2025年貴州省考申論試題及答案注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘，其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字欄。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，方可開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12024年10月，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“到2025年，全省基層治理體系更加完善，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制更加健全，數(shù)字化治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平全面提高，形成具有貴州特色的基層治理模式”的目標(biāo)。《意見》強(qiáng)調(diào)，要聚焦群眾急難愁盼，推動資源、服務(wù)、管理下沉，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)改造、農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋、矛盾糾紛化解等“最后一公里”問題；要創(chuàng)新“網(wǎng)格+”治理模式，將全省城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為3.2萬個基礎(chǔ)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，推行“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事網(wǎng)格辦、大事層級辦”。資料2貴陽市觀山湖區(qū)金陽街道金元社區(qū)是典型的“混合社區(qū)”，既有建成20年的老舊小區(qū)，也有近年新建的商品房小區(qū)，常住人口2.8萬人，流動人口占比達(dá)35%。過去，社區(qū)面臨“三難”：公共設(shè)施老化難維護(hù)（如23棟居民樓電梯超15年未更換）、矛盾糾紛調(diào)解難（年均受理鄰里糾紛、物業(yè)糾紛等120余起）、特殊群體服務(wù)難（空巢老人87戶、困境兒童15人，需求分散且個性化）。2024年3月，社區(qū)啟動“智慧社區(qū)”改造，搭建“金陽e家”數(shù)字化平臺：居民通過小程序可實(shí)時上報(bào)問題（如路燈損壞、垃圾堆積），平臺自動派單至網(wǎng)格員；網(wǎng)格員手持“移動終端”上門處理，處理結(jié)果同步回傳，群眾可評分；平臺還整合民政、衛(wèi)健、公安等12個部門數(shù)據(jù)，為特殊群體建立“需求檔案”，推送“一鍵呼叫就醫(yī)”“定期上門探訪”等服務(wù)。改造后，問題平均解決時間從3天縮短至6小時，群眾滿意度從72%提升至91%。資料3遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村曾是省級貧困村，2015年習(xí)近平總書記考察時提出“新農(nóng)村建設(shè)要‘望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁’”。近年來，花茂村以“紅色文化+鄉(xiāng)土文化”為抓手，探索“治理+發(fā)展”融合路徑：一是成立“鄉(xiāng)賢理事會”，由退休教師、致富能手、非遺傳承人等21人組成，負(fù)責(zé)收集村民意見、調(diào)解矛盾、監(jiān)督村集體項(xiàng)目；二是打造“村寨管家”隊(duì)伍，每10戶推選1名管家，負(fù)責(zé)政策宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、紅白事協(xié)調(diào)；三是發(fā)展“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”，依托土陶、藤編等傳統(tǒng)手工藝，建設(shè)非遺工坊，吸引32名村民返鄉(xiāng)就業(yè)，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)480萬元，村民人均可支配收入2.3萬元。村黨支部書記王建軍說：“現(xiàn)在村民參與治理的積極性高了，以前開個會來20人都難，現(xiàn)在討論修文化廣場，來了120多人提建議?！辟Y料42024年7月，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)發(fā)生一起因土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款分配引發(fā)的群體性事件。事件起因是某村村委會未公開補(bǔ)償方案，部分村民質(zhì)疑“村干部搞暗箱操作”，聚集到鎮(zhèn)政府上訪。雖經(jīng)調(diào)解最終解決，但暴露出基層治理中的短板：一是村務(wù)公開不規(guī)范，僅在村部公告欄張貼，留守老人、外出務(wù)工人員難以知曉；二是矛盾預(yù)警機(jī)制缺失，村民曾通過電話向包村干部反映問題，但未得到及時回應(yīng)；三是基層干部法治意識薄弱，對《土地管理法》中“補(bǔ)償款分配需經(jīng)村民會議討論”的規(guī)定理解不到位。