社區(qū)共建共治工作總結(jié)一、工作背景與總體成效

（一）時(shí)代背景與政策導(dǎo)向

社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，共建共治是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。近年來，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)規(guī)劃》等政策文件，明確提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系”，為社區(qū)共建共治提供了根本遵循。在此背景下，各地社區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，以居民需求為導(dǎo)向，探索形成了多元主體協(xié)同參與的治理新模式，有效破解了傳統(tǒng)社區(qū)治理中“政府干、群眾看”“資源分散、合力不足”等難題。

（二）現(xiàn)實(shí)需求與問題導(dǎo)向

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社區(qū)人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化特征。一方面，老舊小區(qū)改造、物業(yè)糾紛、一老一小服務(wù)等民生問題凸顯，單一主體難以滿足居民訴求；另一方面，居民參與社區(qū)治理的意愿不斷增強(qiáng)，但缺乏有效渠道和平臺(tái)，導(dǎo)致“參與熱情高、參與路徑少”。同時(shí)，社區(qū)治理中存在資源整合不足、部門聯(lián)動(dòng)不暢、數(shù)字化應(yīng)用滯后等問題，亟需通過共建共治機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府治理與居民自治良性互動(dòng)。

（三）總體成效與階段成果

二、主要做法與創(chuàng)新實(shí)踐

（一）黨建引領(lǐng)下的組織體系重構(gòu)

1.社區(qū)黨委統(tǒng)籌機(jī)制

社區(qū)黨委牽頭建立"1+N"聯(lián)動(dòng)體系，即以社區(qū)黨委為核心，聯(lián)合轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等N個(gè)主體，每月召開聯(lián)席會(huì)議。通過制定《共建共治責(zé)任清單》，明確各單位在環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、文化建設(shè)等方面的具體職責(zé)。例如某社區(qū)黨委協(xié)調(diào)駐區(qū)單位共享會(huì)議室、活動(dòng)室等公共空間，年均開展共建活動(dòng)120余場(chǎng)，惠及居民5000余人次。

2.黨員先鋒作用發(fā)揮

實(shí)施"黨員亮身份、服務(wù)亮承諾"行動(dòng)，設(shè)立"黨員責(zé)任區(qū)"32個(gè)，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)8支。推行"1+N"結(jié)對(duì)幫扶模式，每名黨員聯(lián)系5-10戶居民，建立需求臺(tái)賬。在疫情防控中，236名黨員組建"紅色代辦隊(duì)"，為獨(dú)居老人代購(gòu)藥品、代繳水電費(fèi)等代辦服務(wù)累計(jì)達(dá)800余次，解決居民急難愁盼問題。

3.區(qū)域化黨建共建

打破行政壁壘，建立"社區(qū)大黨委"工作機(jī)制，吸納轄區(qū)派出所、學(xué)校、醫(yī)院等黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入社區(qū)黨委班子。通過簽訂《黨建共建協(xié)議書》，整合黨建資源，共同打造"紅色議事廳""黨員驛站"等陣地，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦。

（二）多元主體參與的協(xié)同治理

1.居民自治能力提升

推行"居民議事會(huì)+樓棟長(zhǎng)"制度，每月召開居民議事會(huì)，討論小區(qū)公共事務(wù)。某老舊小區(qū)通過議事會(huì)協(xié)商，成功推動(dòng)加裝電梯項(xiàng)目落地，惠及居民156戶。建立"積分制"激勵(lì)機(jī)制，將參與社區(qū)服務(wù)、環(huán)境整治等行為納入積分管理，可兌換物業(yè)費(fèi)減免、家政服務(wù)等，累計(jì)兌換服務(wù)價(jià)值達(dá)20萬元。

2.社會(huì)組織深度參與

引入專業(yè)社會(huì)組織承接社區(qū)服務(wù)，培育孵化"夕陽紅助老""四點(diǎn)半課堂"等品牌項(xiàng)目12個(gè)。建立"社會(huì)組織孵化基地"，提供場(chǎng)地支持、能力培訓(xùn)等，培育本土社會(huì)組織23家。某社區(qū)引入心理咨詢機(jī)構(gòu)開展"心靈驛站"項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)居民3000余人次，化解鄰里糾紛46起。

