第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)北京市可能出現(xiàn)的沙塵天氣，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高城市環(huán)境質(zhì)量，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《北京市大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的沙塵天氣應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立北京市沙塵天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市沙塵天氣的應(yīng)急管理工作。市指揮部組成人員如下：指揮長：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)副指揮長：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市教委、市公安交通管理局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市消防救援總隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。成員：市指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)沙塵天氣的嚴(yán)重程度，分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。2.3響應(yīng)程序（1）監(jiān)測預(yù)警。市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局等部門密切監(jiān)測沙塵天氣發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）啟動(dòng)響應(yīng)。根據(jù)沙塵天氣的嚴(yán)重程度，市指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)政府、各部門按照市指揮部要求，迅速采取應(yīng)急措施，開展應(yīng)急處置工作。（4）解除響應(yīng)。沙塵天氣得到有效控制，市指揮部決定解除應(yīng)急響應(yīng)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的沙塵天氣監(jiān)測系統(tǒng)，包括地面監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)測等。3.2預(yù)警發(fā)布市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局等部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警信息。3.3預(yù)警等級(jí)根據(jù)沙塵天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警信息分為四個(gè)等級(jí)：紅色（最高）、橙色、黃色、藍(lán)色。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急措施（1）交通管制。根據(jù)沙塵天氣的嚴(yán)重程度，對(duì)部分路段實(shí)施交通管制，確保交通安全。（2）空氣質(zhì)量保障。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，采取有效措施，降低空氣污染。（3）城市清潔。加強(qiáng)城市道路清掃保潔，減少揚(yáng)塵污染。（4）健康防護(hù)。提醒市民做好健康防護(hù)，減少戶外活動(dòng)。（5）學(xué)校停課。根據(jù)沙塵天氣的嚴(yán)重程度，決定是否停課。4.2部門職責(zé)（1）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等工作。（2）市氣象局：負(fù)責(zé)沙塵天氣監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等工作。（3）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。（4）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、健康防護(hù)等工作。（5）市教委：負(fù)責(zé)學(xué)校停課、學(xué)生安全等工作。（6）市公安交通管理局：負(fù)責(zé)交通管制、交通安全等工作。（7）市園林綠化局：負(fù)責(zé)城市綠化、揚(yáng)塵治理等工作。（8）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)河道清理、水源保護(hù)等工作。（9）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)城市清潔、市容環(huán)境整治等工作。（10）市消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作。五、后期處置5.1評(píng)估總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部組織相關(guān)部門對(duì)沙塵天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。5.2責(zé)任追究對(duì)在沙塵天氣應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障各級(jí)政府、各部門要明確應(yīng)急值守人員，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。6.2資金保障各級(jí)政府要加大對(duì)沙塵天氣應(yīng)急處置工作的資金投入，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足。6.3物資保障各級(jí)政府、各部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)沙塵天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由北京市沙塵天氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、北京市其他相關(guān)政策法規(guī)不一致時(shí)，以國家、北京市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各區(qū)、各部門可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門的沙塵天氣應(yīng)急預(yù)案。7.5本預(yù)案如需修改，由市指揮部提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)北京市沙塵天氣，減輕沙塵對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的危害，保障城市正常運(yùn)行，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)沙塵天氣的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開，公眾參與。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系北京市沙塵天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市沙塵天氣的應(yīng)急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急處置的具體實(shí)施。2.2職責(zé)分工（1）市指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市沙塵天氣的應(yīng)急處置工作，研究決定重大決策，指導(dǎo)各部門、各區(qū)開展應(yīng)急處置工作。（2）市指揮部辦公室：負(fù)責(zé)組織實(shí)施市指揮部決策部署，協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)信息收集、發(fā)布和報(bào)送。（3）相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)沙塵天氣的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。（4）各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沙塵天氣的應(yīng)急處置工作，落實(shí)市指揮部決策部署，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測（1）氣象部門負(fù)責(zé)沙塵天氣的監(jiān)測工作，及時(shí)收集、分析、上報(bào)沙塵天氣監(jiān)測數(shù)據(jù)。（2）環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握空氣質(zhì)量狀況。3.2預(yù)警（1）氣象部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警信息。（2）環(huán)保部門根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警信息。3.3預(yù)警信息發(fā)布（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警信息。（2）通過政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，發(fā)布沙塵天氣預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）各部門、各區(qū)發(fā)現(xiàn)沙塵天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。（2）市指揮部辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)上報(bào)市指揮部。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)沙塵天氣的嚴(yán)重程度，市指揮部辦公室啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各部門、各區(qū)按照職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。4.3應(yīng)急處置措施（1）加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握空氣質(zhì)量狀況。