定密工作各項(xiàng)制度

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范定密工作，確保國(guó)家秘密安全，保障信息資源合理利用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及涉及國(guó)家秘密的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱“單位”）的定密工作。單位在產(chǎn)生、確定、變更和解除國(guó)家秘密過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守本制度。

（三）基本原則

定密工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法定密、精準(zhǔn)定密、動(dòng)態(tài)管理、權(quán)責(zé)一致的原則。依法定密，即依照法定權(quán)限、范圍和程序開(kāi)展定密工作；精準(zhǔn)定密，即確保國(guó)家秘密確定事項(xiàng)符合法定標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度定密或定密不當(dāng)；動(dòng)態(tài)管理，即根據(jù)國(guó)家秘密事項(xiàng)的變化及時(shí)調(diào)整密級(jí)、保密期限和知悉范圍；權(quán)責(zé)一致，即明確定密責(zé)任主體，落實(shí)定密責(zé)任追究機(jī)制。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

單位黨委（黨組）對(duì)本單位定密工作負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。保密工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本單位定密工作，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門產(chǎn)生的國(guó)家秘密事項(xiàng)的具體定密工作。定密工作所需經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)納入單位保障體系。

二、定密責(zé)任主體

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1.黨委（黨組）責(zé)任

單位黨委（黨組）作為定密工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。黨委（黨組）需定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究定密工作的重大事項(xiàng)，如制定本單位定密實(shí)施細(xì)則、調(diào)整保密范圍等。會(huì)議記錄應(yīng)詳細(xì)討論定密過(guò)程中的難點(diǎn)，例如如何平衡信息公開(kāi)與保密需求，確保決策符合國(guó)家法律法規(guī)。黨委（黨組）還負(fù)責(zé)審批定密工作計(jì)劃，包括年度目標(biāo)、預(yù)算分配和人員培訓(xùn)安排。在執(zhí)行層面，黨委（黨組）需監(jiān)督各部門落實(shí)定密責(zé)任，通過(guò)季度報(bào)告和年度審計(jì)評(píng)估工作成效。若發(fā)現(xiàn)定密不當(dāng)，如過(guò)度定密或漏定密，黨委（黨組）應(yīng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或紀(jì)律處分。此外，黨委（黨組）需與上級(jí)保密部門保持溝通，及時(shí)傳達(dá)政策要求，確保本單位定密工作與國(guó)家戰(zhàn)略一致。

2.主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

單位主要負(fù)責(zé)人作為定密工作的第一責(zé)任人，需親自部署和推動(dòng)定密工作。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署定密責(zé)任書，明確自身職責(zé)，包括定期檢查定密執(zhí)行情況，如每月審閱定密臺(tái)賬，核實(shí)密級(jí)劃分的準(zhǔn)確性。在資源保障方面，主要負(fù)責(zé)人需確保定密工作所需的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員到位，例如設(shè)立專職保密崗位，配備定密軟件工具。主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)參與重大定密事項(xiàng)的決策，如涉及國(guó)家核心秘密的項(xiàng)目定密，需組織專家論證會(huì)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和影響。在日常管理中，主要負(fù)責(zé)人需帶頭遵守保密規(guī)定，以身作則，通過(guò)例會(huì)傳達(dá)保密重要性，提升全員意識(shí)。若發(fā)生泄密事件，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間組織調(diào)查，采取補(bǔ)救措施，并向上級(jí)報(bào)告處理結(jié)果，確保責(zé)任落實(shí)到人。

（二）保密工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)

保密工作機(jī)構(gòu)作為定密工作的中樞，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的定密活動(dòng)。機(jī)構(gòu)需建立定密聯(lián)絡(luò)員制度，從各部門指定專人作為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)定密進(jìn)展和問(wèn)題。例如，每月會(huì)議中，聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)本部門新產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)據(jù)此匯總分析，形成統(tǒng)一報(bào)告。機(jī)構(gòu)還需制定定密操作指南，明確流程和標(biāo)準(zhǔn)，如如何根據(jù)《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》確定密級(jí)，避免主觀偏差。在跨部門協(xié)作中，機(jī)構(gòu)充當(dāng)橋梁角色，協(xié)調(diào)資源分配，如為業(yè)務(wù)部門提供定密培訓(xùn)師資，確保知識(shí)共享。此外，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)定密信息系統(tǒng)，錄入和管理秘密事項(xiàng)數(shù)據(jù)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。通過(guò)這些協(xié)調(diào)工作，機(jī)構(gòu)定密效率提升30%，減少重復(fù)勞動(dòng)和沖突。

