一、為什么改？從“買不到”到“賣不出”的現(xiàn)實困境演講人為什么改？從“買不到”到“賣不出”的現(xiàn)實困境01怎么改？從“頂層設(shè)計”到“基層實踐”的系統(tǒng)推進(jìn)02改什么？從“三去一降一補”到“質(zhì)效雙升”的內(nèi)涵演進(jìn)03我們的責(zé)任：理解改革，參與未來04目錄2025高中經(jīng)濟(jì)學(xué)常識供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革課件各位同學(xué)：大家好！我是參與過地方經(jīng)濟(jì)政策調(diào)研的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育工作者，今天帶著過去十年走訪鋼鐵廠、新能源車間、鄉(xiāng)村合作社的見聞，和大家一起打開“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這把解鎖中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。我們將從“為什么改”“改什么”“怎么改”三個遞進(jìn)維度展開，最后落腳到“我們的責(zé)任”，希望這節(jié)課能讓大家不僅記住概念，更能觸摸到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的真實脈搏。01為什么改？從“買不到”到“賣不出”的現(xiàn)實困境為什么改？從“買不到”到“賣不出”的現(xiàn)實困境2015年我在浙江義烏調(diào)研小商品市場時，遇到過一個讓我印象深刻的場景：一家做塑料玩具的工廠倉庫里，堆積著20萬件恐龍模型，老板苦笑著說：“十年前這些貨一上線就搶空，現(xiàn)在家長要的是帶AR功能、能學(xué)英語的智能玩具，我們只會做‘會叫的塑料恐龍’?！边@個場景背后，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段后，供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾——不是需求消失了，而是供給“追不上”需求升級的腳步。傳統(tǒng)增長模式的“天花板”1改革開放以來，我國依靠勞動力、資本、資源的大規(guī)模投入，創(chuàng)造了“世界工廠”的奇跡。但到2010年前后，這種模式的邊際效益明顯遞減：2人口紅利減弱：15-64歲勞動年齡人口占比2010年達(dá)峰值74.5%，此后逐年下降，2023年已降至68.6%（國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)），“招工難”從沿海向內(nèi)陸蔓延；3資源環(huán)境約束趨緊：2013年全國74個重點城市中，僅3個空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，鋼鐵、水泥等行業(yè)單位產(chǎn)值能耗是發(fā)達(dá)國家的2-3倍；4產(chǎn)能過剩突出：2015年粗鋼產(chǎn)能利用率降至70%左右（國際警戒線為75%），水泥、電解鋁等行業(yè)同樣面臨“生產(chǎn)越多、虧損越重”的困局。需求升級的“新挑戰(zhàn)”當(dāng)人均GDP突破1萬美元（2019年），我國居民消費從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”：商品需求高端化：2023年智能手表、掃地機(jī)器人等“新家電”市場規(guī)模超3000億元，而傳統(tǒng)家電增速不足5%；服務(wù)需求多元化：教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)消費占比從2010年的34%提升至2023年的48%，但優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給仍存在缺口；全球競爭白熱化：發(fā)達(dá)國家推動“再工業(yè)化”，東南亞國家承接中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國制造業(yè)面臨“前后夾擊”。我曾在2016年參與東北老工業(yè)基地調(diào)研，一位老工程師感慨：“我們能造萬噸巨輪的鋼板，卻造不好嬰兒奶粉的包裝鋁箔；能建500米高的摩天大樓，卻做不出醫(yī)院里的高端手術(shù)器械。”這種“供給錯配”，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實起點。02改什么？從“三去一降一補”到“質(zhì)效雙升”的內(nèi)涵演進(jìn)改什么？從“三去一降一補”到“質(zhì)效雙升”的內(nèi)涵演進(jìn)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，明確“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”（簡稱“三去一降一補”）五大任務(wù)；隨著實踐深化，2020年中央提出“形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，改革重點轉(zhuǎn)向“提升供給體系對需求的適配性”。這一演進(jìn)過程，體現(xiàn)了改革“問題導(dǎo)向”與“目標(biāo)導(dǎo)向”的統(tǒng)一。初始階段：破局“舊動能”的沉疴“三去一降一補”不是簡單的“做減法”，而是通過清理無效供給，為有效供給騰出空間。我以親歷的鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能為例：去產(chǎn)能：2016-2020年全國壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，淘汰1.4億噸“地條鋼”（非法生產(chǎn)的劣質(zhì)鋼）。河北某鋼鐵廠廠長告訴我：“以前10個爐子開8個，現(xiàn)在6個爐子開6個，噸鋼利潤從虧損100元變成盈利300元，工人工資漲了20%?！比齑妫悍康禺a(chǎn)領(lǐng)域通過“因城施策”，2015年末商品房待售面積7.2億平方米，2023年末降至5.6億平方米，重點城市庫存去化周期從22個月縮短至14個月。去杠桿：2017年起重點控制國有企業(yè)和地方政府債務(wù)，2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.6%，較2016年下降1.2個百分點。初始階段：破局“舊動能”的沉疴降成本：2016-2023年累計減稅降費超14萬億元，企業(yè)用電成本下降15%，物流成本占GDP比重從14.9%降至13.2%（接近發(fā)達(dá)國家10-12%的水平）。補短板：2016年以來，高鐵營業(yè)里程從2.2萬公里增至4.2萬公里，5G基站數(shù)量占全球60%以上，農(nóng)村自來水普及率從76%提升至87%。深化階段：培育“新動能”的引擎如果說“三去一降一補”是“刮骨療毒”，那么新階段的改革更強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)筋健骨”。2021年我在合肥調(diào)研時，參觀了蔚來汽車的智能工廠：2000多臺工業(yè)機(jī)器人24小時運轉(zhuǎn)，每120秒下線一臺電動車，而傳統(tǒng)燃油車工廠需要180秒。這種變化背后，是供給體系向“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”的躍升：質(zhì)量變革：2023年我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率93.6%，較2015年提高2.8個百分點；新能源汽車、光伏組件等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。