2025國(guó)考六盤水市海關(guān)監(jiān)管崗位申論必刷題及答案一、給定資料資料1六盤水市地處烏蒙山集中連片特困區(qū)，曾因“江南煤都”聞名，煤炭產(chǎn)量一度占貴州全省四成。2015年起，全市啟動(dòng)“涼都制造”轉(zhuǎn)型計(jì)劃，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，建成獼猴桃、刺梨、茶葉三大出口基地，備案出口果園11.2萬(wàn)畝，注冊(cè)出境水果包裝廠27家，出境農(nóng)產(chǎn)品年增速連續(xù)五年保持35%以上。2023年，六盤水海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量86萬(wàn)噸，貨值9.4億美元，其中農(nóng)產(chǎn)品占比首次突破20%，但出口市場(chǎng)仍以東盟為主，對(duì)歐盟、中東、非洲認(rèn)證率不足30%，品牌溢價(jià)僅為省內(nèi)貴陽(yáng)企業(yè)的60%。資料2六盤水海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)位于紅橋新區(qū)，占地42畝，距月照機(jī)場(chǎng)9公里，距滬昆高鐵六盤水站5公里，設(shè)計(jì)年吞吐量120萬(wàn)噸。現(xiàn)場(chǎng)配備H986大型機(jī)檢設(shè)備1套、低溫查驗(yàn)平臺(tái)2座、采樣室6間，但冷鏈卡口只有3條通道，高峰期車輛排隊(duì)超過(guò)200米。2024年1—5月，出口獼猴桃3100噸，同比增長(zhǎng)47%，但查驗(yàn)作業(yè)時(shí)間由平均45分鐘延長(zhǎng)至72分鐘，企業(yè)滯港費(fèi)增加21%。海關(guān)關(guān)員人均日加班2.7小時(shí)，查驗(yàn)率卻從8.6%升至12.4%，企業(yè)投訴量同比上升38%。資料3貴州某食品公司2023年出口中東冷凍草莓，因標(biāo)簽未標(biāo)注“含日落黃”被退運(yùn)，損失120萬(wàn)美元。公司質(zhì)檢部復(fù)盤發(fā)現(xiàn)，歐盟與海灣國(guó)家對(duì)色素標(biāo)注要求差異大，而海關(guān)“智慧申報(bào)”系統(tǒng)未對(duì)色素閾值做國(guó)別提示。同年，六盤水海關(guān)開展“技貿(mào)評(píng)議”試點(diǎn)，收集境外通報(bào)案例746條，建立“技貿(mào)紅綠燈”清單，但企業(yè)使用率僅15%，原因集中在界面不友好、檢索邏輯復(fù)雜、無(wú)西班牙語(yǔ)與阿拉伯語(yǔ)版本。資料42024年3月，六盤水海關(guān)與昆明海關(guān)、重慶海關(guān)簽署《烏蒙山片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)協(xié)作備忘錄》，推出“三地一檢”模式，即同一批農(nóng)產(chǎn)品在三地任一實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)合格后，另外兩地互認(rèn)結(jié)果。首批試點(diǎn)茶葉35噸，檢測(cè)項(xiàng)目由原來(lái)198項(xiàng)縮減至65項(xiàng)，通關(guān)時(shí)間壓縮40%，物流成本下降600元/噸。但企業(yè)反映，檢測(cè)數(shù)據(jù)跨省調(diào)取平均耗時(shí)18小時(shí)，且昆明實(shí)驗(yàn)室對(duì)六盤水土壤背景值數(shù)據(jù)庫(kù)缺失，導(dǎo)致銅、鋅本底值判定爭(zhēng)議，互認(rèn)比例僅70%。資料5六盤水海關(guān)關(guān)員小李在查驗(yàn)一票出口刺梨果汁時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)“零添加”，但實(shí)驗(yàn)室檢出山梨酸鉀0.18g/kg。企業(yè)辯稱“原料自帶”，卻拿不出供應(yīng)商證明。小李依據(jù)《海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》第22條，判定為“申報(bào)不實(shí)”，擬處以貨值5%罰款。企業(yè)隨后提交貴州某縣果業(yè)中心出具的“天然本底”情況說(shuō)明，并附南京海關(guān)技術(shù)中心2022年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告，顯示刺梨原料天然山梨酸鉀本底值0.15—0.22g/kg。小李陷入兩難：若撤銷處罰，可能面臨審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；若維持處罰，企業(yè)或?qū)⑻崞鹦姓V訟。