國家安全人民防線建設(shè)工作總結(jié)的報(bào)告

一、總體工作部署與推進(jìn)情況

國家安全人民防線建設(shè)工作始終堅(jiān)持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，緊扣“人民戰(zhàn)爭、人民防線”核心定位，系統(tǒng)謀劃、全域推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，成立由黨委牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《國家安全人民防線建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確“宣傳教育全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)防控全鏈條、責(zé)任落實(shí)全環(huán)節(jié)”的工作目標(biāo)，將人民防線建設(shè)納入平安建設(shè)、績效考核體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局。

在宣傳教育方面，構(gòu)建“傳統(tǒng)媒體+新媒體+線下陣地”的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。依托主流媒體開設(shè)“國家安全大講堂”專欄，制作《國家安全在身邊》系列短視頻，累計(jì)播放量超千萬；在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)設(shè)立“國家安全宣傳角”，開展“國家安全進(jìn)萬家”主題活動(dòng)500余場，覆蓋群眾20余萬人次；組織“國家安全知識(shí)競賽”“主題征文”等互動(dòng)活動(dòng)，推動(dòng)安全知識(shí)融入日常、深入人心。

在基層覆蓋方面，深化“網(wǎng)格化+信息化”管理機(jī)制。將國家安全防線建設(shè)融入基層社會(huì)治理網(wǎng)格，配備專兼職網(wǎng)格員1.2萬名，建立“橫向到邊、縱向到底”的信息收集網(wǎng)絡(luò)；開發(fā)“國家安全風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)”小程序，實(shí)現(xiàn)線索“一鍵上報(bào)、快速處置”，累計(jì)收集有效線索300余條，協(xié)助破獲危害國家安全案件12起。同時(shí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立“國家安全聯(lián)絡(luò)站”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

一、重點(diǎn)領(lǐng)域人民防線建設(shè)成效

（一）反間諜與反滲透防線筑牢

針對境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)滲透活動(dòng)新動(dòng)向，聚焦經(jīng)濟(jì)、科技、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“清源凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合公安、國安部門建立“線索核查-案件偵辦-源頭治理”閉環(huán)機(jī)制，成功破獲某境外勢力竊取核心技術(shù)案件，查扣涉密資料200余份；加強(qiáng)對涉密人員、留學(xué)生群體的教育管理，組織“國家安全警示教育會(huì)”80余場，簽訂《保密承諾書》1.5萬份，有效防范了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）意識(shí)形態(tài)安全防線鞏固

圍繞防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，開展“清朗網(wǎng)絡(luò)空間”專項(xiàng)行動(dòng)。組建“網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”隊(duì)伍，監(jiān)測處置涉政有害信息5000余條；在高校、中小學(xué)開設(shè)“國家安全教育課”，編寫《青少年國家安全教育讀本》，覆蓋學(xué)生10萬人次；加強(qiáng)對自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)管，查處傳播虛假信息、煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)等違法賬號(hào)23個(gè)，維護(hù)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

（三）公共安全與社會(huì)穩(wěn)定防線強(qiáng)化

結(jié)合平安建設(shè)、掃黑除惡等工作，推動(dòng)國家安全與基層治理深度融合。在社區(qū)開展“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，建立“鄰里守望”互助機(jī)制，排查化解矛盾糾紛2000余起；針對涉恐、涉暴等風(fēng)險(xiǎn)，組織開展反恐防暴演練100余場，提升群眾應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)對重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控，落實(shí)“一人一策”幫扶措施，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

一、工作機(jī)制創(chuàng)新與保障措施

（一）聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制完善

建立“跨部門、跨區(qū)域、跨層級”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判形勢，解決突出問題；與公安、國安、網(wǎng)信等部門建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線索互通、情報(bào)互送、行動(dòng)協(xié)同；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)作，簽訂《區(qū)域國家安全人民防線建設(shè)合作協(xié)議》，共同防范跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。

