一、追根溯源：國務(wù)院的憲法定位與法理基礎(chǔ)演講人01追根溯源：國務(wù)院的憲法定位與法理基礎(chǔ)02權(quán)責(zé)清單：國務(wù)院的核心職權(quán)與實(shí)踐案例03運(yùn)轉(zhuǎn)密碼：國務(wù)院的工作原則與決策流程04教學(xué)啟示：高中階段如何理解“國務(wù)院”的時(shí)代價(jià)值05總結(jié)：理解國務(wù)院，讀懂“中國之治”的行政密碼目錄2025高中法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)國務(wù)院課件各位同學(xué)、老師們：今天我們共同走進(jìn)“國務(wù)院”這一國家機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)。作為高中生，或許你們?cè)谛侣劺锫犨^“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議”“國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)”，也可能在課本中讀到“國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)”的表述。但“國務(wù)院”究竟如何運(yùn)作？它與我們的生活有何關(guān)聯(lián)？它在國家治理體系中扮演怎樣的核心角色？這節(jié)課，我們將從憲法定位、職權(quán)體系、運(yùn)行機(jī)制等維度，抽絲剝繭，揭開國務(wù)院的“真實(shí)面貌”。01追根溯源：國務(wù)院的憲法定位與法理基礎(chǔ)追根溯源：國務(wù)院的憲法定位與法理基礎(chǔ)要理解國務(wù)院，首先需要回到憲法文本。我國《憲法》第三章“國家機(jī)構(gòu)”中，用11個(gè)條文（第85-95條）系統(tǒng)規(guī)定了國務(wù)院的性質(zhì)、組成、職權(quán)和工作原則。這是我們認(rèn)識(shí)國務(wù)院的起點(diǎn)。1憲法明確的“雙重屬性”根據(jù)《憲法》第85條，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)”。這里的“雙重屬性”需要重點(diǎn)理解：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)等；而國務(wù)院的核心職責(zé)之一，就是將全國人大及其常委會(huì)制定的法律、通過的決議轉(zhuǎn)化為具體的行政措施。例如，2023年全國人大通過《中華人民共和國黃河保護(hù)法》后，國務(wù)院隨即出臺(tái)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，將法律原則細(xì)化為可操作的政策。最高國家行政機(jī)關(guān)：在我國行政體系中，國務(wù)院處于“金字塔”頂端，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府（省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府）的工作。比如，2022年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，全國各省、市隨即出臺(tái)配套方案，形成“中央統(tǒng)籌—地方落實(shí)”的行政鏈條。2組成與任期：民主集中制的體現(xiàn)《憲法》第86條規(guī)定，國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成。這一組成結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了“分工負(fù)責(zé)、協(xié)同高效”的特點(diǎn)：總理是國務(wù)院的“牽頭人”，領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院全面工作；副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作，分別分管經(jīng)濟(jì)、外交、民生等領(lǐng)域；各部部長（如教育部部長、財(cái)政部部長）、委員會(huì)主任（如國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任）負(fù)責(zé)本部門的具體行政事務(wù)；審計(jì)長獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)署，對(duì)國務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督；秘書長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國務(wù)院日常運(yùn)轉(zhuǎn)。任期方面，國務(wù)院每屆任期同全國人大每屆任期相同（5年），總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆（10年）。這一規(guī)定既保證了政策的連續(xù)性，又避免了權(quán)力過度集中，是民主集中制原則在國家機(jī)構(gòu)中的具體實(shí)踐。3與地方政府的關(guān)系：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”與“因地制宜”常有人問：“國務(wù)院和省政府、市政府是什么關(guān)系？”簡單來說，是“領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系。根據(jù)《憲法》第110條，“地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)對(duì)上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，全國地方各級(jí)人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)”。但這種“領(lǐng)導(dǎo)”并非“一刀切”式管理，而是強(qiáng)調(diào)“宏觀指導(dǎo)”與“地方自主”的結(jié)合。例如，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，明確“確保糧食安全”“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等總體目標(biāo)，而具體如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（如云南的花卉產(chǎn)業(yè)、山東的蔬菜產(chǎn)業(yè)），則由地方政府結(jié)合本地實(shí)際制定方案。02權(quán)責(zé)清單：國務(wù)院的核心職權(quán)與實(shí)踐案例權(quán)責(zé)清單：國務(wù)院的核心職權(quán)與實(shí)踐案例明確了憲法定位后，我們需要進(jìn)一步了解：國務(wù)院“具體管什么”？