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文檔簡(jiǎn)介

礦山安全事故報(bào)告一、礦山安全事故報(bào)告背景與意義

(一)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

礦山行業(yè)作為我國(guó)能源與原材料供應(yīng)的重要支柱,其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到從業(yè)人員生命安全、企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)及社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來,盡管國(guó)家持續(xù)強(qiáng)化礦山安全監(jiān)管,事故總量呈下降趨勢(shì),但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生,暴露出部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底、應(yīng)急處置能力不足等突出問題。特別是在深部開采、高陡邊坡、瓦斯治理等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),因技術(shù)缺陷、管理疏漏或違規(guī)操作導(dǎo)致的安全事故,不僅造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,也對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆影響,凸顯了規(guī)范礦山安全事故報(bào)告工作的緊迫性與必要性。

(二)事故報(bào)告管理現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

當(dāng)前,礦山安全事故報(bào)告體系存在諸多短板:一是報(bào)告時(shí)效性不足,部分企業(yè)為逃避責(zé)任遲報(bào)、瞞報(bào)事故,導(dǎo)致錯(cuò)失最佳救援時(shí)機(jī);二是報(bào)告內(nèi)容不規(guī)范,信息碎片化、要素缺失,影響事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定;三是跨部門協(xié)同機(jī)制不健全,應(yīng)急、監(jiān)管、企業(yè)間信息傳遞存在壁壘,難以形成處置合力;四是信息化應(yīng)用水平滯后,傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)告與人工統(tǒng)計(jì)方式難以滿足動(dòng)態(tài)監(jiān)管需求。這些問題不僅削弱了事故報(bào)告的預(yù)警與追溯功能,也制約了礦山安全治理能力的現(xiàn)代化提升。

(三)規(guī)范事故報(bào)告的核心意義

建立科學(xué)、高效的礦山安全事故報(bào)告機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的關(guān)鍵舉措。其一,通過及時(shí)、準(zhǔn)確的事故信息傳遞,為應(yīng)急指揮部門提供決策依據(jù),最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;其二,通過規(guī)范化的報(bào)告流程與內(nèi)容追溯,明確事故責(zé)任主體,推動(dòng)責(zé)任追究與整改落實(shí),形成“問責(zé)一個(gè)、警示一片”的震懾效應(yīng);其三,通過對(duì)事故數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析,識(shí)別行業(yè)共性風(fēng)險(xiǎn)與薄弱環(huán)節(jié),為安全標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)升級(jí)與監(jiān)管政策優(yōu)化提供實(shí)證支撐,從根本上提升礦山本質(zhì)安全水平。

二、礦山安全事故報(bào)告核心要素與規(guī)范

(一)事故報(bào)告核心要素構(gòu)成

1.事故基本信息

事故基本信息是報(bào)告的基石,需準(zhǔn)確反映事故的“身份特征”。包括事故發(fā)生時(shí)間(精確到年、月、日、時(shí)、分)、具體地點(diǎn)(需明確礦山名稱、井口坐標(biāo)、采區(qū)/工作面名稱、巷道編號(hào)等)、事故單位全稱及隸屬關(guān)系、事故類型(按《礦山安全規(guī)程》分為頂板、瓦斯、透水、火災(zāi)、爆破等12類)、事故等級(jí)(一般、較大、重大、特別重大,依據(jù)傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失劃分)。此外,還需說明事故發(fā)生時(shí)的作業(yè)類型(如采掘、支護(hù)、運(yùn)輸?shù)龋?、?dāng)班作業(yè)人數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人信息,以及事故報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。這些要素的準(zhǔn)確性直接影響事故的后續(xù)定性、救援調(diào)度和責(zé)任追溯。

2.事故經(jīng)過與現(xiàn)場(chǎng)情況

事故經(jīng)過需按時(shí)間順序清晰呈現(xiàn)“事件鏈”,包括事故發(fā)生前的異常征兆(如瓦斯預(yù)警、頂板來壓聲響、設(shè)備異響等)、事故觸發(fā)瞬間(如支護(hù)失效、爆破違規(guī)、透水征兆顯現(xiàn)等)、事故發(fā)展過程(如瓦斯爆炸范圍擴(kuò)大、透水淹沒巷道速度等),以及事故被控制或終止的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?,F(xiàn)場(chǎng)情況則需客觀描述事故發(fā)生地的環(huán)境狀態(tài),包括支護(hù)結(jié)構(gòu)完整性、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行情況、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)(如提升機(jī)速度、輸送帶負(fù)荷)、有毒有害氣體濃度(如CO、CH4含量)、作業(yè)區(qū)域空間布局等,必要時(shí)附現(xiàn)場(chǎng)示意圖或照片,確保未親臨現(xiàn)場(chǎng)者能還原場(chǎng)景。

