認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀心得體會(huì)一、總體國(guó)家安全觀的時(shí)代背景與戰(zhàn)略意義

（一）世界百年未有之大變局下的國(guó)家安全新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球治理體系加速變革，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。一方面，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，地緣政治沖突加劇，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、數(shù)據(jù)安全等新型安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)凸顯。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，全球性挑戰(zhàn)如氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)、能源安全等日益嚴(yán)峻，對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益構(gòu)成全方位、多層次、立體化的威脅。在這一背景下，傳統(tǒng)安全觀念已難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)合型安全挑戰(zhàn)，亟需樹(shù)立系統(tǒng)、全面、發(fā)展的國(guó)家安全觀，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的安全環(huán)境。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的安全需求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國(guó)家安全需求也隨之發(fā)生深刻變化。一方面，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)家安全的需求從傳統(tǒng)的生存安全向發(fā)展安全、民生安全延伸，要求國(guó)家安全保障更加全面、更加精準(zhǔn)、更加有效。另一方面，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)易發(fā)多發(fā)，特別是意識(shí)形態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全等領(lǐng)域面臨新的壓力。同時(shí)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力提升，國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展的遏制打壓加劇，國(guó)家安全的外部環(huán)境更加復(fù)雜。因此，適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家安全需求，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的國(guó)家安全體系。

（三）總體國(guó)家安全觀對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略意義

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全的根本遵循和行動(dòng)指南。其戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在：一是為國(guó)家安全工作提供了科學(xué)的世界觀和方法論，強(qiáng)調(diào)“五大要素”（以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托）和“五對(duì)關(guān)系”（既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題；既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視自身安全，又重視共同安全），系統(tǒng)回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的國(guó)家安全、怎樣保證國(guó)家安全”這一重大課題。二是為統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，要求把國(guó)家安全貫穿于黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。三是為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動(dòng)全球安全治理體系變革，為世界和平與發(fā)展注入正能量?？傮w國(guó)家安全觀的提出和貫徹，對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯或打斷，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、總體國(guó)家安全觀的核心要義與實(shí)踐要求

（一）人民安全為宗旨的價(jià)值立場(chǎng)

人民安全是國(guó)家安全的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，國(guó)家安全工作的核心目標(biāo)是保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)人民的根本利益。在實(shí)踐層面，這一理念體現(xiàn)在多個(gè)維度：一是以民生安全為基礎(chǔ)，通過(guò)完善社會(huì)保障體系、強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，確保人民群眾在健康、就業(yè)、教育等基本需求上得到可靠保障。例如，在新冠疫情防控中，中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。二是以社會(huì)安全為依托，通過(guò)推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)、完善社會(huì)治安防控體系、防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動(dòng)，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。三是以國(guó)民安全為延伸，通過(guò)加強(qiáng)海外利益保護(hù)、完善領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制、提升公民安全素養(yǎng)，切實(shí)維護(hù)在境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的安全。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，海外公民安全保護(hù)已成為國(guó)家安全工作的重要組成部分。

（二）政治安全為根本的核心原則

政治安全是國(guó)家安全的生命線，決定著國(guó)家的前途命運(yùn)。總體國(guó)家安全觀將政治安全置于根本地位，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。具體實(shí)踐路徑包括：一是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全，通過(guò)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)、防范化解政治領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、打擊滲透顛覆破壞活動(dòng)，確保國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固。近年來(lái)，我國(guó)依法取締非法宗教組織、整治網(wǎng)絡(luò)謠言亂象，有效維護(hù)了政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。二是維護(hù)國(guó)家制度安全，通過(guò)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢制度根基。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等根本制度、基本制度、重要制度的不斷完善，為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)實(shí)保障。三是保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，通過(guò)加強(qiáng)理論武裝、弘揚(yáng)主流價(jià)值、抵御錯(cuò)誤思潮，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在信息化時(shí)代，面對(duì)西方意識(shí)形態(tài)滲透和網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)，我國(guó)通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，牢牢掌握了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（三）經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略支撐

