[重慶某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某醫(yī)院]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高醫(yī)院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于[重慶某醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第三條本預(yù)案的核心目的是通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援和恢復(fù)重建等工作，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，有效控制疫情蔓延，保障人民群眾生命安全和身體健康。

第四條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地減少事件對(duì)公眾健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和醫(yī)院正常運(yùn)行的影響，維護(hù)[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]和諧穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的保障對(duì)象包括但不限于：

（一）[居民/員工]的生命安全和身體健康；

（二）[居民/員工]的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序；

（四）[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]的社會(huì)穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）其他相關(guān)法律法規(guī)及重慶市地方性政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立健全信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、信息發(fā)布等快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，指令迅速傳達(dá)，措施果斷落實(shí)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能科室及臨床科室的職責(zé)分工。醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)本科室應(yīng)急處置的具體責(zé)任。同時(shí)，積極配合屬地政府及相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)日常排查，運(yùn)用科學(xué)研判方法，提高早期識(shí)別和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，采取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療等措施，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全醫(yī)院內(nèi)部及與外部相關(guān)單位（如疾控部門、定點(diǎn)收治醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等）的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、聯(lián)防聯(lián)控。充分發(fā)動(dòng)[居民/員工]，提高自我防護(hù)意識(shí)和能力，開展健康教育，普及防病知識(shí)，營造全社會(huì)共同參與、群防群控的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度及影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，必須尊重科學(xué)，依法依規(guī)，保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，保障其基本生活和醫(yī)療需求。所有措施應(yīng)于法有據(jù)、于情合理、于理合規(guī)，確保處置過程合法、公開、公正，維護(hù)醫(yī)院及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[重慶某醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、[社會(huì)/轄區(qū)內(nèi)]安全穩(wěn)定受到影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)事件。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，具有不確定性、緊迫性和破壞性，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全威脅以及聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，涉及[居民/員工]群體性事件，如非法集會(huì)、擾亂醫(yī)療秩序、暴力傷醫(yī)、破壞公物等；以及影響醫(yī)院正常運(yùn)行的謠言傳播、群體性不明原因恐慌等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]的，針對(duì)[居民/員工]或醫(yī)院的重大治安案件和刑事案件，如盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害、恐怖襲擊等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]的，造成或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)害，如火災(zāi)、建筑物倒塌、危化品泄漏、電力中斷、交通運(yùn)輸事故、自然災(zāi)害（如地震、洪水）及其引發(fā)的次生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院[居民/員工]以及[社會(huì)/轄區(qū)]人群健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、不明原因肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件、生物恐怖襲擊等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）以及其他自然災(zāi)害，造成或可能對(duì)醫(yī)院正常運(yùn)行和[社會(huì)/轄區(qū)]安全構(gòu)成威脅。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、重要數(shù)據(jù)丟失或被竊取、利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言或進(jìn)行詐騙、破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。主要指醫(yī)院參與的各類醫(yī)學(xué)考試（如住院醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試等）在組織、管理、實(shí)施過程中發(fā)生的試卷泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，發(fā)生在我院或[轄區(qū)內(nèi)]，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全威脅以及聲譽(yù)損害的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某醫(yī)院]成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別為：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療、護(hù)理、行政的副院長

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院辦、黨辦、紀(jì)委、人力資源部、財(cái)務(wù)科、后勤保障部、院感管理科、信息科、保衛(wèi)科、各臨床科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別和應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；協(xié)調(diào)指揮各工作組開展應(yīng)急處置；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)送和發(fā)布；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類應(yīng)急處置文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促檢查各科室應(yīng)急準(zhǔn)備和處置情況；收集匯總應(yīng)急處置信息，評(píng)估事件影響；總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政的副院長

副組長：院辦主任、保衛(wèi)科科長

成員單位：院辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點(diǎn)：院辦

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理醫(yī)院內(nèi)部或[轄區(qū)內(nèi)]涉及[居民/員工]的群體性事件、擾亂醫(yī)療秩序事件、暴力傷醫(yī)事件等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)人員安全，配合公安機(jī)關(guān)處置；分析事件原因，提出處置建議，協(xié)助開展善后處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管醫(yī)療的副院長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害、恐怖襲擊等治安刑事案件；組織現(xiàn)場(chǎng)處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、案件偵破；維護(hù)醫(yī)院正常診療秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管護(hù)理的副院長

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)科副科長

成員單位：后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的火災(zāi)、危化品泄漏、電力中斷、建筑物倒塌、交通事故、自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害等；組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)處置；查明事故原因，評(píng)估損失，協(xié)助開展善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：院長

副組長：醫(yī)務(wù)科科長

成員單位：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感管理科、信息科、檢驗(yàn)科、藥劑科、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理醫(yī)院內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件、生物恐怖襲擊等；組織病例隔離、診斷治療、疫情報(bào)告；開展現(xiàn)場(chǎng)消毒、環(huán)境衛(wèi)生整治；制定并實(shí)施防控措施，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管[社會(huì)/轄區(qū)]事務(wù)的副院長

