建筑工地安全管理條例及操作手冊建筑工地作為高危作業(yè)場所，安全管理直接關(guān)系到從業(yè)人員生命健康、工程建設(shè)質(zhì)量與社會公共安全。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全行為、防范事故發(fā)生，結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，特制定本條例及操作手冊，為建筑施工安全管理提供系統(tǒng)性指引。一、安全管理條例（一）總則1.目的：強化建筑工地安全管控，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員安全與健康，促進(jìn)工程建設(shè)安全有序推進(jìn)。2.適用范圍：本條例適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及附屬設(shè)施的新建、擴建、改建和拆除等施工活動的安全管理。3.管理方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全管理體系。（二）管理體系與責(zé)任劃分1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及勘察設(shè)計單位應(yīng)明確各級崗位安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。施工單位項目經(jīng)理為項目安全第一責(zé)任人，對項目安全負(fù)全面責(zé)任；班組設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)班組日常安全監(jiān)督。2.安全管理機構(gòu)：施工單位應(yīng)按工程規(guī)模配備專職安全管理人員（建筑面積超1萬㎡或造價超1000萬的工程，專職安全員不少于2人），監(jiān)理單位應(yīng)配備安全監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督與隱患排查。（三）人員安全管理1.安全教育培訓(xùn)：新入場人員必須接受“三級安全教育”（公司、項目、班組），培訓(xùn)時長不少于24學(xué)時，經(jīng)考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工等）必須持有效特種作業(yè)操作證上崗，每年參加再培訓(xùn)。施工期間應(yīng)定期開展安全技能培訓(xùn)與應(yīng)急演練，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、事故案例分析、防護(hù)用品使用等。2.從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù)：從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)立即報告；同時應(yīng)遵守安全規(guī)章制度，正確佩戴使用勞保用品，配合安全管理工作。（四）施工設(shè)備與機具管理1.設(shè)備采購與驗收：施工設(shè)備、機具應(yīng)從具備資質(zhì)的廠家采購，進(jìn)場前需經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收，核查合格證、檢測報告等資料，不合格設(shè)備嚴(yán)禁入場。2.設(shè)備使用與維護(hù)：大型機械設(shè)備（塔吊、施工電梯等）應(yīng)按規(guī)定辦理使用登記，由專人操作、定期維護(hù)，建立設(shè)備運行臺賬，記錄日常檢查、維修、保養(yǎng)情況。中小型機具（電焊機、攪拌機等）應(yīng)做到“一機、一閘、一漏、一箱”，使用前檢查線路、接地是否完好，嚴(yán)禁帶病運行。（五）施工現(xiàn)場安全管理1.安全防護(hù)設(shè)施：施工現(xiàn)場應(yīng)實行封閉管理，設(shè)置連續(xù)、堅固的圍擋（市區(qū)主要路段圍擋高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m），出入口設(shè)門衛(wèi)室與門禁系統(tǒng)?；?、臨邊、洞口、電梯井口、樓梯口等危險部位應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化防護(hù)設(shè)施（如基坑護(hù)欄、臨邊防護(hù)欄、洞口蓋板、安全警示標(biāo)志等），防護(hù)設(shè)施應(yīng)牢固、醒目，定期檢查維護(hù)。2.臨時用電管理：施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)（三相五線制），做到“三級配電、兩級保護(hù)”，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)防雨、防塵，專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁私拉亂接。夜間施工應(yīng)有足夠照明，行燈電壓不超過36V，潮濕環(huán)境或金屬容器內(nèi)作業(yè)電壓不超過12V。3.消防安全管理：施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定配備滅火器、消防水池、消防沙等消防設(shè)施，易燃易爆物品應(yīng)單獨存放，遠(yuǎn)離作業(yè)區(qū)與生活區(qū)，使用明火作業(yè)需辦理動火證，配備看火人員與滅火器材。宿舍、辦公區(qū)嚴(yán)禁使用大功率電器，電氣線路應(yīng)穿管敷設(shè)，保持疏散通道暢通。（六）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案：施工單位應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（含觸電、坍塌、高處墜落、物體打擊等專項預(yù)案），明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)、處置流程，定期評審修訂。2.應(yīng)急演練：每半年至少組織1次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，演練后總結(jié)評估，優(yōu)化預(yù)案與處置流程；從業(yè)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急救援程序與自身職責(zé)。3.事故處置：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告項目經(jīng)理，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施搶救傷員、防止事故擴大，保護(hù)事故現(xiàn)場；施工單位應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)主管部門及相關(guān)單位報告，配合事故調(diào)查。