資料62024年5月，貴陽(yáng)海關(guān)發(fā)布《貴州跨境電商出口農(nóng)產(chǎn)品退貨監(jiān)管指引》，允許退貨農(nóng)產(chǎn)品在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)直接分揀、更換包裝后復(fù)出口，無(wú)需退回企業(yè)倉(cāng)庫(kù)。六盤水某電商園區(qū)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，但現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)退貨獼猴桃出現(xiàn)軟化，企業(yè)申請(qǐng)“降級(jí)”為果汁原料。海關(guān)查閱《進(jìn)出口食品安全管理辦法》，未對(duì)“物理性狀改變”的退貨農(nóng)產(chǎn)品作出規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員以“無(wú)先例”為由拒絕。企業(yè)轉(zhuǎn)向南寧海關(guān)成功辦理，導(dǎo)致六盤水園區(qū)訂單轉(zhuǎn)移至廣西，單月流失貨值300萬(wàn)美元。資料7六盤水海關(guān)稽查科在后續(xù)稽查中發(fā)現(xiàn)，某貿(mào)易公司2023年出口至越南的干辣椒涉嫌虛假貿(mào)易，實(shí)際貨源為河南漯河，但申報(bào)為“貴州六盤水生產(chǎn)品”?；槿藛T調(diào)取高速公路ETC數(shù)據(jù)、礦山過(guò)磅記錄、農(nóng)戶投保清單，形成證據(jù)鏈，證實(shí)貨物從未在貴州境內(nèi)種植。案件移交緝私局后，企業(yè)補(bǔ)繳稅款及罰款共430萬(wàn)元。該案暴露出“產(chǎn)地溯源”數(shù)據(jù)碎片化：農(nóng)業(yè)部門“地塊碼”、交通部門“ETC”、保險(xiǎn)公司“投保單”之間無(wú)接口，海關(guān)需人工比對(duì)，平均耗時(shí)一個(gè)月。資料82024年6月，六盤水市政府印發(fā)《六盤水市創(chuàng)建“無(wú)紙化”海關(guān)監(jiān)管示范區(qū)方案》，提出“出口農(nóng)產(chǎn)品電子合格證+區(qū)塊鏈存證”模式，農(nóng)戶在手機(jī)端上傳農(nóng)事記錄、檢測(cè)報(bào)告，系統(tǒng)自動(dòng)生成二維碼合格證，海關(guān)查驗(yàn)時(shí)掃碼即得全鏈條數(shù)據(jù)。試點(diǎn)第一周，上傳率僅8%，農(nóng)戶反映“操作步驟多、網(wǎng)速慢、老人機(jī)無(wú)法安裝”。政府緊急采購(gòu)2000臺(tái)二手智能機(jī)，補(bǔ)貼流量包，上傳率升至42%，但數(shù)據(jù)真實(shí)性又遭質(zhì)疑：同一地塊三天內(nèi)出現(xiàn)“噴藥9次”記錄，明顯違背植保規(guī)范。資料9六盤水海關(guān)關(guān)史館記載：1978年建關(guān)之初，全關(guān)12人，年監(jiān)管量3萬(wàn)噸，主要靠手鉤、老虎車；1998年啟用第一臺(tái)通道式X光機(jī)；2018年監(jiān)管量突破50萬(wàn)噸；2023年編制68人，一線查驗(yàn)崗僅21人，占比31%，低于全國(guó)平均45%。近年來(lái)，關(guān)內(nèi)通過(guò)“青年突擊隊(duì)”機(jī)制，抽調(diào)非查驗(yàn)崗人員支援一線，但出現(xiàn)“業(yè)務(wù)斷層”：2023年稽查、企管崗位人員流動(dòng)率38%，高于貴陽(yáng)海關(guān)15個(gè)百分點(diǎn)。人事部門分析，原因在于查驗(yàn)崗夜班多、責(zé)任大、晉升慢，同級(jí)別查驗(yàn)崗與稽查崗收入差距不足300元/月，激勵(lì)弱。資料102024年7月，六盤水海關(guān)開展“關(guān)長(zhǎng)接待日”，企業(yè)提出五大訴求：一是增加夜間查驗(yàn)預(yù)約通道；二是建立“技貿(mào)”服務(wù)工作站；三是允許出口農(nóng)產(chǎn)品“邊檢邊裝”；四是將刺梨、獼猴桃納入《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》互認(rèn)清單；五是設(shè)立RCEP專用窗口。關(guān)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)：前三項(xiàng)兩周內(nèi)解決，后兩項(xiàng)需上報(bào)貴陽(yáng)海關(guān)。企業(yè)代表當(dāng)場(chǎng)鼓掌，但兩周后僅夜間預(yù)約通道落地，其余事項(xiàng)因“技術(shù)配置不足”“權(quán)限不在市州級(jí)”被擱置。企業(yè)再次投訴，省營(yíng)商辦通報(bào)批評(píng)六盤水海關(guān)“承諾落空”，扣減年度目標(biāo)考核3分。