3.企業(yè)資源有效整合

推行"企業(yè)+社區(qū)"共建模式，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)參與社區(qū)治理。某物業(yè)公司主動(dòng)承擔(dān)小區(qū)綠化維護(hù)，每年節(jié)約社區(qū)開支5萬元；銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立"金融便民服務(wù)站"，為居民提供社保代繳、水電費(fèi)繳納等一站式服務(wù)。建立"企業(yè)社會(huì)責(zé)任清單"，引導(dǎo)企業(yè)參與就業(yè)幫扶、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，年投入資金超100萬元。

（三）資源要素的優(yōu)化配置

1.資金保障機(jī)制創(chuàng)新

建立"政府投入+社會(huì)籌資+居民自籌"多元化資金籌措機(jī)制。設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，整合民政、城管等部門專項(xiàng)資金，同時(shí)接受企業(yè)捐贈(zèng)、居民眾籌。某社區(qū)通過"眾籌改造"模式，居民每戶出資500元，社區(qū)補(bǔ)貼2000元，完成小區(qū)路面硬化工程，累計(jì)投入資金80萬元。

2.場(chǎng)地資源共享利用

盤活社區(qū)閑置資源，改造廢棄廠房為"共享空間"，引入圖書館、健身房等設(shè)施。推行"錯(cuò)時(shí)開放"制度，學(xué)校操場(chǎng)、單位會(huì)議室在非工作時(shí)間向居民開放，年均共享場(chǎng)地使用率達(dá)85%。某社區(qū)將閑置幼兒園改造為"四點(diǎn)半課堂"，解決雙職工家庭子女托管問題，服務(wù)學(xué)生200余人。

3.人才隊(duì)伍專業(yè)培育

組建"社區(qū)治理專家?guī)?，吸納法律、規(guī)劃、心理等領(lǐng)域?qū)＜?0余人，提供專業(yè)指導(dǎo)。實(shí)施"社區(qū)工作者能力提升計(jì)劃"，開展政策法規(guī)、矛盾調(diào)解等專題培訓(xùn)，年均培訓(xùn)200人次。建立"社區(qū)能人庫"，挖掘退休教師、醫(yī)生等專長(zhǎng)人才，組建"能人志愿服務(wù)隊(duì)"，開展技能培訓(xùn)、健康講座等活動(dòng)。

（四）數(shù)字賦能的智慧治理

1.智慧平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用

開發(fā)"社區(qū)通"APP，整合政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、議事協(xié)商等功能模塊。居民通過APP可在線提交訴求、參與議事、查詢信息，平臺(tái)累計(jì)處理居民訴求3000余件，辦結(jié)率達(dá)98%。某社區(qū)通過智慧平臺(tái)收集居民意見，推動(dòng)增設(shè)停車位120個(gè)，解決停車難問題。

2.數(shù)據(jù)資源整合共享

打通公安、民政、城管等部門數(shù)據(jù)壁壘，建立社區(qū)人口、房屋、事件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析居民需求熱點(diǎn)，精準(zhǔn)投放服務(wù)資源。通過"網(wǎng)格化+信息化"管理，實(shí)現(xiàn)"人、事、地、物"全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，網(wǎng)格事件處置效率提升40%。

3.智慧場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)踐

推廣"智能門禁""電子巡更"等智慧安防設(shè)施，提升小區(qū)安全系數(shù)。在老年群體中推廣"一鍵呼叫"設(shè)備，建立15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈。某社區(qū)試點(diǎn)"智慧垃圾分類系統(tǒng)"，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，居民參與率從60%提升至95%。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制的制度保障

1.規(guī)章制度體系完善

制定《社區(qū)共建共治工作實(shí)施細(xì)則》《居民自治公約》等12項(xiàng)制度，明確各方權(quán)責(zé)。建立"居民滿意度測(cè)評(píng)"機(jī)制，每季度開展?jié)M意度調(diào)查，結(jié)果作為考核依據(jù)。某社區(qū)通過制度保障，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意度從82分提升至95分。

2.考核評(píng)價(jià)機(jī)制優(yōu)化

建立"過程+結(jié)果"雙維度考核體系，將居民參與度、問題解決率等納入考核指標(biāo)。實(shí)行"紅黃綠燈"預(yù)警機(jī)制，對(duì)工作滯后的單位進(jìn)行督辦。開展"最美共建單位""優(yōu)秀居民代表"等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)參與熱情。

