【演練腳本】XX應(yīng)急預(yù)案桌面推演方案(模板和現(xiàn)場(chǎng)案例)一、推演背景與目的在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和各類不確定因素影響下，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、生產(chǎn)安全事故等。為了有效應(yīng)對(duì)這些可能出現(xiàn)的緊急情況，檢驗(yàn)和提升各部門及相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度、應(yīng)急響應(yīng)能力以及協(xié)同配合水平，特制定本XX應(yīng)急預(yù)案桌面推演方案。本次桌面推演旨在通過模擬特定的突發(fā)事件場(chǎng)景，讓參與人員在討論和互動(dòng)的過程中，分析問題、制定決策、執(zhí)行行動(dòng)，從而達(dá)到以下目的：1.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，以便及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。2.提高各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作。3.增強(qiáng)應(yīng)急管理人員和相關(guān)工作人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力，熟悉應(yīng)急處置的流程和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策水平和實(shí)戰(zhàn)能力。4.積累應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)，為今后開展更具針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性的應(yīng)急演練提供參考和借鑒。二、推演準(zhǔn)備（一）成立推演組織機(jī)構(gòu)1.推演領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：[姓名]，[職務(wù)]副組長(zhǎng)：[姓名]，[職務(wù)]成員：[相關(guān)部門負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)]職責(zé)：負(fù)責(zé)推演的總體策劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，審定推演方案和腳本，對(duì)推演過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和決策。2.推演控制組組長(zhǎng)：[姓名]，[職務(wù)]成員：[相關(guān)專業(yè)人員姓名及職務(wù)]職責(zé)：根據(jù)推演方案和腳本，控制推演進(jìn)程，發(fā)布事件信息和指令，引導(dǎo)參與人員進(jìn)行討論和決策，記錄推演過程和相關(guān)信息。3.評(píng)估組組長(zhǎng)：[姓名]，[職務(wù)]成員：[行業(yè)專家、應(yīng)急管理專家姓名及職務(wù)]職責(zé)：制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)參與人員的表現(xiàn)、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況以及應(yīng)急處置效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告。4.保障組組長(zhǎng)：[姓名]，[職務(wù)]成員：[后勤保障、技術(shù)支持等人員姓名及職務(wù)]職責(zé)：負(fù)責(zé)推演場(chǎng)地的安排和布置，提供必要的物資和設(shè)備保障，確保推演過程中的通信、網(wǎng)絡(luò)和電力等正常運(yùn)行。（二）確定推演場(chǎng)景和事件設(shè)定根據(jù)XX應(yīng)急預(yù)案的適用范圍和可能面臨的突發(fā)事件類型，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定本次桌面推演的場(chǎng)景為[具體場(chǎng)景名稱，如某化工園區(qū)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故]。事件設(shè)定如下：1.事件發(fā)生時(shí)間：[具體時(shí)間，如XX年XX月XX日XX時(shí)XX分]2.事件發(fā)生地點(diǎn)：[詳細(xì)地點(diǎn)，如某化工園區(qū)內(nèi)XX企業(yè)XX車間]3.事件類型：[危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故]4.事件規(guī)模和嚴(yán)重程度：[初步設(shè)定泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量，以及可能造成的影響范圍和危害程度，如泄漏的是[具體化學(xué)品名稱]，約[X]噸，可能對(duì)周邊環(huán)境、人員和設(shè)施造成較大威脅]5.事件發(fā)展過程：按照事件的發(fā)展規(guī)律和可能的演變情況，設(shè)定事件的初始階段、發(fā)展階段和高潮階段，以及可能出現(xiàn)的次生、衍生事件，如泄漏初期未得到有效控制，引發(fā)火災(zāi)爆炸等。（三）編寫推演腳本推演腳本是桌面推演的核心文件，它詳細(xì)描述了事件的發(fā)展過程、各階段的關(guān)鍵信息和任務(wù)要求，以及參與人員的角色和職責(zé)。腳本內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)部分：1.介紹推演的背景、目的和場(chǎng)景設(shè)定。2.事件初始階段（1）事件發(fā)生信息：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況等。（2）初始響應(yīng)任務(wù)：明確各部門和相關(guān)人員在事件發(fā)生后的初始響應(yīng)行動(dòng)，如報(bào)警、啟動(dòng)應(yīng)急值班制度、通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)等。3.事件發(fā)展階段（1）事件發(fā)展信息：描述事件在發(fā)展過程中的新情況、新變化，如泄漏范圍擴(kuò)大、人員傷亡情況等。（2）應(yīng)對(duì)任務(wù)和決策點(diǎn)：根據(jù)事件的發(fā)展情況，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)任務(wù)和決策要求，引導(dǎo)參與人員進(jìn)行討論和決策，如組織人員疏散、調(diào)配應(yīng)急救援力量等。4.事件高潮階段（1）嚴(yán)重情況描述：詳細(xì)說明事件達(dá)到高潮時(shí)的嚴(yán)重程度和影響范圍，如大面積環(huán)境污染、多棟建筑物受損等。（2）緊急應(yīng)對(duì)措施：提出在極端情況下的緊急應(yīng)對(duì)措施和決策建議，如啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、請(qǐng)求外部支援等。5.事件后期處置階段（1）后續(xù)任務(wù)：明確事件得到控制后的后續(xù)處置任務(wù)，如現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、損失評(píng)估等。（2）總結(jié)評(píng)估：引導(dǎo)參與人員對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)和反思，提出改進(jìn)意見和建議。（四）組織參與人員培訓(xùn)在推演前，組織參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉推演的目的、流程、規(guī)則和要求，了解應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和各自的職責(zé)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：1.