海嘯應(yīng)急物資操作規(guī)程一、應(yīng)急物資操作規(guī)程概述

應(yīng)急物資操作規(guī)程旨在確保在突發(fā)海嘯事件中，物資能夠被快速、高效、有序地分發(fā)和使用，最大程度保障人員安全與基本生活需求。本規(guī)程適用于海嘯預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)急響應(yīng)階段，涵蓋物資準備、調(diào)配、分發(fā)及后續(xù)管理全過程。

二、物資準備階段

（一）物資種類與數(shù)量

1.**基本生活保障物資**：

(1)飲用水（每人每日至少2升，儲備至少3天量）；

(2)緊急食品（高能量、易儲存，如壓縮餅干、罐頭，儲備至少3天量）；

(3)急救包（含常用藥品、消毒用品、繃帶等）；

(4)保暖物資（毛毯、睡袋等）。

2.**防護與救援物資**：

(1)防水雨衣、防水鞋套；

(2)手電筒、備用電池；

(3)水上救生設(shè)備（救生圈、繩索等）。

3.**其他物資**：

(1)指揮帳篷、折疊桌椅；

(2)對講機（確保通訊暢通）；

(3)衛(wèi)生用品（廁紙、濕巾等）。

（二）物資存儲與管理

1.**存儲要求**：

(1)選擇高處、干燥、通風(fēng)的場所存放；

(2)分類擺放，標注清晰，避免混淆；

(3)定期檢查保質(zhì)期，及時補充更換。

2.**管理責(zé)任**：

(1)指定專人負責(zé)物資清點與調(diào)配；

(2)建立物資臺賬，記錄數(shù)量、存放位置及使用情況。

三、物資調(diào)配與分發(fā)

（一）調(diào)配流程

1.**信息收集**：

(1)根據(jù)預(yù)警區(qū)域和受影響人數(shù)，統(tǒng)計物資需求；

(2)優(yōu)先保障避難所、救援站點等關(guān)鍵區(qū)域。

2.**運輸安排**：

(1)使用小型、防水交通工具（如皮卡車、電動三輪車）；

(2)優(yōu)先運送急需物資，避免長時間擁堵。

（二）分發(fā)步驟

1.**設(shè)立臨時分發(fā)點**：

(1)選擇安全、易于到達的區(qū)域（如學(xué)校操場、社區(qū)中心）；

(2)設(shè)置明顯標識，引導(dǎo)民眾有序領(lǐng)取。

2.**分發(fā)規(guī)則**：

(1)按人頭發(fā)放基本生活保障物資；

(2)衛(wèi)生急救物資優(yōu)先供給老人、兒童及傷員；

(3)防護物資根據(jù)實際需求登記分配。

四、物資使用與回收

（一）使用監(jiān)督

1.**專人記錄**：

(1)登記每批物資的發(fā)放數(shù)量及對象；

(2)定期公示，接受監(jiān)督。

2.**避免浪費**：

(1)災(zāi)情穩(wěn)定后，協(xié)調(diào)社區(qū)回收多余物資；

(2)優(yōu)先用于后續(xù)安置或捐贈。

（二）回收流程

1.**分類處理**：

(1)可重復(fù)使用的物資（如水桶、餐具）進行消毒后存檔；

(2)廢棄物資（如過期食品）統(tǒng)一清運至指定地點。

2.**數(shù)據(jù)歸檔**：

(1)整理物資使用報告，包括消耗量、剩余量及去向；

(2)作為下次應(yīng)急準備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、注意事項

1.**安全優(yōu)先**：

(1)分發(fā)過程中保持秩序，防止踩踏；

(2)涉及水域區(qū)域，提醒領(lǐng)取者注意潮汐變化。

2.**信息透明**：

(1)通過廣播、公告欄等方式公示物資種類及數(shù)量；

(2)鼓勵民眾反饋物資短缺或分配問題。

3.**持續(xù)更新**：

(1)根據(jù)災(zāi)情變化動態(tài)調(diào)整物資需求；

(2)定期組織演練，檢驗操作流程的可行性。

本規(guī)程應(yīng)定期修訂，確保與實際需求同步，以提升海嘯應(yīng)急響應(yīng)的物資保障能力。

**一、應(yīng)急物資操作規(guī)程概述**

應(yīng)急物資操作規(guī)程旨在確保在突發(fā)海嘯事件中，物資能夠被快速、高效、有序地分發(fā)和使用，最大程度保障人員安全與基本生活需求。本規(guī)程適用于海嘯預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)急響應(yīng)階段，涵蓋物資準備、調(diào)配、分發(fā)及后續(xù)管理全過程。其核心目標是建立一套標準化、可操作的流程，以應(yīng)對海嘯帶來的緊急狀況，減少混亂，提升救援效率，并確保每一份物資都能精準送達最需要的人手中。

