遼寧省安全生產(chǎn)工作會(huì)議一、會(huì)議背景與總體要求

1.1當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)分析

遼寧省作為我國(guó)重要的工業(yè)基地和裝備制造業(yè)核心區(qū)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，涵蓋鋼鐵、石化、有色金屬、機(jī)械制造、建筑施工等多個(gè)高危行業(yè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。近年來(lái)，全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。2023年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降12.3%和10.5%，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性成效。

但與此同時(shí)，安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。一是結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)較為突出，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝落后、設(shè)備老化，本質(zhì)安全水平不高，特別是在鋼鐵、化工等行業(yè)，高溫高壓、有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患仍易反彈；二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分中小企業(yè)安全投入不足，安全管理制度不健全，從業(yè)人員安全培訓(xùn)流于形式，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是監(jiān)管執(zhí)法效能有待提升，部分地區(qū)存在“寬松軟”現(xiàn)象，對(duì)新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管存在盲區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理的精準(zhǔn)性、及時(shí)性不足；四是極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等外部因素疊加影響，安全生產(chǎn)不確定性增加，特別是在汛期、冬季等重點(diǎn)時(shí)段，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全壓力持續(xù)加大。

當(dāng)前，全國(guó)上下正在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，國(guó)務(wù)院安委會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”及專項(xiàng)落實(shí)方案作出明確部署，遼寧省正全面實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。為堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境，召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議十分必要且緊迫。

1.2會(huì)議召開(kāi)的必要性

召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的政治要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”，這一重要論述是安全生產(chǎn)工作的根本遵循。遼寧省作為工業(yè)大省，必須深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻安全形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。從全國(guó)看，近期一些地區(qū)接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的漏洞隱患；從遼寧看，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和項(xiàng)目建設(shè)加速，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨頻繁，安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，稍有松懈就可能引發(fā)事故。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，深入分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，研究制定針對(duì)性措施，有助于有效防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

召開(kāi)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，是壓實(shí)各方責(zé)任、推動(dòng)工作落實(shí)的關(guān)鍵舉措。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，需要黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任協(xié)同發(fā)力。通過(guò)會(huì)議，進(jìn)一步明確各方責(zé)任邊界，細(xì)化責(zé)任清單，強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，推動(dòng)形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)安全措施落地見(jiàn)效。

1.3會(huì)議總體目標(biāo)

本次會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦“遏較大、防重特大”核心目標(biāo)，分析研判全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)治理水平，為遼寧全面振興新突破提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

會(huì)議力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；二是精準(zhǔn)研判形勢(shì)，全面掌握全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)；三是明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”及我省專項(xiàng)方案的具體舉措；四是壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)安全防范措施落地見(jiàn)效，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、會(huì)議核心議題與重點(diǎn)任務(wù)

2.1深化風(fēng)險(xiǎn)研判與隱患排查治理

2.1.1建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制

遼寧省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制以“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專家支撐、企業(yè)參與”為原則，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)研判體系。省級(jí)每季度召開(kāi)專題研判會(huì)，聚焦鋼鐵、石化、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等因素，分析風(fēng)險(xiǎn)演變趨勢(shì)；市級(jí)每月開(kāi)展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，針對(duì)工業(yè)園區(qū)、重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵區(qū)域，形成“風(fēng)險(xiǎn)清單—責(zé)任清單—措施清單”三張表；縣級(jí)每周組織基層排查，將風(fēng)險(xiǎn)隱患細(xì)化到具體企業(yè)、具體崗位。2023年以來(lái)，全省通過(guò)研判機(jī)制提前預(yù)判并化解重大風(fēng)險(xiǎn)37項(xiàng)，有效避免了可能發(fā)生的群死群傷事故。

2.1.2推動(dòng)隱患排查閉環(huán)管理

隱患排查治理堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，實(shí)行“企業(yè)自查、部門(mén)督查、政府抽查”三級(jí)聯(lián)動(dòng)。企業(yè)層面嚴(yán)格落實(shí)“日排查、周調(diào)度、月總結(jié)”制度，對(duì)排查出的隱患建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，實(shí)行“銷號(hào)管理”；行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展“四不兩直”暗查暗訪，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改不到位不得恢復(fù)生產(chǎn)；應(yīng)急管理部門(mén)建立“隱患數(shù)據(jù)庫(kù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析高頻隱患類型，推動(dòng)從“個(gè)案整改”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變。例如，針對(duì)礦山領(lǐng)域瓦斯突出、透水等隱患，全省推廣“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”措施，2023年煤礦重大隱患整改率達(dá)到100%。

2.1.3加強(qiáng)新興行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

針對(duì)新能源、氫能、儲(chǔ)能等新興行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，遼寧省組織安全監(jiān)管部門(mén)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)成立專項(xiàng)工作組，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)制定。針對(duì)鋰電池儲(chǔ)能電站，明確熱失控預(yù)警、消防系統(tǒng)配置等8項(xiàng)關(guān)鍵安全指標(biāo)；針對(duì)氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，制定泄漏檢測(cè)、應(yīng)急處置等12項(xiàng)操作規(guī)范。同時(shí)，在沈陽(yáng)、大連等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置”制度，要求企業(yè)投產(chǎn)前必須通過(guò)第三方安全評(píng)估，從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.2壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

2.2.1明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨委政府重要議事日程，黨委常委會(huì)每季度、政府常務(wù)每月至少研究一次安全生產(chǎn)工作。建立“領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單”，明確省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程。實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)發(fā)生較大及以上事故的地區(qū)，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。2023年，全省對(duì)12起事故的43名責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政務(wù)處分，推動(dòng)形成了“失職必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必從嚴(yán)”的高壓態(tài)勢(shì)。