二、作答要求（一）根據(jù)資料2、資料3，概括六盤水海關(guān)在農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)節(jié)面臨的主要痛點(diǎn)，并指出其產(chǎn)生的根本原因。要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)250字。（二）資料4中“三地一檢”模式取得初步成效，但也遇到數(shù)據(jù)互認(rèn)比例低的問(wèn)題。請(qǐng)結(jié)合資料，提出提升互認(rèn)率的務(wù)實(shí)舉措。要求：措施具體，可行性強(qiáng)，不超過(guò)300字。（三）資料5中山梨酸鉀檢出事件引發(fā)行政裁量爭(zhēng)議。請(qǐng)以六盤水海關(guān)名義擬寫一份《關(guān)于刺梨果汁山梨酸鉀本底值判定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，對(duì)類似情形作出統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)。要求：格式規(guī)范，依據(jù)充分，含適用范圍、判定原則、例外情形、責(zé)任追溯，不超過(guò)400字。（四）根據(jù)資料6，圍繞“跨境電商退貨農(nóng)產(chǎn)品性狀改變”這一監(jiān)管空白，草擬《跨境電商出口農(nóng)產(chǎn)品退貨監(jiān)管細(xì)則》相關(guān)條款，填補(bǔ)制度漏洞。要求：條款不少于5條，邏輯嚴(yán)密，用語(yǔ)準(zhǔn)確，不超過(guò)350字。（五）資料7中“產(chǎn)地溯源”數(shù)據(jù)碎片化導(dǎo)致稽查效率低。請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)一個(gè)跨部門數(shù)據(jù)共享模型，用圖文結(jié)合方式呈現(xiàn)（文字描述即可），并說(shuō)明其運(yùn)行流程。要求：模型要素完整，流程閉環(huán)，不超過(guò)300字。（六）參考全部給定資料，以“打造內(nèi)陸山區(qū)海關(guān)治理現(xiàn)代化的六盤水樣板”為主題，自擬角度，撰寫一篇對(duì)策性文章。要求：觀點(diǎn)鮮明，論證充分，對(duì)策可行，1000—1200字。三、參考答案（一）痛點(diǎn)：1.冷鏈卡口通道不足，車輛排長(zhǎng)隊(duì)；2.查驗(yàn)時(shí)長(zhǎng)延長(zhǎng)，滯港費(fèi)增加；3.查驗(yàn)率反升，企業(yè)投訴激增；4.技貿(mào)預(yù)警系統(tǒng)使用率低，退運(yùn)損失大。根本原因：監(jiān)管資源擴(kuò)容速度低于出口增速，信息化工具“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”，部門間數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致重復(fù)查驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)布控規(guī)則未與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)匹配。（二）1.建立烏蒙山土壤背景值共享庫(kù)，由三地海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門共建，每月更新；2.統(tǒng)一采樣方法、檢測(cè)儀器型號(hào)、質(zhì)控樣品，減少技術(shù)差異；3.開發(fā)“云報(bào)告”平臺(tái)，檢測(cè)完成后自動(dòng)加密推送給申報(bào)地海關(guān)，限時(shí)12小時(shí)內(nèi)互認(rèn)；4.設(shè)立爭(zhēng)議仲裁專家組，由三地海關(guān)、第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)各派代表，24小時(shí)內(nèi)在線會(huì)商；5.對(duì)互認(rèn)批次給予查驗(yàn)率下調(diào)30%的激勵(lì)，提升企業(yè)獲得感。（三）六盤水海關(guān)公告2024年第5號(hào)關(guān)于刺梨果汁山梨酸鉀本底值判定標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見一、適用范圍：本關(guān)區(qū)出口刺梨果汁及其濃縮漿。二、判定原則：山梨酸鉀含量≤0.22g/kg且企業(yè)能提供原料風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告、供應(yīng)商合格證明的，視為“天然本底”，不構(gòu)成申報(bào)不實(shí)。