**二、物資準備階段**

（一）物資種類與數(shù)量

1.**基本生活保障物資**：

(1)飲用水：純凈水或瓶裝水是首選，確保無污染。根據(jù)預(yù)警覆蓋區(qū)域的總?cè)丝?，計算至少能維持3天生存所需的基本飲水量，每人每日建議至少2升。例如，一個預(yù)計受影響人數(shù)為1000人的社區(qū)，應(yīng)至少準備6000升飲用水。需考慮高溫、嬰幼兒、老人等特殊群體的額外需求。

(2)緊急食品：選擇高能量、高營養(yǎng)、易儲存且無需復(fù)雜烹飪的食品。包括但不限于：能量棒、壓縮餅干、肉干、罐頭食品（肉類、魚類、水果類）、巧克力、堅果等。同樣，按每人每日至少3000-4000千卡熱量計算，儲備至少3天的量。注意檢查保質(zhì)期，優(yōu)先采購近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。

(3)急救包：應(yīng)配備足夠覆蓋預(yù)警區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的輕傷、燒傷、劃傷等情況的藥品和用品。標準組成包括：消毒酒精、碘伏、醫(yī)用棉簽、創(chuàng)可貼、紗布、繃帶（不同尺寸）、醫(yī)用膠帶、止血帶、止痛藥（如布洛芬）、抗過敏藥、止瀉藥、胃藥、體溫計、剪刀、鑷子、無菌手套、引流袋等。每個避難所或關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)配備足量標準急救包。

(4)保暖物資：海嘯后環(huán)境可能濕冷，尤其對于無固定住所的避難人員。需準備毛毯、睡袋、保溫毯、防潮墊等。數(shù)量應(yīng)根據(jù)預(yù)計避難人數(shù)和季節(jié)特點合理配置。

2.**防護與救援物資**：

(1)防水雨衣、防水鞋套：為避難人員提供基本的水下防護，減少感染風(fēng)險和寒冷不適?？钍綉?yīng)考慮便于行動。

(2)手電筒、備用電池：確保在電力中斷后能提供照明。選擇便攜式、長續(xù)航的手電筒，并準備多種型號的備用電池（如AA、AAA）。數(shù)量應(yīng)充足，至少保證每個家庭或小組配備一個。

(3)水上救生設(shè)備：鑒于海嘯的流動性，救生設(shè)備至關(guān)重要。包括救生圈、救生衣、救生繩、浮力背心等。需檢查設(shè)備完好性，并培訓(xùn)相關(guān)人員掌握基本使用方法。

3.**其他物資**：

(1)指揮帳篷、折疊桌椅：為臨時指揮點、分發(fā)點、醫(yī)療點等提供基本作業(yè)環(huán)境。帳篷應(yīng)考慮抗風(fēng)、防水性能。桌椅數(shù)量應(yīng)滿足同時服務(wù)多人需求。

(2)對講機：在移動通信可能中斷的情況下，對講機是保持指揮中心、救援隊伍、物資調(diào)配點之間通訊的關(guān)鍵設(shè)備。需準備不同頻率和距離的對講機，并確保電池充滿電或準備備用電池。

(3)衛(wèi)生用品：包括廁紙、濕巾、肥皂、洗手液、女性衛(wèi)生用品（按需預(yù)估比例）、垃圾袋、塑料桶（用于臨時廁所或收集垃圾）等。保持個人衛(wèi)生是預(yù)防疾病傳播的重要環(huán)節(jié)。

（二）物資存儲與管理

1.**存儲要求**：

(1)場所選擇：必須選擇地勢最高、遠離海岸線、不易被洪水淹沒、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的建筑物頂層或?qū)Ｓ脗}庫作為儲備點。確保場所通風(fēng)良好，防潮、防鼠、防蟲。

(2)分類擺放：物資應(yīng)按照類別、用途清晰分區(qū)存放。例如，生活保障區(qū)、醫(yī)療救護區(qū)、防護救援區(qū)等。每種物資內(nèi)部再按規(guī)格、生產(chǎn)日期等子類細分，并使用標簽明確標識。建議制作物資存放平面圖，標明具體位置。

(3)定期檢查：建立物資定期檢查制度，至少每月檢查一次。重點檢查食品的保質(zhì)期、藥品的有效期、電池的電量、救生設(shè)備的浮力是否完好、帳篷的防水涂層等。對于臨近過期或損壞的物資，應(yīng)及時處理或更換。

2.**管理責(zé)任**：

(1)專人負責(zé)：指定專門的人員或團隊負責(zé)應(yīng)急物資的采購、入庫、存儲、盤點、發(fā)放等全過程管理。明確崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人。

(2）建立臺賬：使用電子或紙質(zhì)臺賬，詳細記錄每種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位、采購日期、保質(zhì)期/有效期、存放位置、領(lǐng)用記錄等信息。每次領(lǐng)用和補充都必須在臺賬上準確登記，做到賬物相符。