根據(jù)《憲法》第89條，國務(wù)院行使18項(xiàng)職權(quán)，概括起來可分為六大類，每一類都與我們的生活息息相關(guān)。1執(zhí)行法律與決議：將“紙上的法”變?yōu)椤靶袆?dòng)的策”作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，國務(wù)院的首要職責(zé)是執(zhí)行全國人大及其常委會(huì)通過的法律和決議。例如：2020年全國人大通過《中華人民共和國民法典》后，國務(wù)院立即部署清理與民法典不一致的行政法規(guī)，2021年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，修改了14部、廢止了1部行政法規(guī)，確保法律落地?zé)o阻礙；2022年全國人大批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃綱要后，國務(wù)院牽頭制定《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等22個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，將宏觀目標(biāo)分解為年度任務(wù)、具體項(xiàng)目。2制定行政法規(guī)：填補(bǔ)法律實(shí)施的“最后一公里”法律是治國重器，但法律的原則性規(guī)定需要更具體的“操作指南”?！稇椃ā返?9條第1項(xiàng)賦予國務(wù)院“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”的職權(quán)。例如：《未成年人保護(hù)法》規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度”，但如何界定“欺凌”、如何處理“欺凌事件”？國務(wù)院出臺(tái)的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》詳細(xì)列舉了“肢體沖突、語言侮辱、網(wǎng)絡(luò)誹謗”等欺凌情形，并明確“學(xué)校應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查”“對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生可采取警示教育、專門教育等措施”；為落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，國務(wù)院2021年發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型”“工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰”等十大行動(dòng)，細(xì)化了“非化石能源消費(fèi)比重2030年達(dá)到25%左右”等具體指標(biāo)。3領(lǐng)導(dǎo)地方行政工作：統(tǒng)籌全局與調(diào)動(dòng)地方國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，這一職權(quán)體現(xiàn)在“指揮—監(jiān)督—協(xié)調(diào)”的全流程中：指揮：通過“國務(wù)院令”“國發(fā)〔202X〕X號(hào)文件”等形式，對(duì)地方政府下達(dá)工作要求。例如，2023年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能的指導(dǎo)意見》，要求“2025年底前實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘跨省通辦’”，各地政府需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)；監(jiān)督：通過國務(wù)院大督查、專項(xiàng)督查等方式，確保政策落實(shí)。2022年國務(wù)院開展第九次大督查，派出19個(gè)督查組，奔赴19個(gè)省（區(qū)、市），重點(diǎn)核查“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策”落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題后要求地方限期整改；3領(lǐng)導(dǎo)地方行政工作：統(tǒng)籌全局與調(diào)動(dòng)地方協(xié)調(diào)：當(dāng)?shù)胤街g出現(xiàn)利益沖突時(shí)，國務(wù)院發(fā)揮“協(xié)調(diào)者”作用。例如，針對(duì)長江流域省際交界水域的漁業(yè)資源管理問題，國務(wù)院推動(dòng)建立“長江流域省際交界水域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制”，避免“多頭管理”或“無人管理”。4管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)：回應(yīng)民生關(guān)切的“操盤手”1經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)，是國務(wù)院的核心職能。我們以2023年的幾個(gè)熱點(diǎn)為例：2經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：面對(duì)復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出“持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘”“完善融資支持政策制度”等31條措施，穩(wěn)定民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期；3市場監(jiān)管：針對(duì)直播帶貨亂象，國務(wù)院部署“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)”，市場監(jiān)管總局聯(lián)合公安部、工信部等部門，2023年上半年查處虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等案件8.2萬件；4社會(huì)管理：為應(yīng)對(duì)人口老齡化，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，明確“到2025年基本養(yǎng)老服務(wù)清單覆蓋全體老年人”；4管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)：回應(yīng)民生關(guān)切的“操盤手”公共服務(wù)：針對(duì)“看病難”問題，國務(wù)院推動(dòng)“國家醫(yī)學(xué)中心”“區(qū)域醫(yī)療中心”建設(shè)，2023年新增12個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到中西部地區(qū)。5管理國防、外交等事務(wù)：維護(hù)國家主權(quán)與發(fā)展利益

