黃衢南高速公路（浙江段）81標協(xié)議段

隧道事故處理應急預案

復核:

審批：------------

中鐵四局第一工程有限企業(yè)

黃衢南高速公路B1標項目經(jīng)理部

2008年1月9日

隧道事故應急預案

為認真貫徹貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生

產(chǎn)管理條例》和《浙江黃衢南高速公路施工安全生產(chǎn)管理措施》，增強憂

患意識，居安思危，減少隧道施工事故日勺發(fā)生，提高自防自救意識，在重

特大隧道事故狀況下做出迅速反應，防止事故擴大，減少事故的損失或傷

害的程度，保證現(xiàn)場施工人員及財產(chǎn)安全。

一、工程概況

黃山至衢州高速公路浙江段為黃衢南高速公路的一部分，起自安徽桃

林與浙江齊溪皖浙省界處，終于在建的衢州至南平高速公路浙江段日勺五里

樞紐。

本協(xié)議為B1協(xié)議段，起點樁號K0+000(zK0+000),在西坑口隧道內(nèi)

與黃衢高速公路安徽段終點連接，終點樁號K3+700(zK3+691),在楓嶺頭

隧道內(nèi)與B2協(xié)議段起點連接，全長3.700km(按右線計)；屬開化縣管轄。

本協(xié)議為土建工程，長隧道0.5座、中隧道0.5座、短隧道1座。

本協(xié)議段工程造價1.49億元，協(xié)議工期33個月。動工日期為2007

年9月1日，竣工日期為2010年5月31日。

二、編制目的

對隧道施工也許發(fā)生的坍塌事故、爆炸、機械傷害、火災、運送等災

害提前做出安排，明確應急職責，識別應急需求減少和減少對環(huán)境和員工

的傷害。在黃衢南高速公路黃衢B1標段工程建設(shè)中隧道安全事故即將發(fā)

生或已經(jīng)發(fā)生的緊急狀況下，能迅速、有效、有序地做好搶險救災應急工

作，防止因應急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的

應急救援，最大程度地防止和減輕安全生產(chǎn)事故導致日勺人員傷亡和財產(chǎn)損

失，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保證社會穩(wěn)定。

三、應急準備

應急預案能否在應急救援中成功地發(fā)揮作用，不僅取決于應急預案自

身日勺完善程度，還取決于應急準備日勺充足與否。為保證應急救援工作的反

應迅速、協(xié)調(diào)有序，項目部建立應急救援領(lǐng)導小組。

1、組織機構(gòu)

組長：劉水()

副組長：呂全發(fā)()