事后，七星關(guān)區(qū)開展“基層治理能力提升月”活動，組織120名律師、法官下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，舉辦“田間法治課堂”56場；推行“線上+線下”雙公開制度，通過“村微信公眾號+村民小組群”同步發(fā)布村務(wù)信息；建立“民情日記”制度，要求包村干部每周至少走訪10戶村民，記錄問題并限時辦結(jié)。資料5中國社會科學(xué)院2024年發(fā)布的《基層治理現(xiàn)代化指數(shù)報(bào)告》顯示，貴州省基層治理綜合指數(shù)較2020年提升18%，但仍存在三方面差距：一是城鄉(xiāng)治理不均衡，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化平臺覆蓋率僅為城市的45%，部分偏遠(yuǎn)村寨網(wǎng)格員年齡偏大（平均58歲），信息化操作能力不足；二是社會組織參與度低，全省社區(qū)社會組織數(shù)量僅為每萬人12個，低于全國平均水平（每萬人18個）；三是人才支撐薄弱，基層干部中“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）的專業(yè)人才占比不足30%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“一人多崗”“專干不?！爆F(xiàn)象。報(bào)告建議，貴州需立足山地特色，探索“小網(wǎng)格大治理”“民族文化+治理”等差異化路徑，同時加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的對口協(xié)作，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和數(shù)字化治理經(jīng)驗(yàn)。作答要求第一題（20分）根據(jù)“給定資料13”，概括貴州省在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化中的主要做法。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。第二題（25分）“給定資料3”中提到花茂村“治理+發(fā)展”的融合路徑，請結(jié)合資料，談?wù)勀銓Α爸卫碛行Р拍馨l(fā)展有力，發(fā)展向好更能治理提效”的理解。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。第三題（25分）針對“給定資料4”中七星關(guān)區(qū)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款事件暴露的問題，提出解決措施。（25分）要求：措施具體、可行，針對性強(qiáng)，不超過400字。第四題（30分）“給定資料”提到，基層治理是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。請結(jié)合對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（30分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，見解深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案第一題貴州省推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的主要做法如下：1.強(qiáng)化政策引領(lǐng)：印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，明確2025年目標(biāo)，推動資源、服務(wù)、管理下沉，創(chuàng)新“網(wǎng)格+”治理模式，劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格并配備專職網(wǎng)格員。2.數(shù)字化賦能：搭建“智慧社區(qū)”平臺（如貴陽“金陽e家”），實(shí)現(xiàn)問題上報(bào)、派單處理、結(jié)果反饋全流程線上化，整合多部門數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)服務(wù)特殊群體。3.融合“治理+發(fā)展”：如遵義花茂村成立“鄉(xiāng)賢理事會”收集民意、調(diào)解矛盾；推行“村寨管家”制度，負(fù)責(zé)政策宣傳與事務(wù)協(xié)調(diào)；發(fā)展“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”，依托傳統(tǒng)手工藝吸引村民返鄉(xiāng)，提升治理參與度。（298字）第二題“治理有效才能發(fā)展有力，發(fā)展向好更能治理提效”體現(xiàn)了基層治理與發(fā)展的良性互動關(guān)系。一方面，治理有效為發(fā)展提供保障。花茂村通過成立“鄉(xiāng)賢理事會”收集村民意見、調(diào)解矛盾，推行“村寨管家”制度協(xié)調(diào)事務(wù)，規(guī)范了治理秩序，減少了發(fā)展阻力；同時，治理過程中激發(fā)了村民參與熱情（如討論文化廣場建設(shè)時120多人提建議），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如非遺工坊）凝聚了共識。另一方面，發(fā)展向好反哺治理效能?；逡劳小班l(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展土陶、藤編等產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)480萬元，村民人均收入2.3萬元，吸引32名村民返鄉(xiāng)就業(yè)。