上級主管部門報告事件信息、處置進展和需求，爭取指導(dǎo)和支持。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級要求和現(xiàn)場情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論，維護景區(qū)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某景區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。

（一）完善信息收集機制。建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于現(xiàn)場巡查、監(jiān)控中心實時監(jiān)控、游客信息反饋、部門信息報送、媒體信息監(jiān)測等，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠第一時間被發(fā)現(xiàn)、核實和上報。

（二）暢通信息傳遞渠道。構(gòu)建覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點的有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保在常規(guī)通信中斷時能夠迅速切換，保障信息傳遞的時效性和可靠性。建立統(tǒng)一的信息報送平臺，規(guī)范信息格式和報送流程，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、現(xiàn)場指揮部之間高效流轉(zhuǎn)。

（三）強化信息處理能力。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，配備專業(yè)技術(shù)人員，負責對收集到的信息進行及時分析、研判和評估，形成信息分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。建立信息發(fā)布機制，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、程序和權(quán)限，確保信息發(fā)布及時、準確、客觀，并依法依規(guī)保護信息提供者的合法權(quán)益。

第十二條物資與資金保障

[廣州某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）應(yīng)急物資保障。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度和影響范圍，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量和儲存要求。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，指定專人負責物資的采購、儲存、管理和維護，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥、補充和回收機制，確保應(yīng)急物資的動態(tài)管理。

（二）應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入[廣州某景區(qū)]年度預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急處置工作所需的資金及時到位。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、公開、透明。

（三）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行嚴格的出入庫管理制度，確保物資安全、完整。明確特殊物資的保管責任，定期檢查、維護和更新，確保其性能完好、隨時可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[廣州某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括但不限于應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、技術(shù)保障隊伍、信息宣傳隊伍等。明確各應(yīng)急隊伍的職責分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急需要時能夠迅速集結(jié)力量。

（二）技術(shù)支撐保障。加強應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)，整合各類監(jiān)測、預(yù)警、通信、指揮、救援等技術(shù)資源，實現(xiàn)對突發(fā)事件的智能化監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)和高效處置。加強應(yīng)急技術(shù)裝備的配備和維護，確保裝備的完好率和可用性。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[廣州某景區(qū)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的素質(zhì)和能力。

（一）應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同層級的[游客/居民/員工]以及應(yīng)急隊伍，開展分級分類的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識、技能、法律法規(guī)、心理疏導(dǎo)等方面。建立培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。

（二）應(yīng)急演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗信息報告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。建立演練評估機制，總結(jié)演練經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

（三）交流協(xié)作。積極開展與[社會/社會/企業(yè)]其他單位及相關(guān)部門的應(yīng)急交流與協(xié)作，通過聯(lián)合演練、技術(shù)培訓(xùn)、信息共享等方式，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某景區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等各個方面，全方位加強保障體系建設(shè)，為突發(fā)事件的有效預(yù)防和應(yīng)急處置提供堅實支撐。

（一）制度建設(shè)保障。制定并完善突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括但不限于《[廣州某景區(qū)]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《[廣州某景區(qū)]突發(fā)事件信息報告制度》、《[廣州某景區(qū)]應(yīng)急物資管理辦法》等，明確應(yīng)急處置工作的原則、職責、流程和要求，確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)、有序開展。

（二）組織體系保障。明確[廣州某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成和職責權(quán)限，建立健全各專項應(yīng)急處置工作組的職責分工和協(xié)作機制，確保應(yīng)急處置責任落實到位。

（三）物資儲備保障。根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度和影響范圍，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量和儲存要求。設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，指定專人負責物資的采購、儲存、管理和維護，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時可用。建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥、補充和回收機制，確保應(yīng)急物資的動態(tài)管理。

（四）軟硬件設(shè)施配置保障。加強應(yīng)急通信、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、技術(shù)裝備等軟硬件設(shè)施的建設(shè)和更新，確保應(yīng)急處置工作的信息化、智能化水平。

（五）經(jīng)費保障。將應(yīng)急經(jīng)費納入[廣州某景區(qū)]年度預(yù)算，保證資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機制，確保應(yīng)急處置工作所需的資金及時到位。嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、公開、透明。

（六）人才隊伍保障。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急