3.人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失情況

人員傷亡情況需分項(xiàng)統(tǒng)計(jì),包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)(按《勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)》明確傷殘等級(jí))、輕傷人數(shù),以及傷亡人員的姓名、年齡、工種、工齡、崗位證書情況、受傷部位及原因(如“因頂板冒落被掩埋”“因瓦斯爆炸燒傷”)。同時(shí),需說明傷亡人員的救援過程(如是否及時(shí)送醫(yī)、醫(yī)療措施是否得當(dāng))及最終結(jié)果(如搶救無效死亡或已脫離危險(xiǎn))。財(cái)產(chǎn)損失情況則需分類統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失(如設(shè)備損壞、巷道修復(fù)、停產(chǎn)損失等)和間接經(jīng)濟(jì)損失(如事故處理費(fèi)用、賠償金、環(huán)境治理費(fèi)用等),并提供損失計(jì)算依據(jù)(如設(shè)備購(gòu)置憑證、維修報(bào)價(jià)單)。

4.事故原因分析

事故原因分析是報(bào)告的核心環(huán)節(jié),需區(qū)分直接原因和間接原因。直接原因指導(dǎo)致事故發(fā)生的即時(shí)因素,如“未按作業(yè)規(guī)程操作風(fēng)鉆,導(dǎo)致鉆桿斷裂傷人”“瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器失效,未及時(shí)預(yù)警超限”。間接原因則指向管理層面的深層次問題,包括制度缺陷(如安全培訓(xùn)不到位、隱患排查制度未落實(shí))、人員因素(如違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè))、技術(shù)缺陷(如支護(hù)設(shè)計(jì)不合理、通風(fēng)系統(tǒng)不完善)、設(shè)備缺陷(如安全防護(hù)裝置缺失、檢測(cè)設(shè)備未定期校驗(yàn))等。分析需基于現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)、監(jiān)控錄像、操作記錄、人員筆錄等,避免主觀臆斷,必要時(shí)引用技術(shù)鑒定結(jié)論(如瓦斯爆炸原因由專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具)。

5.事故責(zé)任認(rèn)定

事故責(zé)任認(rèn)定需明確責(zé)任主體及責(zé)任類型,包括直接責(zé)任(如現(xiàn)場(chǎng)操作人員違章作業(yè))、主要責(zé)任(如班組長(zhǎng)未履行安全監(jiān)督職責(zé))、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(如礦長(zhǎng)未定期組織安全檢查)、管理責(zé)任(如安全管理部門未落實(shí)隱患整改)等。責(zé)任認(rèn)定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)(如《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》)和企業(yè)規(guī)章制度,結(jié)合事故原因分析結(jié)果,列出責(zé)任人員姓名、職務(wù)、責(zé)任事實(shí)及責(zé)任認(rèn)定依據(jù)。對(duì)于涉及多個(gè)單位或部門的事故,需明確各方的責(zé)任邊界,避免責(zé)任推諉。

6.整改措施與防范建議

整改措施需針對(duì)事故原因提出具體、可操作的行動(dòng)方案,包括技術(shù)措施(如更新瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、優(yōu)化支護(hù)參數(shù))、管理措施(如完善安全培訓(xùn)制度、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管)、應(yīng)急措施(如修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練)。防范建議則需從行業(yè)層面提出系統(tǒng)性改進(jìn)意見,如推動(dòng)技術(shù)升級(jí)(推廣智能化開采裝備)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系(修訂老舊作業(yè)規(guī)程)、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法(提高檢查頻次和處罰力度)。整改措施需明確責(zé)任部門、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保落地見效。

(二)核心要素的規(guī)范要求

1.信息準(zhǔn)確性與完整性要求

事故報(bào)告中的所有信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確,嚴(yán)禁虛構(gòu)、瞞報(bào)或篡改數(shù)據(jù)。時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)等關(guān)鍵要素需經(jīng)多方核實(shí)(如考勤記錄、監(jiān)控時(shí)間戳、醫(yī)療診斷證明),確保與事實(shí)一致。完整性要求報(bào)告涵蓋所有核心要素,無遺漏重要信息。例如,事故原因分析不能僅停留在直接原因,必須深挖間接原因;傷亡情況需包括所有受影響人員,包括臨時(shí)工、外包人員等。對(duì)于不確定的信息,需注明“待核實(shí)”并說明核實(shí)途徑,待確認(rèn)后及時(shí)補(bǔ)充報(bào)告。

2.邏輯性與客觀性要求

報(bào)告需邏輯清晰,要素之間關(guān)聯(lián)緊密。事故經(jīng)過與原因分析需形成因果鏈條,避免前后矛盾;責(zé)任認(rèn)定需基于原因分析結(jié)果,確保責(zé)任與原因?qū)?yīng)??陀^性要求報(bào)告以事實(shí)為依據(jù),不摻雜主觀評(píng)價(jià)或情緒化表述。例如,描述事故經(jīng)過時(shí),避免使用“操作人員嚴(yán)重違規(guī)”等帶有傾向性的表述,改為“操作人員未按規(guī)程要求關(guān)閉電源,導(dǎo)致設(shè)備啟動(dòng)”。引用數(shù)據(jù)或結(jié)論時(shí),需注明來源(如“據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示”“經(jīng)XX檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定”),增強(qiáng)可信度。