**三、物資調(diào)配與分發(fā)**

（一）調(diào)配流程

1.**信息收集**：

(1)**快速評估**：海嘯預(yù)警發(fā)布后，立即組織人員對預(yù)警區(qū)域進行快速評估，了解受影響的人口數(shù)量、分布（尤其是在哪些避難所或臨時聚集點）、基本設(shè)施損毀情況（如供水、供電中斷）。

(2)**需求匯總**：基于評估結(jié)果，結(jié)合不同避難點的實際需求，匯總形成詳細的物資需求清單。清單應(yīng)包含各類物資的具體數(shù)量。例如，“XX避難所，預(yù)計避難人數(shù)300人，需飲用水750升，緊急食品900份，急救包15套……”。

(3)**優(yōu)先級排序**：根據(jù)緊迫性和重要性對物資需求進行排序。例如，飲用水、急救藥品、基本食品通常優(yōu)先級最高。

2.**運輸安排**：

(1)**交通工具選擇**：優(yōu)先使用四輪驅(qū)動汽車（如皮卡車）、越野摩托車或人力三輪車等適合復(fù)雜地形、可能被水淹路段的交通工具有效運輸物資。避免使用僅靠燃油的車輛，以防燃油供應(yīng)中斷。

(2)**路線規(guī)劃**：提前規(guī)劃或根據(jù)實時路況，選擇最快捷、最安全的運輸路線?？紤]橋梁是否可能被沖毀、道路是否被淹等因素。準備備選路線。

(3)**裝載與防護**：物資在運輸過程中應(yīng)妥善裝載，防止傾倒、損壞或污染。防水、防破損的物資應(yīng)使用防水袋或容器。手電筒、電池等易碎品應(yīng)單獨放置，避免碰撞。

(4)**動態(tài)調(diào)整**：保持與前方指揮點或分發(fā)點的通訊，根據(jù)實際情況（如道路中斷、某個點需求變化）及時調(diào)整運輸計劃。

（二）分發(fā)步驟

1.**設(shè)立臨時分發(fā)點**：

(1)**選址原則**：選擇安全、相對干燥、易于大型人群聚集、有足夠操作空間且方便物資運輸?shù)竭_的地點。優(yōu)先考慮學(xué)校操場、社區(qū)中心、大型空地等。避開易滑坡、建筑倒塌風(fēng)險區(qū)域。

(2)**設(shè)置標識與區(qū)域劃分**：在分發(fā)點設(shè)置醒目的指示牌，標明“應(yīng)急物資臨時分發(fā)點”。根據(jù)物資種類，在分發(fā)點內(nèi)部劃分不同區(qū)域，如飲用水領(lǐng)取區(qū)、食品領(lǐng)取區(qū)、急救物資領(lǐng)取區(qū)、保暖物資領(lǐng)取區(qū)等。使用警戒線或錐桶進行隔離，引導(dǎo)人流。

(3)**準備分發(fā)設(shè)施**：準備桌椅供工作人員使用，準備足夠數(shù)量的小推車或手推車用于物資轉(zhuǎn)運，準備標有領(lǐng)取信息的表格或二維碼供登記使用。

2.**分發(fā)規(guī)則**：

(1)**按需登記與發(fā)放**：

*飲用水、食品等定量物資，應(yīng)要求領(lǐng)取者出示有效身份證明（如身份卡、家庭住址證明等），按人頭或家庭單位發(fā)放，并做好登記。可以發(fā)放領(lǐng)取憑證。

*急救包等專業(yè)性物資，由醫(yī)護人員或經(jīng)過培訓(xùn)的人員根據(jù)傷情需求進行發(fā)放和初步處理指導(dǎo)。

*防護物資（如雨衣、睡袋）根據(jù)實際申請和庫存情況發(fā)放，同樣需登記。

(2)**優(yōu)先保障特殊群體**：在分發(fā)過程中，優(yōu)先為老人、兒童、孕婦、殘疾人、傷病患者等特殊群體提供幫助，安排專人引導(dǎo)或直接送達。

(3)**公開透明**：在分發(fā)點安排工作人員維持秩序，解答疑問。對于分發(fā)規(guī)則、物資種類和數(shù)量，應(yīng)在分發(fā)點進行公示，接受公眾監(jiān)督，減少恐慌和沖突?？梢允褂脭U音設(shè)備或張貼公告進行說明。

(4)**發(fā)放記錄**：詳細記錄每種物資的發(fā)放數(shù)量、發(fā)放時間、領(lǐng)取人信息（或領(lǐng)取點統(tǒng)計信息），作為物資消耗和后續(xù)補充的依據(jù)。