（2）加強(qiáng)沙塵天氣監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）加強(qiáng)交通管理，限制車輛通行，確保交通安全。（4）加強(qiáng)城市綠化，增加綠化覆蓋率，減少沙塵天氣影響。（5）加強(qiáng)公共設(shè)施維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（6）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置需要。（7）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障，確保群眾身體健康。（8）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防沙塵意識(shí)。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）沙塵天氣結(jié)束后，市指揮部辦公室組織相關(guān)部門開展評(píng)估工作。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，市指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束建議。（3）市指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作（1）各部門、各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，開展恢復(fù)重建工作。（2）市指揮部辦公室協(xié)調(diào)各部門、各區(qū)開展恢復(fù)重建工作。5.2資金保障（1）各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)恢復(fù)重建工作需要，安排專項(xiàng)資金。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)沙塵天氣應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作需要，安排專項(xiàng)資金。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量投入沙塵天氣應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。6.3物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急處置需要。（2）鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等參與應(yīng)急物資儲(chǔ)備。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)沙塵天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本預(yù)案由北京市沙塵天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。7.4各部門、各區(qū)可根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案。7.5本預(yù)案如需修改，由市指揮部辦公室提出修改意見，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約2500字，實(shí)際應(yīng)用時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《北京市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》3.《北京市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》4.《北京市大氣污染防治條例》5.《北京市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》6.國家氣象局、環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部門發(fā)布的沙塵暴預(yù)警信息。二、編制目的為有效應(yīng)對(duì)北京市可能出現(xiàn)的沙塵暴災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少沙塵暴對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。四、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；4.保障民生，減少損失。五、組織體系1.成立北京市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負(fù)責(zé)全市沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.市指揮部成員單位包括：市應(yīng)急管理局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市公安局、市消防救援總隊(duì)、市交通委員會(huì)、市教委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市住建委、市財(cái)政局、市通信管理局、市國資委、各區(qū)人民政府等。3.各區(qū)設(shè)立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。六、監(jiān)測預(yù)警1.氣象部門負(fù)責(zé)沙塵暴的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布沙塵暴預(yù)警信息。2.各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)與周邊省市的氣象信息共享，提高沙塵暴預(yù)警的準(zhǔn)確性。3.預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)政府及相關(guān)部門要及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。七、應(yīng)急處置1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）沙塵暴預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（2）市指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。（4）各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布沙塵暴預(yù)警信息。（5）交通部門要加強(qiáng)公路、鐵路、民航等交通領(lǐng)域的安全管理，確保交通安全。（6）衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。（7）教育部門要加強(qiáng)校園安全管理，確保師生安全。（8）水務(wù)部門要加強(qiáng)水庫、河道等水利工程的安全巡查，確保工程安全。（9）商務(wù)部門要加強(qiáng)市場供應(yīng)保障，確保生活必需品供應(yīng)。（10）住建部門要加強(qiáng)建筑工地安全管理，確保施工安全。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）沙塵暴預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（2）市指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。（4）各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布沙塵暴預(yù)警信息。（5）交通部門要加強(qiáng)公路、鐵路、民航等交通領(lǐng)域的安全管理，確保交通安全。（6）衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。（7）教育部門要加強(qiáng)校園安全管理，確保師生安全。（8）水務(wù)部門要加強(qiáng)水庫、河道等水利工程的安全巡查，確保工程安全。（9）商務(wù)部門要加強(qiáng)市場供應(yīng)保障，確保生活必需品供應(yīng)。（10）住建部門要加強(qiáng)建筑工地安全管理，確保施工安全。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）沙塵暴預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（2）市指揮部成員單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。（3）各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。（4）各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布沙塵暴預(yù)警信息。（5）交通部門要加強(qiáng)公路、鐵路、民航等交通領(lǐng)域的安全管理，確保交通安全。（6）衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。（7）教育部門要加強(qiáng)校園安全管理，確保師生安全。（8）水務(wù)部門要加強(qiáng)水庫、河道等水利工程的安全巡查，確保工程安全。（9）商務(wù)部門要加強(qiáng)市場供應(yīng)保障，確保生活必需品供應(yīng)。（10）住建部門要加強(qiáng)建筑工地安全管理，確保施工安全。八、后期處置1.各級(jí)政府及相關(guān)部門要組織力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的救助工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到保障。3.恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。4.對(duì)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。九、保障措施1.人力資源保障：各級(jí)政府及相關(guān)部門要組織應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急處置工作的人力需求。2.物資保障：各級(jí)政府及相關(guān)部門要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的物資需求。3.資金保障：各級(jí)政府及相關(guān)部門要設(shè)立沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。4.技術(shù)保障：各級(jí)政府及相關(guān)部門要加