經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的命脈，經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全、重要產(chǎn)業(yè)安全和關(guān)鍵資源安全。重點(diǎn)實(shí)踐方向包括：一是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)壓力，我國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在芯片、新能源等領(lǐng)域取得突破，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈韌性。二是保障金融安全，通過(guò)健全金融監(jiān)管體系、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。近年來(lái)，我國(guó)果斷處置影子銀行、地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。三是確保糧食和能源安全，通過(guò)落實(shí)糧食安全責(zé)任制、加強(qiáng)能源儲(chǔ)備體系建設(shè)、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，筑牢國(guó)家生存發(fā)展的生命線。我國(guó)實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上；同時(shí)大力發(fā)展清潔能源，能源自給率保持在80%以上。

（四）傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌的實(shí)踐路徑

總體國(guó)家安全觀要求統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的安全防護(hù)體系。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，重點(diǎn)強(qiáng)化軍事安全和國(guó)土安全：一是推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、加快武器裝備升級(jí)、加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)。我國(guó)航母編隊(duì)形成戰(zhàn)斗力、新型戰(zhàn)機(jī)列裝部隊(duì)等成就，顯著提升了軍事實(shí)力。二是捍衛(wèi)國(guó)土安全，通過(guò)加強(qiáng)邊?？辗澜ㄔO(shè)、維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、打擊分裂破壞活動(dòng)，確保國(guó)家疆域不受侵犯。在南海、東海等問(wèn)題上，我國(guó)通過(guò)法律斗爭(zhēng)、外交斡旋和軍事存在相結(jié)合，有效維護(hù)了領(lǐng)土主權(quán)。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：一是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、完善法律法規(guī)體系、提升網(wǎng)絡(luò)治理能力，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律的實(shí)施，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)安全法治保障。二是保障生物安全，通過(guò)健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理、防范外來(lái)物種入侵，維護(hù)國(guó)家生物資源安全。在新冠疫情期間，我國(guó)建立生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)了生物安全威脅。三是應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)安全挑戰(zhàn)，通過(guò)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、參與全球氣候治理，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

（五）自身安全與共同安全統(tǒng)一的全球視野

總體國(guó)家安全觀倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。實(shí)踐路徑包括：一是堅(jiān)持共同安全，通過(guò)積極參與全球安全治理、推動(dòng)國(guó)際安全對(duì)話合作、維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，促進(jìn)世界普遍安全。我國(guó)提出全球安全倡議，倡導(dǎo)通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)端，為化解國(guó)際安全熱點(diǎn)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。二是踐行綜合安全，通過(guò)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各領(lǐng)域安全挑戰(zhàn)，推動(dòng)全球安全治理體系變革。在反恐、禁毒、打擊跨國(guó)犯罪等領(lǐng)域，我國(guó)與多國(guó)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，取得顯著成效。三是推動(dòng)合作安全，通過(guò)加強(qiáng)雙邊多邊安全合作、構(gòu)建區(qū)域安全合作機(jī)制、促進(jìn)安全領(lǐng)域互信互利，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。上海合作組織、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制的安全合作不斷深化，為地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。四是追求可持續(xù)安全，通過(guò)促進(jìn)發(fā)展合作、消除沖突根源、推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的良性互動(dòng)。我國(guó)通過(guò)共建“一帶一路”，為沿線國(guó)家創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，從源頭上減少了安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、總體國(guó)家安全觀在新時(shí)代的實(shí)踐路徑

（一）統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略協(xié)同

1.發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件

新時(shí)代國(guó)家安全實(shí)踐始終貫穿發(fā)展與安全的辯證統(tǒng)一。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我國(guó)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等舉措，既解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，又夯實(shí)了社會(huì)安全根基。2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣摘帽，消除了絕對(duì)貧困這一長(zhǎng)期安全隱患，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定環(huán)境。

2.構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局

面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國(guó)著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。2022年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破121萬(wàn)億元，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”。通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既提升了經(jīng)濟(jì)韌性，又降低了外部依賴風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動(dòng)態(tài)平衡。