2.2.2強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，厘清應(yīng)急、發(fā)改、工信、住建等23個(gè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，明確監(jiān)管邊界、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施。建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制”，針對(duì)節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，避免監(jiān)管盲區(qū)。例如，在?；繁O(jiān)管領(lǐng)域，應(yīng)急、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立“信息共享平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全鏈條監(jiān)管，2023年查處違法違規(guī)行為230余起，有效遏制了?；肥鹿识喟l(fā)勢(shì)頭。

2.2.3推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格落實(shí)“五落實(shí)五到位”要求（落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全管理力量，落實(shí)安全責(zé)任保障，落實(shí)安全責(zé)任追究；做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位）。督促企業(yè)加大安全投入，要求高危行業(yè)企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，2023年全省高危企業(yè)安全投入同比增長(zhǎng)15%；加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員配備，明確注冊(cè)安全工程師數(shù)量要求，推動(dòng)企業(yè)建立“橫向到邊、縱向到底”的內(nèi)部責(zé)任體系；對(duì)企業(yè)開(kāi)展“安全標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)在信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力。

2.3聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

2.3.1鋼鐵行業(yè)本質(zhì)安全提升

鋼鐵行業(yè)是遼寧省安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)高溫熔融金屬、煤氣系統(tǒng)、有限空間等高危環(huán)節(jié)，開(kāi)展“本質(zhì)安全提升行動(dòng)”。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，推廣“遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警、智能操作”等技術(shù)，對(duì)高爐、轉(zhuǎn)爐等關(guān)鍵設(shè)備安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控溫度、壓力、流量等參數(shù)；加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙人監(jiān)護(hù)、掛牌上鎖”等制度，杜絕違章操作；開(kāi)展“全流程風(fēng)險(xiǎn)排查”，對(duì)原料、冶煉、軋鋼等各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立“崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡”，確保員工熟悉崗位風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。2023年，全省鋼鐵行業(yè)事故起數(shù)同比下降28%，未發(fā)生重特大事故。

2.3.2?；啡湕l安全管控

針對(duì)?；贰吧婕碍h(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)鏈條長(zhǎng)”的特點(diǎn)，實(shí)施“全生命周期安全監(jiān)管”。在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行危化品項(xiàng)目“安全三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，對(duì)不符合安全條件的項(xiàng)目一律不予審批；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，推動(dòng)?；菲髽I(yè)“智能化改造”，安裝液位、溫度、泄漏報(bào)警等裝置，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，建立“?；奋囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”，對(duì)行駛路線、速度、狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，嚴(yán)查超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；在使用環(huán)節(jié)，督促企業(yè)建立“?；肥褂门_(tái)賬”，嚴(yán)格執(zhí)行“雙人收發(fā)、雙人保管”制度。通過(guò)全鏈條管控，2023年全省危化品事故起數(shù)同比下降35%。

2.3.3建筑施工安全綜合治理

建筑施工領(lǐng)域重點(diǎn)防范高處墜落、物體打擊、起重傷害等事故，開(kāi)展“安全專項(xiàng)整治”。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“特種作業(yè)人員持證上崗”“安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收”等制度，對(duì)腳手架、深基坑、高支模等危大工程實(shí)行“方案審批、專家論證、過(guò)程監(jiān)控”全流程管控；強(qiáng)化建設(shè)單位責(zé)任，要求建設(shè)單位按照規(guī)定支付安全文明施工費(fèi)用，不得壓縮合理工期；推行“智慧工地”建設(shè)，在塔吊、施工電梯等設(shè)備上安裝監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)異常情況自動(dòng)報(bào)警。2023年，全省房屋市政工程事故起數(shù)同比下降22%，較大及以上事故“零發(fā)生”。

2.3.4其他行業(yè)領(lǐng)域協(xié)同治理

針對(duì)礦山、交通運(yùn)輸、燃?xì)狻⑾赖绕渌袠I(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展“分領(lǐng)域、分類型”專項(xiàng)整治。礦山領(lǐng)域，重點(diǎn)排查瓦斯、水害、頂板等隱患，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”；交通運(yùn)輸領(lǐng)域，加強(qiáng)“兩客一危一貨”（公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、重型貨車）車輛監(jiān)管，嚴(yán)查“三超一疲勞”（超速、超載、超員、疲勞駕駛）等違法行為；燃?xì)忸I(lǐng)域，對(duì)居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶開(kāi)展“入戶安檢”，更換老化軟管、不合格燃?xì)庠罹?；消防領(lǐng)域，聚焦“三合一”“多合一”場(chǎng)所，打通“生命通道”，整治違規(guī)用火用電用氣行為。通過(guò)多領(lǐng)域協(xié)同治理，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

2.4提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能

2.4.1創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式

改變“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”執(zhí)法模式，推行“差異化精準(zhǔn)監(jiān)管”。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、安全管理水平等，將企業(yè)劃分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四類，對(duì)紅色企業(yè)（高風(fēng)險(xiǎn)）實(shí)行“每月一查”，對(duì)藍(lán)色企業(yè)（低風(fēng)險(xiǎn)）實(shí)行“每季一查”，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性；運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立“安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)”，整合企業(yè)基本信息、隱患排查、執(zhí)法檢查等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“線上監(jiān)測(cè)、線下核查”相結(jié)合；推行“說(shuō)理式執(zhí)法”，在執(zhí)法過(guò)程中向企業(yè)講清法律依據(jù)、違法事實(shí)和整改要求，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法。2023年，全省通過(guò)差異化監(jiān)管檢查企業(yè)5.2萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)隱患8.6萬(wàn)項(xiàng)，整改率98%。

2.4.2嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重

堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法”與“優(yōu)服務(wù)”相結(jié)合，既保持對(duì)違法行為的“零容忍”，又為企業(yè)提供安全指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)重大隱患和嚴(yán)重違法行為，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并上限處罰；對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展“安全幫扶”，組織專家團(tuán)隊(duì)“上門(mén)問(wèn)診”，提供安全管理、技術(shù)改造等方面的指導(dǎo)；建立“執(zhí)法+專家”模式，邀請(qǐng)注冊(cè)安全工程師、行業(yè)專家參與執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法專業(yè)性。例如，針對(duì)部分中小企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，全省組織“安全服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)1.2萬(wàn)次，幫助企業(yè)解決安全問(wèn)題8600余項(xiàng)。