2022年國務(wù)院、中央軍委公布《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》，規(guī)范軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰的范圍、程序和待遇；在應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦中，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)多次調(diào)整對(duì)美加征關(guān)稅商品清單，既維護(hù)國家利益，又體現(xiàn)“對(duì)等反制、精準(zhǔn)打擊”的策略。國務(wù)院還負(fù)責(zé)管理國防建設(shè)事業(yè)（如國防科技工業(yè)、退役軍人事務(wù)）、對(duì)外事務(wù)（如締結(jié)條約、參加國際組織）等。例如：2023年國務(wù)院批準(zhǔn)中國加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）談判，推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則與國際接軌；010203046全國人大授予的其他職權(quán)：應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的“彈性空間”除《憲法》明確列舉的職權(quán)外，全國人大可根據(jù)實(shí)際需要，授予國務(wù)院其他職權(quán)。例如，1985年全國人大授權(quán)國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放方面制定暫行規(guī)定或條例；2020年全國人大授權(quán)國務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展“跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)”試點(diǎn)。這種“授權(quán)機(jī)制”體現(xiàn)了立法的靈活性，使國務(wù)院能夠及時(shí)回應(yīng)改革發(fā)展中的新問題。03運(yùn)轉(zhuǎn)密碼：國務(wù)院的工作原則與決策流程運(yùn)轉(zhuǎn)密碼：國務(wù)院的工作原則與決策流程知道了國務(wù)院“管什么”，還需要了解它“怎么管”。國務(wù)院的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，依賴于一套科學(xué)、規(guī)范的工作機(jī)制，核心是“民主集中制”原則下的集體決策與分工負(fù)責(zé)。1會(huì)議制度：集體決策的“主平臺(tái)”國務(wù)院主要通過兩種會(huì)議形式討論決定重大事項(xiàng)：國務(wù)院全體會(huì)議：由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成（約40人），一般每半年召開一次。全體會(huì)議的議題通常是涉及全局的重大問題，例如討論《政府工作報(bào)告（草案）》、審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案等。2023年3月召開的國務(wù)院第一次全體會(huì)議，重點(diǎn)部署了“落實(shí)全國兩會(huì)精神”“做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”等任務(wù)；國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成（約10人），一般每周召開一次。常務(wù)會(huì)議的議題更具體，包括審議行政法規(guī)草案、研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、部署民生領(lǐng)域的重點(diǎn)工作等。例如，2023年7月的一次常務(wù)會(huì)議審議通過了《商用密碼管理?xiàng)l例（修訂草案）》，并研究了“促進(jìn)家居消費(fèi)”的具體措施。1會(huì)議制度：集體決策的“主平臺(tái)”無論是全體會(huì)議還是常務(wù)會(huì)議，決策過程都遵循“調(diào)研—論證—審議—公布”的程序。以2022年《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》的出臺(tái)為例：首先，國家疾控局組織專家團(tuán)隊(duì)調(diào)研疫情形勢、病毒變異特點(diǎn)；然后，召開多場座談會(huì)聽取地方政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、流行病學(xué)專家的意見；接著，將修改完善后的方案提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議；最后，以國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制名義公布實(shí)施。2行政決策：從“拍腦袋”到“科學(xué)化、民主化、法治化”黨的十八大以來，國務(wù)院持續(xù)推進(jìn)行政決策規(guī)范化，明確“重大行政決策必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五大程序。例如：01公眾參與：2023年《城市公共交通條例（草案）》向社會(huì)公開征求意見，一個(gè)月內(nèi)收到3.2萬條建議，其中“增加老年人免費(fèi)乘車時(shí)段彈性”“優(yōu)化公交站點(diǎn)與地鐵銜接”等建議被吸收采納；02專家論證：在制定“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國信息通信研究院等機(jī)構(gòu)的專家組成咨詢組，對(duì)“數(shù)據(jù)要素市場化”“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新”等關(guān)鍵問題進(jìn)行論證；03風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：2021年在推進(jìn)“房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”前，國務(wù)院組織財(cái)政、稅務(wù)、法律等領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)估改革對(duì)房地產(chǎn)市場、地方財(cái)政、居民生活的潛在影響，為試點(diǎn)方案的調(diào)整提供依據(jù)；042行政決策：從“拍腦袋”到“科學(xué)化、民主化、法治化”合法性審查：所有行政法規(guī)草案必須經(jīng)司法部合法性審查，確保與憲法、法律不抵觸。