應(yīng)急預(yù)案解讀：詳細(xì)講解XX應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、組織體系、響應(yīng)程序、處置措施等關(guān)鍵內(nèi)容。2.推演流程和規(guī)則介紹：說明桌面推演的流程、時(shí)間安排、發(fā)言規(guī)則和注意事項(xiàng)。3.案例分析：結(jié)合以往類似突發(fā)事件的案例，分析應(yīng)急處置過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，為本次推演提供參考。4.模擬演練：進(jìn)行簡(jiǎn)單的模擬演練，讓參與人員熟悉如何根據(jù)事件信息進(jìn)行分析和決策，提高其應(yīng)對(duì)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作水平。三、推演實(shí)施（一）開場(chǎng)介紹推演開始時(shí)，由推演領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或主持人進(jìn)行開場(chǎng)介紹，內(nèi)容包括：1.本次桌面推演的背景、目的和意義。2.推演的場(chǎng)景設(shè)定和事件概況。3.參與人員的組成和職責(zé)分工。4.推演的流程和規(guī)則說明。（二）初始響應(yīng)階段（第1[X]分鐘）1.控制組發(fā)布事件初始信息，如某化工園區(qū)內(nèi)XX企業(yè)XX車間發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，初步判斷泄漏的是[具體化學(xué)品名稱]，現(xiàn)場(chǎng)有刺鼻氣味，部分工人出現(xiàn)頭暈、嘔吐等癥狀。2.各部門和相關(guān)人員按照應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行初始響應(yīng)行動(dòng)：（1）企業(yè)應(yīng)急值班人員立即報(bào)警，并通知企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步處置。（2）園區(qū)應(yīng)急管理部門接到報(bào)警后，啟動(dòng)應(yīng)急值班制度，通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門報(bào)告情況。（3）消防、公安、醫(yī)療等應(yīng)急救援力量接到指令后，迅速集結(jié)并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。3.參與人員圍繞初始響應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行討論和交流，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，提出存在的問題和困難，并尋求解決方案。（三）事件發(fā)展階段（第[X+1][X+Y]分鐘）1.控制組根據(jù)事件設(shè)定，逐步發(fā)布事件發(fā)展信息，如泄漏范圍擴(kuò)大，周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示空氣質(zhì)量惡化，部分居民出現(xiàn)恐慌情緒等。2.各部門和相關(guān)人員根據(jù)新的情況，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略和措施：（1）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍加大現(xiàn)場(chǎng)處置力度，采取堵漏、收容等措施，防止泄漏進(jìn)一步擴(kuò)大。（2）園區(qū)應(yīng)急管理部門組織人員對(duì)周邊居民進(jìn)行疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。（3）消防部門根據(jù)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)，選擇合適的滅火和救援方法，防止火災(zāi)爆炸等次生事故的發(fā)生。（4）醫(yī)療部門在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.控制組適時(shí)提出決策點(diǎn)問題，引導(dǎo)參與人員進(jìn)行討論和決策，如是否需要請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援力量支援，如何協(xié)調(diào)各部門之間的行動(dòng)等。參與人員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，充分發(fā)表意見，形成決策方案，并組織實(shí)施。（四）事件高潮階段（第[X+Y+1][X+Y+Z]分鐘）1.控制組發(fā)布事件高潮信息，如泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)火災(zāi)爆炸，造成部分建筑物倒塌，人員傷亡情況加劇，周邊道路交通癱瘓等。2.各部門和相關(guān)人員面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要采取更加緊急和有效的應(yīng)對(duì)措施：（1）啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，請(qǐng)求外部專業(yè)救援隊(duì)伍和物資支援。（2）進(jìn)一步擴(kuò)大疏散范圍，確保周邊居民的生命安全。（3）組織力量對(duì)火災(zāi)進(jìn)行撲救，控制火勢(shì)蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大。（4）協(xié)調(diào)各部門之間的行動(dòng)，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，形成整體救援合力。3.參與人員在極端情況下，充分發(fā)揮應(yīng)急處置能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，積極應(yīng)對(duì)各種困難和問題，做出科學(xué)合理的決策。（五）事件后期處置階段（第[X+Y+Z+1][結(jié)束時(shí)間]分鐘）1.控制組宣布事件得到初步控制，各部門和相關(guān)人員轉(zhuǎn)入后期處置階段：（1）企業(yè)組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和修復(fù)，對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行妥善處理，防止二次污染。（2）環(huán)保部門對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度，制定環(huán)境修復(fù)方案。（3）公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展事故調(diào)查和原因分析工作。（4）民政部門對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助，保障其基本生活需求。2.參與人員對(duì)整個(gè)應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)和反思，分析成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，提出改進(jìn)意見和建議。評(píng)估組對(duì)參與人員的表現(xiàn)、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況以及應(yīng)急處置效果進(jìn)行初步評(píng)估，并反饋相關(guān)信息。（六）總結(jié)發(fā)言推演結(jié)束后，由推演領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或主持人進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，內(nèi)容包括：1.