2.4.3加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的“主力軍”，必須加強(qiáng)能力建設(shè)。嚴(yán)把入口關(guān)，要求監(jiān)管人員具備相關(guān)專業(yè)背景，并通過(guò)執(zhí)法資格考試；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年組織監(jiān)管人員參加法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急處置等培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)；完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的監(jiān)管人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性；強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法人員十不準(zhǔn)”，杜絕“人情執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”，樹(shù)立監(jiān)管隊(duì)伍良好形象。

2.5強(qiáng)化應(yīng)急能力與科技支撐

2.5.1健全應(yīng)急指揮體系

構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急指揮體系。省級(jí)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等部門(mén)資源，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度”；市級(jí)建立“區(qū)域應(yīng)急救援中心”，配備應(yīng)急救援車輛、裝備和物資，提高應(yīng)急處置能力；縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“基層應(yīng)急站點(diǎn)”，發(fā)揮“第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置”作用。完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)不同行業(yè)、不同類型事故，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提升預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。2023年，全省共組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練1.5萬(wàn)場(chǎng)，參演人員80萬(wàn)人次。

2.5.2加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

建立“專業(yè)隊(duì)伍+兼職隊(duì)伍+社會(huì)力量”相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。依托重點(diǎn)企業(yè)組建“專業(yè)救援隊(duì)伍”，配備專業(yè)救援裝備，開(kāi)展常態(tài)化訓(xùn)練；鼓勵(lì)企業(yè)員工、志愿者組建“兼職救援隊(duì)伍”，參與企業(yè)及周邊地區(qū)的應(yīng)急救援；引導(dǎo)社會(huì)救援力量（如藍(lán)天救援隊(duì)）參與應(yīng)急救援，形成“多元共治”的救援格局。加強(qiáng)救援隊(duì)伍能力建設(shè)，定期組織技能比武、實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。例如，針對(duì)?；沸孤┦鹿?，全省組建了12支“?；窇?yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍”，配備防化服、堵漏工具等裝備，能夠快速響應(yīng)、有效處置。

2.5.3推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)

科技是提升安全生產(chǎn)水平的重要支撐，遼寧省大力推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)。在重點(diǎn)行業(yè)推廣“物聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，安裝傳感器、攝像頭等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警；運(yùn)用“人工智能”技術(shù)，對(duì)監(jiān)控視頻進(jìn)行分析，自動(dòng)識(shí)別“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），并及時(shí)提醒；推廣“本質(zhì)安全型”裝備，如在礦山領(lǐng)域推廣使用無(wú)人駕駛礦車、遠(yuǎn)程操控掘進(jìn)機(jī)，減少作業(yè)人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間；建立“安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合各類安全數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析研判安全形勢(shì)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。2023年，全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)智能化監(jiān)測(cè)覆蓋率已達(dá)到75%，有效提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

三、會(huì)議組織與實(shí)施保障

3.1會(huì)議組織架構(gòu)搭建

3.1.1成立省級(jí)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組

遼寧省安全生產(chǎn)工作會(huì)議由省委、省政府牽頭成立省級(jí)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)和省委常委、政法委書(shū)記擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括省委辦公廳、省政府辦公廳、省應(yīng)急廳、省發(fā)改委、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳等23個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，由省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、督促落實(shí)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)一次工作推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各成員單位籌備情況匯報(bào)，研究解決籌備過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保會(huì)議各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)。

3.1.2設(shè)立專項(xiàng)工作專班

為保障會(huì)議高效召開(kāi)，根據(jù)會(huì)議籌備需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、材料起草組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、安全保衛(wèi)組5個(gè)專項(xiàng)工作專班。綜合協(xié)調(diào)組由省政府辦公廳牽頭，負(fù)責(zé)會(huì)議總體協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)絡(luò)、日程安排等工作；材料起草組由省應(yīng)急廳、省發(fā)改委牽頭，負(fù)責(zé)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報(bào)告、會(huì)議方案等材料的起草和審核；后勤保障組由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，負(fù)責(zé)會(huì)議場(chǎng)地布置、住宿安排、餐飲服務(wù)、交通保障等工作；宣傳報(bào)道組由省委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)會(huì)議宣傳策劃、媒體邀請(qǐng)、新聞發(fā)布等工作；安全保衛(wèi)組由省公安廳牽頭，負(fù)責(zé)會(huì)議期間的安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急處置等工作。各工作專班制定詳細(xì)工作清單，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)籌備工作落實(shí)到位。

3.1.3建立地方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為確保會(huì)議覆蓋全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，建立省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各市（地）成立相應(yīng)會(huì)議籌備機(jī)構(gòu)，參照省級(jí)模式設(shè)立工作專班，負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)議籌備和參會(huì)組織工作；各縣（區(qū)）指定專人負(fù)責(zé)，做好參會(huì)人員統(tǒng)計(jì)、材料報(bào)送等工作。省會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)視頻調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各市籌備情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門(mén)問(wèn)題。同時(shí)，建立信息報(bào)送制度，各市每周向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送籌備進(jìn)展情況，重要問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告，確保全省上下步調(diào)一致、協(xié)同推進(jìn)。

3.2會(huì)議流程與環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)