揮，以及救援物資、設(shè)備和救援小組人員的調(diào)度，對預案的技術(shù)部分進行

定期檢查和修正，協(xié)助組長做好預案的協(xié)調(diào)、貫徹和處理。

葉兆芳（）、奚家勝（）負責事故現(xiàn)場搶險救援的技術(shù)服務(wù),

從技術(shù)上保證不再發(fā)生二次事故，協(xié)助做好搶險救援的指揮調(diào)度工作。

趙三忠（）、歐陽秀金（）負責現(xiàn)場人員日勺撤離、疏散工作

和事故現(xiàn)場日勺保護工作以及配合做好事故現(xiàn)場救援的指揮調(diào)度工作。

物質(zhì)部：姚娜娜（）負責應急救援材料日勺供應和機械設(shè)備日勺調(diào)度。

辦公室：李衛(wèi)鋒（）負責信息的搜集和應急救援指令下達，并做

好記錄，做好傷員的急救、安撫工作和親屬接待。

財務(wù)室：張鋒（）負責救援資金的籌集。

電工：趙瓊偉負責事故現(xiàn)場臨時用電安全，防止現(xiàn)場觸電事故發(fā)生,

組織貫徹現(xiàn)場搶險救援所需的臨時照明設(shè)施，協(xié)助做好搶險工作。

孟獻君、馬千里：負責現(xiàn)場保護，維持秩序，疏通交通工作。配合做好其

他有關(guān)工作。

值班車輛：浙D-GE102,駕駛員阮國寶（：）

皖B-09946,駕駛員揚樹田（：）

隧道工區(qū)負責人現(xiàn)場應急救援人員的組織和管理。

現(xiàn)場負責人：施友海（：）

楓嶺頭現(xiàn)場代班人：施友仁（：）

銅鑼形現(xiàn)場代班人：張祖瑞（：）

現(xiàn)場治安隊：維持事故現(xiàn)場治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人

員，控制事故區(qū)域邊界人員車輛時進出。

搶險搶修隊：對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝等熟悉的狀況二，在具

有防護的前提下，尋找傷員及搶修設(shè)備等，防止事故擴大，減少事故損失,

克制危害范圍的擴大。

醫(yī)療救護隊：尋找、營救、保護、轉(zhuǎn)移事故中的受傷人員。

物資供應隊：為救援行動提供物資保證。其中包括應急搶險器材、救

援防護器材、指揮通信器材、檢測器材等。

四、合用范圍

本預案合用于黃衢南高速公路B1標隧道施工建設(shè)中發(fā)生的重、特大

安全事故。

五、事故應急響應

1、施工現(xiàn)場發(fā)生無法預料時需要緊急急救處理的危險時，應迅速逐

層上報，次序為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導小組、上級主管部門。由安質(zhì)部

門搜集、記錄、整頓緊急狀況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組

長主持緊急狀況處理會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、

物資等實行緊急急救和向上級匯報。

2、緊急狀況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警界和疏散工作，保護現(xiàn)場、及時

急救傷員和財產(chǎn)，并由項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內(nèi)通報

到企業(yè)和指揮部，重要闡明緊急狀況性質(zhì)、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、

與否需要派救護車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實行急救，如需可直接撥打

120、110等求救。

3、碰到緊急狀況，全體員工應特事特辦、急事急辦，積極積極地投

身狀況的處理中去°多種設(shè)備、車輛、器材、物資等應統(tǒng)一調(diào)遣，各類人

員必須堅決無條件服從領(lǐng)導小組日勺命令和安排，不得遲延、推諉、阻礙緊

急狀況的處理。

六、防止措施

加強全員安全教育，使得所有的施工人員都可以自覺地遵章守紀，行

為規(guī)范，增強安全防護意識。認真學習各項操作規(guī)程和專題安全技術(shù)措施。

對隧道施工人員進行詳細的安全交底，通過對危險源周密識別調(diào)查，有效

地識別出在施工過程中輕易發(fā)生事故的重大危險源和不利原因，有針對性

編制控制目的措施和管理方案。

加強施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理，每道工序及時報檢，增派工程技術(shù)人員

對每道工序進行旁站，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。堅持安全檢查、可以及時發(fā)現(xiàn)

并消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，根據(jù)“立項、整改、復查、消項”

日勺原則，實行封閉管理，即發(fā)現(xiàn)了問題，進行處理和處理后的驗證，嚴格

做到不合格日勺設(shè)施不使用，不合格日勺過程不通過，不安全日勺行為不放過。

對反復發(fā)生和重大的安全隱患，做到調(diào)查不合格的原因，制定糾正措施，

并進行有效控制，保證糾正措施日勺執(zhí)行及其有效性。

七、應急資源

1、應急物資：

①不小于e25cm圓木、3-5米長、6根，工14工字鋼、6-8米、4根,

5cm的木板、填塞短木2立方米。

②格柵鋼架、錨桿、鋼筋網(wǎng)保障現(xiàn)場供應使用。

③應急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等現(xiàn)場配足。

④消防器材：滅火器40個（分布在：施工現(xiàn)場、住宿營地）

2、應急設(shè)備

①臨時發(fā)電機2臺、空壓機10臺、電焊機6臺，噴射混凝土設(shè)備2

套。

②挖掘機4臺、裝載機4臺，運送車8輛。

③應急指揮車：5臺。

3、報警、聯(lián)絡(luò)、應急環(huán)節(jié)救濟

對內(nèi)救濟：

企業(yè)安質(zhì)部：

企業(yè)調(diào)度：

對外救濟：

黃衢高速公路指揮部：

開化縣勞動局：

開化縣安檢局：

開化縣森林防火指揮部:

開化縣環(huán)境保護局：

應急救治（藥物、器具、設(shè)備、救護員）

⑴救護人員：曹娟、祖艷麗、吳盼蕓

⑵可供臨時處置日勺醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即急救箱、清洗器具、擔架等。

⑶立即與就近醫(yī)院聯(lián)絡(luò)，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。

開化縣急救中心：

4、應急指揮者、參與者的職責、義務(wù)

①最先發(fā)現(xiàn)狀況的呼救者一一立即呼救，匯報應急組長。

②組長劉水一一負責總指揮。立即組織進行急救、組織人員俁護好事

故現(xiàn)場，并以最快捷的方式上報企業(yè)安質(zhì)部。負責組織開展事故調(diào)查、分

析、總結(jié)活動。

③副組長呂全發(fā)、王玉林一一執(zhí)行指揮長命令，立即組織開展各項急

救活動。組織開展事故調(diào)查、分析、總結(jié)活動。

④聯(lián)絡(luò)、報警員李衛(wèi)鋒一一撥打120急救，詳細闡明出事地點、

傷亡狀況、聯(lián)絡(luò)、附近醒目的志建筑，報警人姓名，并派專人接車。

⑤接車員趙瓊偉一一迅速到路口接車，引領(lǐng)救護車從具有使人條件的

道路迅速抵達現(xiàn)場,

⑥救護員（曹娟、祖艷麗、吳盼蕓）一一及時抵達事故發(fā)生地點，針

對傷員狀況，進行急救。同步配合120急救人員工作。

⑦安質(zhì)員奚家勝、孟獻君一一負責監(jiān)督本預案的實行，并根據(jù)事故原

因沒有分析清晰不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采

用切實可行的防止措施不放過的原則，進行調(diào)查處理和匯報，分析事故原

因，找處問題本源，總結(jié)經(jīng)驗。

八、預案啟動

有下列狀況之一日勺，應急救援小組組長立即啟動本預案。

1、本項目在建隧道發(fā)生重傷、死亡等重大安全事故。

2、當在建隧道發(fā)生爆炸、觸電、有害氣體中毒、坍塌等安全事故。

九、應急措施

黃衢高速公路B1標承建施工的隧道工程，通過綜合分析重要存在爆

炸、觸電、有害氣體中毒、坍塌危險原因，針對發(fā)生這些危險原因應急救

援措施如下：

1、爆破

隧道工程中的爆炸事故一般可分為誤爆、殘爆、爆破飛石、空氣沖擊

波、爆破振動導致塌方（或直接爆破塌方），所產(chǎn)生的事故成果一般為瞬

間會產(chǎn)生強大的空氣沖擊波、灼人日勺火焰及大量日勺飛石，對人體、設(shè)施、

機械設(shè)備導致傷害和破壞。除爆破振動導致塌方外，其他均為即成成果。

為了對的實行事故應急救援，現(xiàn)編制應急救援措施如下：

①實行隧道爆炸事故應急救援時，必須切斷電源，應急用照明或其他

用電必須重新供應，以防止殘留爆破器材在雜散電流日勺作用下，導致再次

起爆。

②立即成立由當班作業(yè)人員在內(nèi)的現(xiàn)場應急救援小組，設(shè)專人統(tǒng)一指

揮。并嚴格控制進入人數(shù)，所有參與應急救援行動的人員，都必須先登記

后進入急救地點。

③迅速建立起現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)通信系統(tǒng)，同步根據(jù)事故性質(zhì)、程度公布救援