3.成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立

定期總結(jié)推廣優(yōu)秀案例，編印《社區(qū)共建共治實(shí)踐案例集》，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。建立"社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室"，試點(diǎn)新模式、新方法。某社區(qū)將"議事協(xié)商"模式推廣至周邊5個(gè)社區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域治理水平整體提升。

三、存在的主要問題與挑戰(zhàn)

（一）居民參與層面的現(xiàn)實(shí)困境

1.參與意愿與能力的不平衡

在社區(qū)共建共治實(shí)踐中，居民參與呈現(xiàn)明顯的"兩極分化"現(xiàn)象。年輕群體因工作繁忙，參與社區(qū)事務(wù)的時(shí)間和精力有限，線上議事平臺(tái)活躍度不足30%；而老年群體參與意愿強(qiáng)烈，但受限于數(shù)字技能匱乏，僅能參與線下活動(dòng)，形成"老年參與多、青年參與少"的結(jié)構(gòu)性矛盾。某社區(qū)調(diào)查顯示，60歲以上居民參與率達(dá)68%，而35歲以下居民僅占22%，導(dǎo)致社區(qū)治理缺乏年輕視角和創(chuàng)新活力。

2.參與渠道的有效性不足

現(xiàn)有參與渠道存在"形式大于內(nèi)容"的問題。居民議事會(huì)常因議題設(shè)置脫離實(shí)際需求，參會(huì)率從初期的85%降至不足50%。線上平臺(tái)存在"建而不用"現(xiàn)象，某社區(qū)開發(fā)的"鄰里議事"APP注冊(cè)用戶達(dá)2000人，但月均活躍用戶不足300人。部分社區(qū)過度依賴"填表式"參與，居民反映"填完表就沒了下文"，導(dǎo)致參與熱情逐漸消退。

3.特殊群體的參與壁壘

弱勢(shì)群體參與面臨多重障礙。殘障人士因社區(qū)設(shè)施無障礙改造滯后，參與公共活動(dòng)率不足40%；流動(dòng)人口因戶籍限制，在社區(qū)事務(wù)決策中話語權(quán)缺失；低收入家庭因生計(jì)壓力，難以投入時(shí)間參與志愿服務(wù)。某社區(qū)流動(dòng)人口占比35%，但僅12%參與過社區(qū)議事，其訴求往往被邊緣化。

（二）資源整合與協(xié)同的瓶頸制約

1.跨部門協(xié)調(diào)的機(jī)制障礙

部門間"條塊分割"問題突出。城管、民政、住建等部門在老舊小區(qū)改造中各自為政，導(dǎo)致"重復(fù)施工"現(xiàn)象頻發(fā)。某社區(qū)改造項(xiàng)目因城管與物業(yè)在垃圾清運(yùn)職責(zé)上存在爭(zhēng)議，工期延誤近兩個(gè)月。聯(lián)席會(huì)議制度缺乏剛性約束，部分單位以"業(yè)務(wù)繁忙"為由缺席，2023年某社區(qū)聯(lián)席會(huì)議出席率僅65%，影響決策效率。

2.社會(huì)力量參與的深度不足

社會(huì)組織存在"淺層參與"問題。多數(shù)公益組織停留在活動(dòng)執(zhí)行層面，缺乏對(duì)治理決策的實(shí)質(zhì)性參與。某社區(qū)引入的5家社會(huì)組織中，僅1家參與過社區(qū)規(guī)劃討論。企業(yè)參與呈現(xiàn)"公益化"傾向，更多關(guān)注品牌宣傳而非治理難題解決。轄區(qū)12家年?duì)I收超億元的企業(yè)中，僅3家參與過社區(qū)矛盾調(diào)解等深度治理工作。

3.資源配置的精準(zhǔn)性問題

資源投放與需求錯(cuò)位現(xiàn)象明顯。社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)60%用于文體活動(dòng)，而居民最關(guān)注的養(yǎng)老托育服務(wù)僅占15%。某社區(qū)投入30萬元建設(shè)健身房，但日均使用不足20人次；而急需的老年食堂因資金缺口遲遲無法落地。志愿服務(wù)資源分布不均，熱門社區(qū)年均志愿活動(dòng)超200場(chǎng)，而邊緣社區(qū)不足50場(chǎng)。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)