副組長：后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員單位：后勤保障部、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點(diǎn)：院辦

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、洪水、暴雪等自然災(zāi)害及其影響；組織人員疏散、避險(xiǎn)；維護(hù)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施安全；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；配合[社會(huì)/轄區(qū)]政府部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化的副院長

副組長：信息科科長

成員單位：信息科、黨辦、保衛(wèi)科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部。

辦公室地點(diǎn)：信息科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失、有害信息傳播、網(wǎng)絡(luò)詐騙等事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、病毒防護(hù)、安全加固；恢復(fù)信息系統(tǒng)運(yùn)行，清除有害信息；保護(hù)患者隱私和醫(yī)院敏感信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)、科研的副院長

副組長：醫(yī)務(wù)科科長、護(hù)理部負(fù)責(zé)人

成員單位：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室。

辦公室地點(diǎn)：醫(yī)務(wù)科

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理醫(yī)院參與的各類醫(yī)學(xué)考試（如住院醫(yī)師資格考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試等）在組織、管理、實(shí)施過程中發(fā)生的試卷泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件；開展事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)，采取補(bǔ)救措施，維護(hù)考試公平公正。

8.信息工作組

組長：分管宣傳工作的副院長

副組長：院辦主任

成員單位：院辦、黨辦、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、信息科、保衛(wèi)科。

辦公室地點(diǎn)：院辦

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草信息發(fā)布稿件，協(xié)調(diào)媒體報(bào)道；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和[社會(huì)/轄區(qū)]相關(guān)部門報(bào)告事件情況；管理事件相關(guān)信息，做好信息檔案建設(shè)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（1）及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況，第一時(shí)間上報(bào)。

（2）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時(shí)間向[院辦]報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息來源可靠，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況。

2.[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，具體流程如下：

（1）信息發(fā)現(xiàn)部門（如臨床科室、院感管理科、保衛(wèi)科等）→（2）[院辦]→（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組→（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向[上級(jí)主管部門]、[市委]、[市政府]、[市衛(wèi)健委]等相關(guān)單位報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)部門或[院辦]必須在40分鐘內(nèi)以電話方式向[市委辦公廳]口頭報(bào)告事件基本信息（包括類別、發(fā)生地點(diǎn)、初步判斷的嚴(yán)重程度），并說明是否需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須將規(guī)范的書面報(bào)告送達(dá)[市委辦公廳]，書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并按規(guī)范格式撰寫。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到科室、樓層、房間號(hào)）；

（3）事件涉及人員規(guī)模（如患者數(shù)量、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量、受影響范圍）；

（4）人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（5）事件初步起因分析；

（6）事件性質(zhì)初步判斷和影響范圍評(píng)估；

（7）已采取的初步控制措施和效果；

（8）事件發(fā)展趨勢(shì)判斷和下一步處置建議；

（9）信息報(bào)送部門和聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（10）其他需要說明的重要情況。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)[上級(jí)主管部門]要求，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、洪澇、滑坡等）；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大火災(zāi)、?；沸孤┑龋?；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等）；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及其配套方案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策變化、醫(yī)院發(fā)展以及實(shí)際情況變化，及時(shí)補(bǔ)充完善內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。常態(tài)化開展應(yīng)急隊(duì)伍的組建、管理和培訓(xùn)工作，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如醫(yī)療救治隊(duì)、院感防控隊(duì)、后勤保障隊(duì)、信息保障隊(duì)等）的構(gòu)成和職責(zé)，定期進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景、不同類型的應(yīng)急演練，包括桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品等），建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已嚴(yán)重威脅[居民/員工]生命健康，造成或可能造成跨[轄區(qū)/省]范圍嚴(yán)重危害，涉及[轄區(qū)/省]多個(gè)區(qū)域，或需上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)[居民/員工]死亡30人以上，或出現(xiàn)[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)群體性不明原因疾病，或[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)重大傳染病疫情（如肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）擴(kuò)散，或出現(xiàn)新發(fā)傳染病等。

造成[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)[居民/員工]中毒100人以上，并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)群體性食物中毒事件，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已嚴(yán)重威脅[居民/員工]生命健康，造成或可能造成[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)較大范圍危害，涉及[轄區(qū)/市]部分區(qū)域，或需[市]級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)[居民/員工]死亡10人以上、30人以下，或出現(xiàn)[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)較大范圍群體性不明原因疾病，或[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)重大傳染病疫情（如肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）擴(kuò)散至[轄區(qū)/市]部分區(qū)域。