3.2.1籌備階段任務(wù)分解

會(huì)議籌備分為方案制定、人員邀請(qǐng)、材料準(zhǔn)備、場(chǎng)地布置四個(gè)階段。方案制定階段，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定《遼寧省安全生產(chǎn)工作會(huì)議總體方案》，明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議程安排、保障措施等內(nèi)容，報(bào)省委、省政府審批后印發(fā)；人員邀請(qǐng)階段，根據(jù)會(huì)議規(guī)模和議程，邀請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，各市（地）黨政主要負(fù)責(zé)人，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)專家代表等參會(huì)，提前發(fā)送邀請(qǐng)函，確認(rèn)參會(huì)人員名單；材料準(zhǔn)備階段，組織力量起草會(huì)議主報(bào)告、專題發(fā)言材料、會(huì)議手冊(cè)等材料，經(jīng)多輪修改完善后，提前10天印發(fā)給參會(huì)人員；場(chǎng)地布置階段，根據(jù)會(huì)議需要，布置主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)、簽到區(qū)、資料發(fā)放區(qū)等功能區(qū)域，調(diào)試音響、燈光、投影等設(shè)備，確保會(huì)議場(chǎng)地符合要求。

3.2.2召開(kāi)階段議程安排

會(huì)議為期兩天，分為開(kāi)幕式、專題研討、閉幕式三個(gè)環(huán)節(jié)。開(kāi)幕式第一天上午舉行，由省委副書(shū)記、省長(zhǎng)主持，省委書(shū)記作重要講話，分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)作工作報(bào)告，總結(jié)全省安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。專題研討第一天下午至第二天上午舉行，設(shè)置“風(fēng)險(xiǎn)研判與隱患排查”“責(zé)任體系構(gòu)建”“重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治”“監(jiān)管執(zhí)法效能提升”“應(yīng)急能力與科技支撐”5個(gè)議題，各市（地）和省直有關(guān)部門(mén)圍繞議題作交流發(fā)言，安全生產(chǎn)專家提出意見(jiàn)建議。閉幕式第二天下午舉行，由省委常委、政法委書(shū)記主持，分管安全生產(chǎn)工作的副省長(zhǎng)作總結(jié)講話，強(qiáng)調(diào)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，提出具體工作要求。

3.2.3收尾階段成果固化

會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)做好成果固化工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織整理會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)；收集匯總會(huì)議發(fā)言材料、專家建議等，形成《遼寧省安全生產(chǎn)工作會(huì)議材料匯編》，印發(fā)給各市（地）和省直有關(guān)部門(mén)；對(duì)會(huì)議部署的任務(wù)進(jìn)行分解，制定《遼寧省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，納入省委、省政府年度重點(diǎn)工作督查考核范圍；建立會(huì)議成果跟蹤機(jī)制，每季度對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，確保會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

3.3會(huì)議保障措施落實(shí)

3.3.1場(chǎng)地與后勤保障

會(huì)議主會(huì)場(chǎng)設(shè)在遼寧人民會(huì)堂，該會(huì)場(chǎng)具備容納800人的大型會(huì)議功能，配備先進(jìn)的音響、燈光、投影設(shè)備，能滿足會(huì)議需要。分會(huì)場(chǎng)設(shè)在各市（地）政府會(huì)議室，通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)與主會(huì)場(chǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)全省同步參會(huì)。后勤保障方面，為外地參會(huì)人員安排在遼寧友誼賓館住宿，該賓館距離主會(huì)場(chǎng)10公里，提供專車接送服務(wù)；餐飲安排在主會(huì)場(chǎng)附近的遼寧大廈，提供自助餐，確保飲食安全；醫(yī)療方面，邀請(qǐng)省人民醫(yī)院醫(yī)療團(tuán)隊(duì)駐場(chǎng)，配備急救藥品和設(shè)備，應(yīng)對(duì)突發(fā)疾病等情況；交通方面，協(xié)調(diào)公安交警部門(mén)做好會(huì)場(chǎng)周邊交通疏導(dǎo)，設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域，確保參會(huì)人員出行便利。

3.3.2技術(shù)與設(shè)備保障

為確保會(huì)議順利進(jìn)行，成立技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)會(huì)議期間的技術(shù)支持和設(shè)備調(diào)試。會(huì)前，對(duì)主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、投影系統(tǒng)、同聲傳譯系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行；會(huì)議期間，安排技術(shù)人員全程值守，及時(shí)解決設(shè)備故障問(wèn)題；制定技術(shù)應(yīng)急預(yù)案，備用視頻會(huì)議系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)等設(shè)備，防止突發(fā)情況影響會(huì)議進(jìn)行。同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制，協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商提供5G網(wǎng)絡(luò)支持，確保會(huì)議期間網(wǎng)絡(luò)暢通；設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息泄露，保障會(huì)議信息安全。

3.3.3人員與應(yīng)急保障

人員保障方面，組建會(huì)議服務(wù)團(tuán)隊(duì)，包括禮儀人員、引導(dǎo)人員、翻譯人員等，提前進(jìn)行培訓(xùn)，確保服務(wù)規(guī)范；安排安保人員負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)秩序維護(hù)，實(shí)行憑證入場(chǎng)制度，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；設(shè)置嘉賓休息區(qū)，為參會(huì)人員提供茶水、咖啡等服務(wù)，營(yíng)造舒適的會(huì)議環(huán)境。應(yīng)急保障方面，制定《遼寧省安全生產(chǎn)工作會(huì)議應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病、群體性事件等多種突發(fā)事件；成立應(yīng)急指揮部，由省公安廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳等部門(mén)組成，明確職責(zé)分工；配備應(yīng)急車輛、消防器材、醫(yī)療急救箱等應(yīng)急物資，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。

3.4會(huì)議宣傳與氛圍營(yíng)造

3.4.1會(huì)前宣傳預(yù)熱

會(huì)前，通過(guò)遼寧日?qǐng)?bào)、遼寧廣播電視臺(tái)、人民網(wǎng)遼寧頻道等主流媒體發(fā)布會(huì)議預(yù)告，介紹會(huì)議背景、目的和議程，引發(fā)社會(huì)關(guān)注；在省政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“遼寧省安全生產(chǎn)工作會(huì)議”專題專欄，發(fā)布會(huì)議籌備動(dòng)態(tài)、安全生產(chǎn)政策解讀等內(nèi)容；利用“遼寧發(fā)布”微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，發(fā)布會(huì)議預(yù)熱短視頻，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高公眾參與度；各市（地）通過(guò)政府官網(wǎng)、本地媒體同步開(kāi)展宣傳，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的良好氛圍。