（二）隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升履職能力。組織“國家安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”20期，培訓(xùn)骨干人員3000余人次；建立“專家智庫”，吸納高校學(xué)者、法律工作者等50余人，為工作提供智力支持；組建“國家安全應(yīng)急突擊隊(duì)”，配備專業(yè)裝備，提升應(yīng)急處置能力。

（三）考核激勵(lì)與保障

建立健全考核評價(jià)體系，將人民防線建設(shè)納入年度考核，對工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；加大經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障宣傳教育、陣地建設(shè)等工作開展；完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，激發(fā)工作活力。

二、主要工作成效與成果

1.宣傳教育成效

(1)知識(shí)普及情況

國家安全人民防線建設(shè)工作在宣傳教育方面取得了顯著進(jìn)展。通過構(gòu)建“傳統(tǒng)媒體+新媒體+線下陣地”的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，安全知識(shí)覆蓋范圍大幅擴(kuò)展。主流媒體開設(shè)的“國家安全大講堂”專欄，累計(jì)播放量超過千萬次，深入淺出地解讀了國家安全法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)。同時(shí)，制作的《國家安全在身邊》系列短視頻，以生動(dòng)故事形式展示了日常生活中的安全隱患，吸引了大量觀眾觀看。在社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)設(shè)立的“國家安全宣傳角”，定期更新內(nèi)容，發(fā)放宣傳手冊5萬余份，幫助群眾理解國家安全的重要性。此外，編寫的《青少年國家安全教育讀本》在中小學(xué)校推廣，覆蓋學(xué)生10萬人次，通過圖文并茂的方式，將抽象概念轉(zhuǎn)化為易懂知識(shí)，有效提升了青少年的安全意識(shí)。

(2)群眾參與度提升

宣傳活動(dòng)不僅普及了知識(shí)，還激發(fā)了群眾的主動(dòng)參與熱情?！皣野踩M(jìn)萬家”主題活動(dòng)在全國500余個(gè)社區(qū)展開，組織居民參與安全演練、知識(shí)競賽和主題征文活動(dòng)。例如，在某城市社區(qū)舉辦的“鄰里安全守護(hù)”行動(dòng)中，居民自發(fā)組建了安全巡邏隊(duì)，定期排查隱患，上報(bào)線索30余條。互動(dòng)性強(qiáng)的“國家安全知識(shí)競賽”吸引了線上線下參與者超5萬人，通過答題贏取小禮品的方式，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。群眾參與度提升還體現(xiàn)在反饋機(jī)制上，設(shè)立的“意見箱”和熱線電話，收集到群眾建議200余條，如增設(shè)夜間宣傳點(diǎn)、簡化舉報(bào)流程等，這些建議被采納后，進(jìn)一步優(yōu)化了宣傳形式，使安全理念真正融入日常生活。

2.基層覆蓋成效

(1)網(wǎng)格化管理實(shí)施

基層覆蓋工作通過“網(wǎng)格化+信息化”管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了全面深化。在基層社會(huì)治理網(wǎng)格中，配備了1.2萬名專兼職網(wǎng)格員，他們深入社區(qū)、農(nóng)村和單位，負(fù)責(zé)日常安全巡查和信息收集。網(wǎng)格員定期走訪群眾，記錄安全動(dòng)態(tài)，形成“橫向到邊、縱向到底”的信息網(wǎng)絡(luò)。例如，在某個(gè)農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)格員通過入戶走訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)了一起疑似間諜活動(dòng)線索，協(xié)助相關(guān)部門快速處置。信息化方面，開發(fā)的“國家安全風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)”小程序，實(shí)現(xiàn)了線索“一鍵上報(bào)、快速處置”，累計(jì)收集有效線索300余條，其中80%來自網(wǎng)格員和群眾主動(dòng)上報(bào)。小程序的便捷性，如語音輸入和定位功能，降低了群眾參與門檻，使基層覆蓋更加高效。

(2)風(fēng)險(xiǎn)防控能力增強(qiáng)

