安全生產(chǎn)授權(quán)書范本一、總則

1.1制定目的

為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)授權(quán)管理，明確授權(quán)主體與被授權(quán)主體的權(quán)責(zé)邊界，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到崗、到人，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)授權(quán)書范本。

1.2制定依據(jù)

本范本依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，以及《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保授權(quán)行為的合法性與合規(guī)性。

1.3適用范圍

本范本適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括但不限于礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、交通運輸、煙花爆竹、冶金、機械制造等行業(yè)）在內(nèi)部管理中開展的安全生產(chǎn)授權(quán)活動，涵蓋對部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、安全管理機構(gòu)及相關(guān)崗位人員的授權(quán)。涉及政府監(jiān)管部門或第三方機構(gòu)授權(quán)的，可參照本范本結(jié)合具體要求調(diào)整使用。

1.4基本原則

（1）合法合規(guī)原則：授權(quán)內(nèi)容須符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，授權(quán)主體須具備法定授權(quán)資格，被授權(quán)主體須具備相應(yīng)履職能力。

（2）權(quán)責(zé)一致原則：明確授權(quán)范圍與對應(yīng)的安全責(zé)任，確保被授權(quán)主體在權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)后果。

（3）動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)調(diào)整、崗位變動、人員更迭及安全生產(chǎn)實際情況，對授權(quán)內(nèi)容及時修訂或重新授權(quán)。

（4）書面授權(quán)原則：授權(quán)須以書面形式出具，由授權(quán)人簽字并加蓋單位公章后生效，確保授權(quán)行為的可追溯性。

二、授權(quán)范圍

2.1授權(quán)對象

2.1.1部門負(fù)責(zé)人

在安全生產(chǎn)授權(quán)體系中，部門負(fù)責(zé)人作為企業(yè)內(nèi)部管理的中堅力量，被授權(quán)范圍涵蓋其所在部門的全面安全管理職責(zé)。具體而言，部門負(fù)責(zé)人有權(quán)組織制定本部門的安全操作規(guī)程，確保員工嚴(yán)格遵守國家及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，在制造業(yè)企業(yè)中，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人可授權(quán)監(jiān)督生產(chǎn)線的日常安全檢查，包括設(shè)備維護(hù)、員工防護(hù)用品使用等。授權(quán)對象需具備相應(yīng)的管理經(jīng)驗和安全培訓(xùn)資質(zhì)，通常要求持有安全管理員證書或同等資格，以確保其能有效履行職責(zé)。

授權(quán)對象的選擇基于崗位責(zé)任和風(fēng)險等級。高風(fēng)險部門如化工、礦山等，部門負(fù)責(zé)人需額外具備應(yīng)急處置經(jīng)驗，以應(yīng)對突發(fā)事故。授權(quán)過程需經(jīng)企業(yè)安全管理部門審核，確認(rèn)其能力匹配后，方可正式授予權(quán)限。授權(quán)期限通常與崗位任期一致，一般為三年，期滿后需重新評估授權(quán)資格。

2.1.2項目負(fù)責(zé)人

項目負(fù)責(zé)人被授權(quán)范圍聚焦于特定項目的全生命周期安全管理。在建筑、工程等行業(yè)中，項目負(fù)責(zé)人有權(quán)主導(dǎo)項目的安全規(guī)劃、風(fēng)險評估和現(xiàn)場監(jiān)督。例如，在大型建設(shè)項目中，項目負(fù)責(zé)人可授權(quán)審批施工方案中的安全措施，組織安全培訓(xùn)，并協(xié)調(diào)外部安全專家進(jìn)行定期審核。授權(quán)對象需具備項目管理經(jīng)驗，熟悉相關(guān)安全法規(guī)，如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并持有項目經(jīng)理資質(zhì)證書。

授權(quán)對象的確定基于項目規(guī)模和復(fù)雜度。高風(fēng)險項目如高層建筑、橋梁工程等，項目負(fù)責(zé)人需額外具備應(yīng)急響應(yīng)能力，授權(quán)范圍可擴展至事故現(xiàn)場指揮。授權(quán)過程需結(jié)合項目合同條款，經(jīng)企業(yè)高層批準(zhǔn)后生效。授權(quán)期限與項目周期同步，項目結(jié)束后自動終止，需移交相關(guān)安全文檔至企業(yè)檔案。