3.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)

在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，通過(guò)建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先全國(guó)，又解決了流域污染、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等安全隱患。2023年長(zhǎng)三角地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破10萬(wàn)家，安全與發(fā)展在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)深度融合。

（二）構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)的大安全格局

1.完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制

中央國(guó)家安全委員會(huì)建立以來(lái)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局。在新冠疫情防控中，從中央到地方建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，38個(gè)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，14億人民眾志成城，創(chuàng)造了人類(lèi)文明史上人口大國(guó)成功抗疫的奇跡。

2.健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制

針對(duì)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，建立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。2022年京津冀PM2.5平均濃度比2013年下降57%，長(zhǎng)江干流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.1%，通過(guò)區(qū)域協(xié)同治理破解了“公地悲劇”，筑牢了生態(tài)安全屏障。

3.推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展

在北斗導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)中，軍地協(xié)同突破芯片、原子鐘等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)。截至2023年，北斗終端應(yīng)用超12億臺(tái)套，在交通運(yùn)輸、農(nóng)林漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益超萬(wàn)億元，安全與發(fā)展在軍民融合中實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

（三）科技賦能安全治理現(xiàn)代化

1.筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線

國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮體系實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。2022年處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事件1.2萬(wàn)起，成功抵御多起APT攻擊。通過(guò)《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施，建立數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力顯著提升。

2.發(fā)展智能安防技術(shù)

在城市安全管理中，杭州“城市大腦”整合1.5億個(gè)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)交通擁堵下降15%、溺水事故下降40%。智慧消防系統(tǒng)接入全國(guó)80%重點(diǎn)單位，火災(zāi)響應(yīng)時(shí)間縮短至平均3分鐘，科技手段使傳統(tǒng)安全領(lǐng)域煥發(fā)新生機(jī)。

3.強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)

在芯片領(lǐng)域，通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制實(shí)現(xiàn)28納米芯片量產(chǎn)，14納米工藝進(jìn)入量產(chǎn)階段。量子計(jì)算原型機(jī)“九章”實(shí)現(xiàn)高斯玻色采樣優(yōu)越性，為密碼安全、金融安全提供技術(shù)支撐，科技安全成為國(guó)家安全的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

（四）法治保障安全體系建設(shè)

1.完善國(guó)家安全法律體系

以《國(guó)家安全法》為統(tǒng)領(lǐng)，制定《反恐怖主義法》《生物安全法》等20余部法律，形成覆蓋16個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全法律矩陣。2023年修訂《反間諜法》，新增網(wǎng)絡(luò)間諜條款，為應(yīng)對(duì)新型安全威脅提供法律武器。

2.嚴(yán)格執(zhí)法司法實(shí)踐

開(kāi)展“凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2022年偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪案件6.4萬(wàn)起，關(guān)停違法賬號(hào)510萬(wàn)個(gè)。在食品藥品安全領(lǐng)域，建立“行刑銜接”機(jī)制，2023年移送司法機(jī)關(guān)案件1.3萬(wàn)起，形成強(qiáng)大法律震懾。

3.提升全民法治意識(shí)

通過(guò)“國(guó)家安全教育日”“法治進(jìn)校園”等活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展普法活動(dòng)1200萬(wàn)場(chǎng)次。2023年全國(guó)群眾對(duì)法治建設(shè)滿意度達(dá)98.4%，全民守法意識(shí)成為國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）凝聚全民參與的安全共同體

1.創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制

在疫情防控中，380萬(wàn)社區(qū)工作者、2800萬(wàn)志愿者構(gòu)筑起基層防線。北京“西城大媽”、深圳“朝陽(yáng)群眾”等群防群治品牌，年均提供有效線索10萬(wàn)余條，形成“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”式的安全治理模式。

2.強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任

推行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，2022年對(duì)1.2萬(wàn)家企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)“三同步”機(jī)制，安全投入占營(yíng)收比例達(dá)5%以上，企業(yè)主體安全責(zé)任有效落實(shí)。

