公務(wù)員績(jī)效考評(píng)操作手冊(cè)一、考評(píng)工作概述（一）考評(píng)目的公務(wù)員績(jī)效考評(píng)以“考實(shí)、評(píng)準(zhǔn)、用活”為核心，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀反映公務(wù)員履職表現(xiàn)、能力素質(zhì)與崗位適配度，為干部選拔任用、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、培訓(xùn)提升提供依據(jù)，推動(dòng)行政效能提升與服務(wù)型政府建設(shè)。（二）考評(píng)原則1.客觀公正：以事實(shí)為依據(jù)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程、結(jié)果全流程公開透明，避免主觀偏見與“人情分”。2.實(shí)績(jī)導(dǎo)向：突出工作成效，將履職成果、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻(xiàn)作為核心評(píng)價(jià)內(nèi)容，弱化“痕跡管理”依賴。3.分類施策：結(jié)合崗位性質(zhì)（綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)）、層級(jí)（基層、機(jī)關(guān)）差異化設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，避免“一刀切”。4.激勵(lì)約束：通過(guò)結(jié)果應(yīng)用激發(fā)干事活力，對(duì)優(yōu)秀者褒獎(jiǎng)、不足者督促改進(jìn)，形成“干好干壞不一樣”的良性循環(huán)。二、考評(píng)內(nèi)容與指標(biāo)體系（一）考評(píng)維度圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”五維構(gòu)建指標(biāo)，具體內(nèi)涵結(jié)合新時(shí)代公務(wù)員要求細(xì)化：德：政治品德（政治立場(chǎng)、理論學(xué)習(xí)深度）、職業(yè)道德（敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作）、社會(huì)公德（遵紀(jì)守法、文明素養(yǎng)）。能：專業(yè)能力（崗位技能熟練度、復(fù)雜任務(wù)處理能力）、學(xué)習(xí)能力（知識(shí)更新速度、培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化）、創(chuàng)新能力（工作方法優(yōu)化、難題破解成效）。勤：出勤合規(guī)性（無(wú)曠工、遲到早退）、工作態(tài)度（主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加班奉獻(xiàn)）、工作作風(fēng)（務(wù)實(shí)高效、杜絕形式主義）?？?jī)：核心任務(wù)完成（年度目標(biāo)、專項(xiàng)工作進(jìn)度）、服務(wù)成效（群眾滿意度、投訴整改率）、社會(huì)效益（政策落地效果、區(qū)域發(fā)展貢獻(xiàn)）。廉：廉潔自律（無(wú)違紀(jì)違規(guī)、接受監(jiān)督情況）、作風(fēng)建設(shè)（反對(duì)“四風(fēng)”、厲行節(jié)約）。（二）指標(biāo)量化與差異化設(shè)計(jì)通用指標(biāo)：適用于全體公務(wù)員，如政治理論學(xué)習(xí)完成率（≥90%）、考勤合規(guī)率（≥95%）、廉政測(cè)評(píng)合格率（≥90%）。崗位特色指標(biāo)：基層執(zhí)法崗：案件辦結(jié)率（≥98%）、群眾投訴整改率（≥95%）、執(zhí)法規(guī)范度（無(wú)違規(guī)記錄）。機(jī)關(guān)綜合崗：公文處理時(shí)效（≤3個(gè)工作日）、會(huì)議組織滿意度（≥90%）、政策調(diào)研報(bào)告采納率。窗口服務(wù)崗：業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)（≤承諾時(shí)限）、群眾好評(píng)率（≥95%）、一次性告知落實(shí)率（≥98%）。三、考評(píng)實(shí)施流程（一）考評(píng)周期年度考評(píng)：每年12月至次年1月開展，覆蓋全年工作表現(xiàn)，結(jié)果作為年度考核依據(jù)。季度/半年考評(píng)（可選）：側(cè)重階段任務(wù)推進(jìn)，為年度考評(píng)提供動(dòng)態(tài)參考，輔助調(diào)整工作方向。（二）考評(píng)步驟1.準(zhǔn)備階段成立考評(píng)小組：由單位領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢人員、業(yè)務(wù)骨干組成，明確“材料審核、面談訪談、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”分工，提前15日公示考評(píng)方案。制定考評(píng)方案：結(jié)合年度重點(diǎn)工作、崗位說(shuō)明書，細(xì)化指標(biāo)權(quán)重（“績(jī)”占比不低于50%），明確加分項(xiàng)（如市級(jí)以上表彰、創(chuàng)新成果推廣）。2.