信息，確定需要調(diào)集日勺應急外部力量。

④、由現(xiàn)場施工技術(shù)人員立即繪制出事故平面圖，并標明事故發(fā)生的

精確地點（樁號、水平空間位置），遇險人員所處位置，即爆破點也許殘

留的爆破器材。

⑤在實行應急救援時，原通風系統(tǒng)不可停止運行，同步準備另配一套

供風系統(tǒng)，保證應急救援用風。

⑥開始施救時，必須保證實行救援地點不也許發(fā)生二次爆破事故（即:

隧道中沒有殘留未引爆的藥包、無堆放位置不明確的爆破器材）。如不能

保證時，必須先行處理也許導致二次爆破的隱患。

⑦進入隧道爆破事故現(xiàn)場，必須是在有支護的掩體下進行，如因事故

導致支護嚴重破壞時，要先進行臨時簡易支護，方可再實行救援。

⑧遇險人員獲救后，身體受傷害人員按“三先三后”的原則進行處理,

出血傷員先包扎后運送，骨折傷員先固定后搬運，窒息傷員先復蘇后運送。

2、觸電

隧道工程中日勺觸電事故一般可分為：直接觸電、間接觸電、電弧灼

傷三類，為在隧道中發(fā)現(xiàn)觸電事故后，能實行對的日勺應急救援，現(xiàn)編應急

救援措施如下：

發(fā)既有人觸電時，首先應盡快切斷該隧道中所有電源，使觸電者脫

離電源，觸電急救日勺要點是動作迅速，救護得法，切不可驚恐失措，束手

無策。要貫徹“迅速、就地、對的、堅持”的觸電急救八字方針。然后根

據(jù)觸電者日勺詳細癥狀進行對癥施救。脫離電源的基本措施有：

①、將出事附近電源開關(guān)閘刀拉掉、或?qū)㈦娫床孱^拔掉，以切斷電

源。

②、用干燥的絕緣木棒、竹竿、布帶等物將電源線從觸電者身上拔

離或者將觸電者拔離電源。

③、必要時可用絕緣工具（如帶有絕緣柄的電工鉗、木柄斧頭以及

鋤頭）切斷電源線。

④、救護人可戴上手套或在手上包纏干燥的衣服、圍巾、帽子等絕

緣物品拖拽觸電者。

⑤、假如觸電者由于痙攣手指導線纏繞在身上，救護人先用干燥的

木板塞進觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電流，然后在采用其他措施

把電源切斷。

⑥、假如觸電者觸及斷落在地上日勺帶電高壓導線，且尚未確證線路

無電之前，救護人員不得進入斷落地點8?10米的范圍內(nèi)，以防止跨步電

壓觸電。進入在范圍日勺救護人員應穿上絕緣靴或臨時雙腳并攏跳躍日勺靠近

觸電者。觸電者脫離帶電導線后，應迅速將其帶至8?10米以外立即開始

觸電急救。只有在茄證線路已經(jīng)無電，才可在觸電者離開觸電導線后就地

急救。

在使觸電者脫離電源時應當注意的事項：

①、未采用絕壕措施前，救護人員不得直接觸及觸電者的皮膚和潮

濕的衣服。

②、嚴禁救護人直接用手推、拉和觸摸觸電者，救護人不得采用金

屬或其他絕緣性能差日勺物體（如潮濕木棒、布帶等）作為救護工具。

③、在拉拽觸電者脫離電源的工程中，救護人宜用單手操作，這樣

對救護人比較安全C

④、當觸電者位于高位時，應采用措施防止觸電者在脫離電源后，

墜地摔傷或摔死（電擊二次傷害）。

⑤、夜間發(fā)生觸電事故時，應考慮切斷電源后的臨時照明問題，以

利救護。來不及切斷電源可用絕緣體挑開且源，同步應根據(jù)詳細狀況迅速

對癥救治，并向醫(yī)務(wù)部門呼救或報120急救中心。

3、如觸電者的傷害狀況嚴重，應進行現(xiàn)場急救，采用口對口人工呼

吸。如有呼吸但心臟停止跳動，則應采用人工胸外擠壓法急救。觸電者已

失去知覺但尚有心跳和呼吸的急救措施：應使其舒適地平臥著，解開衣服

以利呼吸，四面不要圍人，保持空氣流通，冷天應注意保暖，同步立即請

醫(yī)生前來或送醫(yī)院診治。若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難或心跳失常，應立即采用