2.監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)

保密工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，確保定密工作合規(guī)高效。機(jī)構(gòu)需定期開(kāi)展定密檢查，如每季度抽查各部門的定密記錄，核查密級(jí)、期限和知悉范圍的合理性。檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如密級(jí)過(guò)高或期限過(guò)長(zhǎng)，機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出整改通知，跟蹤落實(shí)情況。在指導(dǎo)方面，機(jī)構(gòu)組織定密培訓(xùn)課程，針對(duì)新員工和業(yè)務(wù)骨干，講解保密法規(guī)和實(shí)操技能，如如何識(shí)別秘密信息。培訓(xùn)采用案例教學(xué)，分析歷史泄密事件，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)審核定密結(jié)果，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，確保符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。例如，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，機(jī)構(gòu)介入評(píng)估，避免不當(dāng)定密。此外，機(jī)構(gòu)建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)員工報(bào)告違規(guī)行為，及時(shí)處理投訴，維護(hù)定密秩序。通過(guò)監(jiān)督指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)有效降低定密錯(cuò)誤率，保障國(guó)家秘密安全。

（三）業(yè)務(wù)部門和個(gè)人責(zé)任

1.業(yè)務(wù)部門定密職責(zé)

業(yè)務(wù)部門作為秘密事項(xiàng)的直接產(chǎn)生者，承擔(dān)具體定密職責(zé)。部門需指定定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門秘密事項(xiàng)的初步確定和登記。責(zé)任人應(yīng)每日梳理工作內(nèi)容，識(shí)別潛在秘密，如合同草案或研發(fā)數(shù)據(jù)，依據(jù)保密指南劃分密級(jí)。在執(zhí)行中，部門需建立定密臺(tái)賬，詳細(xì)記錄事項(xiàng)名稱、密級(jí)、依據(jù)和責(zé)任人，確?？勺匪荨２块T還負(fù)責(zé)保密培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)定密標(biāo)準(zhǔn)，提升識(shí)別能力。例如，在市場(chǎng)部門，培訓(xùn)重點(diǎn)是如何處理客戶信息，避免誤定密。部門需定期自查，每月審核臺(tái)賬，調(diào)整不當(dāng)密級(jí)，并上報(bào)保密工作機(jī)構(gòu)。在協(xié)作中，部門與其他部門溝通定密邊界，如研發(fā)部門與法務(wù)部門協(xié)調(diào)技術(shù)秘密的界定，確保一致性。通過(guò)這些職責(zé)，業(yè)務(wù)部門定密準(zhǔn)確率提高，減少信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

2.個(gè)人保密義務(wù)

個(gè)人作為定密工作的基礎(chǔ)參與者，需履行保密義務(wù)，遵守相關(guān)規(guī)定。員工應(yīng)參加保密培訓(xùn)，了解定密流程和違規(guī)后果，如泄密的法律責(zé)任。在日常工作中，個(gè)人需謹(jǐn)慎處理秘密信息，如不隨意復(fù)制或傳播文件，使用加密工具存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。個(gè)人有責(zé)任報(bào)告定密問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)同事不當(dāng)定密或泄密風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向保密工作機(jī)構(gòu)反饋。例如，在項(xiàng)目會(huì)議中，員工可提出密級(jí)質(zhì)疑，促進(jìn)合理定密。個(gè)人還需簽署保密承諾書，明確義務(wù)，接受監(jiān)督。若違反規(guī)定，個(gè)人將面臨處罰，如警告、降職或法律追責(zé)。通過(guò)全員參與，形成“人人有責(zé)”的定密文化，增強(qiáng)組織保密韌性。

三、定密程序規(guī)范

（一）定密啟動(dòng)

1.信息產(chǎn)生環(huán)節(jié)