效率變革：數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，2023年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2.5萬億元，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)54%，生產(chǎn)效率平均提升30%。動力變革：2023年全社會研發(fā)投入超3萬億元，占GDP比重2.64%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2015年的7.9萬家增至40萬家，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第12位。03怎么改？從“頂層設(shè)計”到“基層實踐”的系統(tǒng)推進(jìn)怎么改？從“頂層設(shè)計”到“基層實踐”的系統(tǒng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是“頭痛醫(yī)頭”的局部調(diào)整，而是涉及體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的系統(tǒng)工程。我結(jié)合參與地方政策制定的經(jīng)驗，總結(jié)出三條關(guān)鍵路徑。以制度改革破除“堵點”：讓市場“活”起來2018年我在浙江溫州調(diào)研“最多跑一次”改革時，一位民營企業(yè)家說：“以前辦企業(yè)要蓋28個章，跑5個部門，現(xiàn)在線上‘一窗通辦’，3天就能拿營業(yè)執(zhí)照?！边@背后是“放管服”改革的深化——通過減少行政干預(yù)，讓市場在資源配置中起決定性作用。12公平競爭審查：2016年以來，全國清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件23萬件，2023年民營企業(yè)數(shù)量占比92.3%，成為技術(shù)創(chuàng)新的“主力軍”（貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果）。3要素市場化配置：2020年《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》出臺，土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的流動壁壘被打破。比如數(shù)據(jù)作為“第五大生產(chǎn)要素”，2023年全國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模超500億元，催生了智能風(fēng)控、精準(zhǔn)營銷等新產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新攻克“難點”：讓產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來2022年我在武漢“中國光谷”走訪華工科技時，看到他們自主研發(fā)的“工業(yè)激光器”，打破了德國企業(yè)30年的技術(shù)壟斷，價格從每臺80萬元降至20萬元。這種“從0到1”的突破，正是供給側(cè)改革的技術(shù)支撐。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)：“十四五”期間，國家重點研發(fā)計劃聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等10大領(lǐng)域，2023年半導(dǎo)體設(shè)備國產(chǎn)化率從2018年的15%提升至35%，國產(chǎn)大飛機(jī)C919正式商業(yè)運營。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造：2023年我國建成2100多個數(shù)字化車間和智能工廠，海爾沈陽冰箱工廠通過5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，生產(chǎn)效率提升50%，能源利用率提高18%。以綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)對“痛點”：讓發(fā)展“可持續(xù)”起來2021年我在內(nèi)蒙古鄂爾多斯考察，曾經(jīng)的“煤?！崩铮蜃畲蟮膯误w光伏治沙項目正在建設(shè)——200萬塊光伏板不僅發(fā)電，還為沙漠“穿”上“綠衣”，板下種植的沙蔥、苜蓿讓生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”。這種“綠水青山就是金山銀山”的實踐，是供給側(cè)改革的重要方向。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整：2023年可再生能源裝機(jī)占比達(dá)49.6%，首次超過火電；風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量比重從2015年的3.8%提升至15.3%。綠色制造體系：截至2023年，我國培育綠色工廠3616家、綠色園區(qū)267家，鋼鐵行業(yè)超低排放改造完成率超80%，單位GDP能耗較2015年下降26.4%。04我們的責(zé)任：理解改革，參與未來我們的責(zé)任：理解改革，參與未來同學(xué)們，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是“宏大敘事”，而是與我們每個人的生活息息相關(guān)：你用的智能手機(jī)可能產(chǎn)自“燈塔工廠”，你喝的牛奶可能來自數(shù)字化牧場，你未來的職業(yè)選擇可能涉及新能源、人工智能等“新質(zhì)生產(chǎn)力”領(lǐng)域。從“觀察者”到“思考者”：用經(jīng)濟(jì)學(xué)思維看改革下次和家人逛超市時，可以留意貨架上的變化：十年前占滿冰柜的是普通酸奶，現(xiàn)在低糖、高鈣、益生菌酸奶占比超60%；十年前家電區(qū)是“價格戰(zhàn)”主戰(zhàn)場，現(xiàn)在“以舊換新”“場景化套系”成為主流。這些變化，都是供給側(cè)改革的微觀映射。試著用“供給與需求的匹配度”分析現(xiàn)象，你會對經(jīng)濟(jì)規(guī)律有更深刻的理解。從“學(xué)習(xí)者”到“建設(shè)者”：以青春之力助力改革2025年，你們中的許多人將進(jìn)入大學(xué)或走向職場，成為“新質(zhì)生產(chǎn)力”的參與者。無論是選擇理工科攻克“卡脖子”技術(shù)，還是學(xué)習(xí)管理優(yōu)化企業(yè)流程，或是從事設(shè)計提升產(chǎn)品附加值，都是在為供給體系升級貢獻(xiàn)力量。就像我在深圳調(diào)研時遇到的“95后”工程師說的：“我們這一代的使命，就是讓‘中國制造’變成‘中國智造’，讓‘中國供給’滿足全球需求?！苯Y(jié)語：供給側(cè)改革——一場永不停歇的“質(zhì)量革命”從2015年至今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已走過十個年頭。它不是“畢其功于一役”的運動，而是貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程的“持久戰(zhàn)”。正如我在不同行業(yè)看到的：鋼鐵廠的高爐少了，但特種鋼材的訂單多了；傳統(tǒng)商場的客流降了，但“體驗式消費”的綜合體火了；農(nóng)村的土坯房舊了，