人工呼吸及胸外心臟擠壓。對“假死”者日勺急救措施：當判斷觸電者呼吸

和心跳停止時，應立即按心肺復蘇法地急救。措施如下：暢通氣道，清除

口中異物。使觸電者仰面躺在平硬日勺地方迅速解開其領(lǐng)扣、圍巾、緊身衣

和褲帶。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭

部同步側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一只手指或兩只手指交叉從口中插入，從口中取出異

物，操作中要注意防止將異物推倒喉嚨深處。采用仰頭抬頰法暢通氣道。

操作時，救護人用一只手放在觸電者前額，另一只手日勺手指將其須頜骨向

上抬起，兩手協(xié)同將頭部推向后仰，舌根自然隨之抬起、氣道即可暢通。

為使觸電者頭部后仰，可于其頸部下方墊適量厚度的物品，但嚴禁用枕頭

或其他物品墊在觸電者頭下?？趯冢ū牵┤斯ず粑Ｊ共∪搜雠P，松解

衣扣和腰帶，清晰傷者口腔內(nèi)痰液、嘔吐物、血塊、泥土等，保持呼吸道

暢通。救護人員一手將傷者下頜托起，使其頭盡量后仰，另一只手捏住傷

者的鼻孔，伸吸一口氣，對住傷者的口用力吹氣，然后立即離開傷者口，

同步松開捏鼻孔的手。吹氣力量要適中，次數(shù)以每分鐘1678次為宜。胸

外心臟按壓：將傷者仰臥在地上或硬板床上，救護人員跪或站于傷者一側(cè),

面對傷者，將右手掌置于傷者胸骨下段及劍突部，左手置于右手之上，以

上身的重量用力把胸骨下段向后壓向脊柱，隨即將手腕放松，每分鐘擠壓

60-80次。在進行胸外心臟按壓時，還應進行人工呼吸。一般做四次胸外

心臟按壓，做一次人工呼吸。

4、觸電急救應盡量日勺進行，只有在條件不容許時，才可將觸電者抬

到可靠的地方進行急救。在送往醫(yī)院途中，仍應進行急救工作，在此過程

中不要輕易盲目地打強心針。

3、有害氣體中毒

在隧道施工中，由于對施工低的地質(zhì)變化狀況掌握不徹底，或使用

材料中具有有毒物質(zhì)等，均有也許導致有害氣體中毒，為有效的實行事故

應急救現(xiàn)編制應急救援措施如下：

①、發(fā)現(xiàn)隧道施工過程中有人員中毒、窒息時、必須立即加大隧道

中的供風量，在實行應急救援的過程中，必須有專人負責通風設(shè)備看守；

同步聯(lián)絡(luò)當?shù)亟鼇淼尼t(yī)療（醫(yī)院）機構(gòu)，并告知事故狀況，規(guī)定立即參與

協(xié)作急救。

②、參與應急救援人員必須佩帶自救器（或氧氣呼吸器）進入急救

現(xiàn)場，如施救距離較短，可以采用用濕巾捂住口鼻迅速急救，但時間絕對

不超過二分鐘。

③、必須有專人負責應急救援行動的統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌整個應急體系，

做好現(xiàn)場和對外的通訊聯(lián)絡(luò)。

④、參與應急救援人員，在進入事故現(xiàn)場參與急救時，要盡量壓低

身體，保持低位行動。

⑤、有條件的項目部可以對事故現(xiàn)場進行CO、HS、H2s等有毒有害氣

體的檢測后，再進入事故現(xiàn)場執(zhí)行急救。

⑥、當人員被救出后，必須立即進行清醒急救，在送往醫(yī)院日勺途中