**四、物資使用與回收**

（一）使用監(jiān)督

1.**專人記錄**：

(1)**建立記錄表**：在每個分發(fā)點或物資領(lǐng)取點，設(shè)置統(tǒng)一的物資發(fā)放登記表。表格應(yīng)包含：物資名稱、規(guī)格、單份數(shù)量、總發(fā)放數(shù)量、發(fā)放日期、領(lǐng)取人（或領(lǐng)取代表）簽名/指紋、發(fā)放點負責(zé)人簽名等欄目。

(2)**實時更新**：物資發(fā)放后，應(yīng)立即在記錄表上填寫并簽字確認，確保數(shù)據(jù)實時準確。每日結(jié)束分發(fā)后，匯總當日發(fā)放數(shù)據(jù)。

(3)**定期匯總上報**：指定人員定期（如每日或每兩天）將發(fā)放記錄匯總后上報給應(yīng)急指揮中心或物資管理組，以便掌握整體物資消耗情況。

2.**避免浪費**：

(1)**需求精準對接**：在物資調(diào)配階段盡量做到按需發(fā)放，避免過量投放。對于預(yù)估錯誤導(dǎo)致剩余的物資，應(yīng)及時調(diào)整后續(xù)分發(fā)計劃或轉(zhuǎn)至需求更迫切的區(qū)域。

(2)**宣傳節(jié)約意識**：通過廣播、公告等方式，向避難人員宣傳節(jié)約使用物資的重要性。

(3)**后續(xù)回收利用**：災(zāi)情穩(wěn)定后，對于部分尚可使用的非消耗性物資（如部分醫(yī)療用品、清潔工具、帳篷等），應(yīng)組織回收、消毒、維修，納入下一次應(yīng)急準備或用于其他需要。

（二）回收流程

1.**分類處理**：

(1)**可重復(fù)使用物資**：

***清潔與消毒**：所有可重復(fù)使用的物資（如水桶、餐具、毛巾、急救包中的部分未開封藥品和用品、對講機等）在使用后，必須進行徹底的清潔和必要的消毒處理。清潔消毒流程應(yīng)標準化。

***檢查與維修**：檢查物資狀況，對損壞的進行維修或更換配件。確保物資恢復(fù)可用狀態(tài)。

***入庫存檔**：清潔消毒并修復(fù)后的物資，應(yīng)重新入庫，與庫存物資合并管理，并更新臺賬。

(2)**消耗性/一次性物資**：對于已經(jīng)消耗完畢或無法再使用的物資，如食品、大部分藥品、一次性衛(wèi)生用品、濕巾、垃圾袋等，應(yīng)作為廢棄物處理。

(3)**醫(yī)療廢棄物**：使用過的醫(yī)療耗材（如注射器、紗布、繃帶等），特別是沾染污物的，必須作為有害垃圾或醫(yī)療廢棄物進行專門收集和處理，防止環(huán)境污染和疾病傳播。應(yīng)使用專用容器收集，并交由有資質(zhì)的單位處理。

(4)**破損/污染物資**：對于因水浸、破損或嚴重污染而無法使用的物資（如被洪水浸泡的書籍、衣物、部分食品罐頭等），應(yīng)單獨收集，并作為普通垃圾或有害垃圾（如醫(yī)療廢棄物）處理，避免二次污染。

2.**數(shù)據(jù)歸檔**：

(1)**整理物資使用報告**：在回收工作完成后，應(yīng)整理一份詳細的應(yīng)急物資使用報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警期間發(fā)放的各類物資名稱、總數(shù)量、累計消耗量、剩余數(shù)量、物資去向（如哪些被消耗、哪些被回收、哪些被捐贈等）、分發(fā)點統(tǒng)計情況、存在問題與建議等。

(2)**評估與改進**：物資使用報告是評估本次應(yīng)急響應(yīng)物資保障工作成效的重要依據(jù)。應(yīng)根據(jù)報告分析物資準備、調(diào)配、分發(fā)等環(huán)節(jié)的亮點與不足，為下一次海嘯應(yīng)急準備提供數(shù)據(jù)支持和改進方向。將報告歸檔保存，作為應(yīng)急管理體系的一部分。

**五、注意事項**

1.**安全優(yōu)先**：

(1)**分發(fā)現(xiàn)場秩序維護**：在物資分發(fā)過程中，必須安排足夠的工作人員（包括安保人員或志愿者）維持現(xiàn)場秩序，設(shè)置安全通道，防止因人群擁擠導(dǎo)致踩踏事故。尤其是在領(lǐng)取飲用水、食品等熱門物資時，更要加強管理。

(2)**環(huán)境安全提示**：提醒領(lǐng)取物資的人員注意自身所處環(huán)境的安全，如避難所內(nèi)是否有結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的風(fēng)險、前往分發(fā)點途中是否可能遇到積水或障礙物等。關(guān)注天氣變化，如有新的次生災(zāi)害預(yù)警，應(yīng)立即暫停物資發(fā)放，組織人員疏散。

(3)**物資搬運安全**：指導(dǎo)工作人員和志愿者正確搬運重物（如箱裝飲用水、急救箱），使用正確的姿勢，避免受傷。對于老人、兒童等特殊群體，提供必要的幫助。