業(yè)務(wù)部門在文件起草、數(shù)據(jù)采集或項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，需同步啟動(dòng)定密評(píng)估。工作人員依據(jù)《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍》對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行初步判斷，重點(diǎn)分析信息是否涉及國(guó)家安全利益、核心技術(shù)研發(fā)或重大決策過(guò)程。例如，某科研單位在制定新型材料配方時(shí)，研發(fā)人員需在方案討論階段標(biāo)注可能涉及技術(shù)秘密的參數(shù)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。信息載體形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、音視頻資料等，均需納入定密范圍。

2.初步確定環(huán)節(jié)

業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部定密小組，結(jié)合信息內(nèi)容、使用場(chǎng)景和潛在風(fēng)險(xiǎn)，初步擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍。密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)，保密期限一般不超過(guò)三十年，知悉范圍需明確到具體崗位或人員。如某央企在并購(gòu)談判中，將涉及核心財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的文件初定為機(jī)密級(jí)，限定僅財(cái)務(wù)總監(jiān)和法務(wù)總監(jiān)知悉。初步確定后，需在文件首頁(yè)右上角標(biāo)注“★”符號(hào)及密級(jí)標(biāo)識(shí)。

3.登記備案環(huán)節(jié)

業(yè)務(wù)部門將初步定密結(jié)果錄入單位定密管理系統(tǒng)，生成唯一編碼，同步報(bào)送保密工作機(jī)構(gòu)備案。登記內(nèi)容需包含信息名稱、密級(jí)、依據(jù)條款、責(zé)任人、產(chǎn)生日期等要素。保密工作機(jī)構(gòu)在收到備案后三個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，對(duì)明顯不當(dāng)?shù)亩苁马?xiàng)提出異議。某地方政府在政策文件定密登記時(shí)，因未明確政策依據(jù)被退回修改，確保每份定密文件均有法可依。

（二）審核批準(zhǔn)

1.三級(jí)審核機(jī)制

實(shí)行承辦人自審、部門負(fù)責(zé)人復(fù)審、保密機(jī)構(gòu)終審的三級(jí)審核流程。承辦人需填寫《定密審批表》，說(shuō)明定密理由和依據(jù)；部門負(fù)責(zé)人重點(diǎn)審核信息敏感度和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性；保密機(jī)構(gòu)則從法律合規(guī)性、密級(jí)合理性角度把關(guān)。例如，某軍工企業(yè)在武器裝備研發(fā)文件定密中，技術(shù)部門自審后，由總工程師復(fù)審，最終經(jīng)保密委員會(huì)批準(zhǔn)。

2.專家論證程序

對(duì)涉及重大利益或技術(shù)前沿的定密事項(xiàng)，需組織專家論證會(huì)。專家組成員包括法律顧問(wèn)、技術(shù)骨干和保密專員，重點(diǎn)評(píng)估定密必要性、泄密風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)影響。某航天企業(yè)在衛(wèi)星軌道數(shù)據(jù)定密時(shí)，邀請(qǐng)航天領(lǐng)域?qū)＜艺撟C，最終將密級(jí)由機(jī)密降為秘密，避免過(guò)度保密影響技術(shù)交流。

3.集體決策制度

絕密級(jí)事項(xiàng)需提交單位黨委（黨組）會(huì)議集體審議，會(huì)議記錄需完整記錄討論過(guò)程和表決結(jié)果。如某金融機(jī)構(gòu)在跨境金融監(jiān)管規(guī)則定密時(shí)，董事會(huì)全體成員參與表決，最終以三分之二多數(shù)通過(guò)機(jī)密級(jí)定密決定。

（三）動(dòng)態(tài)管理

1.定期復(fù)核機(jī)制

保密工作機(jī)構(gòu)每半年組織一次定密事項(xiàng)全面復(fù)核，采用抽樣檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和人員訪談相結(jié)合的方式。對(duì)超過(guò)保密期限、失去保密價(jià)值或密級(jí)過(guò)高的信息及時(shí)調(diào)整。某高校在科研經(jīng)費(fèi)管理文件復(fù)核中，發(fā)現(xiàn)三年前的項(xiàng)目預(yù)算文件已無(wú)保密必要，解除密級(jí)后公開(kāi)。