3.時(shí)效性與保密性要求

事故報(bào)告需嚴(yán)格遵守時(shí)效性要求,一般事故應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)上報(bào),較大事故12小時(shí)內(nèi),重大事故6小時(shí)內(nèi),特別重大事故立即上報(bào)(可先口頭報(bào)告后補(bǔ)書面報(bào)告)。對(duì)于可能引發(fā)次生災(zāi)害的事故(如瓦斯泄漏、透水),需在第一時(shí)間上報(bào)并同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。保密性要求對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、企業(yè)商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息進(jìn)行脫敏處理,如隱去涉密技術(shù)參數(shù)、傷亡人員家庭住址等,但不得以保密為由隱瞞關(guān)鍵事故信息。報(bào)告的傳遞需通過加密渠道,確保信息安全。

(三)要素整合與報(bào)告編制流程

1.報(bào)告編制主體與職責(zé)分工

事故報(bào)告編制需明確責(zé)任主體,一般由礦山企業(yè)安全管理部門牽頭,生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等部門配合。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(礦長(zhǎng))對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)總責(zé),安全管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體組織編制,技術(shù)部門提供技術(shù)分析支持,人力資源部門提供傷亡人員信息,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提供事故經(jīng)過細(xì)節(jié)。對(duì)于涉及多單位的事故(如總包與分包單位),需由主要責(zé)任單位牽頭,各相關(guān)單位共同參與編制,確保信息整合全面。

2.要素整合的方法與步驟

要素整合需遵循“先收集、再分析、后整合”的步驟。首先,通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、監(jiān)控調(diào)取、人員訪談等方式收集各要素信息;其次,對(duì)收集的信息進(jìn)行分類整理,核實(shí)準(zhǔn)確性,剔除冗余信息;最后,按照邏輯關(guān)系將要素整合成報(bào)告,確保結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容連貫。例如,將事故經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)情況、原因分析按時(shí)間順序和因果關(guān)系串聯(lián),將傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、責(zé)任認(rèn)定按類別歸納,使報(bào)告層次分明。整合過程中需注意語言簡(jiǎn)練,避免重復(fù),重點(diǎn)突出事故原因和責(zé)任認(rèn)定。

3.報(bào)告審核與修訂機(jī)制

報(bào)告編制完成后,需經(jīng)過三級(jí)審核。一級(jí)審核由安全管理部門負(fù)責(zé)人審核,確保要素完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;二級(jí)審核由企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人審核,重點(diǎn)檢查邏輯性和責(zé)任認(rèn)定的合理性;三級(jí)審核由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核,最終確認(rèn)報(bào)告的合規(guī)性和權(quán)威性。審核過程中如發(fā)現(xiàn)問題,需退回編制部門修訂,修訂后重新審核。對(duì)于重大事故,可邀請(qǐng)外部專家或監(jiān)管機(jī)構(gòu)參與審核,提高報(bào)告的專業(yè)性和公信力。報(bào)告定稿后,需按規(guī)定報(bào)送屬地應(yīng)急管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門,并根據(jù)監(jiān)管意見進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

三、礦山安全事故報(bào)告流程與機(jī)制

(一)報(bào)告啟動(dòng)與信息收集

1.報(bào)告觸發(fā)條件

礦山安全事故報(bào)告的啟動(dòng)需滿足明確的事故觸發(fā)條件。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或目擊者需立即啟動(dòng)報(bào)告程序。具體觸發(fā)條件包括:造成人員死亡或重傷的作業(yè)事故,如頂板冒落、瓦斯爆炸、機(jī)械傷害等;導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失或生產(chǎn)中斷的事件,如主通風(fēng)機(jī)故障、礦井停電等;可能引發(fā)次生災(zāi)害的險(xiǎn)情,如透水征兆、煤層自燃預(yù)兆等;以及符合《礦山安全規(guī)程》規(guī)定的其他情形。例如,某煤礦井下掘進(jìn)工作面發(fā)生局部瓦斯積聚,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)后,現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)必須在3分鐘內(nèi)通過井下通信系統(tǒng)向礦調(diào)度室報(bào)告,同時(shí)組織人員撤離。

2.信息收集渠道

信息收集是報(bào)告流程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),需建立多渠道、立體化的收集網(wǎng)絡(luò)。主要渠道包括:現(xiàn)場(chǎng)人員直報(bào),通過井下電話、對(duì)講機(jī)或應(yīng)急呼叫系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳遞事故信息;監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)采集,利用礦山安全監(jiān)控平臺(tái)獲取瓦斯?jié)舛?、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員定位等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù);調(diào)度中心匯總,礦調(diào)度室作為信息樞紐,整合各部門上報(bào)信息,初步判斷事故性質(zhì)和影響范圍;外部通報(bào),涉及周邊社區(qū)或公共安全的事故,需同步向地方政府應(yīng)急管理部門通報(bào)。例如,某鐵礦發(fā)生溜井堵塞事故后,調(diào)度室通過井下人員定位系統(tǒng)確認(rèn)被困人員位置,同時(shí)調(diào)取監(jiān)控錄像分析事故過程,為后續(xù)救援提供關(guān)鍵依據(jù)。

