一、從現(xiàn)象到本質(zhì)：理解傾銷的底層邏輯演講人從現(xiàn)象到本質(zhì)：理解傾銷的底層邏輯01從案例到啟示：2025年背景下的現(xiàn)實思考02從防御到規(guī)則：反傾銷的機制與實踐03總結(jié)：理解傾銷與反傾銷的核心要義04目錄2025高中經(jīng)濟學(xué)常識傾銷與反傾銷課件作為從事國際貿(mào)易研究與教學(xué)十余年的從業(yè)者，我常被學(xué)生問起：“新聞里總說‘反傾銷’，到底什么是傾銷？為什么要反傾銷？”這些問題看似基礎(chǔ)，卻連接著全球經(jīng)貿(mào)體系的底層邏輯。今天，我們就以“傾銷與反傾銷”為核心，從概念到實踐、從案例到啟示，共同揭開這一經(jīng)濟學(xué)常識的面紗。01從現(xiàn)象到本質(zhì)：理解傾銷的底層邏輯1傾銷的定義與構(gòu)成要件記得2018年參與某家電企業(yè)應(yīng)訴反傾銷調(diào)查時，企業(yè)負(fù)責(zé)人曾困惑：“我們只是薄利多銷，怎么就成傾銷了？”要解答這個問題，首先需要明確WTO框架下對“傾銷”的權(quán)威定義——傾銷（Dumping）是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場正常價值的價格，將商品出口到另一國（地區(qū)）市場的行為。這一定義包含三個核心要件，缺一不可：正常價值的確定：這是判斷是否傾銷的“基準(zhǔn)線”。通常有三種計算方式：①出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的可比銷售價格（如中國彩電企業(yè)在國內(nèi)的售價）；②若國內(nèi)市場無銷售或銷量不足（如某些高科技產(chǎn)品初期僅供應(yīng)海外），則采用出口到第三國（地區(qū)）的可比價格（如中國企業(yè)向東南亞出口同類產(chǎn)品的價格）；③若前兩者均不可行，則通過“結(jié)構(gòu)價格”計算，即生產(chǎn)成本+管理費用+銷售費用+合1傾銷的定義與構(gòu)成要件理利潤（例如某新能源企業(yè)的研發(fā)投入需分?jǐn)偟矫颗_產(chǎn)品成本中）。出口價格的認(rèn)定：即商品實際出口到進口國的交易價格。若存在關(guān)聯(lián)交易（如母公司與子公司之間的銷售）或非市場經(jīng)濟行為（需特別注意），則可能采用“推算價格”（如按進口首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格調(diào)整）。因果關(guān)系的證明：進口國需證明傾銷行為與“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害”之間存在直接因果關(guān)系。這里的“損害”包括三類：①實質(zhì)損害（如某國鋼鐵產(chǎn)業(yè)因低價進口導(dǎo)致產(chǎn)量下降30%、工人失業(yè)）；②實質(zhì)損害威脅（如進口量激增50%，雖未立即造成損失，但可合理預(yù)見將沖擊本土產(chǎn)業(yè)）；③實質(zhì)阻礙（如新興產(chǎn)業(yè)因低價進口無法正常投產(chǎn)，研發(fā)投入無法回收）。2傾銷的經(jīng)濟影響：一場“雙輸”的博弈2021年我在調(diào)研浙江某紡織產(chǎn)業(yè)集群時，企業(yè)主們談及早年遭遇的“土耳其紡織品反傾銷案”仍心有余悸：“我們的產(chǎn)品賣得便宜，土耳其本土工廠倒閉了20多家，可我們自己呢？利潤薄到貼錢，最后還被征了50%的稅，市場全丟了?！边@正是傾銷的典型后果——表面看是出口商“以價換量”，實則對三方都造成傷害：對進口國：首當(dāng)其沖的是本土產(chǎn)業(yè)。