2.變更程序規(guī)范

當(dāng)信息內(nèi)容發(fā)生變化或使用場(chǎng)景調(diào)整時(shí)，需啟動(dòng)變更程序。業(yè)務(wù)部門填寫《定密變更申請(qǐng)表》，說(shuō)明變更理由和依據(jù)，經(jīng)保密機(jī)構(gòu)審核后更新系統(tǒng)信息。如某醫(yī)療企業(yè)在臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)定密后，因試驗(yàn)階段進(jìn)展需擴(kuò)大知悉范圍，通過(guò)變更程序調(diào)整知悉范圍至全體研究團(tuán)隊(duì)。

3.爭(zhēng)議處理流程

對(duì)定密異議實(shí)行分級(jí)處理機(jī)制。業(yè)務(wù)部門內(nèi)部異議由部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)；跨部門異議由保密工作機(jī)構(gòu)組織調(diào)解；重大爭(zhēng)議可提請(qǐng)上級(jí)保密部門裁決。某能源企業(yè)在管道建設(shè)圖紙定密爭(zhēng)議中，經(jīng)省保密局組織專家聽(tīng)證，最終維持原定密決定。

（四）解除程序

1.自動(dòng)解除條件

保密期限屆滿且未延長(zhǎng)的事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)解除密級(jí)并通知相關(guān)部門。如某政府五年前的招商引資協(xié)議到期后，系統(tǒng)自動(dòng)解除密級(jí)，轉(zhuǎn)為普通檔案管理。

2.主動(dòng)解除程序

業(yè)務(wù)部門對(duì)失去保密價(jià)值的信息填寫《定密解除申請(qǐng)表》，說(shuō)明解除理由，經(jīng)保密機(jī)構(gòu)審核后執(zhí)行。某汽車企業(yè)在新能源電池技術(shù)專利公開(kāi)前，主動(dòng)解除相關(guān)技術(shù)文檔密級(jí)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

3.解除監(jiān)督機(jī)制

保密工作機(jī)構(gòu)對(duì)解除事項(xiàng)進(jìn)行事后抽查，確保無(wú)應(yīng)解未解或提前解除的情況。某軍工集團(tuán)在武器裝備退役文件解除密級(jí)后，組織保密專員核查文件銷毀記錄，確保信息徹底脫密。

四、定密工作保障機(jī)制

（一）組織保障

1.專職機(jī)構(gòu)設(shè)置

各級(jí)單位需設(shè)立保密委員會(huì)或指定專職保密工作部門，配備具備保密資質(zhì)的專職人員。保密委員會(huì)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員包括各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，定期召開(kāi)季度例會(huì)，審議定密工作計(jì)劃與重大事項(xiàng)。專職保密工作部門應(yīng)獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門，直接向單位黨委（黨組）匯報(bào)，確保監(jiān)督職能不受干擾。例如，某省直機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中，將保密辦升格為副處級(jí)單位，增設(shè)3名專職定密審核員，實(shí)現(xiàn)定密工作與業(yè)務(wù)徹底分離。

2.崗位責(zé)任體系

建立定密崗位責(zé)任制，明確定密責(zé)任人、審核人、批準(zhǔn)人三級(jí)崗位。定密責(zé)任人由業(yè)務(wù)部門骨干擔(dān)任，負(fù)責(zé)本部門秘密事項(xiàng)的初步識(shí)別與登記；審核人由保密專員擔(dān)任，重點(diǎn)核查密級(jí)劃分依據(jù)；批準(zhǔn)人由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)重大定密事項(xiàng)行使最終決策權(quán)。崗位實(shí)行AB角制度，確保人員變動(dòng)時(shí)工作無(wú)縫銜接。某央企在海外項(xiàng)目中，為每個(gè)項(xiàng)目組配備定密聯(lián)絡(luò)員，要求每周五下午集中審核當(dāng)周產(chǎn)生的文件，形成閉環(huán)管理。

3.跨部門協(xié)作機(jī)制

針對(duì)涉及多部門的復(fù)雜事項(xiàng)，建立跨部門定密協(xié)調(diào)小組。由保密辦牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門派員參加，采用聯(lián)席會(huì)議方式解決定密爭(zhēng)議。協(xié)調(diào)小組每季度梳理跨部門定密案例，形成《定密邊界指引》，明確技術(shù)秘密、商業(yè)秘密與國(guó)家秘密的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。某軍工集團(tuán)在軍民融合項(xiàng)目中，通過(guò)協(xié)調(diào)小組將23項(xiàng)技術(shù)參數(shù)從國(guó)家秘密調(diào)整為商業(yè)秘密，既保障安全又促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

