煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理辦法一、總則

（一）目的依據(jù)

為全面壓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

（二）適用范圍

本辦法適用于煤礦企業(yè)及其所屬各生產(chǎn)礦井、輔助單位、職能部門(mén)，以及從主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。煤礦企業(yè)承包商、外包隊(duì)伍及相關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，參照本辦法執(zhí)行。

（三）基本原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制考核堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、量化考核、客觀公正、獎(jiǎng)懲分明”工作機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳遞、層層落實(shí)。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

煤礦企業(yè)成立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)考核工作的日常組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和結(jié)果匯總。各礦井（單位）應(yīng)相應(yīng)成立考核工作小組，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體考核落實(shí)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組是考核工作的核心決策機(jī)構(gòu)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)考核工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)分管具體領(lǐng)域的考核工作；成員包括安全管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等主要負(fù)責(zé)人，確?？己斯ぷ鞲采w企業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開(kāi)一次工作會(huì)議，研究解決考核工作中的重大問(wèn)題，如考核指標(biāo)調(diào)整、爭(zhēng)議處理、獎(jiǎng)懲方案審定等，確?？己斯ぷ髋c企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)同頻共振。

2.考核辦公室

考核辦公室是考核工作的日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)在安全管理部門(mén)，由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，成員包括專(zhuān)職安全管理人員、生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員及人力資源部門(mén)派員組成。其主要職責(zé)是制定考核實(shí)施細(xì)則、設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系、組織日?？己藱z查、收集考核數(shù)據(jù)、匯總考核結(jié)果并提出獎(jiǎng)懲建議。考核辦公室配備必要的辦公設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，確?？己斯ぷ饕?guī)范、高效開(kāi)展。同時(shí)，建立考核檔案管理制度，對(duì)考核過(guò)程中的資料、數(shù)據(jù)、結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)歸檔，確?？己丝勺匪?、可核查。

3.基層單位考核小組

各生產(chǎn)礦井、輔助單位（如通風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電等）、職能部門(mén)（如調(diào)度、培訓(xùn)、物資供應(yīng)等）應(yīng)成立基層單位考核小組，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括本單位安全員、班組長(zhǎng)、技術(shù)員及員工代表?；鶎涌己诵〗M負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體落實(shí)，制定本單位考核實(shí)施細(xì)則，將責(zé)任分解到班組、崗位和個(gè)人，組織開(kāi)展日常自查自糾，配合考核辦公室的檢查工作，并及時(shí)反饋考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）審定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理辦法及實(shí)施細(xì)則，明確考核目標(biāo)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保考核工作符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貼合企業(yè)實(shí)際。

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核工作中的重大問(wèn)題，如跨部門(mén)協(xié)作、資源調(diào)配、爭(zhēng)議處理等，保障考核工作順利推進(jìn)。例如，當(dāng)生產(chǎn)部門(mén)與安全部門(mén)在考核指標(biāo)權(quán)重上存在分歧時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組需出面協(xié)調(diào)，確保指標(biāo)設(shè)置科學(xué)合理。

（3）審核年度考核結(jié)果，研究決定獎(jiǎng)懲方案，將考核結(jié)果與單位績(jī)效、個(gè)人薪酬、職務(wù)晉升掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)或處罰。

（4）定期召開(kāi)考核工作會(huì)議，聽(tīng)取考核辦公室和基層單位考核小組的工作匯報(bào)，分析考核工作中存在的問(wèn)題，部署下一階段考核任務(wù)，確?？己斯ぷ鞒掷m(xù)改進(jìn)。

（5）監(jiān)督考核辦公室和基層單位考核小組的工作，防止考核走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，確?？己斯?、公正、公開(kāi)。

2.考核辦公室職責(zé)

（1）制定考核實(shí)施細(xì)則和考核指標(biāo)體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任制分解為可量化、可考核的具體指標(biāo)，如事故控制指標(biāo)（零死亡、零重傷）、隱患排查指標(biāo)（每月排查隱患不少于多少條，整改率不低于多少%）、安全培訓(xùn)指標(biāo)（員工培訓(xùn)覆蓋率100%，考核合格率不低于95%）、設(shè)備管理指標(biāo)（設(shè)備完好率不低于98%，定期檢驗(yàn)率100%）等，確保考核指標(biāo)科學(xué)、合理、可操作。

（2）組織開(kāi)展日?？己藱z查，通過(guò)定期巡查（每月至少一次）、專(zhuān)項(xiàng)檢查（如雨季“三防”、節(jié)假日安全檢查）、隨機(jī)抽查（不提前通知，直奔現(xiàn)場(chǎng)）等方式，檢查各單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、隱患排查整改情況、員工安全培訓(xùn)情況、設(shè)備運(yùn)行情況等，并做好檢查記錄。