2015年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查前，德國、西班牙等國的光伏企業(yè)因中國產(chǎn)品低價沖擊，市場份額從70%驟降至20%，超5萬人失業(yè)；其次是消費者短期受益但長期受損——當(dāng)本土企業(yè)退出市場后，進口商可能形成壟斷，最終推高價格；此外，市場秩序被破壞，劣幣驅(qū)逐良幣，創(chuàng)新動力被抑制。2傾銷的經(jīng)濟影響：一場“雙輸”的博弈對出口國：企業(yè)為維持低價，可能壓縮研發(fā)、環(huán)保投入，導(dǎo)致“低質(zhì)低價”惡性循環(huán)（如部分低端鋼材出口企業(yè)因利潤不足，放棄升級設(shè)備，反而加劇產(chǎn)能過剩）；同時，頻繁遭遇反傾銷會損害國家貿(mào)易信譽，影響其他產(chǎn)業(yè)的出口環(huán)境（例如某國因紡織品傾銷被多次調(diào)查后，其電子產(chǎn)品出口也被“連帶審查”）。對全球經(jīng)濟：傾銷扭曲了市場資源配置——本應(yīng)流向高效率、高附加值產(chǎn)業(yè)的資本，被鎖定在低水平產(chǎn)能擴張中；此外，它破壞了WTO倡導(dǎo)的“公平貿(mào)易”原則，誘發(fā)各國“以牙還牙”的貿(mào)易保護，最終阻礙全球化進程（如2018年中美貿(mào)易摩擦中，雙方互征反傾銷稅，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈成本上升約8%）。02從防御到規(guī)則：反傾銷的機制與實踐1反傾銷的法律框架：全球與本土的雙重保障面對傾銷的危害，國際社會早在1947年《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第6條中就確立了反傾銷的合法性，1995年WTO成立后，《反傾銷協(xié)定》進一步細(xì)化了規(guī)則。在中國，2001年加入WTO后，我們逐步完善了《中華人民共和國反傾銷條例》（2004年修訂），形成了“國內(nèi)法+國際法”的雙層防御體系。以中國為例，反傾銷的法律邏輯可概括為“三步原則”：非歧視性：對所有被調(diào)查國家（地區(qū)）一視同仁，不搞差別對待；必要性：反傾銷措施是“最后手段”，僅當(dāng)其他救濟方式（如協(xié)商、價格承諾）無效時采用；相稱性：征收的反傾銷稅不得超過傾銷幅度（例如若某產(chǎn)品傾銷幅度為25%，則反傾銷稅最高為25%）。2反傾銷的實施流程：從申請到終裁的“精密程序”2020年我參與某汽車零部件企業(yè)應(yīng)對美國反傾銷調(diào)查時，全程見證了14個月的“法律戰(zhàn)”。反傾銷的流程看似復(fù)雜，實則環(huán)環(huán)相扣，可分為五個階段：2反傾銷的實施流程：從申請到終裁的“精密程序”2.1申請與立案（1-2個月）申請主體必須是“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表”（需占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量50%以上的企業(yè)聯(lián)名）。例如2023年歐盟對中國電動汽車反傾銷調(diào)查，就是由德國、法國車企聯(lián)盟提出，其產(chǎn)量占?xì)W盟電動車總產(chǎn)量的65%。主管機構(gòu)（如中國商務(wù)部、美國商務(wù)部）需在60天內(nèi)審查申請材料（包括傾銷證據(jù)、損害證據(jù)、因果關(guān)系分析），決定是否立案。