第1篇一、總則第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理，提高防災減災救災能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防災減災法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的災害風險管理。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合的原則；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則；（三）以人為本、生命至上的原則；（四）科學規(guī)劃、合理布局的原則；（五）依法管理、社會參與的原則。二、組織機構(gòu)及職責第四條成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。領(lǐng)導小組組成人員如下：組長：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人副組長：分管領(lǐng)導成員：相關(guān)部門負責人第五條領(lǐng)導小組的主要職責：（一）組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理規(guī)劃、計劃和政策措施；（二）協(xié)調(diào)解決災害風險管理中的重大問題；（三）指導、監(jiān)督各部門和單位開展災害風險管理；（四）組織開展災害風險調(diào)查、評估和預警；（五）組織開展防災減災宣傳教育；（六）組織開展災害應急救援和恢復重建。第六條領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室主要職責：（一）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組的日常工作；（二）負責災害風險調(diào)查、評估和預警工作；（三）負責防災減災宣傳教育工作；（四）負責災害應急救援和恢復重建工作；（五）負責與其他部門的溝通協(xié)調(diào)。三、災害風險調(diào)查與評估第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組辦公室負責組織開展災害風險調(diào)查與評估工作。第八條災害風險調(diào)查與評估內(nèi)容：（一）自然災害風險調(diào)查與評估；（二）事故災難風險調(diào)查與評估；（三）公共衛(wèi)生事件風險調(diào)查與評估；（四）社會安全事件風險調(diào)查與評估。第九條災害風險調(diào)查與評估方法：（一）資料收集與分析；（二）現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測；（三）專家咨詢與評估。第十條災害風險調(diào)查與評估結(jié)果：（一）形成災害風險調(diào)查與評估報告；（二）提出災害風險防控措施；（三）制定災害風險防控規(guī)劃。四、災害風險防控措施第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)災害風險調(diào)查與評估結(jié)果，制定災害風險防控措施。第十二條災害風險防控措施包括：（一）工程措施：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災能力；（二）非工程措施：加強災害風險宣傳教育，提高群眾防災減災意識；（三）應急預案：制定各類災害應急預案，提高應急處置能力；（四）物資儲備：建立健全救災物資儲備體系，確保應急救援需要；（五）人員培訓：加強防災減災救災隊伍建設(shè)，提高應急處置能力。五、防災減災宣傳教育第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組辦公室負責組織開展防災減災宣傳教育活動。第十四條防災減災宣傳教育內(nèi)容：（一）災害風險知識普及；（二）防災減災技能培訓；（三）應急疏散演練；（四）典型案例宣傳。第十五條防災減災宣傳教育形式：（一）舉辦培訓班、講座；（二）發(fā)放宣傳資料；（三）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳；（四）開展應急疏散演練。六、災害應急救援第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組辦公室負責組織開展災害應急救援工作。第十七條災害應急救援原則：（一）以人為本、生命至上；（二）快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)；（三）科學決策、有序救援。第十八條災害應急救援程序：（一）啟動應急預案；（二）組織應急救援隊伍；（三）開展應急救援行動；（四）做好傷員救治和轉(zhuǎn)移安置工作；（五）恢復重建。七、恢復重建第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組辦公室負責組織開展災害恢復重建工作。第二十條恢復重建原則：（一）以人為本、生命至上；（二）科學規(guī)劃、合理布局；（三）統(tǒng)籌兼顧、分類指導；（四）注重實效、穩(wěn)步推進。第二十一條恢復重建內(nèi)容：（一）基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建；（二）房屋重建；（三）公共服務(wù)設(shè)施恢復重建；（四）生態(tài)環(huán)境恢復重建。八、監(jiān)督檢查第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組辦公室負責對災害風險管理工作的監(jiān)督檢查。第二十三條監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）災害風險調(diào)查與評估；（二）災害風險防控措施；（三）防災減災宣傳教育；（四）災害應急救援；（五）恢復重建。九、法律責任第二十四條違反本制度，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定開展災害風險調(diào)查與評估的；（二）未按照規(guī)定制定災害風險防控措施的；（三）未按照規(guī)定開展防災減災宣傳教育的；（四）未按照規(guī)定開展災害應急救援的；（五）未按照規(guī)定開展恢復重建的。十、附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責解釋。第二十七條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、總則第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理，提高防災減災能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的預防和應對。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理制度遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合的原則；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則；（三）群防群治、全民參與的原則；（四）科學決策、快速反應的原則。