（3）收集、整理、分析考核數(shù)據(jù)，建立考核數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各單位和個(gè)人的考核表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)分。例如，對(duì)生產(chǎn)礦井的考核，可根據(jù)事故控制、隱患排查、安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等指標(biāo)加權(quán)計(jì)算得分；對(duì)崗位人員的考核，可根據(jù)遵守規(guī)章制度、隱患報(bào)告、操作規(guī)范等指標(biāo)評(píng)分。

（4）匯總考核結(jié)果，形成年度考核報(bào)告，內(nèi)容包括考核總體情況、各單位得分排名、存在的主要問(wèn)題、改進(jìn)建議等，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。同時(shí)，將考核結(jié)果反饋給被考核單位和個(gè)人，說(shuō)明考核依據(jù)、得分情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)要求。

（5）負(fù)責(zé)考核結(jié)果的反饋與溝通，組織被考核單位召開(kāi)考核結(jié)果分析會(huì)，幫助其查找問(wèn)題原因，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出處理建議。

（6）組織考核培訓(xùn)，提高考核人員的業(yè)務(wù)能力和水平，確保考核人員熟悉考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和流程，能夠客觀、公正地開(kāi)展考核工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度、考核指標(biāo)解讀、考核技巧等。

3.基層單位職責(zé)

（1）制定本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組和考核辦公室的要求，將企業(yè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制分解為班組、崗位和個(gè)人責(zé)任，明確各崗位的安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和獎(jiǎng)懲措施。例如，采煤隊(duì)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保員工遵守操作規(guī)程，及時(shí)排查和處理隱患；采煤工負(fù)責(zé)本崗位的設(shè)備操作和安全檢查，確保自身和他人安全。

（2）組織開(kāi)展本單位的安全教育培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)、員工定期復(fù)訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，如采煤工作面的危險(xiǎn)源辨識(shí)、頂板管理、瓦斯防治等，確保員工熟悉本崗位的安全要求和應(yīng)急處置方法。

（3）定期開(kāi)展自查自糾，每周至少組織一次全面檢查，每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。對(duì)排查出的隱患，要建立隱患臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，確保隱患整改到位。例如，發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸巷道的軌道不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)組織人員整改，確保運(yùn)輸安全。

（4）配合考核辦公室的檢查工作，如實(shí)提供考核所需資料和數(shù)據(jù)，如安全培訓(xùn)記錄、隱患排查臺(tái)賬、設(shè)備檢查記錄、員工考核記錄等，不得弄虛作假。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要虛心接受，認(rèn)真整改，并及時(shí)反饋整改情況。

（5）根據(jù)考核結(jié)果，分析本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，如安全意識(shí)淡薄、隱患排查不徹底、培訓(xùn)效果不佳等，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。例如，如果考核中發(fā)現(xiàn)員工安全培訓(xùn)合格率低，要增加培訓(xùn)頻次，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果。

（6）負(fù)責(zé)本單位員工的日常考核，將安全生產(chǎn)表現(xiàn)與員工績(jī)效、獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)遵守規(guī)章制度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、避免事故的員工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)章制度、造成隱患或事故的員工進(jìn)行批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰或紀(jì)律處分，激勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。

4.崗位人員職責(zé)

（1）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、礦燈、自救器等，確保自身安全。例如，采煤工進(jìn)入工作面前，必須檢查礦燈、自救器是否完好，佩戴是否規(guī)范，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

（2）積極參加安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度和本崗位的安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和操作技能。例如，新員工入職后，必須經(jīng)過(guò)72小時(shí)的安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；老員工每年必須接受不少于24小時(shí)的復(fù)訓(xùn)。

（3）認(rèn)真執(zhí)行崗位安全職責(zé)，做好班前安全檢查（檢查設(shè)備、工具、環(huán)境是否安全）、班中安全巡查（及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題）、班后安全總結(jié)（總結(jié)當(dāng)班的安全情況，提出改進(jìn)建議），及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。例如，發(fā)現(xiàn)工作面有頂板破碎、瓦斯超限等危險(xiǎn)情況時(shí)，必須立即停止作業(yè)，撤離到安全地點(diǎn)，并向調(diào)度室報(bào)告。

（4）有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)并撤離到安全地點(diǎn)。例如，當(dāng)班組長(zhǎng)強(qiáng)令員工在瓦斯超限的情況下繼續(xù)作業(yè)時(shí)，員工有權(quán)拒絕執(zhí)行，并撤離到安全地點(diǎn)。