3.培育安全文化生態(tài)

通過(guò)《流浪地球》《長(zhǎng)空之王》等影視作品傳播安全理念，全民國(guó)家安全教育覆蓋超10億人次。中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全教育課程，大學(xué)生國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽參與人數(shù)突破500萬(wàn)，安全文化浸潤(rùn)社會(huì)各層面。

四、總體國(guó)家安全觀面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略

（一）政治安全領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)威脅

1.意識(shí)形態(tài)滲透與網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)

西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)社交媒體平臺(tái)散布?xì)v史虛無(wú)主義、抹黑國(guó)家制度，2023年監(jiān)測(cè)到涉華虛假信息超200萬(wàn)條。某短視頻平臺(tái)曾出現(xiàn)“解構(gòu)英雄烈士”內(nèi)容，經(jīng)依法處置后封禁違規(guī)賬號(hào)1.2萬(wàn)個(gè)，凸顯網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。

2.顏色革命與分裂勢(shì)力活動(dòng)

境外勢(shì)力利用民族、宗教問(wèn)題培植代理人，在邊疆地區(qū)煽動(dòng)分離傾向。新疆依法取締“東伊運(yùn)”等恐怖組織，通過(guò)職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心阻斷極端思想傳播，三年間未發(fā)生暴力恐怖案件，但防范壓力持續(xù)存在。

3.基層政權(quán)安全風(fēng)險(xiǎn)

部分農(nóng)村地區(qū)宗族勢(shì)力干擾選舉，個(gè)別地方出現(xiàn)“村霸”把持基層政權(quán)現(xiàn)象。2022年全國(guó)查處村“兩委”干部違紀(jì)違法案件1.8萬(wàn)起，通過(guò)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)凈化基層生態(tài)，但長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制仍需完善。

（二）經(jīng)濟(jì)安全的結(jié)構(gòu)性矛盾

1.關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”困境

高端芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域?qū)ν庖来娑瘸?0%，某國(guó)產(chǎn)光刻機(jī)研發(fā)因EUV光源技術(shù)封鎖被迫延遲。2023年半導(dǎo)體進(jìn)口額達(dá)2.7萬(wàn)億元，通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制實(shí)現(xiàn)14納米芯片量產(chǎn)，但7納米以下工藝仍待突破。

2.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性凸顯

新冠疫情暴露醫(yī)藥原料對(duì)外依賴風(fēng)險(xiǎn)，青霉素工業(yè)鹽進(jìn)口占比達(dá)90%。某新能源車(chē)企因芯片斷供導(dǎo)致月產(chǎn)能損失5萬(wàn)輛，通過(guò)建立“鏈長(zhǎng)制”培育本土供應(yīng)商，關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化率三年提升28個(gè)百分點(diǎn)。

3.金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)

房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)危機(jī)向金融系統(tǒng)蔓延，某頭部房企違約波及200余家金融機(jī)構(gòu)。通過(guò)設(shè)立“金融穩(wěn)定保障基金”、實(shí)施“三線四檔”監(jiān)管，2023年銀行業(yè)不良貸款率降至1.62%，但中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置仍需精細(xì)化操作。

（三）非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的復(fù)合型挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)安全攻防升級(jí)

勒索病毒攻擊2023年造成全球損失超2000億美元，某能源企業(yè)因工控系統(tǒng)被入侵導(dǎo)致停產(chǎn)72小時(shí)。通過(guò)建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全靶場(chǎng)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)覆蓋率提升至95%，但零日漏洞防御能力仍不足。

2.生物安全新威脅

新發(fā)傳染病呈現(xiàn)“人畜共患+跨境傳播”特征，2023年H5N8禽病毒沿候鳥(niǎo)遷徙路線擴(kuò)散至12個(gè)省份。通過(guò)完善生物安全四級(jí)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)病原體72小時(shí)基因測(cè)序，但野生動(dòng)物疫源監(jiān)測(cè)存在盲區(qū)。

