X縣推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”的調(diào)研報(bào)告近年來，X縣在積極培育未來材料、未來顯示等新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，始終將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺在突出位置，通過強(qiáng)化政策引導(dǎo)、要素賦能與服務(wù)優(yōu)化，多措并舉推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)“老樹發(fā)新枝”，有效促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。根據(jù)約稿通知要求，我縣近期組織力量，通過實(shí)地走訪、座談交流等方式，對部分重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，深入了解其在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面的創(chuàng)新做法、面臨的困難及訴求，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”主要做法面對新發(fā)展格局下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，X縣聚焦企業(yè)核心需求，以政策鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資本鏈“四鏈協(xié)同”為抓手，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能，推動(dòng)企業(yè)煥發(fā)新活力。一是政策鏈精準(zhǔn)滴灌，激活企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。出臺“1＋4”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，設(shè)立2000萬元數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金618萬元，惠及企業(yè)177家。實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)，組建“工信＋園區(qū)＋屬地”服務(wù)專班，今年以來已為12家傳統(tǒng)企業(yè)解決用工、融資、審批等難題36個(gè)。依托“財(cái)園信貸通”“續(xù)貸周轉(zhuǎn)金”等工具，為傳統(tǒng)企業(yè)提供低成本融資支持，今年累計(jì)發(fā)放貸款3.94億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。二是創(chuàng)新鏈賦能升級，推動(dòng)技術(shù)工藝煥新。依托“揭榜掛帥”機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)與中國科學(xué)院物理所、南昌大學(xué)等高校院所開展深度合作，實(shí)施技改項(xiàng)目12項(xiàng)，其中3家企業(yè)獲評省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。設(shè)立全省首家鈉離子電池產(chǎn)業(yè)研究院，吸引本地傳統(tǒng)配套企業(yè)參與中試與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施“專精特新”梯次培育計(jì)劃，構(gòu)建“四色分級”機(jī)制，累計(jì)培育省級專精特新企業(yè)7家，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。三是服務(wù)鏈高效護(hù)航，降低綜合轉(zhuǎn)型成本。深化“高效辦成一件事”改革，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立鋰電、竹筍等產(chǎn)業(yè)專窗，實(shí)現(xiàn)54項(xiàng)審批事項(xiàng)“一鏈辦理”，平均辦理時(shí)限壓縮60％。推行“綜合查一次”“首違不罰”等柔性監(jiān)管，設(shè)立“企業(yè)安靜日”，今年累計(jì)免罰3980件，免罰金額69.9萬元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建成園區(qū)政務(wù)服務(wù)分廳，為企業(yè)提供注冊登記、項(xiàng)目備案、許可辦理等全流程免費(fèi)代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。四是資本鏈多元支撐，破解關(guān)鍵融資難題。設(shè)立粵科樂創(chuàng)、中泰產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)3支總規(guī)模9億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新“資本領(lǐng)投、政府跟投”模式，引導(dǎo)國有平臺公司參與傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新。在全省首創(chuàng)“新質(zhì)生產(chǎn)力貸”，為11家企業(yè)發(fā)放貸款5100萬元。以江西京磁新能源啟動(dòng)IPO為契機(jī)，帶動(dòng)多家具備條件的傳統(tǒng)企業(yè)對接多層次資本市場，規(guī)劃上市發(fā)展路徑。二、企業(yè)家的訴求與期盼一是轉(zhuǎn)型升級壓力大。技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新、品牌推廣等都需要持續(xù)投入，對于多數(shù)處于爬坡過坎階段的傳統(tǒng)企業(yè)而言，資金是首要難題。X制衣有限公司負(fù)責(zé)人林某反映，為維持與一線品牌的合作優(yōu)勢，需不斷投入進(jìn)行數(shù)字化改造，購置新設(shè)備、引進(jìn)新技術(shù)對企業(yè)的現(xiàn)金流構(gòu)成了較大壓力?？h工信局負(fù)責(zé)人盧某指出，傳統(tǒng)企業(yè)普遍面臨數(shù)字化改造投入大、周期長、技術(shù)門檻高的挑戰(zhàn)，盡管縣里推出了“科貸通”“新質(zhì)生產(chǎn)力貸”等金融產(chǎn)品，但廣大中小微企業(yè)仍迫切期望政府能提供更低成本的專項(xiàng)技改貸款、專業(yè)的診斷服務(wù)以及可借鑒的轉(zhuǎn)型案例，以降低試錯(cuò)成本與轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。二是人才引進(jìn)留住難。企業(yè)的智能化改造、新產(chǎn)品研發(fā)、跨境電商運(yùn)營等轉(zhuǎn)型活動(dòng)都需要相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才支撐。X醫(yī)療有限公司總經(jīng)理姜某表示，公司急需自動(dòng)化控制和工業(yè)軟件領(lǐng)域的工程師，但受限于縣域區(qū)位條件和生活配套水平，即使提供高于行業(yè)平均的薪資，仍難以吸引和穩(wěn)定這類人才。部分電子元件企業(yè)期盼，政府能在人才公寓、子女教育、配偶就業(yè)等方面提供更具吸引力的配套政策，同時(shí)希望深化與職業(yè)院校的合作，開展“訂單式”培養(yǎng)，儲備本土技能型人才。據(jù)X新能源有限公司董事長李某反映，公司急需的3名特定專業(yè)技術(shù)人員，在本地難以找到符合條件的人選，向外招聘又缺乏足夠吸引力。三是產(chǎn)業(yè)配套還不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同不足，部分企業(yè)反映本地產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，關(guān)鍵零部件、加工設(shè)備等需從外地采購，物流成本高、交貨周期長。在采訪調(diào)研X食品有限公司董事長袁某坦言，公司在竹筍產(chǎn)品深加工領(lǐng)域發(fā)展迅速，但配套的包裝材料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)存在短板，希望政府能針對性引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)，完善食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。X制藥有限公司董事長李某表示，企業(yè)主要生產(chǎn)中藥飲片和中成藥，部分原料和輔料的本地供應(yīng)不足，所需的中藥材60％需從安徽、河南等地采購，本地中藥材種植規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，無法滿足生產(chǎn)需求，希望政府圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。三、意見建議一是強(qiáng)化多元資金支持體系。建議上級層面考慮統(tǒng)籌設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)引導(dǎo)基金，或進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金的覆蓋范圍與支持額度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級的不同階段特點(diǎn)，開發(fā)并推廣“技改貸”“創(chuàng)新貸”等更具適配性的金融產(chǎn)品，并在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。持續(xù)優(yōu)化政府性融資擔(dān)保體系，有效降低企業(yè)的綜合融資成本。二是創(chuàng)新人才引育留用機(jī)制。積極推動(dòng)構(gòu)建“政府引導(dǎo)－企業(yè)主體－院校支撐”的人才共引共育共享機(jī)制。對成功引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)人才的企業(yè)，可給予一定比例的引才補(bǔ)貼。支持本地職業(yè)院校緊密圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置與課程內(nèi)容，大力開展“訂單式”“定制化”人才培養(yǎng)。系統(tǒng)性完善縣域人才服務(wù)保障體系，在住房安居、子女教育、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)等方面提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)解決高層次人才、技能人才的后顧之憂。三是精準(zhǔn)施策完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建議圍繞縣域重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，繪制精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，針對缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)和培育一批關(guān)鍵領(lǐng)域的配套企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息互通、協(xié)同創(chuàng)新與訂