造成[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)[居民/員工]中毒50人以上、100人以下，并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)[轄區(qū)/市]范圍內(nèi)較大范圍群體性食物中毒事件，造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件已威脅[居民/員工]生命健康，造成或可能造成[轄區(qū)/市]特定區(qū)域危害，涉及[轄區(qū)/市]部分區(qū)域，或需[區(qū)/縣]級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成[轄區(qū)/市]特定區(qū)域[居民/員工]死亡3人以上、10人以下，或出現(xiàn)[轄區(qū)/市]特定區(qū)域群體性不明原因疾病，或[轄區(qū)/市]特定區(qū)域重大傳染病疫情（如肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等）局限在[區(qū)/縣]范圍內(nèi)。

造成[轄區(qū)/市]特定區(qū)域[居民/員工]中毒20人以上、50人以下，并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)[轄區(qū)/市]特定區(qū)域較大范圍群體性食物中毒事件，造成較嚴(yán)重影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害程度較輕，影響范圍有限，已得到有效控制或基本在[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]范圍內(nèi)，無需上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

造成[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)][居民/員工]死亡2人以下，或出現(xiàn)[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]局部范圍不明原因疾病，或[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]一般傳染病疫情（如流感、手足口病等）。

造成[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)][居民/員工]中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)[醫(yī)院內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)]局部范圍群體性食物中毒事件，影響范圍有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序：

信息報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在發(fā)現(xiàn)事件后，必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向[院辦]報(bào)告事件基本信息（事件類別、發(fā)生地點(diǎn)、初步判斷的嚴(yán)重程度），并說明是否需要立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。[院辦]在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)以書面形式將事件情況報(bào)告[上級(jí)主管部門]、[市委辦公廳]和[市政府辦公廳]。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、隔離防護(hù)、醫(yī)療救治、消毒消殺、物資保障等應(yīng)急行動(dòng)，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件危害。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府及相關(guān)部門提供支援。

信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由信息工作組負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總事件信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

后期處置：事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估、法律責(zé)任追究、恢復(fù)重建等，確保事件得到妥善處理，最大限度減少損失。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序：

信息報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在發(fā)現(xiàn)事件后，必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向[院辦]報(bào)告事件基本信息（事件類別、發(fā)生地點(diǎn)、初步判斷的嚴(yán)重程度），并說明是否需要立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。[院辦]在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)以書面形式將事件情況報(bào)告[上級(jí)主管部門]、[市委]和[市政府]。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、隔離防護(hù)、醫(yī)療救治、消毒消殺、物資保障等應(yīng)急行動(dòng)，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件危害。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府及相關(guān)部門提供支援。

信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由信息工作組負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總事件信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

后期處置：事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估、法律責(zé)任追究、恢復(fù)重建等，確保事件得到妥善處理，最大限度減少損失。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序：

信息報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在發(fā)現(xiàn)事件后，必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向[院辦]報(bào)告事件基本信息（事件類別、發(fā)生地點(diǎn)、初步判斷的嚴(yán)重程度），并說明是否需要立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。[院辦]在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)以書面形式將事件情況報(bào)告[上級(jí)主管部門]、[區(qū)委]和[區(qū)政府]。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、隔離防護(hù)、醫(yī)療救治、消毒消殺、物資保障等應(yīng)急行動(dòng)，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件危害。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府及相關(guān)部門提供支援。

信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由信息工作組負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總事件信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

后期處置：事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估、法律責(zé)任追究、恢復(fù)重建等，確保事件得到妥善處理，最大限度減少損失。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序：

信息報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在發(fā)現(xiàn)事件后，必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向[院辦]報(bào)告事件基本信息（事件類別、發(fā)生地點(diǎn)、初步判斷的嚴(yán)重程度），并說明是否需要立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。[院辦]在接到報(bào)告后，必須在20分鐘內(nèi)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)以書面形式將事件情況報(bào)告[上級(jí)主管部門]、[區(qū)/街道]及相關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、隔離防護(hù)、醫(yī)療救治、消毒消殺、物資保障等應(yīng)急行動(dòng)，全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件危害。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府及相關(guān)部門提供支援。

信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由信息工作組負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總事件信息，并根據(jù)授權(quán)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

后期處置：事件得到有效控制后，組織開展善后處置工作，包括醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、調(diào)查評(píng)估、法律責(zé)任追究、恢復(fù)重建等，確保事件得到妥善處理，最大限度減少損失。

嚴(yán)格遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，必須嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工和處置流程開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序、高效、規(guī)范。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善通訊與信息系統(tǒng)建設(shè)，配備必要的通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)備份方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保應(yīng)急信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，確保信息報(bào)告的時(shí)效性和規(guī)范性，確保信息處理的科學(xué)性和有效性，確保信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息資源的整合與利用，確保信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地支撐應(yīng)急處置決策。加強(qiáng)信息安全管理，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

[醫(yī)院]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。建立健全應(yīng)急物資采購、調(diào)配、管理和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資的充足性和先進(jìn)性。加強(qiáng)應(yīng)急物資的運(yùn)輸和配送保障，確保應(yīng)急物資能夠快速、安全地送達(dá)指定地點(diǎn)。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，確保物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[醫(yī)院]組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練計(jì)劃，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立健全專家咨詢機(jī)制，