三、例外情形：檢出量＞0.22g/kg或企業(yè)無(wú)法提供溯源材料的，依《海關(guān)化驗(yàn)管理辦法》第22條處理。四、責(zé)任追溯：對(duì)出具虛假證明的供應(yīng)商，列入“技貿(mào)黑名單”，三年內(nèi)禁止向關(guān)區(qū)供貨。五、本意見自發(fā)布之日起施行，由六盤水海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。（四）《跨境電商出口農(nóng)產(chǎn)品退貨監(jiān)管細(xì)則》（節(jié)選）第12條退貨農(nóng)產(chǎn)品因運(yùn)輸導(dǎo)致物理性狀改變，可申請(qǐng)“性狀變更”標(biāo)簽，經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定后，允許在監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)降級(jí)加工或更換包裝。第13條性狀變更不得改變商品稅號(hào)前六位，涉及食品安全項(xiàng)目的，應(yīng)重新檢測(cè)合格后方可復(fù)出口。第14條企業(yè)應(yīng)提交《性狀變更申請(qǐng)書》、第三方檢測(cè)報(bào)告、原始出口報(bào)關(guān)單，海關(guān)在48小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。第15條變更后的產(chǎn)品不得使用原品牌標(biāo)簽，須在外包裝醒目位置標(biāo)注“復(fù)出口再加工品”。第16條海關(guān)建立退貨復(fù)出口臺(tái)賬，對(duì)同一企業(yè)年內(nèi)三次以上申請(qǐng)性狀變更的，啟動(dòng)專項(xiàng)稽查。（五）模型名稱：烏蒙山產(chǎn)地溯源“一碼通”要素：農(nóng)業(yè)“地塊碼”、交通“ETC軌跡”、保險(xiǎn)“投保單”、海關(guān)“報(bào)關(guān)單”四庫(kù)，通過(guò)省數(shù)據(jù)局“數(shù)據(jù)高鐵”實(shí)時(shí)交換。流程：1.農(nóng)戶在播種時(shí)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局賦“地塊碼”；2.收購(gòu)商運(yùn)輸時(shí)ETC產(chǎn)生軌跡，與地塊碼綁定；3.保險(xiǎn)公司按地塊承保，生成保單；4.出口報(bào)關(guān)時(shí)，海關(guān)系統(tǒng)反向調(diào)取三部門數(shù)據(jù)，自動(dòng)比對(duì)貨源真實(shí)性，30秒內(nèi)返回驗(yàn)證結(jié)果；5.發(fā)現(xiàn)異常即觸發(fā)稽查指令，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。（六）打造內(nèi)陸山區(qū)海關(guān)治理現(xiàn)代化的六盤水樣板烏蒙山深處，刺梨金黃。六盤水曾是“煤都”，如今憑一顆果子闖世界。然而，出口激增背后，冷鏈卡口排長(zhǎng)隊(duì)、查驗(yàn)率反升、技貿(mào)壁壘頻發(fā)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已逼近能力極限。海關(guān)治理現(xiàn)代化不是沿海城市的專利，山區(qū)同樣需要在制度、技術(shù)、人才三維破題，打造“涼都”樣板。一、制度重塑：從“單兵把守”到“協(xié)同共治”內(nèi)陸山區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分散，監(jiān)管數(shù)據(jù)碎片化是最大堵點(diǎn)。應(yīng)借《貴州省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》東風(fēng)，建立“烏蒙山農(nóng)產(chǎn)品跨境流通大數(shù)據(jù)局”，由海關(guān)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、商務(wù)、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村振興部門共建，打通地塊碼、ETC、保單、報(bào)關(guān)單四鏈，實(shí)現(xiàn)“一碼溯源、一網(wǎng)通查”。同步出臺(tái)《六盤水市農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)條例》，將“三地一檢”、退貨降級(jí)、性狀變更等創(chuàng)新舉措固化為地方性法規(guī)，給予海關(guān)在授權(quán)范圍內(nèi)先行先試的法理依據(jù)，減少“承諾落空”尷尬。