3.極端氣候連鎖反應(yīng)

2022年長(zhǎng)江流域干旱導(dǎo)致水電出力下降30%，某省啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)電方案保障民生。通過(guò)建設(shè)“海綿城市”、推廣耐旱作物，糧食因?yàn)?zāi)損失率從8.7%降至4.3%，但氣候適應(yīng)型基礎(chǔ)設(shè)施投入仍顯不足。

（四）全球安全環(huán)境的不確定性

1.地緣沖突外溢效應(yīng)

俄烏沖突引發(fā)全球能源價(jià)格波動(dòng)，我國(guó)進(jìn)口天然氣成本上漲42%。通過(guò)拓展中亞油氣管道、增加LNG長(zhǎng)協(xié)合同，能源進(jìn)口多元化比例提升至38%，但運(yùn)輸通道安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在。

2.科技霸權(quán)圍堵加劇

美國(guó)對(duì)華半導(dǎo)體出口管制擴(kuò)大至42家實(shí)體，某量子計(jì)算企業(yè)被列入實(shí)體清單。通過(guò)構(gòu)建“一帶一路”科技合作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合12國(guó)共建國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，基礎(chǔ)研究國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)15%。

3.全球治理體系失序

多邊機(jī)制效能弱化，WHO改革進(jìn)程遲滯。通過(guò)發(fā)起“全球發(fā)展倡議”，在非洲建設(shè)56個(gè)疾控中心，中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)累計(jì)診治患者2.9億人次，但全球公共衛(wèi)生治理話語(yǔ)權(quán)仍待提升。

（五）應(yīng)對(duì)策略的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)

1.構(gòu)建韌性安全體系

在京津冀建立“1小時(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備圈”，2023年洪澇災(zāi)害期間調(diào)撥物資效率提升60%。通過(guò)“平急兩用”設(shè)施改造，社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所覆蓋率達(dá)92%，但基層應(yīng)急能力建設(shè)存在區(qū)域不平衡。

2.深化安全領(lǐng)域改革

設(shè)立中央科技委統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集成電路產(chǎn)業(yè)基金三期募資3000億元。通過(guò)“賽馬機(jī)制”支持新能源車(chē)電池技術(shù)路線競(jìng)爭(zhēng)，動(dòng)力電池全球市占率達(dá)60%，但基礎(chǔ)研究投入占比仍低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

3.創(chuàng)新安全治理模式

在長(zhǎng)三角試點(diǎn)“數(shù)據(jù)安全沙盒”，允許企業(yè)合規(guī)測(cè)試跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)。建立“吹哨人”保護(hù)制度，2023年舉報(bào)重大安全隱患獎(jiǎng)勵(lì)金額超億元，但社會(huì)力量參與渠道仍需拓寬。

4.強(qiáng)化國(guó)際安全協(xié)作

上合組織反恐演習(xí)覆蓋12國(guó)，聯(lián)合查獲毒品12噸。通過(guò)《全球安全倡議》文件推動(dòng)建立熱點(diǎn)問(wèn)題斡旋機(jī)制，促成沙特伊朗復(fù)交，但西方主導(dǎo)的安全聯(lián)盟仍構(gòu)成制度性障礙。

五、總體國(guó)家安全觀的教育普及與社會(huì)參與

（一）構(gòu)建多層次國(guó)家安全教育體系

1.基礎(chǔ)教育階段的安全啟蒙

中小學(xué)開(kāi)設(shè)《國(guó)家安全教育》必修課程，采用情景模擬、案例分析等教學(xué)方式。某省試點(diǎn)“安全體驗(yàn)館”，通過(guò)VR技術(shù)模擬地震逃生、反恐演練，學(xué)生參與率達(dá)100%，安全知識(shí)測(cè)試平均分提升28%。