二、組織機構(gòu)及職責第四條成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。領(lǐng)導小組組成人員如下：組長：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記副組長：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長成員：相關(guān)部門負責人、村（社區(qū)）黨組織書記、村（社區(qū)）主任第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組主要職責：（一）貫徹落實國家和上級關(guān)于防災減災的法律法規(guī)和政策；（二）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理制度，并組織實施；（三）組織編制和修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險應急預案；（四）組織開展災害風險調(diào)查、評估和隱患排查；（五）組織協(xié)調(diào)各部門、村（社區(qū)）開展防災減災宣傳教育；（六）組織協(xié)調(diào)各部門、村（社區(qū)）開展災害應急救援；（七）督促檢查防災減災工作落實情況；（八）其他有關(guān)防災減災工作。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門職責：（一）應急管理辦公室：負責組織編制和修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險應急預案，組織開展災害風險調(diào)查、評估和隱患排查，組織協(xié)調(diào)各部門、村（社區(qū)）開展防災減災宣傳教育，組織協(xié)調(diào)各部門、村（社區(qū)）開展災害應急救援。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負責農(nóng)業(yè)自然災害的預防、應對和災后恢復重建工作。（三）規(guī)劃建設(shè)辦公室：負責組織編制和修訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪、抗旱、防震、防火等專項規(guī)劃，負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災減災能力。（四）民政辦公室：負責災害救助、受災群眾安置、災后重建等工作。（五）衛(wèi)生健康辦公室：負責公共衛(wèi)生事件的預防和應對工作。（六）社會事務(wù)辦公室：負責社會安全事件的預防和應對工作。第七條村（社區(qū)）黨組織、村（社區(qū)）委員會職責：（一）貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理制度和上級關(guān)于防災減災的法律法規(guī)和政策；（二）組織開展本村（社區(qū)）災害風險調(diào)查、評估和隱患排查；（三）組織開展本村（社區(qū)）防災減災宣傳教育；（四）組織開展本村（社區(qū)）災害應急救援；（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門開展災后重建工作。三、災害風險調(diào)查與評估第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門開展災害風險調(diào)查與評估工作。第九條災害風險調(diào)查與評估內(nèi)容：（一）自然災害：地震、洪水、臺風、干旱、暴雨、地質(zhì)災害等；（二）事故災難：火災、爆炸、交通事故、環(huán)境污染等；（三）公共衛(wèi)生事件：傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等；（四）社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、自然災害引發(fā)的次生災害等。第十條災害風險調(diào)查與評估方法：（一）資料收集：收集國家和上級有關(guān)防災減災的法律法規(guī)、政策文件、災害風險調(diào)查與評估報告等；（二）實地調(diào)查：組織專家、技術(shù)人員對重點區(qū)域、重點部位進行實地調(diào)查；（三）風險評估：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對各類災害風險進行評估。四、防災減災措施第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組根據(jù)災害風險調(diào)查與評估結(jié)果，制定防災減災措施。第十二條防災減災措施包括：（一）工程措施：加強防洪、抗旱、防震、防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災減災能力；（二）非工程措施：開展防災減災宣傳教育，提高全民防災減災意識；（三）應急預案：制定和修訂各類災害應急預案，明確應急處置程序和責任；（四）物資儲備：建立健全防災減災物資儲備制度，確保應急救援物資供應；（五）人員培訓：組織相關(guān)部門、村（社區(qū)）開展防災減災培訓，提高應急處置能力。五、防災減災宣傳教育第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組組織開展防災減災宣傳教育活動。第十四條防災減災宣傳教育內(nèi)容：（一）防災減災法律法規(guī)和政策；（二）防災減災知識和技能；（三）應急避險和自救互救方法；（四）災害風險防范措施。第十五條防災減災宣傳教育形式：（一）舉辦培訓班、講座；（二）利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳；（三）發(fā)放宣傳資料；（四）開展應急演練。六、災害應急救援第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門開展災害應急救援工作。第十七條災害應急救援程序：（一）接到災情報告后，立即啟動應急預案；（二）組織應急救援隊伍開展救援工作；（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、村（社區(qū)）開展救援工作；（四）開展災后重建工作。第十八條災害應急救援措施：（一）及時疏散、轉(zhuǎn)移受災群眾；（二）開展醫(yī)療救護、心理疏導；（三）恢復交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（四）確保受災群眾基本生活；（五）開展災后重建工作。七、監(jiān)督檢查與考核第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組對防災減災工作進行監(jiān)督檢查。第二十條監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）防災減災措施落實情況；（二）防災減災宣傳教育開展情況；（三）災害應急救援工作情況。第二十一條對防災減災工作不力、造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。