對(duì)本次桌面推演的整體情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，肯定參與人員的積極表現(xiàn)和取得的成效。2.指出推演過程中存在的問題和不足，以及需要進(jìn)一步改進(jìn)的方面。3.對(duì)下一步的工作提出要求和建議，如對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善、加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)等。四、推演評(píng)估（一）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)估組根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)參與人員的表現(xiàn)、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況以及應(yīng)急處置效果進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)估。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：1.應(yīng)急響應(yīng)能力：包括響應(yīng)時(shí)間、信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、應(yīng)急資源的調(diào)配和使用等。2.決策能力：在不同階段的決策是否科學(xué)合理、果斷有效，是否符合應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況。3.團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力：各部門和相關(guān)人員之間的溝通協(xié)調(diào)是否順暢，配合是否默契，能否形成整體合力。4.應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況：應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)條款是否得到有效執(zhí)行，是否存在與實(shí)際情況不符或難以操作的問題。5.應(yīng)急處置效果：事件是否得到有效控制，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是否降到最低限度，次生、衍生事件是否得到有效防范。評(píng)估方法主要采用定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的方式，通過觀察、記錄、問卷調(diào)查、訪談等手段，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)。（二）評(píng)估報(bào)告撰寫評(píng)估組在推演結(jié)束后，及時(shí)撰寫評(píng)估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)部分：1.推演概況：介紹推演的背景、目的、場(chǎng)景設(shè)定和參與人員等基本情況。2.評(píng)估結(jié)果：對(duì)參與人員的表現(xiàn)、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況以及應(yīng)急處置效果進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，列出各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的得分和評(píng)價(jià)意見。3.存在問題和不足：分析推演過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處，如應(yīng)急預(yù)案的漏洞、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的缺陷、人員素質(zhì)和能力的不足等。4.改進(jìn)建議：針對(duì)存在的問題和不足，提出具體的改進(jìn)建議和措施，如對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善、加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)、優(yōu)化應(yīng)急資源配置等。5.結(jié)論和展望：對(duì)本次桌面推演的總體效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，展望未來應(yīng)急管理工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。（三）評(píng)估結(jié)果反饋和應(yīng)用評(píng)估報(bào)告完成后，及時(shí)反饋給參與推演的各部門和相關(guān)人員，以便他們了解自己的表現(xiàn)和存在的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)和提高。同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急演練計(jì)劃制定和應(yīng)急管理工作決策的重要依據(jù)，不斷完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。五、后續(xù)工作（一）應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)桌面推演和評(píng)估結(jié)果，組織相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面、系統(tǒng)的修訂和完善。修訂內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、響應(yīng)程序、處置措施、應(yīng)急資源保障等方面，確保應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)合理、實(shí)用有效。（二）應(yīng)急演練和培訓(xùn)1.制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，增加演練的頻次和規(guī)模，提高演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。除了桌面推演外，還應(yīng)組織開展實(shí)戰(zhàn)演練、專項(xiàng)演練等不同形式的演練活動(dòng)，檢驗(yàn)和提升各部門和相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)工作，定期組織應(yīng)急管理人員和相關(guān)工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高他們的應(yīng)急意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急技能培訓(xùn)、案例分析等方面。（三）應(yīng)急資源管理根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需求，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，合理調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急資源的配置。加大對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)備和資金的投入，確保應(yīng)急資源的充足儲(chǔ)備和有效管理。同時(shí)，建立健全應(yīng)急資源共享機(jī)制，提高應(yīng)急資源的利用效率。（四）應(yīng)急管理體系建設(shè)進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提高信息共享和指揮協(xié)調(diào)能力。建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，