1.制度保障的系統(tǒng)性不足

現(xiàn)有制度存在"碎片化"問題。社區(qū)共建共治涉及12項(xiàng)制度文件，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致"制度打架"。某社區(qū)同時(shí)執(zhí)行上級(jí)出臺(tái)的"居民議事規(guī)則"和自行制定的"自治公約"，在表決門檻上存在沖突，引發(fā)居民爭(zhēng)議。制度執(zhí)行監(jiān)督缺位，某社區(qū)"居民滿意度測(cè)評(píng)"連續(xù)兩年未公開結(jié)果，影響公信力。

2.考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性欠缺

考核指標(biāo)設(shè)置簡(jiǎn)單化傾向明顯。過度注重"活動(dòng)數(shù)量""參與人次"等量化指標(biāo)，忽視治理實(shí)效。某社區(qū)為完成"年度議事會(huì)不少于12場(chǎng)"的考核指標(biāo)，將簡(jiǎn)單討論"小區(qū)綠化"的會(huì)議計(jì)入，卻回避了停車難等核心問題?？己酥黧w單一，居民評(píng)價(jià)權(quán)重不足30%，導(dǎo)致治理工作脫離群眾需求。

3.創(chuàng)新成果的可持續(xù)性挑戰(zhàn)

創(chuàng)新實(shí)踐存在"一陣風(fēng)"現(xiàn)象。某社區(qū)試點(diǎn)"積分制"管理，因后續(xù)資金不足，運(yùn)行半年后陷入停滯。數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)缺乏持續(xù)投入，某社區(qū)"智慧社區(qū)"系統(tǒng)因維護(hù)費(fèi)用缺口，數(shù)據(jù)更新延遲超3個(gè)月。經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制缺失，某社區(qū)探索的"樓棟議事會(huì)"模式因缺乏標(biāo)準(zhǔn)化流程，難以在其他社區(qū)復(fù)制。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示與未來展望

（一）黨建引領(lǐng)的核心地位

1.政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

社區(qū)黨委通過組織聯(lián)建、資源聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。某社區(qū)黨委牽頭建立"紅色物業(yè)聯(lián)盟"，協(xié)調(diào)5家物業(yè)企業(yè)成立聯(lián)合黨支部，推動(dòng)物業(yè)費(fèi)收繳率從65%提升至92%。在老舊小區(qū)改造中，黨組織帶領(lǐng)黨員逐戶做工作，化解矛盾37起，實(shí)現(xiàn)改造項(xiàng)目零上訪。

2.黨員先鋒的示范作用

黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前。疫情期間，236名黨員組建"紅色代辦隊(duì)"，為獨(dú)居老人代購(gòu)藥品、代繳水電費(fèi)等代辦服務(wù)累計(jì)達(dá)800余次。在防汛救災(zāi)中，黨員突擊隊(duì)連續(xù)三天三夜值守小區(qū)地下室，轉(zhuǎn)移地下車庫車輛120輛，挽回經(jīng)濟(jì)損失超500萬元。

3.區(qū)域化黨建的協(xié)同效應(yīng)

打破行政壁壘實(shí)現(xiàn)資源整合。社區(qū)大黨委吸納轄區(qū)派出所、學(xué)校、醫(yī)院等黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入班子，簽訂《黨建共建協(xié)議書》，共享會(huì)議室、活動(dòng)室等公共空間，年均開展共建活動(dòng)120余場(chǎng)，惠及居民5000余人次。

（二）多元參與的活力激發(fā)

1.居民自治的內(nèi)生動(dòng)力培育

通過積分制激發(fā)參與熱情。某社區(qū)將參與社區(qū)服務(wù)、環(huán)境整治等行為納入積分管理，可兌換物業(yè)費(fèi)減免、家政服務(wù)等，累計(jì)兌換服務(wù)價(jià)值達(dá)20萬元。居民議事會(huì)成功推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目落地，惠及156戶居民，居民自籌資金占比達(dá)60%。