2.1.3特種作業(yè)人員

特種作業(yè)人員被授權(quán)范圍限定于其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的特定操作權(quán)限。在電力、焊接、起重等高風(fēng)險崗位，特種作業(yè)人員可授權(quán)執(zhí)行專項作業(yè)，如高壓電操作、焊接作業(yè)等。例如，在電力行業(yè)，持證電工可授權(quán)進(jìn)行設(shè)備檢修和故障排除，但需嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保安全防護(hù)到位。授權(quán)對象必須持有國家認(rèn)可的特種作業(yè)操作證，并通過企業(yè)內(nèi)部安全考核，證明其技能和風(fēng)險意識。

授權(quán)對象的篩選基于崗位風(fēng)險和人員資質(zhì)。高風(fēng)險作業(yè)如爆破、高空作業(yè)等，特種作業(yè)人員需額外接受專項培訓(xùn)，授權(quán)范圍可包括臨時應(yīng)急處置。授權(quán)過程需由安全部門備案，定期復(fù)審證書有效性，確保持續(xù)合規(guī)。授權(quán)期限與證書有效期一致，通常為六年，到期前需重新認(rèn)證。

2.2授權(quán)內(nèi)容

2.2.1安全管理職責(zé)

安全管理職責(zé)是授權(quán)內(nèi)容的核心部分，涵蓋日常安全監(jiān)督和風(fēng)險防控。被授權(quán)對象有權(quán)組織安全會議、制定安全計劃，并監(jiān)督員工執(zhí)行安全規(guī)程。例如，在制造業(yè)中，部門負(fù)責(zé)人可授權(quán)檢查車間安全設(shè)施，確保消防設(shè)備完好，員工佩戴防護(hù)裝備。授權(quán)內(nèi)容還包括安全記錄管理，如事故報告、隱患排查臺賬的維護(hù)，要求被授權(quán)對象定期提交安全總結(jié)至企業(yè)管理層。

授權(quán)內(nèi)容的具體化基于企業(yè)安全管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)如ISO認(rèn)證單位，可授權(quán)對象應(yīng)用安全績效指標(biāo)，如事故率下降目標(biāo)，推動持續(xù)改進(jìn)。授權(quán)內(nèi)容需明確責(zé)任邊界，避免越權(quán)操作，如部門負(fù)責(zé)人不得擅自更改安全規(guī)程，需經(jīng)安全部門審批。授權(quán)過程中，需提供詳細(xì)職責(zé)清單，確保被授權(quán)對象清晰理解任務(wù)和權(quán)限。

2.2.2應(yīng)急處置權(quán)限

應(yīng)急處置權(quán)限授權(quán)對象在事故發(fā)生時采取快速行動的權(quán)利。在化工、交通等行業(yè)，被授權(quán)對象可授權(quán)啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疏散、救援和初步事故調(diào)查。例如，在化工廠泄漏事件中，項目負(fù)責(zé)人可授權(quán)封鎖現(xiàn)場、調(diào)用應(yīng)急資源，并協(xié)調(diào)外部救援力量。授權(quán)內(nèi)容包括臨時決策權(quán)，如暫停生產(chǎn)、撤離人員等，以最大限度減少損失。

授權(quán)內(nèi)容的設(shè)置基于風(fēng)險評估結(jié)果。高風(fēng)險場景如火災(zāi)、爆炸等，被授權(quán)對象需具備應(yīng)急指揮能力，授權(quán)范圍可擴展至資源調(diào)配，如使用企業(yè)應(yīng)急基金。授權(quán)過程需結(jié)合應(yīng)急演練記錄，證明被授權(quán)對象的實戰(zhàn)能力。授權(quán)內(nèi)容需定期更新，根據(jù)事故案例調(diào)整，確保應(yīng)對措施有效。

2.2.3監(jiān)督檢查權(quán)