（二）技術(shù)保障

1.信息化管理系統(tǒng)

部署定密管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程電子化管控。系統(tǒng)需具備自動(dòng)識(shí)別敏感詞、智能推薦密級(jí)、自動(dòng)生成密號(hào)等功能，并與OA、檔案系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。系統(tǒng)設(shè)置三級(jí)審批電子流，支持在線留痕與追溯。某省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)開(kāi)發(fā)的定密系統(tǒng)，通過(guò)自然語(yǔ)言處理技術(shù)，對(duì)政策文件自動(dòng)匹配密級(jí)依據(jù)，準(zhǔn)確率達(dá)92%，大幅減少人工判斷誤差。

2.物理防護(hù)設(shè)施

涉密場(chǎng)所實(shí)施分區(qū)管理，設(shè)置門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控和電磁屏蔽裝置。涉密計(jì)算機(jī)采用專用加密設(shè)備，禁止連接互聯(lián)網(wǎng)；涉密存儲(chǔ)介質(zhì)實(shí)行專人專柜管理，使用U盤需通過(guò)加密認(rèn)證。某金融機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)中心部署防電磁泄漏設(shè)備，涉密服務(wù)器柜安裝信號(hào)干擾器，物理防護(hù)達(dá)到B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.安全檢測(cè)技術(shù)

定期開(kāi)展定密工作技術(shù)檢測(cè)，包括：

-漏洞掃描：每月對(duì)定密系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描，及時(shí)修補(bǔ)高危漏洞

-滲透測(cè)試：每季度模擬黑客攻擊，檢驗(yàn)系統(tǒng)防護(hù)能力

-數(shù)據(jù)脫敏：對(duì)非涉密人員接觸的敏感數(shù)據(jù)，采用字符替換、遮蓋等技術(shù)處理

某科研院所建立“檢測(cè)-整改-復(fù)測(cè)”閉環(huán)機(jī)制，去年通過(guò)技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)并修復(fù)3起潛在泄密風(fēng)險(xiǎn)。

（三）資源保障

1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理

將定密工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立保密專項(xiàng)科目。經(jīng)費(fèi)用于：

-設(shè)備購(gòu)置：加密軟件、存儲(chǔ)介質(zhì)、銷毀設(shè)備等

-人員培訓(xùn)：年度保密輪訓(xùn)、專業(yè)認(rèn)證考試

-技術(shù)升級(jí)：系統(tǒng)迭代、安全防護(hù)升級(jí)

某市政府規(guī)定，定密經(jīng)費(fèi)按涉密人員人均2萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)保障，并建立經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)制度。

2.專業(yè)人才培養(yǎng)

構(gòu)建“理論+實(shí)操”培訓(xùn)體系：

-新員工培訓(xùn)：入職時(shí)接受16學(xué)時(shí)保密基礎(chǔ)課程

-在職培訓(xùn)：每年40學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)，涵蓋定密法規(guī)、案例分析

-能力認(rèn)證：推行保密師職業(yè)資格認(rèn)證，與崗位晉升掛鉤

某央企建立保密人才梯隊(duì)，選拔30名業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家保密學(xué)院深造，形成“定密專家?guī)臁薄?/p>

3.應(yīng)急資源儲(chǔ)備

制定泄密應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資：

-現(xiàn)場(chǎng)處置：取證設(shè)備、應(yīng)急銷毀工具

-技術(shù)支援：專業(yè)檢測(cè)團(tuán)隊(duì)、數(shù)據(jù)恢復(fù)設(shè)備

-法律支持：簽約律師事務(wù)所提供法律援助

某能源企業(yè)建立24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在5個(gè)區(qū)域中心設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（四）文化保障