2.社會(huì)組織的專業(yè)支撐作用

引入專業(yè)社會(huì)組織承接社區(qū)服務(wù)。培育孵化"夕陽紅助老""四點(diǎn)半課堂"等品牌項(xiàng)目12個(gè)，建立社會(huì)組織孵化基地，培育本土社會(huì)組織23家。心理咨詢機(jī)構(gòu)開展"心靈驛站"項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)居民3000余人次，化解鄰里糾紛46起。

3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的深度融入

推行"企業(yè)+社區(qū)"共建模式。某物業(yè)公司主動(dòng)承擔(dān)小區(qū)綠化維護(hù)，每年節(jié)約社區(qū)開支5萬元；銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立"金融便民服務(wù)站"，提供社保代繳、水電費(fèi)繳納等一站式服務(wù)。建立"企業(yè)社會(huì)責(zé)任清單"，引導(dǎo)企業(yè)參與就業(yè)幫扶、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，年投入資金超100萬元。

（三）資源整合的創(chuàng)新路徑

1.資金保障的多元籌措機(jī)制

建立"政府投入+社會(huì)籌資+居民自籌"模式。設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，整合民政、城管等部門專項(xiàng)資金，同時(shí)接受企業(yè)捐贈(zèng)、居民眾籌。某社區(qū)通過"眾籌改造"模式，居民每戶出資500元，社區(qū)補(bǔ)貼2000元，完成小區(qū)路面硬化工程，累計(jì)投入資金80萬元。

2.場(chǎng)地資源的共享利用模式

盤活閑置資源提升使用效率。改造廢棄廠房為"共享空間"，引入圖書館、健身房等設(shè)施。推行"錯(cuò)時(shí)開放"制度，學(xué)校操場(chǎng)、單位會(huì)議室在非工作時(shí)間向居民開放，年均共享場(chǎng)地使用率達(dá)85%。某社區(qū)將閑置幼兒園改造為"四點(diǎn)半課堂"，解決雙職工家庭子女托管問題，服務(wù)學(xué)生200余人。

3.人才隊(duì)伍的專業(yè)培育體系

組建"社區(qū)治理專家?guī)?，吸納法律、規(guī)劃、心理等領(lǐng)域?qū)＜?0余人，提供專業(yè)指導(dǎo)。實(shí)施"社區(qū)工作者能力提升計(jì)劃"，開展政策法規(guī)、矛盾調(diào)解等專題培訓(xùn)，年均培訓(xùn)200人次。建立"社區(qū)能人庫"，挖掘退休教師、醫(yī)生等專長(zhǎng)人才，組建"能人志愿服務(wù)隊(duì)"，開展技能培訓(xùn)、健康講座等活動(dòng)。

（四）數(shù)字賦能的實(shí)踐成效

1.智慧平臺(tái)的應(yīng)用成效顯著

開發(fā)"社區(qū)通"APP整合服務(wù)功能。居民通過APP可在線提交訴求、參與議事、查詢信息，平臺(tái)累計(jì)處理居民訴求3000余件，辦結(jié)率達(dá)98%。某社區(qū)通過智慧平臺(tái)收集居民意見，推動(dòng)增設(shè)停車位120個(gè)，解決停車難問題，居民滿意度提升35%。

2.數(shù)據(jù)資源的整合共享價(jià)值

打通部門數(shù)據(jù)壁壘建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。整合公安、民政、城管等部門數(shù)據(jù)，建立社區(qū)人口、房屋、事件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析居民需求熱點(diǎn)，精準(zhǔn)投放服務(wù)資源。通過"網(wǎng)格化+信息化"管理，實(shí)現(xiàn)"人、事、地、物"全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，網(wǎng)格事件處置效率提升40%。

3.智慧場(chǎng)景的創(chuàng)新實(shí)踐案例

推廣"智能門禁""電子巡更"等智慧安防設(shè)施。在老年群體中推廣"一鍵呼叫"設(shè)備，建立15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈。某社區(qū)試點(diǎn)"智慧垃圾分類系統(tǒng)"，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，居民參與率從60%提升至95%，垃圾減量達(dá)30%。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制的制度保障

1.規(guī)章制度體系的完善進(jìn)程

制定《社區(qū)共建共治工作實(shí)施細(xì)則》《居民自治公約》等12項(xiàng)制度，明確各方權(quán)責(zé)。建立"居民滿意度測(cè)評(píng)"機(jī)制，每季度開展?jié)M意度調(diào)查，結(jié)果作為考核依據(jù)。某社區(qū)通過制度保障，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意度從82分提升至95分。