2.**信息透明**：

(1)**公示物資信息**：在物資分發(fā)點或通過廣播、張貼公告等方式，定期公示可供領(lǐng)取的物資種類、數(shù)量以及領(lǐng)取規(guī)則。讓避難人員清楚了解能領(lǐng)到什么、怎么領(lǐng)，減少不確定性。

(2)**暢通反饋渠道**：設(shè)立意見箱或公布聯(lián)系電話，鼓勵民眾就物資發(fā)放過程中遇到的問題、需求變化等提出反饋和建議。及時回應(yīng)合理的訴求，并根據(jù)反饋調(diào)整分發(fā)策略。

(3)**信息更新**：對于物資的短缺、新增或分發(fā)點的調(diào)整等信息，應(yīng)及時、準確地進行公告，避免謠言傳播。

3.**持續(xù)更新**：

(1)**動態(tài)評估需求**：海嘯災(zāi)情是動態(tài)變化的。應(yīng)急指揮中心應(yīng)持續(xù)關(guān)注災(zāi)情發(fā)展、避難人員數(shù)量變化、環(huán)境狀況（如水源恢復(fù)情況）等因素，動態(tài)評估物資需求，及時調(diào)整采購和調(diào)配計劃。

(2)**演練檢驗流程**：定期組織模擬海嘯場景的應(yīng)急演練，重點檢驗物資調(diào)配與分發(fā)的各個環(huán)節(jié)是否順暢、高效。通過演練發(fā)現(xiàn)問題，修訂和完善操作規(guī)程。演練中應(yīng)讓參與人員熟悉各自的職責(zé)和操作步驟。

(3)**定期修訂規(guī)程**：根據(jù)演練結(jié)果、實際災(zāi)情應(yīng)對經(jīng)驗以及物資管理中出現(xiàn)的新問題，每年或在重大演練后對《海嘯應(yīng)急物資操作規(guī)程》進行一次全面審查和修訂，確保規(guī)程的實用性和時效性。

本規(guī)程應(yīng)定期修訂，確保與實際需求同步，并納入相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，使參與人員熟悉流程，以提升海嘯應(yīng)急響應(yīng)的物資保障能力。

一、應(yīng)急物資操作規(guī)程概述

應(yīng)急物資操作規(guī)程旨在確保在突發(fā)海嘯事件中，物資能夠被快速、高效、有序地分發(fā)和使用，最大程度保障人員安全與基本生活需求。本規(guī)程適用于海嘯預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)急響應(yīng)階段，涵蓋物資準備、調(diào)配、分發(fā)及后續(xù)管理全過程。

二、物資準備階段

（一）物資種類與數(shù)量

1.**基本生活保障物資**：

(1)飲用水（每人每日至少2升，儲備至少3天量）；

(2)緊急食品（高能量、易儲存，如壓縮餅干、罐頭，儲備至少3天量）；

(3)急救包（含常用藥品、消毒用品、繃帶等）；

(4)保暖物資（毛毯、睡袋等）。

2.**防護與救援物資**：

(1)防水雨衣、防水鞋套；

(2)手電筒、備用電池；

(3)水上救生設(shè)備（救生圈、繩索等）。

3.**其他物資**：

(1)指揮帳篷、折疊桌椅；

(2)對講機（確保通訊暢通）；

(3)衛(wèi)生用品（廁紙、濕巾等）。

（二）物資存儲與管理

1.**存儲要求**：

(1)選擇高處、干燥、通風(fēng)的場所存放；

(2)分類擺放，標注清晰，避免混淆；

(3)定期檢查保質(zhì)期，及時補充更換。

2.**管理責(zé)任**：

(1)指定專人負責(zé)物資清點與調(diào)配；

(2)建立物資臺賬，記錄數(shù)量、存放位置及使用情況。

三、物資調(diào)配與分發(fā)