監(jiān)督檢查權(quán)授權(quán)對象對安全合規(guī)性的監(jiān)督和糾正權(quán)力。在建筑、能源等行業(yè)，被授權(quán)對象可授權(quán)進(jìn)行安全巡查、隱患排查和整改跟蹤。例如，在施工現(xiàn)場，安全員可授權(quán)檢查腳手架穩(wěn)定性、用電安全等，并開具整改通知單。授權(quán)內(nèi)容還包括對承包商的監(jiān)督，確保外部單位遵守企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。

授權(quán)內(nèi)容的實施基于企業(yè)安全制度。標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)如安全標(biāo)準(zhǔn)化一級單位，可授權(quán)對象應(yīng)用檢查表和評分系統(tǒng)，量化安全績效。授權(quán)內(nèi)容需明確監(jiān)督頻率，如每周一次常規(guī)檢查，每月一次專項檢查。授權(quán)過程中，需提供培訓(xùn)，確保被授權(quán)對象掌握檢查方法和法規(guī)依據(jù)。授權(quán)內(nèi)容需記錄在案，便于追溯和評估。

2.3授權(quán)限制

2.3.1禁止事項

授權(quán)限制中的禁止事項明確被授權(quán)對象的禁區(qū)，防止權(quán)力濫用。在授權(quán)范圍內(nèi)，禁止事項包括超越權(quán)限決策、隱瞞事故或偽造安全記錄。例如，部門負(fù)責(zé)人不得未經(jīng)批準(zhǔn)更改安全流程，特種作業(yè)人員不得無證操作高風(fēng)險設(shè)備。這些限制基于法律法規(guī)要求，如《安全生產(chǎn)法》第21條，確保授權(quán)行為合法合規(guī)。

禁止事項的制定基于行業(yè)風(fēng)險特征。在礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)，禁止事項更嚴(yán)格，如禁止擅自關(guān)閉安全監(jiān)控系統(tǒng)。授權(quán)過程中，需簽署承諾書，明確違反后果，如降職或法律責(zé)任。禁止事項需定期公示，強化被授權(quán)對象的責(zé)任意識。

2.3.2例外情況

例外情況處理授權(quán)限制中的特殊場景，確保靈活應(yīng)對。在授權(quán)范圍內(nèi)，例外情況包括緊急避險和臨時授權(quán)。例如，在突發(fā)自然災(zāi)害時，項目負(fù)責(zé)人可授權(quán)暫停非必要作業(yè)，優(yōu)先保障人員安全。例外情況需符合企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并事后報告管理層。

例外情況的設(shè)置基于實際需求。在醫(yī)療、交通等行業(yè)，例外情況可擴展至臨時資源調(diào)配，如調(diào)用備用設(shè)備。授權(quán)過程中，需建立例外審批流程，如值班經(jīng)理快速審核。例外情況需記錄在安全日志中，作為后續(xù)改進(jìn)依據(jù)。

2.3.3動態(tài)調(diào)整

動態(tài)調(diào)整機制確保授權(quán)范圍隨企業(yè)變化而更新。在授權(quán)范圍內(nèi)，動態(tài)調(diào)整包括崗位變動、法規(guī)更新或事故后的重新評估。例如，當(dāng)企業(yè)引入新技術(shù)時，需重新授權(quán)相關(guān)操作人員，提供額外培訓(xùn)。動態(tài)調(diào)整基于風(fēng)險評估報告，如季度安全審計結(jié)果。

動態(tài)調(diào)整的實施需流程化。在授權(quán)過程中，設(shè)立調(diào)整觸發(fā)點，如人員離職或新法規(guī)生效。調(diào)整內(nèi)容需書面通知，并更新授權(quán)書副本。動態(tài)調(diào)整的頻率視企業(yè)規(guī)模而定，大型企業(yè)每半年一次，小型企業(yè)每年一次，確保授權(quán)始終有效。

三、授權(quán)程序

3.1申請流程

3.1.1申請主體

安全生產(chǎn)授權(quán)的申請主體分為個人申請與部門推薦兩類。個人申請由擬被授權(quán)人提交書面申請，需明確申請授權(quán)的崗位、權(quán)限范圍及履職計劃。例如，新晉升的安全主管可申請部門安全管理授權(quán)，附個人資質(zhì)證明及培訓(xùn)記錄。部門推薦由直屬上級提出，說明崗位必要性及候選人能力匹配度，如生產(chǎn)車間主任推薦班組長獲得現(xiàn)場安全檢查權(quán)。申請材料需包含身份證明、崗位說明及安全培訓(xùn)合格證明，確保申請人具備基本履職條件。