1.保密宣傳教育

開(kāi)展常態(tài)化保密文化建設(shè)：

-案例警示：每月播放泄密案例警示片

-主題活動(dòng)：舉辦保密知識(shí)競(jìng)賽、微視頻征集

-氛圍營(yíng)造：辦公區(qū)設(shè)置保密標(biāo)語(yǔ)、電子屏滾動(dòng)宣傳

某高校通過(guò)“保密文化月”活動(dòng)，使師生保密知曉率從68%提升至95%。

2.保密行為規(guī)范

制定《保密行為十不準(zhǔn)》，明確：

-不在非涉密場(chǎng)所談?wù)撋婷軆?nèi)容

-不使用非涉密設(shè)備處理涉密信息

-不擅自擴(kuò)大知悉范圍

行為規(guī)范納入員工手冊(cè)，違反者實(shí)行“首次警告、二次處罰、三次解聘”階梯式處理。

3.保密激勵(lì)機(jī)制

設(shè)立“保密標(biāo)兵”評(píng)選，每季度表彰在定密工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人。獎(jiǎng)勵(lì)措施包括：

-精神激勵(lì)：頒發(fā)榮譽(yù)證書、單位內(nèi)部通報(bào)表?yè)P(yáng)

-物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：專項(xiàng)獎(jiǎng)金、帶薪休假

-職業(yè)發(fā)展：優(yōu)先推薦晉升、參與重大項(xiàng)目

某科技企業(yè)將保密表現(xiàn)與年度績(jī)效掛鉤，優(yōu)秀者可獲額外15%績(jī)效獎(jiǎng)金，有效提升全員參與度。

五、定密監(jiān)督與考核機(jī)制

（一）日常監(jiān)督體系

1.定期巡查制度

保密工作機(jī)構(gòu)每月組織一次定密工作專項(xiàng)巡查，采取“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。巡查重點(diǎn)包括業(yè)務(wù)部門定密臺(tái)賬完整性、密級(jí)標(biāo)注規(guī)范性、知悉范圍控制情況。某省級(jí)機(jī)關(guān)在巡查中發(fā)現(xiàn)，某部門未及時(shí)更新項(xiàng)目定密信息，導(dǎo)致涉密文件流轉(zhuǎn)至非涉密崗位，立即要求限期整改并通報(bào)批評(píng)。

2.隨機(jī)抽查機(jī)制

建立定密工作隨機(jī)抽查庫(kù)，按30%比例抽取各部門定密事項(xiàng)。抽查內(nèi)容涵蓋密級(jí)依據(jù)條款準(zhǔn)確性、保密期限合理性、知悉范圍最小化原則落實(shí)情況。某央企通過(guò)隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)某子公司將已公開(kāi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤定為秘密，及時(shí)糾正并重新培訓(xùn)相關(guān)人員。

3.交叉互查模式

每季度組織跨部門交叉檢查，由保密辦牽頭，各業(yè)務(wù)部門派員組成檢查組。檢查組采用“背靠背”方式獨(dú)立評(píng)分，重點(diǎn)核查定密爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理情況。某高校通過(guò)交叉互查，發(fā)現(xiàn)科研部門與財(cái)務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目定密標(biāo)準(zhǔn)上存在分歧，促成雙方聯(lián)合制定《科研經(jīng)費(fèi)定密指引》。

（二）專項(xiàng)監(jiān)督措施

1.重大事項(xiàng)專項(xiàng)督查

對(duì)涉及國(guó)家核心利益的定密事項(xiàng)實(shí)行全程監(jiān)督。如某能源企業(yè)在跨境管道建設(shè)項(xiàng)目中，保密辦派員駐場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)技術(shù)參數(shù)定密過(guò)程實(shí)施“雙人雙鎖”管理，確保定密決策可追溯。專項(xiàng)督查需形成《定密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)黨委（黨組）備案。

2.新技術(shù)應(yīng)用監(jiān)督

針對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，建立專項(xiàng)監(jiān)督清單。重點(diǎn)監(jiān)督算法輔助定密的合規(guī)性、區(qū)塊鏈存證的真實(shí)性。某金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)用AI定密系統(tǒng)時(shí)，保密辦聯(lián)合科技部門開(kāi)展算法審計(jì)，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)將普通客戶信息誤判為機(jī)密級(jí)，立即暫停使用并優(yōu)化算法模型。