（一）調(diào)配流程

1.**信息收集**：

(1)根據(jù)預(yù)警區(qū)域和受影響人數(shù)，統(tǒng)計物資需求；

(2)優(yōu)先保障避難所、救援站點等關(guān)鍵區(qū)域。

2.**運輸安排**：

(1)使用小型、防水交通工具（如皮卡車、電動三輪車）；

(2)優(yōu)先運送急需物資，避免長時間擁堵。

（二）分發(fā)步驟

1.**設(shè)立臨時分發(fā)點**：

(1)選擇安全、易于到達的區(qū)域（如學(xué)校操場、社區(qū)中心）；

(2)設(shè)置明顯標識，引導(dǎo)民眾有序領(lǐng)取。

2.**分發(fā)規(guī)則**：

(1)按人頭發(fā)放基本生活保障物資；

(2)衛(wèi)生急救物資優(yōu)先供給老人、兒童及傷員；

(3)防護物資根據(jù)實際需求登記分配。

四、物資使用與回收

（一）使用監(jiān)督

1.**專人記錄**：

(1)登記每批物資的發(fā)放數(shù)量及對象；

(2)定期公示，接受監(jiān)督。

2.**避免浪費**：

(1)災(zāi)情穩(wěn)定后，協(xié)調(diào)社區(qū)回收多余物資；

(2)優(yōu)先用于后續(xù)安置或捐贈。

（二）回收流程

1.**分類處理**：

(1)可重復(fù)使用的物資（如水桶、餐具）進行消毒后存檔；

(2)廢棄物資（如過期食品）統(tǒng)一清運至指定地點。

2.**數(shù)據(jù)歸檔**：

(1)整理物資使用報告，包括消耗量、剩余量及去向；

(2)作為下次應(yīng)急準備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、注意事項

1.**安全優(yōu)先**：

(1)分發(fā)過程中保持秩序，防止踩踏；

(2)涉及水域區(qū)域，提醒領(lǐng)取者注意潮汐變化。

2.**信息透明**：

(1)通過廣播、公告欄等方式公示物資種類及數(shù)量；

(2)鼓勵民眾反饋物資短缺或分配問題。

3.**持續(xù)更新**：

(1)根據(jù)災(zāi)情變化動態(tài)調(diào)整物資需求；

(2)定期組織演練，檢驗操作流程的可行性。

本規(guī)程應(yīng)定期修訂，確保與實際需求同步，以提升海嘯應(yīng)急響應(yīng)的物資保障能力。

**一、應(yīng)急物資操作規(guī)程概述**

應(yīng)急物資操作規(guī)程旨在確保在突發(fā)海嘯事件中，物資能夠被快速、高效、有序地分發(fā)和使用，最大程度保障人員安全與基本生活需求。本規(guī)程適用于海嘯預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)急響應(yīng)階段，涵蓋物資準備、調(diào)配、分發(fā)及后續(xù)管理全過程。其核心目標是建立一套標準化、可操作的流程，以應(yīng)對海嘯帶來的緊急狀況，減少混亂，提升救援效率，并確保每一份物資都能精準送達最需要的人手中。

**二、物資準備階段**

（一）物資種類與數(shù)量

1.**基本生活保障物資**：

(1)飲用水：純凈水或瓶裝水是首選，確保無污染。根據(jù)預(yù)警覆蓋區(qū)域的總?cè)丝?，計算至少能維持3天生存所需的基本飲水量，每人每日建議至少2升。例如，一個預(yù)計受影響人數(shù)為1000人的社區(qū)，應(yīng)至少準備6000升飲用水。需考慮高溫、嬰幼兒、老人等特殊群體的額外需求。

(2)緊急食品：選擇高能量、高營養(yǎng)、易儲存且無需復(fù)雜烹飪的食品。包括但不限于：能量棒、壓縮餅干、肉干、罐頭食品（肉類、魚類、水果類）、巧克力、堅果等。同樣，按每人每日至少3000-4000千卡熱量計算，儲備至少3天的量。注意檢查保質(zhì)期，優(yōu)先采購近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。

(3)急救包：應(yīng)配備足夠覆蓋預(yù)警區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的輕傷、燒傷、劃傷等情況的藥品和用品。標準組成包括：消毒酒精、碘伏、醫(yī)用棉簽、創(chuàng)可貼、紗布、繃帶（不同尺寸）、醫(yī)用膠帶、止血帶、止痛藥（如布洛芬）、抗過敏藥、止瀉藥、胃藥、體溫計、剪刀、鑷子、無菌手套、引流袋等。每個避難所或關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)配備足量標準急救包。

(4)保暖物資：海嘯后環(huán)境可能濕冷，尤其對于無固定住所的避難人員。需準備毛毯、睡袋、保溫毯、防潮墊等。數(shù)量應(yīng)根據(jù)預(yù)計避難人數(shù)和季節(jié)特點合理配置。

2.**防護與救援物資**：

(1)防水雨衣、防水鞋套：為避難人員提供基本的水下防護，減少感染風(fēng)險和寒冷不適?？钍綉?yīng)考慮便于行動。

(2)手電筒、備用電池：確保在電力中斷后能提供照明。選擇便攜式、長續(xù)航的手電筒，并準備多種型號的備用電池（如AA、AAA）。數(shù)量應(yīng)充足，至少保證每個家庭或小組配備一個。

(3)水上救生設(shè)備：鑒于海嘯的流動性，救生設(shè)備至關(guān)重要。包括救生圈、救生衣、救生繩、浮力背心等。需檢查設(shè)備完好性，并培訓(xùn)相關(guān)人員掌握基本使用方法。

3.**其他物資**：

(1)指揮帳篷、折疊桌椅：為臨時指揮點、分發(fā)點、醫(yī)療點等提供基本作業(yè)環(huán)境。帳篷應(yīng)考慮抗風(fēng)、防水性能。桌椅數(shù)量應(yīng)滿足同時服務(wù)多人需求。