也必須堅持持續(xù)救治。

4、坍塌

隧道過工程的坍塌事故按性質(zhì)分可分為：地質(zhì)構(gòu)造作用導致的隧道

坍塌、支護強度局限性導致的坍塌和受外力作用（如挖掘機作業(yè)、爆破振

動）導致的坍塌，按坍塌的位置分，可分為：作業(yè)面坍塌、中部坍塌、隧

道洞門坍塌。無論發(fā)生哪種坍塌事故，都也許導致人員損害和財產(chǎn)損失。

為有效的控制事故發(fā)生后所導致的損失，特編制如下應急措施：

①、發(fā)生隧道坍塌事故時，必須立即成立現(xiàn)場應急救援小組，其組

員必須有事故發(fā)生隧道日勺現(xiàn)場技術(shù)員、當班指揮者、隧道施工單位的最高

指揮者。

②、發(fā)生隧道坍塌事故應急救援必須準備的應急物資有：挖掘機（二

臺以上）、鎬頭機、通風大小管棚、鋼拱架、工字鋼、大板、照明工具、

輸氧管（二百米以上）、步話機（不少于五臺）、風筒、風管、手鎬、鐵鏟

（鍬）。

③一旦發(fā)生隧道坍塌事故后，必須立即向近來日勺救護機構(gòu)求救，如

有生命探測儀，要迅速調(diào)用，配合應急救援。

④被困人員處置措施，一旦發(fā)生隧道坍塌事故后，被困人員切不可

盲目行動，如不能立即脫困時，必須尋覓一處支護完畢日勺隧道邊緣靜等外

面營救。等待地點要靠近風、水管，使用可以運用的一切工具敲開風、水

管，以以便外面營救人員運用風、水管向被困區(qū)域提供氧氣和食物。同步

可以運用風、水有序敲擊發(fā)出求救信號，告知營救人員自已所在位置。被

困人員，盡量日勺平巨卜保持體力，減少氧氣消耗量，延長生存時間。

⑤隧道坍塌應急救援必須在統(tǒng)一的指揮下進行，所有參與應急人員

必須登記在冊，不得盲目施救，以防止導致更大傷害。

⑥現(xiàn)場施工技術(shù)員必須立即繪制出事故現(xiàn)場狀況圖，并標明事故發(fā)

生的精確地點（樁號、水平和空間位置），遇險人員所處位置。給現(xiàn)場指

揮選擇應急救援方案提供可靠的技術(shù)保障。

⑦隧道坍塌事故發(fā)生后，必須立即切斷供應事故地點日勺電源。

⑧原隧道供風系統(tǒng)必須保持持續(xù)運轉(zhuǎn)，不得停止供風。

⑨如發(fā)現(xiàn)隧道坍塌體積過大，營救時間較長時，必須先切開原供風、

水管道，向被困區(qū)域不間斷供風，同步準備流質(zhì)備用（超長時間營救時使

用），保證被困區(qū)域的生存環(huán)境。如被困區(qū)域沒有風、水管路時，可使用

大小導管，用鎬頭機頂穿阻隔帶，發(fā)明臨時生命供應線。

⑩必須采用最直接有效的措施（如生命探測儀、多種線、管擊打傳

遞信息）探明被困人員所在位置，選擇最捷徑的線路進行營救。

（11）開始執(zhí)行支護營救時，必須選擇隧道的一側(cè)，進行小斷面迅速掘

進，可用大小管棚（導管、加工成楔形的工字鋼或槽鋼）用鎬頭機頂入坍

塌日勺巖體內(nèi)，平行間距應選擇在40cm-60cm之間，下部使用鋼拱架加大板

（或跳板）做支撐c形成臨時隧道支護。

（⑵當臨時支護開挖至被困人員附近時，嚴禁采用機械作業(yè)。

5、應急程序

①假設(shè)發(fā)生以上幾種事故，現(xiàn)場施工員歐陽秀金或趙三忠立即向項