二、技術(shù)賦能：讓機(jī)器多跑路、數(shù)據(jù)多說(shuō)話山區(qū)海關(guān)編制緊張，唯有技術(shù)換人力。一是擴(kuò)容冷鏈卡口，借鑒深圳“潮汐通道”理念，夜間開放社會(huì)停車場(chǎng)作為“臨時(shí)待檢區(qū)”，利用H986機(jī)檢設(shè)備對(duì)集裝箱進(jìn)行“先期機(jī)檢”，無(wú)異常車輛直接放行，查驗(yàn)率可降3個(gè)百分點(diǎn)。二是升級(jí)“技貿(mào)紅綠燈”，開發(fā)西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、斯瓦希里語(yǔ)版本，接入RCEP、中歐地理標(biāo)志協(xié)定文本，利用AI語(yǔ)義比對(duì)，自動(dòng)提示色素、農(nóng)殘差異化閾值，力爭(zhēng)2025年底前企業(yè)使用率突破80%。三是建設(shè)“區(qū)塊鏈+電子合格證”2.0版，引入“農(nóng)事AI識(shí)別”模型，對(duì)噴藥、施肥記錄進(jìn)行圖像時(shí)間戳比對(duì)，防止“三天噴九次”造假，數(shù)據(jù)造假即觸發(fā)聯(lián)合懲戒。三、人才躍升：讓查驗(yàn)崗成為“香餑餑”山區(qū)海關(guān)留不住人，根子在激勵(lì)不足。建議實(shí)施“烏蒙山雁歸計(jì)劃”：對(duì)查驗(yàn)崗設(shè)立“山區(qū)補(bǔ)貼”，同級(jí)比稽查崗月收入上浮30%；對(duì)連續(xù)從事查驗(yàn)滿5年的關(guān)員，優(yōu)先推薦至貴陽(yáng)海關(guān)稽查處、科技處掛職，打破晉升天花板；與貴州大學(xué)、六盤水師院共建“跨境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究院”，每年選派10名青年關(guān)員帶編攻讀碩士，論文題目必須來(lái)自監(jiān)管一線，畢業(yè)即回關(guān)區(qū)服務(wù)5年，形成“人才—課題—應(yīng)用”閉環(huán)。四、產(chǎn)業(yè)反哺：用監(jiān)管紅利催生“涼都品牌”海關(guān)治理現(xiàn)代化不能停留在“通得快”，更要“賣得好”。應(yīng)推動(dòng)六盤水刺梨、獼猴桃納入中歐地理標(biāo)志協(xié)定互認(rèn)清單，海關(guān)主動(dòng)對(duì)接歐盟駐華代表團(tuán)，提供歷史種植、風(fēng)味組分、文化故事“三合一”材料包，爭(zhēng)取2025年前完成歐盟GI登記。同步設(shè)立“涼都品牌海外維權(quán)基金”，對(duì)遭遇海外退運(yùn)的企業(yè)，海關(guān)免費(fèi)提供技貿(mào)評(píng)議、律師對(duì)接、復(fù)檢復(fù)檢“三包”服務(wù)，降低出海風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)監(jiān)管背書，把“涼都”從產(chǎn)地概念升級(jí)為全球品牌，實(shí)現(xiàn)從“賣原料”到“賣標(biāo)準(zhǔn)”的跨越。五、風(fēng)險(xiǎn)共治：把“事后稽查”變?yōu)椤笆虑胺揽亍鄙絽^(qū)農(nóng)產(chǎn)品小而散，事后稽查成本高。應(yīng)建立“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)地圖”，將歷史通報(bào)、國(guó)外召回、氣候異常、病蟲害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)疊加到GIS系統(tǒng)，自動(dòng)輸出高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“三張清單”，海關(guān)提前對(duì)企業(yè)進(jìn)行“嵌入式”檢查，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在裝車之前。同步引入“保險(xiǎn)+期貨”機(jī)制，對(duì)檢出農(nóng)殘超標(biāo)導(dǎo)致退運(yùn)的，保險(xiǎn)公司先行賠付80%，期貨市場(chǎng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，既保安全又保收益，實(shí)現(xiàn)“政府少賠、企業(yè)少虧、海關(guān)少案”。六、數(shù)字孿生：為山區(qū)海關(guān)裝上“智慧大腦”2025年底前，建成“六盤水海關(guān)數(shù)字孿生中心”，實(shí)時(shí)映射冷鏈卡口、查驗(yàn)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行狀態(tài)，利用算法預(yù)測(cè)未來(lái)72小時(shí)通關(guān)壓力，動(dòng)態(tài)調(diào)配人力。一旦