（七）監(jiān)督檢查與隱患治理1.日常檢查：施工單位應(yīng)每日開展班組安全檢查，項目部每周開展綜合檢查，監(jiān)理單位同步巡檢，檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施、設(shè)備運行、人員操作等，留存檢查記錄。2.隱患治理：對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、期限、措施，整改完成后復(fù)查驗收；重大隱患應(yīng)立即停工整改，經(jīng)評估合格后方可復(fù)工。（八）違規(guī)處罰與責(zé)任追究1.對違反本條例的單位或個人，施工單位應(yīng)按內(nèi)部規(guī)章制度給予警告、罰款、停工培訓(xùn)等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，上報建設(shè)主管部門，依法責(zé)令停工、暫扣資質(zhì)證書或吊銷執(zhí)業(yè)資格。2.因違章指揮、違規(guī)操作導(dǎo)致事故的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任；造成損失的，承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（九）附則本條例自發(fā)布之日起施行，由施工單位安全管理部門負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按國家現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。二、安全操作手冊（一）人員作業(yè)安全操作規(guī)范1.入場作業(yè)要求：作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽（系緊下顎帶）、安全帶（高掛低用，掛點牢固），穿防滑鞋、反光背心；高空作業(yè)（2m及以上）必須使用安全帶，嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳作業(yè)。進(jìn)入施工現(xiàn)場前，應(yīng)熟悉逃生通道、應(yīng)急集合點位置，了解本崗位安全風(fēng)險與防護(hù)措施。2.作業(yè)行為規(guī)范：嚴(yán)禁酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)，工作期間不得嬉戲打鬧、擅自離崗；交叉作業(yè)時應(yīng)做好協(xié)調(diào)，避免垂直方向同時作業(yè)（確需同時作業(yè)的，應(yīng)設(shè)置防護(hù)隔離層）。拆除作業(yè)應(yīng)自上而下、逐層分段進(jìn)行，嚴(yán)禁立體交叉拆除，拆除的材料應(yīng)及時清運，不得堆放在腳手架或樓層邊緣。（二）施工設(shè)備操作流程1.塔吊操作：開機前檢查：檢查塔身垂直度、螺栓緊固情況，鋼絲繩磨損、斷絲情況，限位器、力矩限制器是否靈敏有效。操作要求：起吊前確認(rèn)吊物重量，嚴(yán)禁超載；吊物下方嚴(yán)禁站人，起吊時應(yīng)平穩(wěn)運行，避免急停急轉(zhuǎn)；遇大風(fēng)（6級及以上）、暴雨等惡劣天氣，應(yīng)停止作業(yè)，將吊鉤升起、小車收回控制室。2.施工電梯操作：運行前檢查：檢查電梯門聯(lián)鎖、限位開關(guān)、制動器，試運行電梯，確認(rèn)運行平穩(wěn)、樓層呼叫器有效。操作要求：嚴(yán)禁超載、超員，人員進(jìn)入轎廂后應(yīng)關(guān)閉轎門；運行中發(fā)現(xiàn)異響、晃動應(yīng)立即停機檢查；下班前應(yīng)切斷電源，鎖好控制室門。3.電焊機操作：開機前檢查：檢查焊機外殼接地是否良好，焊把線、地線是否破損，二次側(cè)空載電壓是否正常。操作要求：施焊時應(yīng)戴焊工手套、護(hù)目鏡，地線應(yīng)就近連接在工件上，嚴(yán)禁利用金屬結(jié)構(gòu)、管道作為地線；焊接結(jié)束后，關(guān)閉焊機電源，清理焊渣，擺放好焊把線。（三）施工現(xiàn)場作業(yè)指南1.高空作業(yè)：腳手架作業(yè)：搭設(shè)前檢查架體材料（鋼管、扣件）質(zhì)量，搭設(shè)過程中設(shè)置連墻件、剪刀撐，腳手板應(yīng)鋪滿、固定，不得有探頭板；拆除腳手架應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)，由上而下拆除，嚴(yán)禁拋擲桿件。高處臨邊作業(yè)：作業(yè)平臺應(yīng)滿鋪腳手板，外側(cè)設(shè)防護(hù)欄（高度不低于1.2m，橫桿不少于2道），掛密目安全網(wǎng)；作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，工具放入工具袋，防止墜落傷人。2.動火作業(yè)：辦理動火證：動火前向項目部申請，經(jīng)安全、消防部門審批，明確動火時間、地點、措施，配備看火人、滅火器材。動火現(xiàn)場管理：動火點周圍清除易燃易爆物品，下方鋪設(shè)接火斗或石棉布；動火結(jié)束后，看火人應(yīng)檢查現(xiàn)場，確認(rèn)無殘留火種后方可離開。3.起重作業(yè)：起重前檢查：檢查起重機支腿是否墊實，吊具、鋼絲繩是否完好，信號工與司機應(yīng)持證上崗，統(tǒng)一指揮信號（手勢、旗語或?qū)χv機）。起吊作業(yè)：吊物應(yīng)綁扎牢固，棱角處墊軟物，起吊時先試吊（離地10-20cm），確認(rèn)平穩(wěn)后再起吊；嚴(yán)禁斜拉、強吊，起重臂下嚴(yán)禁站人。（四）應(yīng)急處置操作步驟1.觸電事故處置：立即切斷電源（拉閘或用絕緣物挑開電線），若觸電者呼吸、心跳停止，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇（胸外按壓頻率100-120次/分，按壓深度5-6cm，每按壓30次進(jìn)行2次人工呼吸），同時撥打急救電話，送醫(yī)救治。2.坍塌事故處置：若發(fā)生基坑、腳手架坍塌，立即停止作業(yè)，組織救援（嚴(yán)禁盲目挖掘，防止二次坍塌），使用千斤頂、撬棍等工具小心移除坍塌物，搶救被埋人員；對受傷人員進(jìn)行止血、固定等急救，等待專業(yè)救援。3.火災(zāi)事故處置：初期火災(zāi)：使用現(xiàn)場滅火器、消防栓滅火（電器火災(zāi)應(yīng)先斷電，用干粉滅火器；油類火災(zāi)用泡沫滅火器或沙土覆蓋），撥打火警電話，組織人員疏散。火災(zāi)擴大：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員沿逃生通道撤離，用濕毛巾捂住口鼻，低姿前行，避免乘坐電梯；清點人員，向救援人員報告被困位置與火勢情況。（五）安全防護(hù)用品使用說明1.安全帽：選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽，檢查帽殼、帽襯、下頜帶是否完好，佩戴時調(diào)整帽襯間距（2-5cm），系緊下頜帶，防止墜落物撞擊或頭部碰撞。2.安全帶：選用有檢測報告的安全帶，高掛低用，掛點應(yīng)牢