3.1.2提交材料

申請材料需完整規(guī)范，包括授權(quán)申請表、個人簡歷、安全資格證書復(fù)印件及崗位履職承諾書。申請表需注明授權(quán)期限、權(quán)限范圍及責(zé)任邊界，如“授權(quán)范圍：本部門設(shè)備巡檢、隱患整改監(jiān)督”。特殊崗位如?；凡僮鲉T，需額外提供特種作業(yè)證書及應(yīng)急演練記錄。材料提交至企業(yè)安全管理部門，由專人登記編號，建立申請檔案，確?？勺匪?。

3.1.3初審環(huán)節(jié)

安全管理部門對申請材料進(jìn)行形式審查，核查材料完整性及資質(zhì)有效性。例如，檢查特種作業(yè)證書是否在有效期內(nèi)，安全培訓(xùn)記錄是否達(dá)標(biāo)。初審?fù)ㄟ^后，通知申請人參加能力評估；材料不全或資質(zhì)不符的，需在5個工作日內(nèi)補充說明。初審結(jié)果需書面反饋，明確通過或駁回理由，如“駁回原因：未提供近一年安全培訓(xùn)證明”。

3.2審核評估

3.2.1資格審核

資格審核由安全管理部門牽頭，聯(lián)合人力資源部及業(yè)務(wù)部門共同進(jìn)行。重點審核申請人的安全知識儲備、實操經(jīng)驗及風(fēng)險管控能力。例如，對建筑項目經(jīng)理的審核需核查其安全管理業(yè)績、事故處理記錄及項目規(guī)模匹配度。審核采用“材料審查+面談”方式，面談問題聚焦實際場景，如“如何處理高空作業(yè)突發(fā)墜落風(fēng)險”。審核結(jié)果分為“通過”“補充培訓(xùn)”“不通過”三類，需記錄具體評分依據(jù)。

3.2.2風(fēng)險評估

針對授權(quán)崗位開展專項風(fēng)險評估，確定權(quán)限邊界及管控要求。例如，對動火作業(yè)負(fù)責(zé)人評估時，需分析作業(yè)環(huán)境易燃物分布、人員密集度等風(fēng)險因素。評估采用LEC法（可能性-暴露頻率-后果嚴(yán)重性），量化風(fēng)險等級。高風(fēng)險崗位如有限空間作業(yè)，需增加應(yīng)急能力測試，模擬缺氧場景下的處置流程。評估報告需明確“權(quán)限限制條款”，如“授權(quán)范圍僅限于常規(guī)作業(yè)，禁止審批高風(fēng)險動火”。

3.2.3多部門會簽

審核結(jié)果需經(jīng)生產(chǎn)、技術(shù)、法務(wù)等部門會簽確認(rèn)。生產(chǎn)部門評估權(quán)限對生產(chǎn)流程的影響，技術(shù)部門審核操作規(guī)程合規(guī)性，法務(wù)部門核查授權(quán)條款法律效力。例如，對采購部安全監(jiān)督權(quán)的會簽，需明確“供應(yīng)商安全資質(zhì)審查”是否納入權(quán)限范圍。會簽意見需書面反饋至安全管理部門，存在分歧時召開協(xié)調(diào)會，最終形成統(tǒng)一意見。

3.3授權(quán)簽署

3.3.1授權(quán)書擬定

安全管理部門根據(jù)審核結(jié)果擬定正式授權(quán)書，包含核心要素：授權(quán)主體（企業(yè)全稱）、被授權(quán)人信息、權(quán)限范圍、責(zé)任條款及有效期。權(quán)限描述需具體可執(zhí)行，如“授權(quán)對生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行每日安全巡查，記錄隱患并督促整改”。責(zé)任條款需明確違規(guī)后果，如“越權(quán)操作導(dǎo)致事故的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”。授權(quán)書格式需統(tǒng)一，采用A4紙張，標(biāo)注“安全生產(chǎn)授權(quán)書”字樣及編號。