(2)對講機：在移動通信可能中斷的情況下，對講機是保持指揮中心、救援隊伍、物資調(diào)配點之間通訊的關(guān)鍵設(shè)備。需準備不同頻率和距離的對講機，并確保電池充滿電或準備備用電池。

(3)衛(wèi)生用品：包括廁紙、濕巾、肥皂、洗手液、女性衛(wèi)生用品（按需預(yù)估比例）、垃圾袋、塑料桶（用于臨時廁所或收集垃圾）等。保持個人衛(wèi)生是預(yù)防疾病傳播的重要環(huán)節(jié)。

（二）物資存儲與管理

1.**存儲要求**：

(1)場所選擇：必須選擇地勢最高、遠離海岸線、不易被洪水淹沒、結(jié)構(gòu)穩(wěn)固的建筑物頂層或?qū)Ｓ脗}庫作為儲備點。確保場所通風(fēng)良好，防潮、防鼠、防蟲。

(2)分類擺放：物資應(yīng)按照類別、用途清晰分區(qū)存放。例如，生活保障區(qū)、醫(yī)療救護區(qū)、防護救援區(qū)等。每種物資內(nèi)部再按規(guī)格、生產(chǎn)日期等子類細分，并使用標簽明確標識。建議制作物資存放平面圖，標明具體位置。

(3)定期檢查：建立物資定期檢查制度，至少每月檢查一次。重點檢查食品的保質(zhì)期、藥品的有效期、電池的電量、救生設(shè)備的浮力是否完好、帳篷的防水涂層等。對于臨近過期或損壞的物資，應(yīng)及時處理或更換。

2.**管理責(zé)任**：

(1)專人負責(zé)：指定專門的人員或團隊負責(zé)應(yīng)急物資的采購、入庫、存儲、盤點、發(fā)放等全過程管理。明確崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人。

(2）建立臺賬：使用電子或紙質(zhì)臺賬，詳細記錄每種物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位、采購日期、保質(zhì)期/有效期、存放位置、領(lǐng)用記錄等信息。每次領(lǐng)用和補充都必須在臺賬上準確登記，做到賬物相符。

**三、物資調(diào)配與分發(fā)**

（一）調(diào)配流程

1.**信息收集**：

(1)**快速評估**：海嘯預(yù)警發(fā)布后，立即組織人員對預(yù)警區(qū)域進行快速評估，了解受影響的人口數(shù)量、分布（尤其是在哪些避難所或臨時聚集點）、基本設(shè)施損毀情況（如供水、供電中斷）。

(2)**需求匯總**：基于評估結(jié)果，結(jié)合不同避難點的實際需求，匯總形成詳細的物資需求清單。清單應(yīng)包含各類物資的具體數(shù)量。例如，“XX避難所，預(yù)計避難人數(shù)300人，需飲用水750升，緊急食品900份，急救包15套……”。

(3)**優(yōu)先級排序**：根據(jù)緊迫性和重要性對物資需求進行排序。例如，飲用水、急救藥品、基本食品通常優(yōu)先級最高。

2.**運輸安排**：

(1)**交通工具選擇**：優(yōu)先使用四輪驅(qū)動汽車（如皮卡車）、越野摩托車或人力三輪車等適合復(fù)雜地形、可能被水淹路段的交通工具有效運輸物資。避免使用僅靠燃油的車輛，以防燃油供應(yīng)中斷。

(2)**路線規(guī)劃**：提前規(guī)劃或根據(jù)實時路況，選擇最快捷、最安全的運輸路線?？紤]橋梁是否可能被沖毀、道路是否被淹等因素。準備備選路線。

(3)**裝載與防護**：物資在運輸過程中應(yīng)妥善裝載，防止傾倒、損壞或污染。防水、防破損的物資應(yīng)使用防水袋或容器。手電筒、電池等易碎品應(yīng)單獨放置，避免碰撞。

(4)**動態(tài)調(diào)整**：保持與前方指揮點或分發(fā)點的通訊，根據(jù)實際情況（如道路中斷、某個點需求變化）及時調(diào)整運輸計劃。

（二）分發(fā)步驟

1.**設(shè)立臨時分發(fā)點**：

(1)**選址原則**：選擇安全、相對干燥、易于大型人群聚集、有足夠操作空間且方便物資運輸?shù)竭_的地點。優(yōu)先考慮學(xué)校操場、社區(qū)中心、大型空地等。避開易滑坡、建筑倒塌風(fēng)險區(qū)域。

(2)**設(shè)置標識與區(qū)域劃分**：在分發(fā)點設(shè)置醒目的指示牌，標明“應(yīng)急物資臨時分發(fā)點”。根據(jù)物資種類，在分發(fā)點內(nèi)部劃分不同區(qū)域，如飲用水領(lǐng)取區(qū)、食品領(lǐng)取區(qū)、急救物資領(lǐng)取區(qū)、保暖物資領(lǐng)取區(qū)等。使用警戒線或錐桶進行隔離，引導(dǎo)人流。