3.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與證據(jù)保全

事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)是確保報(bào)告準(zhǔn)確性的前提?,F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人需立即設(shè)置警戒區(qū)域,禁止無關(guān)人員進(jìn)入,防止證據(jù)被破壞或篡改。重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象包括:事故發(fā)生地的設(shè)備狀態(tài),如支護(hù)結(jié)構(gòu)、通風(fēng)裝置、電氣設(shè)備等;物證痕跡,如工具磨損痕跡、泄漏物殘留、操作記錄等;電子數(shù)據(jù),如監(jiān)控錄像、設(shè)備日志、人員定位記錄等。例如,某石灰?guī)r礦發(fā)生坍塌事故后,現(xiàn)場(chǎng)安全員第一時(shí)間封閉事故區(qū)域,對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照錄像,并封存相關(guān)區(qū)域的設(shè)備操作記錄,為后續(xù)技術(shù)鑒定保留原始證據(jù)。

(二)事故調(diào)查與分析

1.調(diào)查組組建

事故調(diào)查分析需依托專業(yè)調(diào)查組開展。調(diào)查組由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭,成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門負(fù)責(zé)人,必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家或政府監(jiān)管部門參與。調(diào)查組需明確分工:現(xiàn)場(chǎng)勘查組負(fù)責(zé)實(shí)地取證和技術(shù)分析;原因分析組梳理事故直接和間接原因;責(zé)任認(rèn)定組依據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)制度劃分責(zé)任;善后處理組負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫和賠償事宜。例如,某金礦發(fā)生爆破事故后,企業(yè)立即成立由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)、安全總監(jiān)任副組長(zhǎng)的調(diào)查組,并聘請(qǐng)爆破專家參與技術(shù)分析,確保調(diào)查的專業(yè)性和客觀性。

2.現(xiàn)場(chǎng)勘查與技術(shù)鑒定

現(xiàn)場(chǎng)勘查需遵循“全面、細(xì)致、客觀”原則??辈槿藛T需對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)記錄,包括事故中心區(qū)、影響區(qū)、關(guān)聯(lián)區(qū),重點(diǎn)測(cè)量事故現(xiàn)場(chǎng)的空間參數(shù)、設(shè)備位置、破壞程度等。技術(shù)鑒定則借助專業(yè)手段,如通過瓦斯檢測(cè)儀分析爆炸氣體成分,利用三維激光掃描儀reconstruct事故場(chǎng)景,或委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具設(shè)備故障鑒定報(bào)告。例如,某煤礦發(fā)生運(yùn)輸皮帶火災(zāi)事故后,調(diào)查組通過殘留物成分分析確認(rèn)起火點(diǎn),結(jié)合皮帶運(yùn)行參數(shù)記錄,判定火災(zāi)因摩擦過熱引發(fā)。

3.原因分析與責(zé)任認(rèn)定

原因分析需采用“魚骨圖”等工具,從事故的直接原因、間接原因、根本原因三個(gè)層面展開。直接原因如違規(guī)操作、設(shè)備缺陷;間接原因如安全培訓(xùn)不足、制度執(zhí)行不力;根本原因如企業(yè)安全文化缺失、監(jiān)管機(jī)制失效。責(zé)任認(rèn)定則依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和礦山企業(yè)責(zé)任制度,明確直接責(zé)任人、主要責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人。例如,某鐵礦發(fā)生墜井事故后,調(diào)查組認(rèn)定:直接原因是安全防護(hù)欄未安裝到位,間接原因是現(xiàn)場(chǎng)安全檢查流于形式,根本原因是企業(yè)安全投入不足,最終對(duì)安全科長(zhǎng)和礦長(zhǎng)分別給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

(三)報(bào)告編制與審核

1.編制分工與內(nèi)容整合

報(bào)告編制需多部門協(xié)同完成。安全管理部門負(fù)責(zé)整合事故經(jīng)過、原因分析等核心內(nèi)容;生產(chǎn)技術(shù)部門提供技術(shù)參數(shù)和操作記錄;人力資源部門統(tǒng)計(jì)傷亡人員信息;財(cái)務(wù)部門核算財(cái)產(chǎn)損失。編制過程中需注意內(nèi)容整合的連貫性,避免信息割裂。例如,某煤礦瓦斯爆炸事故報(bào)告需將瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、通風(fēng)系統(tǒng)圖、人員定位記錄等信息交叉驗(yàn)證,確保事故經(jīng)過與原因分析邏輯一致。

2.多級(jí)審核與質(zhì)量把控

報(bào)告編制完成后需經(jīng)過三級(jí)審核。一級(jí)審核由安全管理部門負(fù)責(zé)人把關(guān),重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和要素完整性;二級(jí)審核由企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人審查,側(cè)重邏輯性和合規(guī)性;三級(jí)審核由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審定,確保報(bào)告的權(quán)威性和決策參考價(jià)值。審核中發(fā)現(xiàn)的問題需及時(shí)反饋修訂,例如某銅礦事故報(bào)告初稿中傷亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)有誤,經(jīng)人力資源部門核實(shí)后更正。

3.修訂完善與動(dòng)態(tài)更新

報(bào)告需根據(jù)調(diào)查進(jìn)展動(dòng)態(tài)修訂。對(duì)于復(fù)雜事故,可能多次補(bǔ)充新證據(jù)或調(diào)整分析結(jié)論。修訂后的報(bào)告需標(biāo)注版本號(hào)和修訂日期,確保追溯性。例如,某煤礦透水事故報(bào)告在補(bǔ)充水文地質(zhì)勘探數(shù)據(jù)后,更新了事故原因分析結(jié)論,將“直接原因”從“排水系統(tǒng)故障”修正為“相鄰小窯積水貫通”。