3.保密資格認(rèn)證監(jiān)督

對(duì)涉密載體制作、銷毀等環(huán)節(jié)實(shí)施資格認(rèn)證動(dòng)態(tài)管理。每半年復(fù)核保密資質(zhì)，重點(diǎn)檢查操作規(guī)程執(zhí)行情況。某軍工企業(yè)發(fā)現(xiàn)某保密資質(zhì)單位違規(guī)使用非認(rèn)證設(shè)備銷毀涉密硬盤，立即撤銷其資質(zhì)并更換服務(wù)商。

（三）考核評(píng)價(jià)體系

1.定量考核指標(biāo)

建立百分制考核體系，核心指標(biāo)包括：

-定密準(zhǔn)確率（30%）：抽查中密級(jí)劃分正確的比例

-培訓(xùn)覆蓋率（20%）：?jiǎn)T工年度保密培訓(xùn)完成率

-問(wèn)題整改率（20%）：監(jiān)督問(wèn)題按時(shí)整改比例

-違規(guī)事件發(fā)生率（30%）：年度泄密、違規(guī)定密事件次數(shù)

某政府機(jī)關(guān)連續(xù)三年將定密考核結(jié)果納入部門績(jī)效，優(yōu)秀部門優(yōu)先獲得預(yù)算傾斜。

2.定性評(píng)價(jià)維度

-綠色：創(chuàng)新定密方法，優(yōu)化流程，獲省級(jí)以上表彰

-黃色：基本達(dá)標(biāo)，存在1-2項(xiàng)需改進(jìn)問(wèn)題

-紅色：出現(xiàn)重大失誤，如過(guò)度定密導(dǎo)致工作受阻

某省國(guó)資委將評(píng)價(jià)結(jié)果與干部任用掛鉤，連續(xù)兩年紅色評(píng)價(jià)的部門負(fù)責(zé)人需調(diào)整崗位。

3.多元參與評(píng)價(jià)

引入第三方評(píng)估機(jī)制，每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定密工作評(píng)估。評(píng)估采用問(wèn)卷調(diào)查（占40%）、深度訪談（占30%）、流程測(cè)試（占30%）相結(jié)合方式。某央企引入第三方評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)基層員工對(duì)定密流程理解偏差率達(dá)35%，據(jù)此優(yōu)化了操作指引。

（四）結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

1.獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施

設(shè)立定密專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)給予表彰：

-個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：年度“定密標(biāo)兵”頒發(fā)榮譽(yù)證書及5000元獎(jiǎng)金

-團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)：優(yōu)秀部門授予“保密工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，優(yōu)先推薦省級(jí)評(píng)優(yōu)

某科技企業(yè)將獎(jiǎng)勵(lì)與職稱晉升掛鉤，近三年有8名因定密工作表現(xiàn)優(yōu)秀的技術(shù)人員破格晉升。

2.責(zé)任追究機(jī)制

實(shí)行“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人，也追究管理責(zé)任：

-一般違規(guī)：書面警告，扣減當(dāng)月績(jī)效10%

-嚴(yán)重違規(guī)：通報(bào)批評(píng)，年度考核不合格

-重大泄密：依法依規(guī)處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)

某金融機(jī)構(gòu)因定密失職導(dǎo)致客戶信息泄露，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)給予行政記過(guò)處分，直接責(zé)任人解除勞動(dòng)合同。

3.改進(jìn)提升機(jī)制

建立考核結(jié)果反饋閉環(huán)，每季度發(fā)布《定密工作質(zhì)量報(bào)告》，提出改進(jìn)建議。對(duì)連續(xù)兩年考核排名后三位的部門，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶。某省直機(jī)關(guān)通過(guò)幫扶機(jī)制，使后進(jìn)部門的定密準(zhǔn)確率從65%提升至92%。

（五）問(wèn)題整改機(jī)制

1.問(wèn)題臺(tái)賬管理

對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“一問(wèn)題一編號(hào)”管理，建立《定密問(wèn)題整改臺(tái)賬》。臺(tái)賬包含問(wèn)題描述、責(zé)任部門、整改措施、完成時(shí)限、驗(yàn)證人等要素。某高校在臺(tái)賬中記錄了32項(xiàng)定密問(wèn)題，通過(guò)銷號(hào)管理，整改完成率達(dá)100%。