（5）配合考核工作，如實(shí)提供個(gè)人安全工作情況，如遵守規(guī)章制度的情況、隱患報(bào)告情況、操作規(guī)范情況等，接受考核評(píng)價(jià)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真反思，及時(shí)改進(jìn)，提高自身安全工作水平。

（6）積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)，如安全合理化建議、事故應(yīng)急演練、安全知識(shí)競(jìng)賽等，為煤礦安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)力量。例如，員工可以通過(guò)合理化建議活動(dòng)，提出改進(jìn)安全管理、提高設(shè)備安全性能的建議，被采納后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核指標(biāo)體系

1.通用考核指標(biāo)

（1）事故控制指標(biāo)

零死亡、零重傷事故為煤礦安全生產(chǎn)的底線(xiàn)要求。發(fā)生死亡事故實(shí)行一票否決，年度考核直接定為不合格；發(fā)生重傷事故扣減單位年度考核總分20分，并取消評(píng)優(yōu)資格。輕傷事故實(shí)行分級(jí)管控，每起輕傷事故扣減單位考核分值5分，年度累計(jì)超過(guò)3起則啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整改程序。

（2）隱患排查指標(biāo)

建立"排查-登記-整改-驗(yàn)收"閉環(huán)管理機(jī)制。生產(chǎn)礦井每月需完成不少于50條一般隱患排查，整改率不低于98%；重大隱患必須24小時(shí)內(nèi)上報(bào)，整改方案需經(jīng)總工程師審批，整改完成后由安全管理部門(mén)組織驗(yàn)收。未按期完成重大隱患整改的，每延遲1天扣減單位考核分值2分。

（3）安全培訓(xùn)指標(biāo)

實(shí)施"三位一體"培訓(xùn)體系：新員工培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員年度復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)考核合格率低于95%的，扣減單位考核分值10分；發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗人員，每人次扣減單位考核分值5分。

2.專(zhuān)業(yè)考核指標(biāo)

（1）采掘?qū)I(yè)指標(biāo)

采掘工作面執(zhí)行"三區(qū)聯(lián)動(dòng)"管理：采煤工作面頂板控制合格率100%，掘進(jìn)工作面支護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收合格率不低于95%，巷道失修率控制在3%以?xún)?nèi)。發(fā)現(xiàn)頂板離層、支護(hù)失效等重大隱患，立即停止作業(yè)并扣減責(zé)任單位考核分值15分。

（2）通風(fēng)專(zhuān)業(yè)指標(biāo)

建立"雙回路"通風(fēng)保障系統(tǒng)：礦井有效風(fēng)量率不低于85%，采掘工作面風(fēng)量滿(mǎn)足作業(yè)需求，瓦斯超限次數(shù)控制在每月2次以?xún)?nèi)。瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)"三專(zhuān)兩閉鎖"，傳感器安裝位置、報(bào)警值、斷電值符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

（3）機(jī)電運(yùn)輸指標(biāo)

機(jī)電設(shè)備實(shí)行"日檢、周檢、月檢"三級(jí)維護(hù)制度：大型設(shè)備完好率不低于98%，防爆設(shè)備失爆率為零，軌道運(yùn)輸系統(tǒng)"一坡三擋"裝置完好率100%。發(fā)現(xiàn)設(shè)備帶病運(yùn)行、保護(hù)裝置失效等嚴(yán)重問(wèn)題，扣減責(zé)任單位考核分值20分。

（二）考核方式方法

1.日?？己?/p>

（1）動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制

考核辦公室組建5個(gè)專(zhuān)業(yè)巡查組，每組配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。采取"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），每月開(kāi)展不少于3次動(dòng)態(tài)巡查。巡查采用"現(xiàn)場(chǎng)記錄+影像取證+簽字確認(rèn)"模式，確保問(wèn)題可追溯。

（2）信息化考核平臺(tái)

開(kāi)發(fā)煤礦安全考核APP，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改驗(yàn)收、培訓(xùn)考核等全流程線(xiàn)上管理。巡查人員通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成問(wèn)題清單并推送至責(zé)任單位。責(zé)任單位整改完成后上傳整改照片及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，系統(tǒng)自動(dòng)完成閉環(huán)驗(yàn)證。

2.專(zhuān)項(xiàng)考核

（1）季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)考核

針對(duì)雨季"三防"、冬季"四防"等特殊時(shí)期，開(kāi)展針對(duì)性考核。雨季重點(diǎn)檢查防洪設(shè)施、排水系統(tǒng)、供電線(xiàn)路，冬季重點(diǎn)考核供暖系統(tǒng)、防火措施、防滑措施。專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果納入當(dāng)月考核總分，權(quán)重不低于30%。