(四)信息報(bào)送與歸檔

1.報(bào)送范圍與時(shí)限要求

事故報(bào)告需按事故等級(jí)確定報(bào)送范圍。一般事故報(bào)送至縣級(jí)應(yīng)急管理部門;較大事故報(bào)送至市級(jí);重大事故報(bào)送至省級(jí);特別重大事故需上報(bào)至國(guó)務(wù)院。報(bào)送時(shí)限嚴(yán)格執(zhí)行“24小時(shí)上報(bào)”原則,即事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告,緊急情況可先口頭報(bào)告后補(bǔ)材料。例如,某磷礦發(fā)生1人死亡事故后,企業(yè)必須在24小時(shí)內(nèi)將報(bào)告報(bào)送至縣級(jí)應(yīng)急管理局和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

2.報(bào)送方式與保密管理

報(bào)送方式包括紙質(zhì)版和電子版兩種。紙質(zhì)版需加蓋企業(yè)公章,通過郵寄或?qū)H怂瓦_(dá);電子版通過政務(wù)平臺(tái)或加密郵件傳輸。涉及國(guó)家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密的信息需脫敏處理,如隱去涉密技術(shù)參數(shù)或財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。例如,某稀土礦事故報(bào)告中,對(duì)采礦工藝細(xì)節(jié)進(jìn)行模糊化處理,避免核心技術(shù)泄露。

3.歸檔管理與數(shù)據(jù)應(yīng)用

事故報(bào)告歸檔需建立電子和紙質(zhì)雙軌制。電子檔案存儲(chǔ)于企業(yè)安全管理系統(tǒng),紙質(zhì)檔案存入專用檔案柜,保存期限不少于3年。歸檔后的報(bào)告需用于數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),如通過統(tǒng)計(jì)事故類型分布,識(shí)別高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對(duì)性制定防范措施。例如,某集團(tuán)通過分析近5年事故報(bào)告,發(fā)現(xiàn)“違規(guī)操作”占比達(dá)40%,遂在全集團(tuán)開展安全技能再培訓(xùn)。

四、礦山安全事故報(bào)告的技術(shù)支撐體系

(一)數(shù)據(jù)采集與感知技術(shù)

1.智能傳感設(shè)備部署

礦山事故報(bào)告的準(zhǔn)確性依賴實(shí)時(shí)、全面的數(shù)據(jù)采集?,F(xiàn)代礦山普遍安裝了多類型智能傳感器,包括瓦斯?jié)舛葌鞲衅?、頂板壓力監(jiān)測(cè)儀、溫度濕度探測(cè)器等。這些設(shè)備通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)井下全覆蓋監(jiān)測(cè),數(shù)據(jù)采集頻率可達(dá)每秒10次,確保事故發(fā)生前后的關(guān)鍵參數(shù)被完整記錄。例如,某煤礦在掘進(jìn)工作面安裝的微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng),能捕捉頂板巖層破裂的微小震動(dòng)信號(hào),為事故預(yù)警提供早期依據(jù)。

2.視頻監(jiān)控與圖像識(shí)別

高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋礦山關(guān)鍵區(qū)域,結(jié)合AI圖像識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能分析。系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別人員違規(guī)行為(如未佩戴安全帽)、設(shè)備異常狀態(tài)(如輸送帶跑偏)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(如煙霧)。當(dāng)檢測(cè)到異常時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)記時(shí)間戳并截取圖像,為事故溯源提供視覺證據(jù)。某鐵礦應(yīng)用的智能攝像頭能在0.5秒內(nèi)識(shí)別出爆破作業(yè)人員未按規(guī)定撤離的場(chǎng)景,并立即觸發(fā)報(bào)警。

3.人工數(shù)據(jù)補(bǔ)充機(jī)制

技術(shù)采集存在盲區(qū)時(shí),需建立人工數(shù)據(jù)補(bǔ)充流程?,F(xiàn)場(chǎng)安全員配備移動(dòng)終端設(shè)備,通過語音輸入或文字描述實(shí)時(shí)上傳事故現(xiàn)場(chǎng)信息。系統(tǒng)內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)化模板,引導(dǎo)人員記錄關(guān)鍵細(xì)節(jié)如“支護(hù)結(jié)構(gòu)變形程度”“設(shè)備操作異常聲響”等,確保非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可分析信息。某磷礦事故中,安全員通過移動(dòng)終端上傳的“溜井口礦堆異常位移”描述,幫助調(diào)查組準(zhǔn)確定位事故誘因。

(二)信息傳輸與存儲(chǔ)技術(shù)

1.多鏈路融合通信網(wǎng)絡(luò)

礦山構(gòu)建“有線+無線+衛(wèi)星”三重通信網(wǎng)絡(luò),保障事故信息傳輸可靠性。井下采用工業(yè)以太網(wǎng)和5G專網(wǎng),實(shí)現(xiàn)毫秒級(jí)數(shù)據(jù)傳輸;地面通過4G/5G網(wǎng)絡(luò)連接監(jiān)管平臺(tái);極端情況下自動(dòng)切換至衛(wèi)星通信。某煤礦在遭遇大范圍停電事故時(shí),衛(wèi)星鏈路仍成功傳輸了井下人員定位數(shù)據(jù),為救援爭(zhēng)取關(guān)鍵時(shí)間。