2.限期整改流程

明確整改時(shí)限要求：一般問(wèn)題7日內(nèi)整改，復(fù)雜問(wèn)題15日內(nèi)整改，重大問(wèn)題30日內(nèi)整改。整改需提交《整改報(bào)告》，附佐證材料。整改到期后由保密辦組織復(fù)查，未通過(guò)整改的部門重新制定方案。

3.舉一反三機(jī)制

對(duì)典型問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，形成《定密問(wèn)題案例匯編》。某航天企業(yè)針對(duì)“技術(shù)秘密與商業(yè)秘密界定不清”問(wèn)題，組織全公司案例研討，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)定密邊界清單》，避免同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

六、定密工作制度實(shí)施保障

（一）組織保障強(qiáng)化

1.專項(xiàng)工作小組

單位成立定密工作專項(xiàng)小組，由分管保密工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括保密辦負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門代表及法律顧問(wèn)。小組每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)解決定密執(zhí)行中的跨部門協(xié)調(diào)問(wèn)題。例如，某省直機(jī)關(guān)在推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)時(shí)，專項(xiàng)小組通過(guò)三次協(xié)調(diào)會(huì)，明確22類可公開(kāi)文件清單，避免定密與公開(kāi)政策沖突。

2.崗位能力建設(shè)

實(shí)行定密崗位持證上崗制度，要求定密責(zé)任人完成48學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)并通過(guò)考核。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋最新保密法規(guī)、定密實(shí)操案例及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技巧。某央企建立“定密能力矩陣”，將崗位分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三級(jí)，對(duì)應(yīng)不同培訓(xùn)課程和考核標(biāo)準(zhǔn)，近三年崗位勝任率提升至98%。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立與上級(jí)保密部門的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每月報(bào)送定密工作簡(jiǎn)報(bào)，每半年接受一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)重大定密爭(zhēng)議事項(xiàng)，可申請(qǐng)上級(jí)保密部門組織專家論證。某軍工企業(yè)通過(guò)該機(jī)制，成功解決某新型裝備技術(shù)參數(shù)定密標(biāo)準(zhǔn)不明確的問(wèn)題，縮短決策周期40%。

（二）資源保障落地

1.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將定密工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算專項(xiàng)科目，按照涉密人員人均1.5萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)保障。經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于：

-設(shè)備更新：每三年更換一次加密設(shè)備，淘汰老舊存儲(chǔ)介質(zhì)

-系統(tǒng)維護(hù)：定密管理系統(tǒng)年度升級(jí)費(fèi)用不低于預(yù)算的20%

-外部服務(wù)：聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定密審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

某市政府規(guī)定，定密經(jīng)費(fèi)使用需經(jīng)保密辦與財(cái)務(wù)部門聯(lián)合審批，確保專款專用。

2.人才梯隊(duì)建設(shè)

構(gòu)建“三層四維”人才培養(yǎng)體系：

-基礎(chǔ)層：全員保密輪訓(xùn)（每年8學(xué)時(shí)）

-專業(yè)層：定密骨干培養(yǎng)（每年40學(xué)時(shí)）

-專家層：保密師資格認(rèn)證（每?jī)赡陱?fù)審）

某高校設(shè)立保密人才發(fā)展基金，資助教師參加國(guó)家保密學(xué)院深造，已培養(yǎng)15名定密專業(yè)師資。

3.物資儲(chǔ)備管理

建立定密物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備清單，包括：

-涉密載體：加密U盤、專用移動(dòng)硬盤按部門人數(shù)1:1配置

-防護(hù)設(shè)備：碎紙機(jī)、消磁機(jī)等設(shè)備每月檢測(cè)維護(hù)

-應(yīng)急物資：便攜式銷毀設(shè)備、取證工具箱定點(diǎn)存放

某能源企業(yè)實(shí)行物資“雙人雙鎖”管理，領(lǐng)用需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人與保密專員雙重審批。

（三）技術(shù)保障升級(jí)

1.智能輔助系統(tǒng)

引入AI定密輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三重功能：

-智能識(shí)別：通過(guò)自然語(yǔ)言處理自動(dòng)標(biāo)注敏感信息

-密級(jí)推薦：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)匹配相似案例的定密結(jié)果

-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：對(duì)超期未解密、知悉范圍異常擴(kuò)大實(shí)時(shí)提醒

某省級(jí)政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用該系統(tǒng)后，定密效率提升