3.3.2簽署生效

授權(quán)書由授權(quán)人（企業(yè)法定代表人或授權(quán)代表）簽字并加蓋公章，被授權(quán)人簽字確認(rèn)。簽字儀式需見證人（安全管理部門負(fù)責(zé)人及部門主管）在場，確保雙方理解條款內(nèi)容。例如，對車間安全員的授權(quán)，需車間主任見證簽字。簽署完成后，授權(quán)書原件存入企業(yè)檔案，復(fù)印件發(fā)放至被授權(quán)人及所在部門。生效時間以簽署日期為準(zhǔn)，即時生效或按指定時間生效。

3.3.3公示備案

授權(quán)信息需在企業(yè)內(nèi)部公示，通過公告欄、OA系統(tǒng)等渠道發(fā)布，內(nèi)容包含被授權(quán)人姓名、崗位及權(quán)限范圍。公示期不少于3個工作日，接受員工監(jiān)督。同時，將授權(quán)書復(fù)印件報屬地應(yīng)急管理部門備案，重大崗位授權(quán)（如危化品企業(yè)安全總監(jiān)）需同步報行業(yè)主管部門備案。備案材料包括授權(quán)書、審核報告及公示記錄，確保監(jiān)管合規(guī)。

3.4動態(tài)調(diào)整

3.4.1變更觸發(fā)條件

授權(quán)變更觸發(fā)條件包括：崗位變動（如調(diào)離原崗位）、權(quán)限需求變化（如新增高風(fēng)險作業(yè)）、履職能力不足（如事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)重大失誤）及法規(guī)更新（如新《安全生產(chǎn)法》實施）。例如，當(dāng)企業(yè)引入自動化生產(chǎn)線時，需對設(shè)備操作員重新授權(quán)權(quán)限范圍。變更需由被授權(quán)人直屬上級或安全管理部門提出，填寫《授權(quán)變更申請表》，說明變更理由及調(diào)整建議。

3.4.2變更流程

變更流程遵循“申請-審核-簽署-公示”原則，與初始授權(quán)流程一致。特殊場景如緊急變更（如突發(fā)事故暴露權(quán)限漏洞），可啟動簡易流程，由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批后24小時內(nèi)完成簽署。變更后需更新授權(quán)書編號及版本號，注明變更日期，原授權(quán)書自動失效。變更結(jié)果需重新公示并備案，確保信息同步。

3.4.3期滿續(xù)簽

授權(quán)到期前30個工作日，安全管理部門啟動續(xù)簽評估。評估內(nèi)容包括：履職績效（如隱患整改完成率）、培訓(xùn)記錄（如年度安全復(fù)訓(xùn)）及能力更新情況。例如，對消防負(fù)責(zé)人的續(xù)簽需核查其消防演練組織記錄。評估通過后，按原流程簽署新授權(quán)書；評估不通過則終止授權(quán)，需重新申請。授權(quán)書有效期一般為1-3年，根據(jù)崗位風(fēng)險等級確定，如高風(fēng)險崗位不超過1年。

四、授權(quán)管理

4.1日常管理

4.1.1定期匯報

被授權(quán)人需按月向安全管理部門提交安全工作報告，內(nèi)容涵蓋權(quán)限使用情況、隱患排查結(jié)果及整改措施。例如，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)記錄本月安全巡查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量及整改完成率。報告需附現(xiàn)場照片或檢查記錄作為佐證，確保信息真實可查。安全管理部門對報告進(jìn)行審核，對異常情況要求補充說明或現(xiàn)場復(fù)核。匯報頻率可根據(jù)崗位風(fēng)險調(diào)整，高風(fēng)險崗位需增加周報機制。

4.1.2權(quán)限使用記錄

被授權(quán)人需建立權(quán)限使用臺賬，詳細(xì)記錄每次授權(quán)行為的執(zhí)行過程。例如，特種作業(yè)人員操作高壓設(shè)備時，需記錄操作時間、設(shè)備編號、安全措施落實情況及監(jiān)護(hù)人信息。臺賬需采用統(tǒng)一格式，包含日期、事項、參與人員、結(jié)果等要素，由被授權(quán)人簽字確認(rèn)。安全管理部門定期抽查臺賬，核查記錄與實際操作的匹配度，杜絕虛報或遺漏。