經(jīng)濟(jì)水平提升后，村民更關(guān)注公共事務(wù)，參與治理的積極性提高，形成“治理—發(fā)展—治理”的正向循環(huán)。二者相互促進(jìn)，共同推動基層從“被動管理”向“主動共建”轉(zhuǎn)變。（398字）第三題針對七星關(guān)區(qū)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償款事件暴露的問題，提出以下措施：1.規(guī)范村務(wù)公開機(jī)制：推行“線上+線下”雙公開模式，除村部公告欄外，通過村微信公眾號、村民小組群同步發(fā)布補(bǔ)償方案等關(guān)鍵信息，確保留守老人、外出務(wù)工人員及時知曉。2.完善矛盾預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制：建立“民情日記”制度，要求包村干部每周至少走訪10戶村民，記錄問題并標(biāo)注“緊急、一般”等級，緊急問題24小時內(nèi)回應(yīng)；開通“村務(wù)熱線”，安排專人24小時接聽群眾訴求。3.提升基層干部法治能力：組織司法部門（律師、法官）下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“田間法治課堂”，重點(diǎn)講解《土地管理法》中“補(bǔ)償款分配需經(jīng)村民會議討論”等規(guī)定，定期考核干部法律知識掌握情況。4.強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)：成立由村民代表、鄉(xiāng)賢組成的村務(wù)監(jiān)督小組，對補(bǔ)償款分配等重大事項(xiàng)全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)“暗箱操作”問題及時向上級部門反映并追責(zé)。（399字）第四題筑牢基層治理之基繪就民生幸福畫卷基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，也是群眾感受政策溫度的“第一扇窗”。從貴陽“智慧社區(qū)”讓問題解決從“3天”提速到“6小時”，到遵義花茂村“治理+發(fā)展”激活村民共建熱情，再到畢節(jié)七星關(guān)區(qū)“法治課堂”補(bǔ)上治理短板，貴州的實(shí)踐印證：基層治理做得實(shí)、做得細(xì)，群眾的獲得感、幸福感才能落得準(zhǔn)、落得穩(wěn)。新時代新征程，必須以“繡花功夫”推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，讓“最后一公里”真正成為“最暖一公里”?；鶎又卫硪爸匦南鲁痢?，把資源送到群眾“家門口”。長期以來，基層治理存在“看得見的管不了，管得了的看不見”的困境。貴州省《關(guān)于推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見》明確“推動資源、服務(wù)、管理下沉”，正是破解這一難題的關(guān)鍵。貴陽金元社區(qū)搭建“金陽e家”平臺，整合民政、衛(wèi)健等12個部門數(shù)據(jù)，讓特殊群體“一鍵呼叫就醫(yī)”；花茂村“村寨管家”每10戶覆蓋，把政策宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督送到田間地頭。這些實(shí)踐說明，只有把人力、財(cái)力、技術(shù)等資源下沉到網(wǎng)格、村寨，才能讓群眾“小事不出網(wǎng)格、大事有人兜底”。未來，還需進(jìn)一步推動更多公共服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、掌上辦”，讓基層從“管理末梢”變?yōu)椤胺?wù)樞紐”?；鶎又卫硪岸嘣仓巍保屓罕姵蔀椤爱?dāng)家人”。基層治理不是“政府獨(dú)唱”，而是“群眾合唱”。畢節(jié)土地流轉(zhuǎn)事件中，因村委會未公開方案引發(fā)矛盾，本質(zhì)是群眾參與權(quán)、知情權(quán)缺失；而花茂村“鄉(xiāng)賢理事會”吸收退休教師、致富能手等21人，討論文化廣場建設(shè)時120多名村民提建議，矛盾糾紛自然減少。這啟示我們，基層治理必須打破“干部干、群眾看”的舊模式，構(gòu)建“民事民議、民事民辦、民事民管”的新格局。一方面，要培育社區(qū)社會組織（如老年協(xié)會、志愿服務(wù)隊(duì)），激發(fā)群眾自治活力；另一方面，要發(fā)揮鄉(xiāng)賢、非遺傳承人等“本土能人”作用，用“鄉(xiāng)音”傳“鄉(xiāng)理”，用“鄉(xiāng)情”解“鄉(xiāng)憂”，讓治理更有“煙火氣”?；鶎又卫硪皵?shù)字賦能”，用科技提升“精準(zhǔn)度”。在數(shù)字化浪潮下，基層治理不能再依賴“敲家門、記本子”的傳統(tǒng)方式。貴陽“智慧社區(qū)”平臺讓路燈損壞、垃圾堆積等問題“秒上報(bào)、快處理”，問題解決時間從3天縮短至6小時；但《基層治理現(xiàn)代化指數(shù)報(bào)告》也指出，貴州農(nóng)村數(shù)字化平臺覆蓋率僅為城市的45%，部分網(wǎng)格員年齡大、操作難。這提示我們，數(shù)字治理既要“快”更要“實(shí)”：一方面，要推動“數(shù)字鴻溝”變“數(shù)字紅利”，針對農(nóng)村地區(qū)開發(fā)“簡版”平臺（如語音上報(bào)、短信提醒），為