自評(píng)與述職公務(wù)員對(duì)照指標(biāo)撰寫《年度工作述職報(bào)告》（建議2000字內(nèi)），突出“實(shí)績(jī)、不足、改進(jìn)計(jì)劃”，避免“流水賬”。召開述職評(píng)議會(huì)，公務(wù)員現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)（8-10分鐘），重點(diǎn)講“做了什么、做成什么、價(jià)值在哪”。3.多維度評(píng)價(jià)上級(jí)評(píng)價(jià)（40%-60%）：直屬領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合日常表現(xiàn)、任務(wù)完成情況打分，避免“印象分”，需附3-5個(gè)典型事例。同事互評(píng)（15%-20%）：同科室/項(xiàng)目組人員匿名評(píng)價(jià)，側(cè)重“團(tuán)隊(duì)協(xié)作、工作配合”，嚴(yán)禁“抱團(tuán)打分”。服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)（15%-30%）：通過(guò)線上問(wèn)卷（政務(wù)服務(wù)平臺(tái)）、線下抽樣（企業(yè)/群眾訪談）收集反饋，窗口崗可提高至30%。加分項(xiàng)認(rèn)定：獲市級(jí)以上表彰、創(chuàng)新成果推廣等，經(jīng)考評(píng)組審核后加分（總分不超過(guò)10%）。4.審核與反饋考評(píng)小組匯總得分，剔除“極端高分/低分”，形成初步結(jié)果，同步公示3個(gè)工作日。向被考評(píng)人“一對(duì)一”反饋結(jié)果，說(shuō)明“優(yōu)勢(shì)、不足、改進(jìn)方向”，允許3個(gè)工作日內(nèi)提交書面異議。5.申訴與復(fù)核被考評(píng)人對(duì)結(jié)果有異議，可提交《績(jī)效考評(píng)申訴書》（附佐證材料，如工作記錄、獲獎(jiǎng)證書）?？荚u(píng)小組5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，必要時(shí)“重新調(diào)查、調(diào)取數(shù)據(jù)”，并書面答復(fù)申訴人。四、考評(píng)結(jié)果分類與應(yīng)用（一）結(jié)果等級(jí)劃分優(yōu)秀：得分前15%（單位可結(jié)合規(guī)模調(diào)整，最高不超過(guò)20%），工作實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可度高。稱職：得分60%-85%區(qū)間，履職盡責(zé)、完成崗位任務(wù)?；痉Q職：得分40%-60%區(qū)間，存在不足但無(wú)重大失誤，需限期整改。不稱職：得分低于40%，或存在違紀(jì)違規(guī)、重大工作失誤。（二）結(jié)果應(yīng)用場(chǎng)景1.獎(jiǎng)懲激勵(lì)：優(yōu)秀者：優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)上?。ɑ虬l(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)金），職務(wù)職級(jí)晉升加分。基本稱職者：取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，領(lǐng)導(dǎo)約談+《整改提升計(jì)劃》（含培訓(xùn)、輪崗等措施）。不稱職者：當(dāng)年考核不計(jì)算年限，視情節(jié)“調(diào)整崗位、降職或辭退”（按《公務(wù)員法》程序執(zhí)行）。2.培訓(xùn)發(fā)展：針對(duì)“能”維度短板，為基本稱職者定制培訓(xùn)（如公文寫作、執(zhí)法規(guī)范）；優(yōu)秀者推薦參加高端研修。建立“績(jī)效-能力”匹配檔案，作為干部梯隊(duì)建設(shè)、跨崗鍛煉的參考依據(jù)。3.崗位調(diào)整：連續(xù)兩年優(yōu)秀者：優(yōu)先納入后備干部庫(kù)；連續(xù)兩年不稱職者：?jiǎn)?dòng)“待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗”程序。五、保障與監(jiān)督機(jī)制（一）組織保障單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，將考評(píng)工作納入年度重點(diǎn)任務(wù)，保障“人力、經(jīng)費(fèi)”（如調(diào)研經(jīng)費(fèi)、系統(tǒng)開發(fā)費(fèi)）。設(shè)立考評(píng)專班，負(fù)責(zé)“日常溝通、數(shù)據(jù)維護(hù)、異議處理”，確保流程順暢。（二）紀(jì)律要求考評(píng)人員簽署《保密承諾書》，嚴(yán)禁“泄露評(píng)價(jià)細(xì)節(jié)、篡改數(shù)據(jù)”；被考評(píng)人不得“虛報(bào)業(yè)績(jī)、串通互評(píng)”，違者取消資格并追責(zé)。（三）監(jiān)督與改進(jìn)紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，抽查“述職報(bào)告、加分證明”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令整改。每年開展“考評(píng)回頭看”，收集“指標(biāo)合理性、流程效率”反