2.區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)存證系統(tǒng)

關(guān)鍵事故數(shù)據(jù)通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)不可篡改存儲(chǔ)。系統(tǒng)自動(dòng)為每次數(shù)據(jù)采集生成唯一哈希值,記錄時(shí)間戳、操作人員等信息。當(dāng)數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)管平臺(tái)時(shí),通過分布式節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證真實(shí)性,杜絕事后修改。某金礦事故的瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)鏈上存證后,法院在責(zé)任認(rèn)定時(shí)直接采納了電子證據(jù)。

3.分布式云存儲(chǔ)架構(gòu)

采用“邊緣計(jì)算+云端存儲(chǔ)”混合架構(gòu)處理海量數(shù)據(jù)。井下邊緣服務(wù)器實(shí)時(shí)處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),過濾冗余信息后上傳云端;云端采用分布式存儲(chǔ)技術(shù),將數(shù)據(jù)分割加密存儲(chǔ)在不同物理節(jié)點(diǎn)。某鐵礦存儲(chǔ)的三年事故數(shù)據(jù)達(dá)20TB,通過該架構(gòu)實(shí)現(xiàn)毫秒級(jí)檢索和容災(zāi)備份。

(三)數(shù)據(jù)分析與智能研判

1.大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析模型

建立事故數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析平臺(tái),整合歷史事故、設(shè)備運(yùn)行、人員行為等多維數(shù)據(jù)。通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)模式,如“特定班次+設(shè)備老化+通風(fēng)不足”的高風(fēng)險(xiǎn)組合。某煤礦分析發(fā)現(xiàn)80%的瓦斯超限事故發(fā)生在夜班交接時(shí)段,據(jù)此調(diào)整了人員排班制度。

2.事故模擬推演系統(tǒng)

利用數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建礦山虛擬模型,輸入事故參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)推演。系統(tǒng)可模擬不同處置方案的效果,如“調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)路徑”“改變?nèi)藛T疏散路線”等。某銅礦事故后,通過推演驗(yàn)證了“啟用備用風(fēng)道”方案可將傷亡人數(shù)減少60%。

3.智能報(bào)告生成引擎

開發(fā)自然語言處理引擎,自動(dòng)將分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化報(bào)告。系統(tǒng)根據(jù)事故類型匹配報(bào)告模板,自動(dòng)填充數(shù)據(jù)并生成文字描述。某石灰?guī)r礦事故報(bào)告從數(shù)據(jù)采集到生成僅用15分鐘,包含12類分析圖表和37項(xiàng)責(zé)任認(rèn)定建議。

(四)平臺(tái)建設(shè)與系統(tǒng)集成

1.一體化監(jiān)管平臺(tái)架構(gòu)

建設(shè)集監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、分析于一體的綜合監(jiān)管平臺(tái)。平臺(tái)采用微服務(wù)架構(gòu),支持模塊化擴(kuò)展,實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)-分析-報(bào)告-歸檔”全流程閉環(huán)。某省級(jí)平臺(tái)接入全省1200座礦山數(shù)據(jù),日均處理事故信息超5000條。

2.多系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合接口

開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)礦山ERP、設(shè)備管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通。通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)總線消除信息孤島,確保事故報(bào)告調(diào)用全鏈條數(shù)據(jù)。某鐵礦將設(shè)備維修記錄與事故報(bào)告關(guān)聯(lián),發(fā)現(xiàn)70%的機(jī)械傷害事故涉及未及時(shí)維修的設(shè)備。

3.移動(dòng)端應(yīng)用開發(fā)

開發(fā)事故報(bào)告移動(dòng)應(yīng)用,支持現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)時(shí)上傳信息。應(yīng)用具備離線緩存功能,在無網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下仍可記錄數(shù)據(jù),網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后自動(dòng)同步。某煤礦應(yīng)用后,事故報(bào)告平均完成時(shí)間從48小時(shí)縮短至4小時(shí)。

(五)安全保障與運(yùn)維管理

1.等保三級(jí)安全防護(hù)體系

構(gòu)建符合國(guó)家三級(jí)等保要求的安全防護(hù)體系,采用防火墻、入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)加密等技術(shù)。系統(tǒng)通過量子加密傳輸關(guān)鍵數(shù)據(jù),防止信息泄露。某稀土礦事故報(bào)告系統(tǒng)曾抵御日均2000次網(wǎng)絡(luò)攻擊,未發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件。

2.智能運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)

建立技術(shù)系統(tǒng)健康度監(jiān)控平臺(tái),實(shí)時(shí)感知傳感器狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)延遲、存儲(chǔ)容量等指標(biāo)。當(dāng)故障發(fā)生時(shí)自動(dòng)觸發(fā)告警并派發(fā)工單,平均修復(fù)時(shí)間控制在2小時(shí)內(nèi)。某磷礦傳感器故障預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%,避免了因設(shè)備失效導(dǎo)致的事故漏報(bào)。