3.4.2會(huì)中動(dòng)態(tài)報(bào)道

會(huì)議期間，邀請(qǐng)遼寧日?qǐng)?bào)、遼寧廣播電視臺(tái)、新華社遼寧分社、人民網(wǎng)遼寧頻道等10家媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道；開(kāi)設(shè)新聞直播間，實(shí)時(shí)直播開(kāi)幕式和閉幕式環(huán)節(jié)，讓公眾及時(shí)了解會(huì)議內(nèi)容；組織記者專訪省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)企業(yè)代表等，解讀會(huì)議精神，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；在專題研討環(huán)節(jié)，安排媒體記者旁聽(tīng)，報(bào)道各市（地）和部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法和專家建議；利用新媒體平臺(tái)發(fā)布會(huì)議快訊、現(xiàn)場(chǎng)圖片、短視頻等內(nèi)容，擴(kuò)大會(huì)議影響力。

3.4.3會(huì)后成果宣傳

會(huì)議結(jié)束后，通過(guò)主流媒體發(fā)布會(huì)議消息，總結(jié)會(huì)議成果，宣傳會(huì)議精神；在省政府門(mén)戶網(wǎng)站專題專欄發(fā)布會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報(bào)告等材料，供公眾查閱；組織媒體深入各市（地）、各部門(mén)、企業(yè)，報(bào)道會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法；制作《遼寧省安全生產(chǎn)工作會(huì)議專題宣傳片》，在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)播放，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)；開(kāi)展“安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”宣傳活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)議精神深入人心。

3.5會(huì)議成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

3.5.1精神傳達(dá)與任務(wù)分解

會(huì)議結(jié)束后，省委、省政府召開(kāi)全省視頻會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，部署貫徹落實(shí)工作；各市（地）、各部門(mén)召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)專題會(huì)議等，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究制定具體落實(shí)措施；省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定《會(huì)議任務(wù)分解方案》，將會(huì)議部署的重點(diǎn)任務(wù)分解為50項(xiàng)具體工作，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限；各責(zé)任單位制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，確保任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，建立任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新任務(wù)進(jìn)展情況。

3.5.2督導(dǎo)檢查與跟蹤問(wèn)效

建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，由省紀(jì)委監(jiān)委、省委督查室、省政府督查室、省應(yīng)急廳組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各市（地）、各部門(mén)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、措施落地、問(wèn)題整改等情況；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改；對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)議任務(wù)落實(shí)情況納入各市（地）、各部門(mén)年度安全生產(chǎn)考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤，激勵(lì)各單位真抓實(shí)干。

3.5.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與長(zhǎng)效推廣

督導(dǎo)檢查結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)各市（地）、各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成《遼寧省安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)材料匯編》，印發(fā)給各地學(xué)習(xí)借鑒；對(duì)會(huì)議實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，進(jìn)行梳理分析，提出改進(jìn)措施，完善會(huì)議組織機(jī)制；建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，將會(huì)議中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范，如《遼寧省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判辦法》《遼寧省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》等，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化；定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)典型，提升全省安全生產(chǎn)治理水平。

四、會(huì)議預(yù)期成效與后續(xù)推進(jìn)

4.1預(yù)期成效

4.1.1安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

通過(guò)會(huì)議部署的系統(tǒng)性措施，預(yù)計(jì)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)將實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。以2023年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)將在未來(lái)兩年內(nèi)分別下降30%和25%，其中重特大事故實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，較大事故起數(shù)減少40%。鋼鐵、化工等高危行業(yè)事故率下降幅度將更為顯著，其中鋼鐵行業(yè)事故起數(shù)預(yù)計(jì)減少35%，化工行業(yè)泄漏、爆炸等事故減少50%。風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著提升，全省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控覆蓋率將達(dá)到100%，隱患整改率保持在98%以上，形成“風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患清零”的良性循環(huán)。

4.1.2責(zé)任體系全面壓實(shí)

會(huì)議將推動(dòng)形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)覆蓋率將達(dá)到100%，責(zé)任清單細(xì)化率100%，年度述職述責(zé)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部門(mén)監(jiān)管責(zé)任方面，23個(gè)部門(mén)的監(jiān)管邊界進(jìn)一步明晰，聯(lián)合執(zhí)法頻次增加50%，跨部門(mén)協(xié)作效率提升60%。企業(yè)主體責(zé)任方面，高危企業(yè)安全投入占營(yíng)業(yè)收入比例不低于3%，注冊(cè)安全工程師配備率達(dá)到100%，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率提升至90%，企業(yè)自主管理能力顯著增強(qiáng)。

4.1.3行業(yè)治理顯著提升

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治將取得突破性進(jìn)展。鋼鐵行業(yè)本質(zhì)安全水平全面提升，高溫熔融金屬、煤氣系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%，事故率下降35%。?；啡湕l監(jiān)管實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存到運(yùn)輸、使用的風(fēng)險(xiǎn)管控能力提升50%，事故率下降40%。建筑施工領(lǐng)域“智慧工地”普及率達(dá)到80%，高支模、深基坑等危大工程事故率下降45%。礦山領(lǐng)域機(jī)械化、自動(dòng)化水平大幅提高，井下作業(yè)人員減少30%，事故風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。