（2）重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)考核

在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，實(shí)施"雙值班"考核制度：礦領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班，區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)跟班?？己私M通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查值班在崗情況，發(fā)現(xiàn)脫崗、空崗等行為，扣減責(zé)任人員當(dāng)月考核分值10分。

3.綜合考核

（1）年度綜合評(píng)估

每年12月開(kāi)展年度綜合考核，采用"資料審查+現(xiàn)場(chǎng)核查+員工訪談"方式。資料審查重點(diǎn)核查安全管理制度、隱患整改臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄等；現(xiàn)場(chǎng)核查隨機(jī)抽取3-5個(gè)作業(yè)地點(diǎn)；員工訪談覆蓋各層級(jí)人員，不少于20人次。

（2）第三方評(píng)估機(jī)制

每三年聘請(qǐng)具有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方評(píng)估。評(píng)估采用"現(xiàn)場(chǎng)檢查+管理評(píng)審+員工問(wèn)卷調(diào)查"方式，形成獨(dú)立評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的重要依據(jù)。

（三）考核評(píng)分規(guī)則

1.計(jì)分方法

（1）百分制計(jì)分

采用基礎(chǔ)分100分制，實(shí)行"基礎(chǔ)分+加減分"模式。基礎(chǔ)分包括事故控制（20分）、隱患排查（25分）、安全培訓(xùn)（20分）、專(zhuān)業(yè)管理（35分）四大類(lèi)。加減分項(xiàng)包括：獲得國(guó)家級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)加5分，省級(jí)加3分；發(fā)生瞞報(bào)事故扣30分，遲報(bào)事故扣15分。

（2）權(quán)重分配

采掘、通風(fēng)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)考核指標(biāo)根據(jù)礦井類(lèi)型設(shè)置不同權(quán)重：高瓦斯礦井通風(fēng)指標(biāo)權(quán)重占40%，低瓦斯礦井采掘指標(biāo)權(quán)重占45%。輔助單位（如運(yùn)輸、地測(cè)）專(zhuān)業(yè)指標(biāo)權(quán)重不低于30%。

2.等級(jí)評(píng)定

（1）四級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分及以上）、合格（80-89分）、基本合格（70-79分）、不合格（70分以下）四個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀單位不超過(guò)參評(píng)單位總數(shù)的20%，不合格單位不低于5%。

（2）一票否決情形

發(fā)生死亡事故、重大責(zé)任事故、瞞報(bào)事故或存在重大事故隱患未按期整改的，直接評(píng)定為不合格。連續(xù)兩年不合格的單位，主要負(fù)責(zé)人需向礦務(wù)局作出書(shū)面檢查。

3.結(jié)果公示

（1）三級(jí)公示制度

月度考核結(jié)果在礦區(qū)公告欄公示3天；季度考核結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部OA系統(tǒng)公示5天；年度考核結(jié)果在職工代表大會(huì)上通報(bào)。公示期間設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受員工監(jiān)督。

（2）異議處理機(jī)制

被考核單位對(duì)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提出書(shū)面申訴，考核辦公室在5個(gè)工作日組織復(fù)核。復(fù)核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后為最終結(jié)果，書(shū)面反饋申訴單位。

（四）考核結(jié)果應(yīng)用

1.獎(jiǎng)懲措施

（1）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲

考核優(yōu)秀的單位，按年度工資總額的2%發(fā)放安全績(jī)效獎(jiǎng)金；考核不合格的單位，扣減主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效的30%，扣減單位年度工資總額的5%。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并有效避免事故的人員，給予5000-20000元特別獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）評(píng)優(yōu)評(píng)先

年度考核優(yōu)秀的單位，優(yōu)先推薦為"安全生產(chǎn)先進(jìn)單位"；考核不合格的單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，納入礦級(jí)后備干部庫(kù)重點(diǎn)培養(yǎng)。

2.責(zé)任追究

（1）約談問(wèn)責(zé)

對(duì)考核基本合格的單位，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)連續(xù)兩年不合格的單位，由礦長(zhǎng)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子。約談情況記錄在案，作為干部考核重要依據(jù)。

（2）組織處理

對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照"四不放過(guò)"原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）嚴(yán)肅追責(zé)。涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.改進(jìn)提升

（1）問(wèn)題整改

考核結(jié)果作為下一年度安全工作計(jì)劃的重要依據(jù)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案；對(duì)個(gè)性問(wèn)題，由責(zé)任單位制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。