3.應(yīng)急容災(zāi)恢復(fù)機(jī)制

制定三級(jí)容災(zāi)方案:本地雙機(jī)熱備、同城災(zāi)備中心、異地備份中心。每月進(jìn)行一次全量數(shù)據(jù)恢復(fù)演練,確保在極端情況下72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。某煤礦遭遇洪水災(zāi)害后,異地備份中心在48小時(shí)內(nèi)恢復(fù)了事故報(bào)告系統(tǒng)功能。

五、礦山安全事故報(bào)告保障措施

(一)組織保障體系

1.責(zé)任主體明確化

礦山企業(yè)需建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的報(bào)告責(zé)任體系。企業(yè)法定代表人作為第一責(zé)任人,對(duì)事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)總責(zé)。分管安全負(fù)責(zé)人具體組織報(bào)告編制工作,安全管理部門設(shè)立專職報(bào)告員,負(fù)責(zé)日常信息收集與上報(bào)。各生產(chǎn)車間、班組配備兼職安全信息員,形成“企業(yè)-車間-班組”三級(jí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。例如,某煤礦規(guī)定礦長(zhǎng)接到事故報(bào)告后必須10分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),安全總監(jiān)需在1小時(shí)內(nèi)組織調(diào)查組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。

2.跨部門協(xié)同機(jī)制

建立生產(chǎn)、技術(shù)、安全、人力資源等多部門協(xié)同機(jī)制。事故發(fā)生后,生產(chǎn)部門提供作業(yè)記錄和現(xiàn)場(chǎng)情況,技術(shù)部門分析設(shè)備與工藝問題,安全部門主導(dǎo)原因調(diào)查,人力資源部門統(tǒng)計(jì)傷亡信息,財(cái)務(wù)部門核算損失。部門間通過每日碰頭會(huì)共享信息,重大事故實(shí)行聯(lián)合辦公。某鐵礦透水事故中,地質(zhì)部門提供水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),機(jī)電部門分析排水系統(tǒng)故障,快速鎖定了事故根源。

3.外部專家智庫(kù)

組建由礦山工程、安全工程、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)<覙?gòu)成的智庫(kù)。復(fù)雜事故調(diào)查時(shí),由企業(yè)申請(qǐng)調(diào)用外部專家參與,確保技術(shù)分析的權(quán)威性。專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,每三年更新一次資質(zhì)審核。某金礦發(fā)生爆破事故后,企業(yè)邀請(qǐng)爆破工程專家和司法鑒定人員聯(lián)合分析,最終認(rèn)定事故與雷管批次質(zhì)量問題相關(guān)。

(二)制度保障機(jī)制

1.報(bào)告流程標(biāo)準(zhǔn)化

制定《礦山安全事故報(bào)告管理規(guī)范》,明確報(bào)告觸發(fā)條件、內(nèi)容要素、時(shí)限要求等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范細(xì)化到具體場(chǎng)景,如瓦斯超限事故需在5分鐘內(nèi)上報(bào),頂板事故需描述支護(hù)失效細(xì)節(jié)。報(bào)告模板采用模塊化設(shè)計(jì),企業(yè)可結(jié)合自身類型調(diào)整模塊內(nèi)容。某磷礦規(guī)范要求事故報(bào)告必須附現(xiàn)場(chǎng)照片示意圖和監(jiān)控視頻片段,確保信息可視化。

2.培訓(xùn)考核制度化

建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,每季度開展一次全員報(bào)告能力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法規(guī)解讀、案例剖析、模擬演練等,考核不合格者不得上崗。新員工入職需完成8學(xué)時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn),轉(zhuǎn)崗人員需接受針對(duì)性復(fù)訓(xùn)。某石灰?guī)r礦通過VR模擬事故場(chǎng)景,讓員工練習(xí)在復(fù)雜環(huán)境下準(zhǔn)確描述事故特征。

3.責(zé)任追究剛性化

實(shí)行“一案雙查”制度,既追究事故直接責(zé)任,也倒查報(bào)告管理責(zé)任。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)行為,視情節(jié)輕重給予警告、降職、解聘等處分;涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)。建立責(zé)任認(rèn)定終身追溯機(jī)制,歷史事故發(fā)現(xiàn)新證據(jù)時(shí)重新追責(zé)。某煤礦因瞞報(bào)瓦斯爆炸事故,礦長(zhǎng)被判處有期徒刑三年,企業(yè)被吊銷安全生產(chǎn)許可證。

(三)資源保障措施

1.技術(shù)裝備升級(jí)

配備智能化報(bào)告設(shè)備,為現(xiàn)場(chǎng)人員配備具備定位、錄音、拍照功能的防爆終端。在重點(diǎn)區(qū)域部署AI監(jiān)控?cái)z像頭,自動(dòng)識(shí)別違規(guī)行為并觸發(fā)報(bào)告。建立電子報(bào)告系統(tǒng),支持移動(dòng)端實(shí)時(shí)填報(bào),自動(dòng)生成分析圖表。某銅礦投入200萬元升級(jí)監(jiān)控系統(tǒng),事故響應(yīng)時(shí)間從平均2小時(shí)縮短至30分鐘。