2反傾銷的實施流程：從申請到終裁的“精密程序”2.2調(diào)查與取證（6-12個月）立案后，調(diào)查機關(guān)會向出口商、進口商、下游用戶發(fā)放問卷（我曾見過一份問卷，包含127個問題，涉及成本構(gòu)成、銷售記錄、關(guān)聯(lián)交易等細(xì)節(jié)），并可能進行實地核查（如2019年印度對中國原料藥反傾銷調(diào)查中，印度官員曾到浙江某藥企倉庫，核對每批貨物的報關(guān)單與庫存記錄）。同時，會聽取行業(yè)協(xié)會、消費者組織的意見，確保程序公正。2反傾銷的實施流程：從申請到終裁的“精密程序”2.3初裁與臨時措施（9個月內(nèi)）若初步認(rèn)定存在傾銷和損害，調(diào)查機關(guān)可征收臨時反傾銷稅（一般不超過4個月，特殊情況延長至6個月）。例如2022年加拿大對中國鋼制貨架反傾銷初裁，裁定傾銷幅度為18%-35%，隨即對進口貨物征收臨時保證金。2.2.4終裁與最終措施（12個月內(nèi)，最長18個月）終裁需基于更詳實的證據(jù)。若確認(rèn)傾銷成立，將征收最終反傾銷稅（有效期5年，可復(fù)審延長）；若不成立，則退還臨時保證金。2021年澳大利亞對中國風(fēng)電塔架反傾銷終裁中，因中國企業(yè)證明“出口價格高于成本”，最終裁定無傾銷，相關(guān)措施立即取消。2反傾銷的實施流程：從申請到終裁的“精密程序”2.5復(fù)審與日落條款反傾銷稅實施5年后自動終止（“日落條款”），但進口國可發(fā)起“日落復(fù)審”，若證明終止措施將導(dǎo)致?lián)p害復(fù)發(fā)，則延長征稅。例如2020年歐盟對中國陶瓷餐具反傾銷稅到期后，因本土產(chǎn)業(yè)提交“進口量可能反彈30%”的證據(jù)，最終延長征稅3年。3反傾銷的“雙刃劍”：合理運用與過度保護的邊界需要強調(diào)的是，反傾銷是“防御工具”而非“貿(mào)易武器”。WTO明確禁止“濫用反傾銷”——例如，若某國僅因本土產(chǎn)業(yè)競爭力不足（而非傾銷導(dǎo)致?lián)p害）就發(fā)起調(diào)查，即構(gòu)成“貿(mào)易保護主義”。2019年WTO上訴機構(gòu)曾裁定，美國對中國太陽能電池的反傾銷措施“違反必要性原則”，因為美國本土產(chǎn)業(yè)衰退主要源于技術(shù)落后，而非中國產(chǎn)品傾銷。03從案例到啟示：2025年背景下的現(xiàn)實思考1典型案例：中國企業(yè)的“應(yīng)訴之路”與“破局之道”以2016年“中歐光伏反傾銷案”為例，這是中國加入WTO以來涉案金額最大的反傾銷案（超200億美元）。當(dāng)時，中國光伏企業(yè)因產(chǎn)能過剩（全球70%的產(chǎn)能集中在中國），以低于成本價向歐盟出口，導(dǎo)致德國SolarWorld等企業(yè)破產(chǎn)。歐盟立案后，中國商務(wù)部積極協(xié)調(diào)，14家主要光伏企業(yè)組成應(yīng)訴聯(lián)盟：數(shù)據(jù)戰(zhàn)：企業(yè)提交了2013-2015年的成本明細(xì)（包括硅料采購價、組件加工費、運輸成本），證明部分產(chǎn)品出口價格高于“結(jié)構(gòu)價格”；游說戰(zhàn)：聯(lián)合歐洲下游安裝商、消費者組織發(fā)聲——“若征稅，歐洲家庭電費將上漲15%”；談判戰(zhàn)：最終達成“價格承諾”（中國企業(yè)承諾以不低于0.56歐元/瓦的價格出口，歐盟取消反傾銷稅）。這一案例給我們?nèi)c啟示：1典型案例：中國企業(yè)的“應(yīng)訴之路”與“破局之道”①積極應(yīng)訴是關(guān)鍵：2012年某鋼鐵企業(yè)因放棄應(yīng)訴，被裁定200%的高額稅率，徹底退出美國市場；而2023年某新能源企業(yè)積極應(yīng)訴，最終傾銷幅度從初裁的45%降至12%。