4.1.3溝通協(xié)調(diào)機制

被授權(quán)人與安全管理部門建立定期溝通渠道，通過月度例會或?qū)ｎ}會議反饋權(quán)限行使中的困難。例如，項目負(fù)責(zé)人在遇到跨部門安全職責(zé)爭議時，可提請安全管理部門協(xié)調(diào)解決。會議紀(jì)要需明確問題歸屬及解決時限，由相關(guān)部門簽字確認(rèn)。緊急情況可通過企業(yè)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)群實時溝通，確保信息傳遞高效。

4.2監(jiān)督考核

4.2.1績效評估

安全生產(chǎn)績效評估每季度開展一次，由安全管理部門聯(lián)合人力資源部組織實施。評估指標(biāo)包括：權(quán)限使用合規(guī)性（如是否越權(quán)操作）、隱患整改時效（如24小時內(nèi)響應(yīng)率）、安全培訓(xùn)參與度（如年度復(fù)訓(xùn)完成率）。例如，對安全員的評估需統(tǒng)計其開具的整改通知單數(shù)量及整改合格率。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，與崗位晉升、獎金掛鉤。

4.2.2現(xiàn)場抽查

安全管理部門不定期開展現(xiàn)場抽查，重點檢查權(quán)限執(zhí)行的實際效果。例如，在化工企業(yè)中，隨機抽查危化品倉庫管理員是否按授權(quán)要求執(zhí)行雙人雙鎖制度。抽查采用突擊檢查方式，記錄操作流程是否符合規(guī)范、防護(hù)用品是否到位。對發(fā)現(xiàn)的問題開具《現(xiàn)場整改通知單》，要求被授權(quán)人限時整改并提交書面報告。

4.2.3年度述職

被授權(quán)人需在年度述職報告中專項匯報權(quán)限管理情況。報告需包含全年權(quán)限使用次數(shù)、重大隱患處置案例、安全改進(jìn)建議等。例如，建筑項目經(jīng)理應(yīng)詳細(xì)說明在項目施工中如何運用授權(quán)權(quán)限預(yù)防高處墜落事故。述職會由企業(yè)高管、安全專家及員工代表組成評審組，現(xiàn)場提問并評分。評分結(jié)果作為次年授權(quán)續(xù)簽的重要依據(jù)。

4.3檔案管理

4.3.1材料歸檔

授權(quán)相關(guān)材料需統(tǒng)一歸檔至企業(yè)安全檔案室，包括授權(quán)書原件、申請材料、審核記錄、考核報告等。例如，對電工的授權(quán)檔案需包含特種作業(yè)證書復(fù)印件、年度安全考核表及操作記錄。檔案采用分類編號管理，按“年份-崗位-序號”規(guī)則存檔，電子檔案同步備份至企業(yè)服務(wù)器。歸檔材料需保持完整，任何涂改或缺失需經(jīng)安全總監(jiān)簽字確認(rèn)。

4.3.2查閱權(quán)限

授權(quán)檔案實行分級查閱制度。被授權(quán)人本人可查閱個人檔案，部門負(fù)責(zé)人需經(jīng)安全管理部門批準(zhǔn)查閱本部門檔案，外部查閱需經(jīng)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。例如，事故調(diào)查組因工作需要調(diào)取授權(quán)檔案時，需提交書面申請并說明用途。查閱過程需有檔案管理員在場，嚴(yán)禁擅自復(fù)制或摘錄，確需復(fù)印的需加蓋檔案專用章。

4.3.3保存期限

授權(quán)檔案保存期限根據(jù)崗位風(fēng)險設(shè)定：一般崗位保存3年，高風(fēng)險崗位保存5年，重大事故相關(guān)檔案永久保存。例如，危化品企業(yè)安全總監(jiān)的授權(quán)檔案需永久保存。到期檔案需經(jīng)安全管理部門鑒定，無保存價值的按規(guī)定程序銷毀，銷毀過程需有兩人以上監(jiān)銷并簽字確認(rèn)。電子檔案需定期遷移至新存儲介質(zhì)，確保數(shù)據(jù)可讀性。