2.高等教育的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

218所高校設(shè)立國(guó)家安全學(xué)院，開(kāi)設(shè)情報(bào)學(xué)、反恐學(xué)等本科專(zhuān)業(yè)。復(fù)旦大學(xué)“國(guó)家安全學(xué)”入選國(guó)家級(jí)一流本科課程，年均培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才500余人，為黨政機(jī)關(guān)輸送緊缺人才。

3.公職人員的常態(tài)化培訓(xùn)

國(guó)家機(jī)關(guān)建立“1+X”培訓(xùn)體系，每年開(kāi)展不少于40學(xué)時(shí)的國(guó)家安全專(zhuān)題輪訓(xùn)。2023年中央黨校舉辦國(guó)家安全專(zhuān)題班46期，培訓(xùn)省部級(jí)干部1200人次，重點(diǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判能力。

（二）創(chuàng)新社會(huì)參與的安全治理模式

1.企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制

推行安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，某化工企業(yè)員工舉報(bào)違規(guī)操作獲獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)建立內(nèi)容安全審核團(tuán)隊(duì)，日均處置涉政有害信息200萬(wàn)條，形成“技術(shù)+人工”雙重防線。

2.社區(qū)網(wǎng)格化安全防控網(wǎng)絡(luò)

北京“西城大媽”等群防群治組織年均提供有效線索12萬(wàn)條。上海推行“平安小區(qū)”星級(jí)評(píng)定，將反詐宣傳、消防演練納入社區(qū)考核，居民安全感指數(shù)達(dá)98.6分。

3.志愿服務(wù)體系的制度化建設(shè)

中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)組建10萬(wàn)人的“安全宣講團(tuán)”，深入基層開(kāi)展普法活動(dòng)。深圳“義警”隊(duì)伍協(xié)助公安機(jī)關(guān)巡邏防控，年均協(xié)助處置突發(fā)事件3000余起。

（三）打造全媒體傳播的安全文化矩陣

1.主流媒體的權(quán)威解讀

中央廣播電視總臺(tái)推出《國(guó)家安全特別節(jié)目》，收視率突破3%?！度嗣袢?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“國(guó)家安全大家談”專(zhuān)欄，邀請(qǐng)?jiān)菏?、基層干部撰?xiě)解讀文章，單篇最高閱讀量超500萬(wàn)。

2.新媒體平臺(tái)的創(chuàng)意傳播

抖音發(fā)起#國(guó)家安全知識(shí)挑戰(zhàn)#話題，播放量達(dá)86億次。B站制作《國(guó)家安全動(dòng)漫課堂》系列視頻，單集播放量破千萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳播年輕化。

3.文化產(chǎn)品的浸潤(rùn)式影響

電影《長(zhǎng)空之王》展現(xiàn)國(guó)防科技成就，票房破10億元。國(guó)家安全主題公園在12個(gè)城市落地，通過(guò)互動(dòng)體驗(yàn)?zāi)杲哟慰?00萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)。

（四）健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與公眾響應(yīng)機(jī)制

1.多元信息收集網(wǎng)絡(luò)

建立“國(guó)家安全12339”舉報(bào)平臺(tái)，2023年受理線索8.6萬(wàn)條。社區(qū)網(wǎng)格員、快遞員等“社會(huì)哨兵”參與信息報(bào)送，形成覆蓋全域的監(jiān)測(cè)體系。

2.應(yīng)急演練的公眾參與

每年開(kāi)展“9·17”全民國(guó)家安全教育日演練，北京、上海等城市組織地鐵反恐疏散演練，參與群眾超200萬(wàn)人次。某省試點(diǎn)“家庭應(yīng)急包”計(jì)劃，發(fā)放物資包50萬(wàn)個(gè)。

3.心理疏導(dǎo)的常態(tài)化服務(wù)

疫情期間開(kāi)通24小時(shí)心理援助熱線，累計(jì)服務(wù)120萬(wàn)人次。高校設(shè)立“國(guó)家安全心理驛站”，開(kāi)展危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)，提升公眾心理韌性。

（五）完善社會(huì)協(xié)同的制度保障

1.法律法規(guī)的配套建設(shè)