4.1.4社會(huì)共治格局形成

會(huì)議將推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的共治格局。公眾安全意識(shí)顯著提升，安全生產(chǎn)知識(shí)普及率覆蓋90%以上人口，社會(huì)舉報(bào)隱患數(shù)量增加200%。企業(yè)安全文化建設(shè)深入推進(jìn)，員工安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，違章作業(yè)行為減少60%。社會(huì)救援力量參與度提高，專業(yè)救援隊(duì)伍與兼職隊(duì)伍、社會(huì)力量的協(xié)同機(jī)制更加完善，應(yīng)急處置效率提升40%。

4.2推進(jìn)機(jī)制

4.2.1政策制度完善

會(huì)議將推動(dòng)出臺(tái)一系列配套政策制度，為安全生產(chǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。制定《遼寧省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，細(xì)化追責(zé)情形和標(biāo)準(zhǔn)，明確“一案雙查”“終身追責(zé)”機(jī)制。修訂《遼寧省安全生產(chǎn)條例》，增加新興行業(yè)監(jiān)管條款，明確氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的安全責(zé)任。完善《遼寧省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控。制定《遼寧省安全生產(chǎn)激勵(lì)政策》，對(duì)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)在信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

4.2.2資源要素保障

會(huì)議將強(qiáng)化安全生產(chǎn)資源要素保障，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。加大財(cái)政投入，省級(jí)財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，每年增加10%的投入，重點(diǎn)支持風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急救援、科技攻關(guān)等方面。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全省新增安全生產(chǎn)執(zhí)法人員500名，專業(yè)技術(shù)人員占比提升至70%，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。完善物資儲(chǔ)備，建立省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備應(yīng)急救援車輛、裝備等物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。

4.2.3考核評(píng)價(jià)強(qiáng)化

會(huì)議將建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。將安全生產(chǎn)納入各市（地）、各部門(mén)年度績(jī)效考核，權(quán)重不低于15%，實(shí)行“一票否決”制度。建立“月調(diào)度、季督查、年考核”機(jī)制，每月調(diào)度工作進(jìn)展，每季度開(kāi)展專項(xiàng)督查，年底進(jìn)行全面考核。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用掛鉤，激勵(lì)真抓實(shí)干。

4.3長(zhǎng)效發(fā)展

4.3.1數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速

會(huì)議將推動(dòng)安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管效能。建設(shè)“遼寧省安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，整合企業(yè)信息、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄等資源，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽、一鍵調(diào)度”。推廣“物聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)安裝傳感器、攝像頭等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和環(huán)境參數(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警。運(yùn)用人工智能技術(shù)，對(duì)監(jiān)控視頻進(jìn)行分析，自動(dòng)識(shí)別“三違”行為，及時(shí)提醒糾正。建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析模型，通過(guò)數(shù)據(jù)研判安全形勢(shì)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

4.3.2本質(zhì)安全水平提升

會(huì)議將推動(dòng)本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，從源頭上防范事故。加強(qiáng)技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，推廣“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，減少高危作業(yè)環(huán)節(jié)。推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升安全管理水平。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開(kāi)展“安全技能大比武”“應(yīng)急演練”等活動(dòng)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。推廣本質(zhì)安全型裝備，如在礦山領(lǐng)域使用無(wú)人駕駛礦車、遠(yuǎn)程操控掘進(jìn)機(jī)，減少人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間。

4.3.3應(yīng)急能力持續(xù)優(yōu)化

會(huì)議將推動(dòng)應(yīng)急能力持續(xù)優(yōu)化，提升應(yīng)急處置水平。完善應(yīng)急指揮體系，建立“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵調(diào)度、快速響應(yīng)”。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)救援隊(duì)伍，配備先進(jìn)裝備，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)不同行業(yè)、不同類型事故，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提升預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保物資充足、調(diào)配及時(shí)。

五、會(huì)議風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案

5.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

5.1.1潛在風(fēng)險(xiǎn)分類

遼寧省安全生產(chǎn)工作會(huì)議期間可能面臨多維度風(fēng)險(xiǎn)。人員健康風(fēng)險(xiǎn)包括參會(huì)人員突發(fā)疾病、傳染病傳播等，尤其在高密度聚集環(huán)境下，呼吸道疾病、心腦血管疾病發(fā)作概率增加。設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)涉及會(huì)場(chǎng)電力系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)中斷、音響設(shè)備失靈等技術(shù)問(wèn)題，可能影響會(huì)議進(jìn)程。信息安全風(fēng)險(xiǎn)包括數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息篡改等，尤其在涉及敏感數(shù)據(jù)傳輸時(shí)風(fēng)險(xiǎn)突出。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)涵蓋極端天氣、交通擁堵、社會(huì)治安事件等，如遇暴雨、暴雪等惡劣天氣可能導(dǎo)致參會(huì)人員遲到或無(wú)法到場(chǎng)。

5.1.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和影響程度，將會(huì)議風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)包括電力系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致會(huì)議中斷、重大傳染病暴發(fā)、群體性安全事件等，發(fā)生概率較低但影響范圍廣、后果嚴(yán)重。中風(fēng)險(xiǎn)包括網(wǎng)絡(luò)攻擊造成數(shù)據(jù)丟失、關(guān)鍵設(shè)備故障、局部交通擁堵等，發(fā)生概率中等且可能影響部分議程正常進(jìn)行。低風(fēng)險(xiǎn)包括個(gè)別參會(huì)人員遲到、輕微設(shè)備故障、臨時(shí)性網(wǎng)絡(luò)波動(dòng)等，發(fā)生概率高但影響可控且易于解決。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)分，確定優(yōu)先防控重點(diǎn)。