4.4責(zé)任追究

4.4.1一般違規(guī)處理

對越權(quán)操作、瞞報隱患等一般違規(guī)行為，視情節(jié)輕重給予處罰。例如，安全員未按授權(quán)范圍檢查消防設(shè)施，首次違規(guī)予以書面警告，再次違規(guī)扣減當(dāng)月績效獎金。處理決定需經(jīng)安全管理部門審核，書面通知被授權(quán)人并抄送所在部門。被授權(quán)人可在3個工作日內(nèi)提出申訴，申訴期間暫不執(zhí)行處罰。

4.4.2事故追責(zé)

因授權(quán)管理不當(dāng)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任。例如，項目負(fù)責(zé)人未履行授權(quán)的現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致坍塌事故，需承擔(dān)行政責(zé)任及經(jīng)濟賠償。追責(zé)流程由安全管理部門牽頭，聯(lián)合紀(jì)檢、法務(wù)部門成立調(diào)查組，形成事故報告及責(zé)任認(rèn)定書。涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理，處理結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部公示。

4.4.3退出機制

被授權(quán)人出現(xiàn)以下情形之一的，立即終止授權(quán)：連續(xù)兩次考核不合格、發(fā)生重大安全責(zé)任事故、喪失履職能力（如健康原因）。例如，特種作業(yè)人員因違章操作引發(fā)爆炸事故，安全管理部門需在24小時內(nèi)收回其授權(quán)書并公告。被授權(quán)人需在3個工作日內(nèi)移交權(quán)限相關(guān)物品及資料，安全管理部門組織交接驗收并記錄存檔。

五、授權(quán)效力

5.1生效條件

5.1.1主體適格

授權(quán)主體必須是依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，具備獨立法人資格或取得營業(yè)執(zhí)照的非法人組織。被授權(quán)人需年滿十八周歲，具有完全民事行為能力，且與用人單位存在合法勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系。例如，建筑施工企業(yè)的項目經(jīng)理需提供勞動合同及建造師注冊證書，證明其主體資格適格。授權(quán)主體若為分支機構(gòu)，需附總公司授權(quán)委托書，明確授權(quán)范圍及責(zé)任承擔(dān)方式。

5.1.2形式要件

授權(quán)書必須采用書面形式，內(nèi)容清晰完整，包含授權(quán)主體與被授權(quán)人的基本信息、授權(quán)事項、權(quán)限邊界、責(zé)任條款及有效期。授權(quán)書需由法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章，被授權(quán)人簽字確認(rèn)。例如，化工企業(yè)的安全總監(jiān)授權(quán)書需注明“授權(quán)范圍：全廠安全巡查、隱患整改督辦”等具體事項。授權(quán)書一式三份，分別由授權(quán)主體、被授權(quán)人及安全管理部門保存，確保形式要件完備。

5.1.3實質(zhì)要件

授權(quán)內(nèi)容不得違反法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超越法定職權(quán)或侵害他人合法權(quán)益。授權(quán)事項需與被授權(quán)人的崗位職責(zé)、專業(yè)能力相匹配，例如特種設(shè)備操作員不得被授權(quán)審批安全改造方案。授權(quán)范圍需明確具體，避免使用“全面負(fù)責(zé)”“全權(quán)處理”等模糊表述。實質(zhì)要件審查由安全管理部門聯(lián)合法務(wù)部門共同把關(guān)，確保授權(quán)內(nèi)容合法、合理、可行。

5.2變更終止

5.2.1自動終止

授權(quán)在特定情形下自動終止，無需另行通知。包括被授權(quán)人離職、退休、死亡或喪失民事行為能力；授權(quán)主體解散、破產(chǎn)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照；授權(quán)事項因法律法規(guī)修訂或企業(yè)工藝調(diào)整而不再適用。例如，某礦山企業(yè)因政策要求關(guān)停，所有安全生產(chǎn)授權(quán)自動失效。自動終止后，被授權(quán)人需立即停止行使權(quán)限，并移交相關(guān)資料至安全管理部門，由其書面確認(rèn)終止事實。