例如，2022年《黃河保護(hù)法實(shí)施條例（草案）》在審查中發(fā)現(xiàn)“流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”條款與《環(huán)境保護(hù)法》存在銜接問題，經(jīng)修改后才提交審議；集體討論決定：最終決策必須經(jīng)國務(wù)院全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議集體討論，避免“一言堂”。3行政監(jiān)督：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”是國務(wù)院工作的重要原則。國務(wù)院的行政監(jiān)督體系包括：內(nèi)部監(jiān)督：審計(jì)署是國務(wù)院組成部門中唯一專司監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行、國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益、重大公共工程項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)。2023年審計(jì)署發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》顯示，全年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題金額1.65萬億元，推動(dòng)增收節(jié)支3000多億元；外部監(jiān)督：國務(wù)院需向全國人大及其常委會(huì)報(bào)告工作（如每年的《政府工作報(bào)告》），接受全國人大代表的質(zhì)詢；同時(shí)，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督。例如，2023年全國兩會(huì)期間，人大代表提出的“加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”“規(guī)范校外培訓(xùn)”等建議，國務(wù)院均在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并反饋；3行政監(jiān)督：讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行責(zé)任追究：對(duì)行政不作為、亂作為的行為，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。2022年國務(wù)院督查發(fā)現(xiàn)某省存在“挪用鄉(xiāng)村振興資金”問題，隨即責(zé)成該省紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，最終12名責(zé)任人被黨紀(jì)政務(wù)處分。04教學(xué)啟示：高中階段如何理解“國務(wù)院”的時(shí)代價(jià)值教學(xué)啟示：高中階段如何理解“國務(wù)院”的時(shí)代價(jià)值作為高中法學(xué)基礎(chǔ)課的核心內(nèi)容，“國務(wù)院”的學(xué)習(xí)不僅要掌握知識(shí)，更要理解其背后的制度邏輯和時(shí)代意義。結(jié)合高中生的認(rèn)知特點(diǎn)，我們可以從以下角度深化理解：1從“生活場景”看“國務(wù)院的作用”法律知識(shí)的學(xué)習(xí)需要“接地氣”。同學(xué)們可以觀察身邊的變化，尋找“國務(wù)院的影子”：你所在的學(xué)校是否納入了“義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目”？這一項(xiàng)目由國務(wù)院2021年啟動(dòng)，中央財(cái)政累計(jì)投入1800億元；你家附近的菜市場是否有“明碼標(biāo)價(jià)”“快檢公示”？這得益于國務(wù)院2023年部署的“放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)”行動(dòng)；你是否參與過“國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試”？這一測試的組織和數(shù)據(jù)上報(bào)，由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)。通過這些具體案例，同學(xué)們會(huì)發(fā)現(xiàn)：國務(wù)院不是“高高在上”的抽象概念，而是通過一項(xiàng)項(xiàng)政策、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，切實(shí)改善著我們的生活。2從“制度比較”看“中國行政體制的優(yōu)勢”在世界范圍內(nèi)，不同國家的行政體制各有特點(diǎn)。美國的總統(tǒng)制下，總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，但行政權(quán)易受國會(huì)制衡；英國的內(nèi)閣制下，內(nèi)閣由議會(huì)多數(shù)黨組成，行政與立法高度融合。與這些模式相比，我國國務(wù)院的優(yōu)勢在于：集中高效：作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，國務(wù)院能夠迅速將黨的主張和人民的意志轉(zhuǎn)化為行政行動(dòng)。例如，2020年面對(duì)新冠疫情，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制第一時(shí)間啟動(dòng)，3天內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第三版）的通知》，1個(gè)月內(nèi)建立全國統(tǒng)一的疫情信息報(bào)告系統(tǒng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：我國幅員遼闊、人口眾多，地區(qū)差異大，國務(wù)院能夠統(tǒng)籌東中西部發(fā)展，避免“碎片化治理”。例如，“南水北調(diào)”“西電東送”等跨區(qū)域工程，均由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)各?。▍^(qū)、市）協(xié)同推進(jìn)；2從“制度比較”看“中國行政體制的優(yōu)勢”人民性：國務(wù)院的一切工作以“為人民服務(wù)”為宗旨。從“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”中“不漏一戶、