(3)**準備分發(fā)設(shè)施**：準備桌椅供工作人員使用，準備足夠數(shù)量的小推車或手推車用于物資轉(zhuǎn)運，準備標有領(lǐng)取信息的表格或二維碼供登記使用。

2.**分發(fā)規(guī)則**：

(1)**按需登記與發(fā)放**：

*飲用水、食品等定量物資，應(yīng)要求領(lǐng)取者出示有效身份證明（如身份卡、家庭住址證明等），按人頭或家庭單位發(fā)放，并做好登記。可以發(fā)放領(lǐng)取憑證。

*急救包等專業(yè)性物資，由醫(yī)護人員或經(jīng)過培訓(xùn)的人員根據(jù)傷情需求進行發(fā)放和初步處理指導(dǎo)。

*防護物資（如雨衣、睡袋）根據(jù)實際申請和庫存情況發(fā)放，同樣需登記。

(2)**優(yōu)先保障特殊群體**：在分發(fā)過程中，優(yōu)先為老人、兒童、孕婦、殘疾人、傷病患者等特殊群體提供幫助，安排專人引導(dǎo)或直接送達。

(3)**公開透明**：在分發(fā)點安排工作人員維持秩序，解答疑問。對于分發(fā)規(guī)則、物資種類和數(shù)量，應(yīng)在分發(fā)點進行公示，接受公眾監(jiān)督，減少恐慌和沖突?？梢允褂脭U音設(shè)備或張貼公告進行說明。

(4)**發(fā)放記錄**：詳細記錄每種物資的發(fā)放數(shù)量、發(fā)放時間、領(lǐng)取人信息（或領(lǐng)取點統(tǒng)計信息），作為物資消耗和后續(xù)補充的依據(jù)。

**四、物資使用與回收**

（一）使用監(jiān)督

1.**專人記錄**：

(1)**建立記錄表**：在每個分發(fā)點或物資領(lǐng)取點，設(shè)置統(tǒng)一的物資發(fā)放登記表。表格應(yīng)包含：物資名稱、規(guī)格、單份數(shù)量、總發(fā)放數(shù)量、發(fā)放日期、領(lǐng)取人（或領(lǐng)取代表）簽名/指紋、發(fā)放點負責(zé)人簽名等欄目。

(2)**實時更新**：物資發(fā)放后，應(yīng)立即在記錄表上填寫并簽字確認，確保數(shù)據(jù)實時準確。每日結(jié)束分發(fā)后，匯總當日發(fā)放數(shù)據(jù)。

(3)**定期匯總上報**：指定人員定期（如每日或每兩天）將發(fā)放記錄匯總后上報給應(yīng)急指揮中心或物資管理組，以便掌握整體物資消耗情況。

2.**避免浪費**：

(1)**需求精準對接**：在物資調(diào)配階段盡量做到按需發(fā)放，避免過量投放。對于預(yù)估錯誤導(dǎo)致剩余的物資，應(yīng)及時調(diào)整后續(xù)分發(fā)計劃或轉(zhuǎn)至需求更迫切的區(qū)域。

(2)**宣傳節(jié)約意識**：通過廣播、公告等方式，向避難人員宣傳節(jié)約使用物資的重要性。

(3)**后續(xù)回收利用**：災(zāi)情穩(wěn)定后，對于部分尚可使用的非消耗性物資（如部分醫(yī)療用品、清潔工具、帳篷等），應(yīng)組織回收、消毒、維修，納入下一次應(yīng)急準備或用于其他需要。

（二）回收流程

1.**分類處理**：

(1)**可重復(fù)使用物資**：

***清潔與消毒**：所有可重復(fù)使用的物資（如水桶、餐具、毛巾、急救包中的部分未開封藥品和用品、對講機等）在使用后，必須進行徹底的清潔和必要的消毒處理。清潔消毒流程應(yīng)標準化。

***檢查與維修**：檢查物資狀況，對損壞的進行維修或更換配件。確保物資恢復(fù)可用狀態(tài)。

***入庫存檔**：清潔消毒并修復(fù)后的物資，應(yīng)重新入庫，與庫存物資合并管理，并更新臺賬。

(2)**消耗性/一次性物資**：對于已經(jīng)消耗完畢或無法再使用的物資，如食品、大部分藥品、一次性衛(wèi)生用品、濕巾、垃圾袋等，應(yīng)作為廢棄物處理。

(3)**醫(yī)療廢棄物**：使用過的醫(yī)療耗材（如注射器、紗布、繃帶等），特別是沾染污物的，必須作為有害垃圾或醫(yī)療廢棄物進行專門收集和處理，防止