5.1.3風(fēng)險(xiǎn)影響分析

不同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)議的影響程度存在顯著差異。健康風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致參會(huì)人員缺席，影響會(huì)議代表性和決策效率，尤其涉及關(guān)鍵崗位人員時(shí)可能造成議程延誤。設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)直接影響會(huì)議技術(shù)保障，如視頻會(huì)議系統(tǒng)故障可能導(dǎo)致遠(yuǎn)程分會(huì)場(chǎng)無(wú)法同步參會(huì)，音響問(wèn)題影響發(fā)言質(zhì)量。信息風(fēng)險(xiǎn)可能造成敏感數(shù)據(jù)泄露，損害政府公信力，甚至引發(fā)法律糾紛。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如極端天氣可能導(dǎo)致交通中斷，影響外地代表按時(shí)參會(huì)，降低會(huì)議出席率。通過(guò)歷史數(shù)據(jù)和專家研判，量化各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)議目標(biāo)的潛在影響。

5.2防控措施制定

5.2.1組織保障措施

成立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控小組，由省應(yīng)急管理廳牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健、公安、電力、通信等部門(mén)組成，明確各部門(mén)職責(zé)分工。建立24小時(shí)值班制度，會(huì)議期間實(shí)行三級(jí)響應(yīng)機(jī)制，高風(fēng)險(xiǎn)事件由省級(jí)部門(mén)直接處置，中風(fēng)險(xiǎn)事件由市級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，低風(fēng)險(xiǎn)事件由現(xiàn)場(chǎng)工作組處理。制定《會(huì)議風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)》，明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、報(bào)告、處置流程和責(zé)任人，確保責(zé)任到人。開(kāi)展全員風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，提升工作人員應(yīng)急處置意識(shí)和能力，定期組織桌面推演，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。

5.2.2技術(shù)防控手段

部署多層次技術(shù)防護(hù)體系。會(huì)場(chǎng)電力系統(tǒng)采用雙回路供電，配備應(yīng)急發(fā)電車，確保斷電情況下30秒內(nèi)切換備用電源。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施冗余設(shè)計(jì)，主備光纖線路并行，設(shè)置防火墻和入侵檢測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量，防范黑客攻擊。設(shè)備方面，關(guān)鍵設(shè)備如音響、投影儀、同聲傳譯系統(tǒng)均配備備用設(shè)備，技術(shù)人員全程值守，故障發(fā)生時(shí)5分鐘內(nèi)完成切換。信息系統(tǒng)采用加密傳輸技術(shù)，敏感數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在隔離服務(wù)器，限制訪問(wèn)權(quán)限，定期進(jìn)行漏洞掃描和安全測(cè)試。

5.2.3人員管理策略

參會(huì)人員實(shí)行分類管理。提前收集參會(huì)人員健康信息，要求提供48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明，設(shè)置健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)，測(cè)量體溫并發(fā)放防疫物資。對(duì)重點(diǎn)人群如老年人、慢性病患者安排專人關(guān)注，準(zhǔn)備急救藥品和醫(yī)療設(shè)備。會(huì)場(chǎng)入口實(shí)行實(shí)名登記和安檢，禁止攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入，配備金屬探測(cè)儀和X光安檢機(jī)。工作人員統(tǒng)一佩戴工作證，實(shí)行分區(qū)管理，明確活動(dòng)范圍，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入核心區(qū)域。建立人員疏散通道，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，定期組織疏散演練，確保緊急情況下快速撤離。

5.3應(yīng)急預(yù)案體系

5.3.1預(yù)案框架設(shè)計(jì)

構(gòu)建分級(jí)分類的應(yīng)急預(yù)案體系。總體預(yù)案涵蓋會(huì)議期間所有可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確組織指揮體系、響應(yīng)流程、處置措施和資源保障。專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)類型制定，如《醫(yī)療急救應(yīng)急預(yù)案》《電力中斷應(yīng)急預(yù)案》《網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)急預(yù)案》等，細(xì)化處置步驟和技術(shù)要求?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案針對(duì)具體場(chǎng)景，如主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)、交通樞紐等，明確現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和處置流程。預(yù)案之間相互銜接，形成覆蓋全面、層次清晰的體系，確保不同風(fēng)險(xiǎn)事件得到及時(shí)有效處置。

5.3.2響應(yīng)流程規(guī)范

明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和流程。高風(fēng)險(xiǎn)事件由會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組直接啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)省級(jí)資源處置；中風(fēng)險(xiǎn)事件由現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)解決；低風(fēng)險(xiǎn)事件由工作組啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)處置。響應(yīng)流程包括接報(bào)、研判、啟動(dòng)、處置、恢復(fù)五個(gè)環(huán)節(jié)。接報(bào)環(huán)節(jié)設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急熱線，確保信息暢通；研判環(huán)節(jié)由專家團(tuán)隊(duì)快速評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；啟動(dòng)環(huán)節(jié)根據(jù)等級(jí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)資源；處置環(huán)節(jié)按照預(yù)案分工協(xié)同作戰(zhàn)；恢復(fù)環(huán)節(jié)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施。

5.3.3演練與評(píng)估機(jī)制

定期組織應(yīng)急演練檢驗(yàn)預(yù)案有效性。桌面推演模擬不同風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、電力中斷等，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)和處置流程；實(shí)戰(zhàn)演練模擬真實(shí)事件，如醫(yī)療急救、人員疏散等，檢驗(yàn)響應(yīng)速度和處置能力。演練后開(kāi)展評(píng)估，采用專家評(píng)審、參與者反饋、視頻分析等方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出預(yù)案漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂完善預(yù)案，形成“演練-評(píng)估-改進(jìn)”的閉環(huán)機(jī)制。建立演練檔案，記錄每次演練的時(shí)間、參與人員、處置過(guò)程和改進(jìn)措施，為后續(xù)工作提供參考。

5.4資源保障與聯(lián)動(dòng)

5.4.1物資儲(chǔ)備管理

建立完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。醫(yī)療物資包括急救箱、AED設(shè)備、常用藥品、防護(hù)用品等，配備專業(yè)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)和救護(hù)車，確保10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。電力設(shè)備包括應(yīng)急發(fā)電車、UPS電源、備用電纜等，確保關(guān)鍵設(shè)備不間斷供電。通信設(shè)備包括衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、備用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，保障緊急情況下通信暢通。安保物資包括警戒線、防暴器材、監(jiān)控設(shè)備等，維護(hù)會(huì)場(chǎng)秩序。物資實(shí)行分類存放、專人管理、定期檢查，確保數(shù)量充足、狀態(tài)良好，過(guò)期物資及時(shí)更新。