（2）經(jīng)驗(yàn)推廣

定期組織考核優(yōu)秀單位開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題講座等形式，推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)?？己私Y(jié)果納入企業(yè)安全文化宣傳素材，營(yíng)造"比學(xué)趕超"氛圍。

四、考核實(shí)施流程

（一）考核準(zhǔn)備階段

1.制定考核方案

（1）時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

每年12月由考核辦公室牽頭，結(jié)合企業(yè)年度安全目標(biāo)與上級(jí)要求，編制下一年度考核實(shí)施方案。方案需明確考核周期（月度、季度、年度）、重點(diǎn)領(lǐng)域（如采掘、通風(fēng)、機(jī)電）、時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如每月5日前啟動(dòng)上月考核）及責(zé)任分工。方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，于次年1月正式印發(fā)執(zhí)行。

（2）內(nèi)容框架設(shè)計(jì)

方案需包含考核指標(biāo)體系（通用指標(biāo)與專(zhuān)業(yè)指標(biāo)權(quán)重分配）、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（百分制規(guī)則）、實(shí)施方式（日常巡查+專(zhuān)項(xiàng)考核+綜合評(píng)估）、結(jié)果應(yīng)用（獎(jiǎng)懲措施）及應(yīng)急預(yù)案（如重大事故考核調(diào)整機(jī)制）。例如，高瓦斯礦井在季度考核中增設(shè)瓦斯防治專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，權(quán)重提升至總分的25%。

（3）資源保障計(jì)劃

明確考核所需人力（專(zhuān)業(yè)巡查組配置）、物力（執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)設(shè)備）及財(cái)力（第三方評(píng)估預(yù)算）。人力資源部需提前3個(gè)月完成考核人員培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查技巧與隱患辨識(shí)能力；財(cái)務(wù)部保障考核專(zhuān)用資金，確保設(shè)備維護(hù)與第三方評(píng)估費(fèi)用足額到位。

2.人員培訓(xùn)與動(dòng)員

（1）分層級(jí)培訓(xùn)

針對(duì)考核組人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋《煤礦安全規(guī)程》解讀、考核指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)及信息化平臺(tái)操作。例如，通風(fēng)專(zhuān)業(yè)考核人員需掌握瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“三專(zhuān)兩閉鎖”驗(yàn)收流程，機(jī)電專(zhuān)業(yè)考核人員需熟悉防爆設(shè)備失爆判定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）全員動(dòng)員大會(huì)

每年初召開(kāi)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核啟動(dòng)大會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人宣讀考核方案，明確“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。通過(guò)事故案例警示教育，強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí)。例如，播放某礦因隱患整改不到位導(dǎo)致瓦斯爆炸的事故紀(jì)錄片，剖析考核機(jī)制失效的教訓(xùn)。

3.考核工具準(zhǔn)備

（1）信息化平臺(tái)調(diào)試

完成煤礦安全考核APP的年度升級(jí)，優(yōu)化隱患排查模塊功能。確保系統(tǒng)支持實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳、整改閉環(huán)跟蹤及自動(dòng)評(píng)分計(jì)算。例如，新增“隱患整改超時(shí)自動(dòng)預(yù)警”功能，對(duì)逾期未整改問(wèn)題自動(dòng)推送至責(zé)任單位負(fù)責(zé)人。

（2）檢測(cè)設(shè)備校驗(yàn)

對(duì)瓦斯檢測(cè)儀、頂板離層儀、接地電阻測(cè)試儀等設(shè)備進(jìn)行年度校驗(yàn)，出具合格報(bào)告。例如，通風(fēng)專(zhuān)業(yè)組需在考核前校準(zhǔn)所有便攜式瓦斯檢測(cè)儀，誤差范圍控制在±0.02%以?xún)?nèi)。

（二）考核實(shí)施階段

1.日常動(dòng)態(tài)考核

（1）巡查組工作規(guī)范

考核辦公室組建5個(gè)專(zhuān)業(yè)巡查組，每組配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待），每月開(kāi)展不少于3次動(dòng)態(tài)巡查。巡查采用“現(xiàn)場(chǎng)記錄+影像取證+簽字確認(rèn)”模式，確保問(wèn)題可追溯。例如，采掘巡查組發(fā)現(xiàn)某工作面液壓支架初撐力不足，立即下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)整改通知單》，并拍攝視頻記錄。

（2）隱患閉環(huán)管理

建立“排查-登記-整改-驗(yàn)收”閉環(huán)機(jī)制。責(zé)任單位接到整改通知后，需在24小時(shí)內(nèi)制定整改方案，明確責(zé)任人及完成時(shí)限。整改完成后，通過(guò)APP上傳整改照片及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，巡查組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)。例如，運(yùn)輸巷道軌道不合格問(wèn)題，需在3天內(nèi)完成更換，驗(yàn)收時(shí)由班組長(zhǎng)、安檢員、巡查組三方簽字確認(rèn)。