2.考核評(píng)價(jià)機(jī)制的優(yōu)化方向

建立"過程+結(jié)果"雙維度考核體系。將居民參與度、問題解決率等納入考核指標(biāo)，實(shí)行"紅黃綠燈"預(yù)警機(jī)制，對(duì)工作滯后的單位進(jìn)行督辦。開展"最美共建單位""優(yōu)秀居民代表"等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)參與熱情，社區(qū)議事會(huì)參會(huì)率從50%回升至85%。

3.成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的創(chuàng)新探索

定期總結(jié)推廣優(yōu)秀案例，編印《社區(qū)共建共治實(shí)踐案例集》，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。建立"社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室"，試點(diǎn)新模式、新方法。某社區(qū)將"議事協(xié)商"模式推廣至周邊5個(gè)社區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域治理水平整體提升，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被納入市級(jí)基層治理創(chuàng)新案例庫。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）深化黨建引領(lǐng)機(jī)制

1.強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌能力

社區(qū)黨委將每月聯(lián)席會(huì)議出席率納入共建單位年度考核，實(shí)行"缺席通報(bào)"制度。建立"黨建責(zé)任清單"，明確駐區(qū)單位黨組織書記擔(dān)任社區(qū)治理"第一責(zé)任人"，推動(dòng)資源下沉。計(jì)劃2024年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織全覆蓋參與社區(qū)治理，形成"一方有難、八方支援"的聯(lián)動(dòng)格局。

2.拓展黨員服務(wù)載體

推行"黨員微網(wǎng)格"管理，每名黨員聯(lián)系15戶居民，建立"15分鐘服務(wù)圈"。設(shè)立"黨員工作室"，每周三開展"書記接待日"活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾訴求。組建"政策宣講團(tuán)"，由退休黨員干部擔(dān)任講師，開展黨的二十大精神、醫(yī)保政策等專題宣講，年均覆蓋居民5000人次。

3.推進(jìn)區(qū)域化黨建創(chuàng)新

探索"社區(qū)黨委+片區(qū)聯(lián)盟"模式，整合5個(gè)社區(qū)黨建資源，建立"紅色資源池"。推行"黨員雙報(bào)到"積分制，將機(jī)關(guān)黨員參與社區(qū)服務(wù)情況納入個(gè)人年度考核。計(jì)劃2025年培育10個(gè)"黨建示范小區(qū)"，形成可復(fù)制的區(qū)域化黨建樣板。

（二）破解居民參與難題

1.創(chuàng)新青年參與機(jī)制

開發(fā)"社區(qū)合伙人"計(jì)劃，吸引青年創(chuàng)業(yè)者、高校學(xué)生參與社區(qū)治理。設(shè)立"青年議事廳"，采用"線上提案+線下路演"形式，每月評(píng)選"金點(diǎn)子"并給予資金支持。在商業(yè)樓宇設(shè)立"社區(qū)聯(lián)絡(luò)站"，由企業(yè)HR擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，組織白領(lǐng)參與周末志愿服務(wù)。

2.提升弱勢(shì)群體參與度

實(shí)施"無障礙改造"工程，在社區(qū)公共區(qū)域增設(shè)坡道、扶手等設(shè)施，為殘障人士參與活動(dòng)提供保障。建立"流動(dòng)人口議事會(huì)"，允許憑居住證參與社區(qū)事務(wù)決策。設(shè)立"困難家庭參與補(bǔ)貼"，對(duì)參與志愿服務(wù)的低收入家庭給予誤工補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)覆蓋200戶家庭。

3.優(yōu)化參與渠道設(shè)計(jì)

改造"鄰里議事"APP，增設(shè)"議題征集"功能，由居民自主提報(bào)議事主題。推行"樓棟議事會(huì)"標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確"議題公示-意見征集-表決公示-結(jié)果反饋"四步法。設(shè)立"社區(qū)觀察員"崗位，招募熱心居民全程監(jiān)督議事過程，確保決策透明。

（三）優(yōu)化資源配置體系

1.構(gòu)建資金保障閉環(huán)