01③轉(zhuǎn)型升級是根本：2016年后，中國光伏企業(yè)加大研發(fā)投入（2022年單晶硅電池轉(zhuǎn)換效率突破26.81%，全球領(lǐng)先），從“低價競爭”轉(zhuǎn)向“技術(shù)競爭”，2023年對歐出口額反而增長30%，但利潤提升了50%。03②行業(yè)協(xié)同是保障：單個企業(yè)勢單力薄，行業(yè)協(xié)會需統(tǒng)籌數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)立場（如中國機電產(chǎn)品進出口商會在多起案件中發(fā)揮了“參謀部”作用）。021典型案例：中國企業(yè)的“應(yīng)訴之路”與“破局之道”3.22025年的新挑戰(zhàn)：數(shù)字貿(mào)易與綠色經(jīng)濟下的反傾銷新形態(tài)站在2025年的時間節(jié)點，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境已發(fā)生深刻變化：RCEP全面生效、“雙碳”目標(biāo)成為共識、數(shù)字貿(mào)易占比超30%。這些變化讓傾銷與反傾銷呈現(xiàn)新特點：領(lǐng)域擴展：從傳統(tǒng)制造業(yè)（鋼鐵、紡織品）向高科技（半導(dǎo)體、人工智能）、綠色產(chǎn)業(yè)（鋰電池、氫能）延伸。例如2024年美國對中國鋰電池反傾銷調(diào)查，爭議點從“價格”轉(zhuǎn)向“政府補貼是否構(gòu)成間接傾銷”。標(biāo)準(zhǔn)升級：環(huán)境成本、勞工成本被納入“正常價值”計算。歐盟2023年實施的《碳邊境調(diào)節(jié)機制》（CBAM）雖名義上是碳稅，實則可能演變?yōu)椤熬G色反傾銷”——若中國企業(yè)未將碳排放成本內(nèi)部化（如未購買碳配額），其產(chǎn)品“正常價值”將被調(diào)增，可能被認(rèn)定為傾銷。1典型案例：中國企業(yè)的“應(yīng)訴之路”與“破局之道”數(shù)據(jù)爭議：數(shù)字產(chǎn)品（如云服務(wù)、軟件）的“正常價值”難以界定——企業(yè)可能通過“免費服務(wù)+廣告盈利”模式出口，是否構(gòu)成傾銷？WTO目前尚未明確規(guī)則，這將是未來反傾銷的“深水區(qū)”。3青年的責(zé)任：理解規(guī)則，參與全球經(jīng)濟治理作為未來的建設(shè)者，同學(xué)們需要明白：傾銷與反傾銷不僅是企業(yè)的“商戰(zhàn)”，更是國家參與全球經(jīng)濟治理的重要戰(zhàn)場。2025年的你們，可能成為：規(guī)則的學(xué)習(xí)者：了解WTO規(guī)則、各國貿(mào)易法，未來進入企業(yè)時能提前規(guī)避風(fēng)險（如出口前測算“正常價值”與出口價格的差額）；創(chuàng)新的推動者：通過技術(shù)升級、品牌建設(shè)，讓“中國智造”擺脫“低價標(biāo)簽”（如華為、比亞迪以技術(shù)優(yōu)勢在海外市場獲得合理利潤）；秩序的維護者：未來若參與政策制定，需平衡“保護本土產(chǎn)業(yè)”與“推動自由貿(mào)易”，避免濫用反傾銷損害國家信譽。04總結(jié)：理解傾銷與反傾銷的核心要義總結(jié)：理解傾銷與反傾銷的核心要義回顧今天的內(nèi)容，我們從傾銷的定義與危害出發(fā)，解析了反傾銷的法律機制與實踐流程，通過案例看到了中國企業(yè)的應(yīng)對智慧，也展望了2025年的新挑戰(zhàn)。傾銷的本質(zhì)是“價格扭曲”，反傾銷的核心是“糾正扭曲”，二者共同構(gòu)成了全球公