2.專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)考核

（1）季節(jié)性專(zhuān)項(xiàng)檢查

針對(duì)雨季“三防”、冬季“四防”等特殊時(shí)期開(kāi)展針對(duì)性考核。雨季重點(diǎn)檢查防洪設(shè)施、排水系統(tǒng)、供電線(xiàn)路，冬季重點(diǎn)考核供暖系統(tǒng)、防火措施、防滑措施。例如，雨季考核組模擬暴雨場(chǎng)景，測(cè)試中央水泵房排水能力，要求每小時(shí)排水量不低于礦井正常涌水量的1.5倍。

（2）重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化考核

在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間實(shí)施“雙值班”考核制度：礦領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班值班，區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)跟班?？己私M通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)抽查值班在崗情況，發(fā)現(xiàn)脫崗、空崗等行為，扣減責(zé)任人員當(dāng)月考核分值10分。例如，春節(jié)假期期間，考核組隨機(jī)抽查夜班值班記錄，發(fā)現(xiàn)某礦值班礦長(zhǎng)未按規(guī)定井下巡查，立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

3.年度綜合評(píng)估

（1）多維度核查

每年12月開(kāi)展年度綜合考核，采用“資料審查+現(xiàn)場(chǎng)核查+員工訪談”方式。資料審查重點(diǎn)核查安全管理制度、隱患整改臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄等；現(xiàn)場(chǎng)核查隨機(jī)抽取3-5個(gè)作業(yè)地點(diǎn)；員工訪談覆蓋各層級(jí)人員，不少于20人次。例如，訪談一線(xiàn)員工時(shí)，重點(diǎn)詢(xún)問(wèn)“是否清楚本崗位安全職責(zé)”“隱患報(bào)告流程是否暢通”等問(wèn)題。

（2）第三方獨(dú)立評(píng)估

每三年聘請(qǐng)具有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方評(píng)估。評(píng)估采用“現(xiàn)場(chǎng)檢查+管理評(píng)審+員工問(wèn)卷調(diào)查”方式，形成獨(dú)立評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的重要依據(jù)。例如，第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)模擬瓦斯超限應(yīng)急演練，檢驗(yàn)礦井快速響應(yīng)能力。

（三）考核復(fù)核階段

1.結(jié)果匯總與初審

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

考核辦公室每月5日前完成上月考核數(shù)據(jù)匯總，形成《月度考核報(bào)告》。報(bào)告包含各單位得分排名、扣分明細(xì)、共性問(wèn)題及改進(jìn)建議。例如，某礦連續(xù)三個(gè)月隱患整改率低于95%，報(bào)告中需標(biāo)注“重點(diǎn)整改單位”標(biāo)識(shí)。

（2）初步結(jié)果公示

月度考核結(jié)果在礦區(qū)公告欄公示3天，季度考核結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部OA系統(tǒng)公示5天。公示內(nèi)容包含單位名稱(chēng)、得分、等級(jí)及扣分項(xiàng)。例如，采掘區(qū)隊(duì)因支護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收不合格扣15分，報(bào)告中需明確具體工作面編號(hào)及問(wèn)題描述。

2.異議處理機(jī)制

（1）申訴流程規(guī)范

被考核單位對(duì)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提出書(shū)面申訴，說(shuō)明異議事項(xiàng)并提供證據(jù)?？己宿k公室在5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核，必要時(shí)邀請(qǐng)第三方專(zhuān)家參與。例如，某礦因瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)誤報(bào)被扣分，可提供設(shè)備校準(zhǔn)報(bào)告申請(qǐng)復(fù)核。

（2）爭(zhēng)議仲裁機(jī)制

對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有爭(zhēng)議的，由安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)仲裁會(huì)議，形成最終裁決。仲裁結(jié)果需書(shū)面反饋申訴單位，并作為考核最終依據(jù)。例如，某機(jī)電運(yùn)輸單位因設(shè)備帶病運(yùn)行被扣分，經(jīng)仲裁認(rèn)定屬維護(hù)責(zé)任問(wèn)題，維持原扣分決定。

（四）結(jié)果應(yīng)用階段

1.獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行

（1）經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

考核優(yōu)秀的單位，按年度工資總額的2%發(fā)放安全績(jī)效獎(jiǎng)金；考核不合格的單位，扣減主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效的30%，扣減單位年度工資總額的5%。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患并有效避免事故的人員，給予5000-20000元特別獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某通風(fēng)工在巡查中發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器失效，及時(shí)更換避免事故，獲得15000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤

年度考核優(yōu)秀的單位，優(yōu)先推薦為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；考核不合格的單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，納入礦級(jí)后備干部庫(kù)重點(diǎn)培養(yǎng)。例如，某采掘區(qū)隊(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀，隊(duì)長(zhǎng)被提拔為生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。

2.責(zé)任追究實(shí)施

（1）約談問(wèn)責(zé)程序

對(duì)考核基本合格的單位，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)連續(xù)兩年不合格的單位，由礦長(zhǎng)約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子。約談情況記錄在案，作為干部考核重要依據(jù)。例如，某運(yùn)輸區(qū)隊(duì)因軌道運(yùn)輸事故被約談后，需提交《責(zé)任整改報(bào)告》并報(bào)礦務(wù)局備案。

（2）事故責(zé)任倒查

對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅追責(zé)。例如，某礦因瓦斯抽采系統(tǒng)不完善導(dǎo)致瓦斯爆炸事故，追究總工程師技術(shù)管理責(zé)任、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

（1）問(wèn)題整改閉環(huán)

考核結(jié)果作為下一年度安全工作計(jì)劃的重要依據(jù)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)整改方案；對(duì)個(gè)性問(wèn)題，由責(zé)任單位制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。例如，針對(duì)“員工培訓(xùn)合格率低”的共性問(wèn)題，人力資源部需增加實(shí)操培訓(xùn)比重，每月組織一次崗位技能比武。

（2）經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制

定期組織考核優(yōu)秀單位開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題講座等形式，推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)。例如，邀請(qǐng)某礦分享“隱患積分制”管理經(jīng)驗(yàn)，員工每排查一條隱患獲得積分，可兌換安全防護(hù)用品。

五、監(jiān)督與保障機(jī)制

（一）監(jiān)督主體與職責(zé)

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

（1）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍，重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為。采取“四不兩直”方式隨機(jī)抽查基層單位，重點(diǎn)檢查是否存在形式主義、弄虛作假等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、瞞報(bào)事故等行為，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（2）上級(jí)單位監(jiān)督檢查

礦務(wù)局每季度組織一次全覆蓋檢查，由分管安全的副局長(zhǎng)帶隊(duì)，抽調(diào)各礦安全專(zhuān)家組成聯(lián)合檢查組。檢查采用“聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)、訪職工”四步法，重點(diǎn)考核責(zé)任傳遞、隱患整改、培訓(xùn)效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。檢查結(jié)果納入礦長(zhǎng)年度業(yè)績(jī)考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

（3）工會(huì)群眾監(jiān)督

工會(huì)建立安全監(jiān)督員制度，每班組選舉1名職工代表?yè)?dān)任安全監(jiān)督員，賦予“三權(quán)一建議”：安全檢查權(quán)、隱患制止權(quán)、違章舉報(bào)權(quán)、改進(jìn)建議權(quán)。每月召開(kāi)職工安全座談會(huì)，收集一線(xiàn)員工對(duì)安全生產(chǎn)管理的意見(jiàn)建議，形成《職工安全監(jiān)督報(bào)告》報(bào)送礦領(lǐng)導(dǎo)。

2.外部監(jiān)督機(jī)制

（1）行業(yè)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督

主動(dòng)接受煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)察部門(mén)提出的問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。每半年邀請(qǐng)監(jiān)察專(zhuān)家開(kāi)展一次安全“會(huì)診”，重點(diǎn)檢查重大災(zāi)害防治、技術(shù)管理等薄弱環(huán)節(jié)。監(jiān)察結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的重要依據(jù)。

（2）社會(huì)輿論監(jiān)督

設(shè)立24小時(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)和郵箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)煤礦安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì)。定期在礦區(qū)公告欄公示舉報(bào)處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）保障措施

1.資源保障

（1）資金投入保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，按年度銷(xiāo)售收入的1.5%提取，其中30%用于考核獎(jiǎng)勵(lì)和隱患整改。對(duì)考核優(yōu)秀單位，給予安全設(shè)施改造資金傾斜；對(duì)考核不合格單位，扣減安全生產(chǎn)技改資金。

（2）人員配置保障

人力資源部配備專(zhuān)職安全管理人員，確保每個(gè)生產(chǎn)礦井不少于5名注冊(cè)安全工程師?？己宿k公室配備3名專(zhuān)職考核人員，具備采礦、通風(fēng)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)背景。定期組織考核人員參加國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局舉辦的資質(zhì)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