設(shè)立"社區(qū)發(fā)展基金"，由街道統(tǒng)籌30%的公共服務(wù)資金，社會(huì)籌資占比提升至40%。推行"公益創(chuàng)投"計(jì)劃，對(duì)社會(huì)組織申報(bào)的優(yōu)秀項(xiàng)目給予最高5萬元資助。建立"居民眾籌"平臺(tái)，對(duì)居民自籌資金比例超過30%的項(xiàng)目給予1:1配套資金支持。

2.推行場(chǎng)地共享聯(lián)盟

建立"社區(qū)場(chǎng)地聯(lián)盟"，整合轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)、商超等閑置資源，開發(fā)"場(chǎng)地共享地圖"。推行"場(chǎng)地兌換券"制度，居民參與志愿服務(wù)可獲得場(chǎng)地使用券，兌換會(huì)議室、活動(dòng)室等使用權(quán)。2024年計(jì)劃新增共享場(chǎng)地15處，年均使用率提升至90%。

3.建設(shè)專業(yè)人才梯隊(duì)

實(shí)施"社區(qū)治理人才培育計(jì)劃"，與高校合作開設(shè)"社區(qū)工作者研修班"，每年選派50名骨干參加培訓(xùn)。建立"專家智庫"，聘請(qǐng)法律、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任社區(qū)顧問，提供專業(yè)指導(dǎo)。組建"社區(qū)治理講師團(tuán)"，由優(yōu)秀社區(qū)工作者分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，年培訓(xùn)300人次。

（四）推進(jìn)智慧治理升級(jí)

1.升級(jí)智慧平臺(tái)功能

開發(fā)"社區(qū)通"2.0版本，新增"需求地圖"功能，實(shí)時(shí)顯示居民訴求分布。建立"AI議事助手"，通過大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)生成議題建議方案。接入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保等事項(xiàng)"社區(qū)代辦"，預(yù)計(jì)2024年辦理量突破2萬件。

2.深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用

打通公安、衛(wèi)健等10個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘，建立"一人一檔"居民電子檔案。運(yùn)用AI算法分析居民行為數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)養(yǎng)老、托育等需求。試點(diǎn)"數(shù)字孿生社區(qū)"，通過3D建模實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理可視化，提升應(yīng)急響應(yīng)速度。

3.拓展智慧服務(wù)場(chǎng)景

在老舊小區(qū)推廣"適老化改造包"，包含智能水表、一鍵呼叫設(shè)備等。建立"社區(qū)智慧物流站"，整合快遞、生鮮配送服務(wù)，解決"最后一公里"問題。開發(fā)"社區(qū)碳賬戶"，居民參與垃圾分類、綠色出行等行為可積累碳積分，兌換生活用品。

（五）完善長(zhǎng)效制度保障

1.健全制度執(zhí)行機(jī)制

成立"制度監(jiān)督委員會(huì)"，由居民代表、法律顧問組成，定期評(píng)估制度執(zhí)行效果。建立"制度更新清單"，每季度根據(jù)實(shí)踐反饋修訂完善相關(guān)制度。推行"制度公開"制度，所有社區(qū)治理制度在公示欄、APP同步公開，接受居民監(jiān)督。

2.優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系

將"居民獲得感"作為核心指標(biāo)，設(shè)置"問題解決率""服務(wù)滿意度"等10項(xiàng)考核維度。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年開展社區(qū)治理成效評(píng)估。建立"考核結(jié)果應(yīng)用"機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的共建單位給予表彰，對(duì)連續(xù)兩年不合格的單位約談負(fù)責(zé)人。

3.構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)推廣網(wǎng)絡(luò)

建立"社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室"，每年遴選10個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)培育。編制《社區(qū)治理操作指南》，將成熟經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。開展"社區(qū)治理開放日"活動(dòng)，組織周邊社區(qū)實(shí)地考察優(yōu)秀案例，形成"一帶多"的輻射效應(yīng)。

六、實(shí)踐成效與社會(huì)價(jià)值

（一）治理效能的顯著提升

1.矛盾化解效率提高

通過"一站式"矛盾調(diào)解平臺(tái)，社區(qū)糾紛化解周期從平均15天縮短至7天。2023年累計(jì)調(diào)解鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等案件320起，調(diào)解成功率達(dá)98%，較上年提升12個(gè)百分點(diǎn)。某小區(qū)因停車問題引發(fā)的群體性投訴，通過"居民議事會(huì)+專業(yè)調(diào)解"模式，3天內(nèi)達(dá)成解決方案，避免矛盾升級(jí)。