2.資金專項(xiàng)保障

設(shè)立事故報(bào)告專項(xiàng)基金,按年度營(yíng)業(yè)收入的0.5%-1%計(jì)提,用于設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)、專家咨詢等?;饘?shí)行??顚S?,接受審計(jì)部門監(jiān)督。對(duì)報(bào)告工作成效突出的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì),某集團(tuán)對(duì)及時(shí)報(bào)告重大隱患的班組獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

3.信息平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)省級(jí)礦山安全信息共享平臺(tái),整合企業(yè)報(bào)告、監(jiān)管檢查、事故案例等數(shù)據(jù)。平臺(tái)設(shè)置智能預(yù)警功能,自動(dòng)分析事故規(guī)律并推送風(fēng)險(xiǎn)提示。企業(yè)接入平臺(tái)后,可共享行業(yè)最佳實(shí)踐和警示案例。某省平臺(tái)運(yùn)行后,同類事故重復(fù)發(fā)生率下降42%。

(四)監(jiān)督保障機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督常態(tài)化

企業(yè)設(shè)立報(bào)告質(zhì)量督查組,每月隨機(jī)抽取10%的報(bào)告進(jìn)行核查。核查采用“四查”方式:查現(xiàn)場(chǎng)與報(bào)告一致性、查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、查分析深度、查整改落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理。某鐵礦督查組通過比對(duì)監(jiān)控錄像與報(bào)告描述,發(fā)現(xiàn)3起事故存在細(xì)節(jié)偏差,相關(guān)責(zé)任人被通報(bào)批評(píng)。

2.外部監(jiān)督社會(huì)化

聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等擔(dān)任安全監(jiān)督員,賦予其調(diào)閱報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)核查等權(quán)限。設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線,鼓勵(lì)員工舉報(bào)報(bào)告違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)的舉報(bào)給予重獎(jiǎng),某煤礦員工舉報(bào)瞞報(bào)行為獲獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3.第三方評(píng)估定期化

每三年委托第三方機(jī)構(gòu)開展報(bào)告體系評(píng)估,重點(diǎn)檢查制度完備性、執(zhí)行有效性、技術(shù)先進(jìn)性。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示,并作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。某評(píng)估機(jī)構(gòu)通過檢查某金礦的50份歷史報(bào)告,發(fā)現(xiàn)其存在分析深度不足問題,企業(yè)據(jù)此修訂了事故調(diào)查指南。

六、礦山安全事故報(bào)告的實(shí)施路徑與成效評(píng)估

(一)分階段推進(jìn)策略

1.試點(diǎn)先行階段

選擇典型礦山企業(yè)開展試點(diǎn)工作,優(yōu)先覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)礦種和事故多發(fā)區(qū)域。試點(diǎn)企業(yè)需具備完善的安全管理體系和較強(qiáng)的信息化基礎(chǔ),如某煤礦集團(tuán)作為首批試點(diǎn)單位,在下屬5座礦井部署智能報(bào)告系統(tǒng)。試點(diǎn)期聚焦流程磨合,重點(diǎn)驗(yàn)證技術(shù)裝備的可靠性、人員操作的熟練度及跨部門協(xié)作效率。通過試點(diǎn)暴露問題,如某鐵礦初期出現(xiàn)傳感器數(shù)據(jù)傳輸中斷,經(jīng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浜蠼鉀Q,形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)包。

2.全面推廣階段

在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定分級(jí)推廣計(jì)劃,按礦山規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定差異化實(shí)施路徑。大型礦山6個(gè)月內(nèi)完成系統(tǒng)部署,中型礦山12個(gè)月,小型礦山18個(gè)月。推廣采用“1+N”模式,即1家標(biāo)桿企業(yè)帶動(dòng)N家同類型企業(yè),如某石灰?guī)r礦組織周邊10家礦企開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。同步建立專家巡診機(jī)制,針對(duì)推廣中的難點(diǎn)提供技術(shù)支持,解決某磷礦報(bào)告模板與實(shí)際操作脫節(jié)的問題。

3.深化提升階段

推廣完成后啟動(dòng)長(zhǎng)效建設(shè),重點(diǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘和系統(tǒng)迭代升級(jí)。建立省級(jí)礦山安全大數(shù)據(jù)中心,整合全省事故報(bào)告數(shù)據(jù),利用機(jī)器學(xué)習(xí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。開展“智慧報(bào)告”專項(xiàng)行動(dòng),引入AI輔助分析功能,如某金礦通過自然語言處理技術(shù)自動(dòng)生成事故原因分析報(bào)告,準(zhǔn)確率達(dá)85%。同步修訂《礦山安全規(guī)程》,將報(bào)告新要求納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(二)成效評(píng)估體系

1.量化指標(biāo)監(jiān)測(cè)

構(gòu)建三級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系。一級(jí)指標(biāo)包括時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性等6個(gè)維度;二級(jí)指標(biāo)細(xì)化如“報(bào)告響應(yīng)時(shí)間”“數(shù)據(jù)差錯(cuò)率”等18項(xiàng);三級(jí)指標(biāo)設(shè)置具體閾值,如“一般事故報(bào)告響應(yīng)時(shí)間≤

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