八、附則第二十二條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理領(lǐng)導小組負責解釋。第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理，提高防災減災救災能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防災減災法》等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。第二條本制度所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理制度，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門，按照法律法規(guī)和政策要求，建立健全災害風險管理體系，對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等風險進行識別、評估、預警、應對和恢復的規(guī)范化、制度化管理。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理制度遵循以下原則：（一）預防為主、防治結(jié)合的原則；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則；（三）科學規(guī)劃、綜合管理原則；（四）群眾參與、共建共享的原則。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的風險管理。第二章組織機構(gòu)與職責第五條成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理工作。組長：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人副組長：分管領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人成員：各村委會（社區(qū)）負責人、相關(guān)專家第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理工作領(lǐng)導小組主要職責：（一）貫徹落實國家和上級關(guān)于防災減災救災的法律法規(guī)和政策；（二）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理制度，并組織實施；（三）組織開展災害風險調(diào)查、評估和預警工作；（四）協(xié)調(diào)各部門開展防災減災救災工作；（五）組織開展防災減災宣傳教育活動；（六）負責災害風險管理工作監(jiān)督檢查。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門職責：（一）規(guī)劃建設(shè)部門：負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災減災規(guī)劃，并組織實施；（二）水利部門：負責防汛抗旱、山洪地質(zhì)災害防治工作；（三）國土部門：負責地質(zhì)災害防治工作；（四）民政部門：負責救災物資儲備、受災群眾救助工作；（五）教育部門：負責學校防災減災教育；（六）衛(wèi)生部門：負責公共衛(wèi)生事件應對和救災衛(wèi)生工作；（七）公安部門：負責災害事故現(xiàn)場秩序維護和社會治安工作；（八）交通部門：負責交通設(shè)施災毀修復和運輸保障工作；（九）其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好災害風險管理工作。第八條村委會（社區(qū)）職責：（一）宣傳、貫徹上級關(guān)于防災減災救災的法律法規(guī)和政策；（二）組織開展本轄區(qū)內(nèi)的災害風險調(diào)查、評估和預警工作；（三）制定本轄區(qū)內(nèi)的防災減災應急預案；（四）組織開展防災減災宣傳教育活動；（五）組織開展防災減災演練；（六）組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的防災減災救災工作。第三章災害風險調(diào)查與評估第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險調(diào)查與評估工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理工作領(lǐng)導小組組織實施。第十條災害風險調(diào)查與評估內(nèi)容：（一）自然災害風險：主要包括地震、洪水、臺風、滑坡、泥石流等；（二）事故災難風險：主要包括火災、爆炸、危險化學品泄漏、交通事故等；（三）公共衛(wèi)生事件風險：主要包括傳染病、食物中毒、環(huán)境污染等；（四）社會安全事件風險：主要包括恐怖襲擊、群體性事件等。第十一條災害風險調(diào)查與評估方法：（一）查閱資料：收集整理相關(guān)歷史災害、災害風險數(shù)據(jù)、應急預案等資料；（二）現(xiàn)場調(diào)查：對災害風險點進行實地考察，了解災害風險狀況；（三）專家咨詢：邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍暮︼L險進行評估；（四）群眾調(diào)查：通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解群眾對災害風險的認知和應對能力。第十二條災害風險調(diào)查與評估結(jié)果：（一）編制災害風險調(diào)查與評估報告；（二）建立災害風險數(shù)據(jù)庫；（三）提出災害風險防控措施和建議。第四章災害風險預警第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險預警工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理工作領(lǐng)導小組組織實施。第十四條災害風險預警內(nèi)容：（一）災害風險等級；（二）預警信息發(fā)布范圍；（三）預警響應措施。第十五條災害風險預警方法：（一）信息收集：收集國內(nèi)外災害風險信息，分析研判災害風險；（二）預警發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道發(fā)布預警信息；（三）預警響應：根據(jù)預警信息，啟動相應的應急預案，采取應對措施。第五章災害風險應對第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險應對工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害風險管理工作領(lǐng)導小組組織實施。第十七條災害風險應對措施：（一）啟動應急預案：根據(jù)災害風險等級，啟動相應的應急預案；（二）組織救援力量：調(diào)動救援隊伍、物資、設(shè)備，開展救援工作；（三）轉(zhuǎn)移安置群眾：對受威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移安置；（四）醫(yī)療救護：組織開展醫(yī)療救護工作；（五）恢復重建：協(xié)助受災群眾開展災后重建工作。第十