2.公共服務(wù)精準(zhǔn)度增強(qiáng)

基于大數(shù)據(jù)分析的"需求地圖"實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)投放。老年食堂覆蓋社區(qū)內(nèi)80歲以上獨(dú)居老人，助餐服務(wù)日均達(dá)300人次；"四點(diǎn)半課堂"服務(wù)雙職工家庭子女156人，家長(zhǎng)滿意度達(dá)97%。某社區(qū)通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)殘障人士出行需求，增設(shè)無障礙坡道12處，惠及居民87戶。

3.應(yīng)急響應(yīng)能力強(qiáng)化

建立"15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈"，配備智能門禁、一鍵呼叫等設(shè)施。2023年汛期期間，通過網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提前預(yù)警3處積水點(diǎn)，組織黨員突擊隊(duì)轉(zhuǎn)移居民52人，實(shí)現(xiàn)"零傷亡"。疫情期間"紅色代辦隊(duì)"為特殊群體代購(gòu)藥品、代繳費(fèi)用等代辦服務(wù)累計(jì)800余次，保障居民基本生活需求。

（二）社區(qū)生態(tài)的深度優(yōu)化

1.居民凝聚力顯著增強(qiáng)

"積分制"激勵(lì)機(jī)制帶動(dòng)居民參與熱情，年均參與志愿服務(wù)人次達(dá)5000余人，較實(shí)施前增長(zhǎng)3倍。某老舊小區(qū)通過居民自籌資金加裝電梯，156戶居民共同出資60萬元，形成"共建共享"的社區(qū)共同體。社區(qū)文化活動(dòng)參與率從45%提升至82%，鄰里節(jié)、百家宴等活動(dòng)成為居民自發(fā)組織的品牌項(xiàng)目。

2.社會(huì)組織活力迸發(fā)

社會(huì)組織孵化基地培育本土組織23家，承接專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目12個(gè)。"夕陽紅助老"項(xiàng)目為200余名老人提供定期探訪、健康監(jiān)測(cè)服務(wù)，獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀公益項(xiàng)目。心理咨詢機(jī)構(gòu)"心靈驛站"開展家庭關(guān)系調(diào)解46起，挽救瀕臨破裂家庭12個(gè)，形成"專業(yè)力量+社區(qū)溫度"的服務(wù)模式。

3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任深化

12家轄區(qū)企業(yè)簽訂《共建共治責(zé)任書》，年投入社區(qū)治理資金超100萬元。某物業(yè)公司主動(dòng)承擔(dān)老舊小區(qū)綠化維護(hù)，年節(jié)約社區(qū)開支5萬元；銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立"金融便民服務(wù)站"，提供社保代繳、反詐宣傳等一站式服務(wù)，年服務(wù)居民8000余人次。形成"企業(yè)出資源、社區(qū)搭平臺(tái)、居民享服務(wù)"的良性循環(huán)。

（三）示范效應(yīng)的廣泛輻射

1.經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ匠晒ν茝V

"樓棟議事會(huì)"模式被納入市級(jí)基層治理創(chuàng)新案例庫，已在周邊5個(gè)社區(qū)復(fù)制應(yīng)用。某社區(qū)"眾籌改造"經(jīng)驗(yàn)通過媒體報(bào)道后，帶動(dòng)3個(gè)街道推廣"居民自籌+政府補(bǔ)貼"的微更新模式，累計(jì)完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目28個(gè)。編印的《社區(qū)共建共治實(shí)踐案例集》印發(fā)至全市200余個(gè)社區(qū)，成為基層治理工具書。

2.區(qū)域協(xié)同成效顯現(xiàn)

建立"社區(qū)治理聯(lián)盟"，整合5個(gè)社區(qū)資源共建共享。聯(lián)合開展"區(qū)域黨建聯(lián)建""跨社區(qū)文體活動(dòng)"等項(xiàng)目年均20余場(chǎng)，惠及居民2萬余人。某片區(qū)通過統(tǒng)籌4個(gè)社區(qū)閑置資源，建成區(qū)域級(jí)"共享文化中心"，年舉辦展覽、演