5.4.2跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制

建立高效的跨部門(mén)協(xié)作平臺(tái)。成立由公安、衛(wèi)健、電力、通信等部門(mén)組成的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮部，實(shí)行統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)。建立信息共享機(jī)制，通過(guò)應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)時(shí)共享風(fēng)險(xiǎn)信息、處置進(jìn)展和資源調(diào)配情況。制定部門(mén)協(xié)作清單，明確各部門(mén)在應(yīng)急響應(yīng)中的職責(zé)分工和協(xié)作流程，如公安負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，衛(wèi)健負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)，電力負(fù)責(zé)電力保障等。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題，提升協(xié)作效率。

5.4.3外部資源整合

有效整合社會(huì)應(yīng)急資源。與周邊醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，開(kāi)辟綠色通道，確保傷員得到及時(shí)救治。與通信運(yùn)營(yíng)商合作，提供應(yīng)急通信支持，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。與消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備專業(yè)救援設(shè)備和人員。與交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。與新聞媒體合作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。通過(guò)資源整合，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的應(yīng)急保障格局，提升整體應(yīng)對(duì)能力。

5.5持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.5.1事件復(fù)盤(pán)分析

建立會(huì)議事件復(fù)盤(pán)制度。對(duì)會(huì)議期間發(fā)生的各類事件，無(wú)論大小，均進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析。組織相關(guān)部門(mén)和專家召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)議，查找事件原因、處置過(guò)程和結(jié)果評(píng)估。分析內(nèi)容包括事件發(fā)生背景、響應(yīng)時(shí)間、處置措施、資源調(diào)配、協(xié)作效率等，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。形成復(fù)盤(pán)報(bào)告，提出改進(jìn)建議，為后續(xù)會(huì)議提供參考。

5.5.2預(yù)案動(dòng)態(tài)更新

根據(jù)復(fù)盤(pán)結(jié)果和實(shí)際情況，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案。修訂預(yù)案內(nèi)容，補(bǔ)充新的風(fēng)險(xiǎn)類型和處置措施，優(yōu)化響應(yīng)流程。更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引入新技術(shù)、新方法，提升預(yù)案科學(xué)性和可操作性。調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化人員配置，明確責(zé)任分工。預(yù)案更新后組織培訓(xùn)和演練，確保相關(guān)人員熟悉新內(nèi)容。

5.5.3經(jīng)驗(yàn)推廣轉(zhuǎn)化

將會(huì)議風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)好的做法和模式，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程，推廣應(yīng)用到其他大型會(huì)議和活動(dòng)中。建立經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)，通過(guò)培訓(xùn)、研討會(huì)、案例匯編等形式，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。將風(fēng)險(xiǎn)防控納入日常工作，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和演練，提升常態(tài)化防控能力。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升會(huì)議風(fēng)險(xiǎn)防控水平，確保會(huì)議安全、順利、高效舉行。

六、會(huì)議后續(xù)跟進(jìn)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.1長(zhǎng)效機(jī)制建立

6.1.1制度化保障體系

會(huì)議結(jié)束后，遼寧省將形成一套完整的安全生產(chǎn)制度保障體系。省應(yīng)急管理廳牽頭制定《遼寧省安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)細(xì)則》，明確各級(jí)黨委政府、部門(mén)、企業(yè)的具體責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。修訂《遼寧省安全生產(chǎn)條例》，增加新興行業(yè)監(jiān)管條款，填補(bǔ)氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域制度空白。建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，每月由分管副省長(zhǎng)主持召開(kāi)，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨區(qū)域問(wèn)題。制定《安全生產(chǎn)激勵(lì)約束辦法》，對(duì)安全達(dá)標(biāo)企業(yè)在信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的單位實(shí)施“一票否決”。

6.1.2標(biāo)準(zhǔn)化操作流程

針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。鋼鐵行業(yè)發(fā)布《高溫熔融金屬作業(yè)安全規(guī)范》，明確操作步驟、應(yīng)急處置要求；化工行業(yè)制定《全流程風(fēng)險(xiǎn)管控指南》，覆蓋從原料采購(gòu)到產(chǎn)品出廠各環(huán)節(jié)；建筑施工領(lǐng)域推行《危大工程安全管理手冊(cè)》，規(guī)范高支模、深基坑等作業(yè)流程。這些標(biāo)準(zhǔn)將作為企業(yè)安全管理的“教科書(shū)”，通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道免費(fèi)發(fā)放，并組織企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

6.1.3動(dòng)態(tài)化責(zé)任清單

建立安全生產(chǎn)責(zé)任動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。省安委辦開(kāi)發(fā)“責(zé)任落實(shí)信息化平臺(tái)”，實(shí)時(shí)更新各級(jí)責(zé)任人信息、責(zé)任落實(shí)情況、問(wèn)題整改進(jìn)度。對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)情況實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”，確保包保覆蓋率100%。企業(yè)層面推行“安全責(zé)任卡”制度，將崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)提示、應(yīng)急處置要點(diǎn)制成卡片，發(fā)放至每名員工，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可視化。

6.2動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

6.2.1督導(dǎo)檢查常態(tài)化

構(gòu)建“四不兩直”暗查暗訪與專項(xiàng)督查相結(jié)合的督導(dǎo)體系。省安委辦組建10個(gè)專項(xiàng)督查組，每季度對(duì)14個(gè)市開(kāi)展全覆蓋督查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。建立“督查-整改-復(fù)查-銷號(hào)”閉環(huán)管理，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改不到位不得恢復(fù)生產(chǎn)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)