5.2.2主動終止

授權(quán)主體或被授權(quán)人可主動申請終止授權(quán)。被授權(quán)人因健康原因、崗位調(diào)整或個人意愿申請終止的，需提前15個工作日提交書面申請，說明終止理由。授權(quán)主體發(fā)現(xiàn)被授權(quán)人能力不足、違規(guī)操作或履職不力的，可單方面終止授權(quán)，但需書面說明依據(jù)并送達(dá)被授權(quán)人。例如，某建筑公司因安全員連續(xù)三次未完成隱患整改，終止其現(xiàn)場監(jiān)督權(quán)。主動終止需經(jīng)安全管理部門審核，簽署《授權(quán)終止通知書》并備案。

5.2.3特殊終止

因不可抗力或緊急情況導(dǎo)致授權(quán)無法繼續(xù)的，可啟動特殊終止程序。包括發(fā)生重大自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故或公共衛(wèi)生事件，需暫停部分權(quán)限以保障安全；被授權(quán)人涉嫌違法犯罪或嚴(yán)重違反企業(yè)制度，需立即收回授權(quán)權(quán)。例如，某食品加工廠發(fā)生沙門氏菌污染事件，廠長立即終止生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人的原料驗收權(quán)。特殊終止由應(yīng)急指揮小組決定，24小時內(nèi)完成書面通知并同步報備上級單位。

5.3爭議解決

5.3.1內(nèi)部協(xié)商

因授權(quán)產(chǎn)生的爭議，首先由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。被授權(quán)人對授權(quán)內(nèi)容、權(quán)限范圍或考核結(jié)果有異議的，可向直屬上級或安全管理部門提出書面申訴。例如，車間主任認(rèn)為安全巡查頻次要求過高，可申請調(diào)整授權(quán)條款。安全管理部門需在5個工作日內(nèi)組織協(xié)調(diào)會，聽取雙方意見并形成書面解決方案。協(xié)商達(dá)成的補充協(xié)議需作為授權(quán)書附件，具有同等效力。

5.3.2行政救濟

協(xié)商不成的，可向?qū)俚貞?yīng)急管理部門申請行政調(diào)解。當(dāng)事人需提交授權(quán)書、爭議說明及相關(guān)證據(jù)材料，例如特種設(shè)備操作員因授權(quán)范圍被縮減而影響收入，可提供工資單及崗位說明書。應(yīng)急管理部門在受理后30日內(nèi)組織調(diào)解，必要時可邀請專家或第三方機構(gòu)參與。調(diào)解結(jié)果經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后生效，對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

5.3.3司法途徑

對授權(quán)效力、責(zé)任承擔(dān)等重大爭議，當(dāng)事人可直接向人民法院提起民事訴訟。例如，因授權(quán)范圍界定不清導(dǎo)致生產(chǎn)事故，被授權(quán)人要求企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。訴訟需提交授權(quán)書、事故調(diào)查報告、損失證明等證據(jù)材料，法院將依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《民法典》等法律法規(guī)作出判決。訴訟期間，不影響已生效授權(quán)條款的執(zhí)行，但法院可依申請采取保全措施。判決結(jié)果作為后續(xù)授權(quán)管理的重要參考依據(jù)。

六、附則

6.1解釋條款

6.1.1術(shù)語定義

本范本中“授權(quán)主體”指依法取得安全生產(chǎn)責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括其法定代表人或書面指定的授權(quán)代表。“被授權(quán)人”指經(jīng)授權(quán)主體書面確認(rèn)，獲得特定安全生產(chǎn)管理權(quán)限的個人或部門?！皺?quán)限范圍”指被授權(quán)人在授權(quán)書中明確界定的安全管理職責(zé)與操作權(quán)限，如設(shè)備檢修、隱患排查等具體事項?！柏?zé)任條款”指被授權(quán)人違反授權(quán)約定或因權(quán)限行使不當(dāng)導(dǎo)致事故時需承擔(dān)的責(zé)任形式，包括行政、民事或刑事責(zé)任。

6.1.2適用說明

本范本適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，涵蓋制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、危險化學(xué)品