《反間諜安全防范工作規(guī)定》明確企業(yè)安全責(zé)任，2023年檢查重點(diǎn)企業(yè)12萬(wàn)家次。修訂《人民防空法》，將防空防災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系。

2.資金支持的多元投入

中央財(cái)政設(shè)立國(guó)家安全教育專(zhuān)項(xiàng)基金，年投入20億元。引導(dǎo)社會(huì)資本參與安全產(chǎn)業(yè)，2023年安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。

3.考核激勵(lì)的導(dǎo)向作用

將國(guó)家安全教育納入文明城市、平安建設(shè)考核指標(biāo)。對(duì)表現(xiàn)突出的群防群治組織給予表彰，某市設(shè)立“平安衛(wèi)士”獎(jiǎng)，年度獎(jiǎng)金總額達(dá)500萬(wàn)元。

六、總體國(guó)家安全觀的未來(lái)展望與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）戰(zhàn)略前瞻：國(guó)家安全體系現(xiàn)代化方向

1.智慧安全治理的深度應(yīng)用

北京市依托“城市大腦”整合1.8億個(gè)物聯(lián)感知節(jié)點(diǎn)，通過(guò)AI算法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警。2023年通過(guò)智能安防系統(tǒng)預(yù)防重大安全事故320起，較傳統(tǒng)人工巡查效率提升70%。某省試點(diǎn)“數(shù)字孿生流域”系統(tǒng)，對(duì)洪澇災(zāi)害預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)92%，為應(yīng)急決策提供精準(zhǔn)支撐。

2.全域安全防護(hù)的立體布局

構(gòu)建“陸?？仗炀W(wǎng)”一體化安全屏障。在南海方向，部署海洋浮標(biāo)監(jiān)測(cè)站實(shí)時(shí)感知水文氣象；在西部邊境，應(yīng)用毫米波雷達(dá)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無(wú)死角監(jiān)控；在太空領(lǐng)域，“墨子號(hào)”量子衛(wèi)星構(gòu)建安全通信網(wǎng)絡(luò)。2023年國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)覆蓋率提升至96%，形成縱深防御體系。

3.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控的機(jī)制創(chuàng)新

建立“風(fēng)險(xiǎn)-響應(yīng)-復(fù)盤(pán)”閉環(huán)管理機(jī)制。某省開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)2000余項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)預(yù)案。2023年成功處置突發(fā)輿情事件47起，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。

（二）制度創(chuàng)新：安全治理體系的完善路徑

1.法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

《國(guó)家安全法》實(shí)施以來(lái)，配套出臺(tái)《數(shù)據(jù)安全法》《生物安全法》等20余部專(zhuān)項(xiàng)法律。2023年啟動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂，增設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施“白名單”制度。建立法律實(shí)施效果評(píng)估體系，每?jī)赡觊_(kāi)展一次合規(guī)性審查，確保法律體系與時(shí)俱進(jìn)。

2.跨部門(mén)協(xié)同的制度化保障

設(shè)立“國(guó)家安全委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作組”，統(tǒng)籌外交、軍事、科技等12個(gè)部門(mén)資源。在芯片安全領(lǐng)域，建立“產(chǎn)業(yè)鏈安全聯(lián)席會(huì)議”制度，每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)協(xié)調(diào)攻關(guān)。2023年通過(guò)跨部門(mén)協(xié)作實(shí)現(xiàn)28納米芯片國(guó)產(chǎn)化率突破60%，形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

3.國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)提升

主動(dòng)參與全球安全治理規(guī)則制定。在聯(lián)合國(guó)框架下推動(dòng)《數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全規(guī)則》，主導(dǎo)制定《人工智能安全治理指南》。2023年發(fā)起“全球數(shù)字安全倡議”，已有30個(gè)國(guó)家加入，建立跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，打破西方技術(shù)壟斷。

（三）技術(shù)賦能：安全科技的創(chuàng)新突破

1.關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控

實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在光刻機(jī)領(lǐng)域