（3）設(shè)備設(shè)施保障

每年投入不低于2000萬(wàn)元用于安全設(shè)備更新，重點(diǎn)升級(jí)瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、頂板在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施。為考核巡查組配備執(zhí)法記錄儀、激光測(cè)距儀、便攜式氣體檢測(cè)儀等專(zhuān)業(yè)設(shè)備，確?，F(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

2.技術(shù)保障

（1）信息化平臺(tái)建設(shè)

建成覆蓋全礦區(qū)的安全生產(chǎn)智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改驗(yàn)收、培訓(xùn)考核等全流程線(xiàn)上管理。平臺(tái)具備自動(dòng)預(yù)警功能，對(duì)超期未整改隱患、瓦斯超限等異常情況實(shí)時(shí)推送預(yù)警信息。

（2）大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)三年內(nèi)事故數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)、考核數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析。通過(guò)大數(shù)據(jù)建模，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和薄弱時(shí)段，為精準(zhǔn)考核提供數(shù)據(jù)支撐。例如，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)夜班事故發(fā)生率比白班高30%，據(jù)此調(diào)整夜班考核權(quán)重。

（3）智能監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用

在采掘工作面推廣應(yīng)用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)操作等行為。在重要巷道安裝人員定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握人員分布情況，為應(yīng)急處置提供數(shù)據(jù)支持。

3.制度保障

（1）考核責(zé)任追究制度

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確“一案雙查”機(jī)制：既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)生死亡事故的礦井，礦長(zhǎng)、總工程師、安全礦長(zhǎng)一律就地免職；對(duì)瞞報(bào)事故的，從嚴(yán)從重處理。

（2）考核結(jié)果申訴制度

建立“二級(jí)申訴”機(jī)制：對(duì)考核結(jié)果有異議的，可先向考核辦公室提出書(shū)面申訴，5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)；對(duì)答復(fù)不服的，可向安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組提出申訴，10個(gè)工作日內(nèi)組織仲裁并作出最終裁定。

（3）考核檔案管理制度

實(shí)行“一人一檔、一事一記”，完整記錄被考核單位和個(gè)人歷次考核結(jié)果、獎(jiǎng)懲情況、整改落實(shí)等信息?？己藱n案保存期限不少于五年，作為干部選拔任用、職稱(chēng)晉升的重要依據(jù)。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.定期評(píng)估優(yōu)化

（1）年度評(píng)估制度

每年12月由考核辦公室牽頭，對(duì)考核辦法實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估采用“定量分析+定性評(píng)價(jià)”相結(jié)合方式，重點(diǎn)考核指標(biāo)科學(xué)性、結(jié)果公正性、員工滿(mǎn)意度等。評(píng)估報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，作為下一年度考核辦法修訂依據(jù)。

（2）指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和上級(jí)新要求，適時(shí)調(diào)整考核指標(biāo)和權(quán)重。例如，針對(duì)某礦瓦斯治理難度加大的情況，將瓦斯防治指標(biāo)權(quán)重從20%提高到30%；針對(duì)智能化建設(shè)要求，新增“智能設(shè)備應(yīng)用率”考核指標(biāo)。

2.反饋改進(jìn)機(jī)制

（1）問(wèn)題反饋渠道

建立“三級(jí)反饋”網(wǎng)絡(luò)：基層單位每月向考核辦公室提交《考核問(wèn)題反饋表》；考核辦公室每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組提交《共性問(wèn)題分析報(bào)告》；領(lǐng)導(dǎo)小組每年向職工代表大會(huì)通報(bào)考核工作情況。

（2）整改閉環(huán)管理

對(duì)反饋的問(wèn)題實(shí)行“五定”管理：定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任人、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲?？己宿k公室跟蹤整改進(jìn)度，每月通報(bào)整改情況。連續(xù)兩個(gè)月未整改到位的，對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

3.應(yīng)急調(diào)整機(jī)制

（1）特殊時(shí)期調(diào)整

在重大災(zāi)害防治、重大活動(dòng)保障等特殊時(shí)期，啟動(dòng)考核應(yīng)急調(diào)整機(jī)制。例如，在雨季“三防”期間，將防洪設(shè)施完好率、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等指標(biāo)納入月度考核，權(quán)重不低于40%。

（2）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

發(fā)生重大險(xiǎn)情或事故時(shí)，立即啟動(dòng)考核應(yīng)急預(yù)案?？己宿k公室派出專(zhuān)項(xiàng)工作組，24小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)考核應(yīng)急處置措施落實(shí)情況、救援指揮是否得當(dāng)?shù)取？己私Y(jié)果作為事故責(zé)任認(rèn)定的重要依