基層覆蓋的成效顯著提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在社區(qū)層面，“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)推動(dòng)了鄰里互助機(jī)制，居民通過微信群分享安全信息，共同排查矛盾糾紛2000余起，有效化解了潛在沖突。例如，在某老舊小區(qū)，居民自發(fā)組織了“安全巡邏小組”，夜間輪流值班，減少了盜竊事件的發(fā)生。信息化工具的應(yīng)用，如實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，與網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。在重點(diǎn)區(qū)域，如學(xué)校和醫(yī)院，設(shè)立“國家安全聯(lián)絡(luò)站”，配備專職人員，提供咨詢服務(wù)，處理緊急事件50余起。風(fēng)險(xiǎn)防控能力的增強(qiáng)，還體現(xiàn)在應(yīng)急演練上，組織反恐防暴演練100余場，群眾通過參與演練，掌握了基本自救技能，整體安全韌性得到提升。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域成效

(1)反間諜防線鞏固

反間諜領(lǐng)域的人民防線建設(shè)取得了扎實(shí)成效。針對境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)的滲透活動(dòng)，開展了“清源凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦經(jīng)濟(jì)、科技和網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域。通過建立“線索核查-案件偵辦-源頭治理”閉環(huán)機(jī)制，成功破獲了某境外勢力竊取核心技術(shù)案件，查扣涉密資料200余份，保護(hù)了國家核心利益。加強(qiáng)對涉密人員的管理，組織“國家安全警示教育會(huì)”80余場，簽訂《保密承諾書》1.5萬份，強(qiáng)化了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范。群眾參與方面，鼓勵(lì)舉報(bào)可疑行為，通過小程序和熱線收到線索100余條，其中20條被證實(shí)有效，協(xié)助抓獲嫌疑人5名。反間諜防線的鞏固，還體現(xiàn)在國際合作上，與周邊地區(qū)共享情報(bào)，共同防范跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了國家安全穩(wěn)定。

(2)意識(shí)形態(tài)安全維護(hù)

意識(shí)形態(tài)安全防線建設(shè)有效鞏固了社會(huì)思想基礎(chǔ)?！扒謇示W(wǎng)絡(luò)空間”專項(xiàng)行動(dòng)組建了“網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”隊(duì)伍，監(jiān)測處置涉政有害信息5000余條，如刪除煽動(dòng)性帖子和虛假新聞，防止了錯(cuò)誤思想傳播。在高校和中小學(xué)開設(shè)“國家安全教育課”，編寫并推廣《青少年國家安全教育讀本》，覆蓋學(xué)生10萬人次，通過案例分析，幫助學(xué)生辨別是非。加強(qiáng)對自媒體和直播平臺(tái)的監(jiān)管，查處傳播虛假信息賬號(hào)23個(gè)，如封禁了散布謠言的直播間，維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境純凈。群眾參與方面，組織“網(wǎng)絡(luò)文明大使”評選活動(dòng)，吸引網(wǎng)民參與討論正能量話題，累計(jì)互動(dòng)量超10萬次。意識(shí)形態(tài)安全的維護(hù)，還體現(xiàn)在文化活動(dòng)中，如舉辦“國家安全主題展覽”，通過藝術(shù)形式展示安全理念，增強(qiáng)了群眾的文化認(rèn)同。

(3)公共安全防線強(qiáng)化

公共安全與社會(huì)穩(wěn)定防線建設(shè)與基層治理深度融合，成效顯著。結(jié)合平安建設(shè)和掃黑除惡工作，在社區(qū)開展“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，建立“鄰里守望”互助機(jī)制，居民互相照應(yīng)，排查化解矛盾糾紛2000余起，如調(diào)解鄰里糾紛和家庭矛盾，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素。針對涉恐、涉暴等風(fēng)險(xiǎn)，組織反恐防暴演練100余場，群眾通過參與演練，學(xué)會(huì)了基本防護(hù)技能，提升了應(yīng)急處置能力。重點(diǎn)人員管控方面，落實(shí)“一人一策”幫扶措施，對高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體進(jìn)行心理疏導(dǎo)和就業(yè)支持，成功轉(zhuǎn)化潛在威脅人員30名。公共安全防線的強(qiáng)化，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，如安裝監(jiān)控?cái)z像頭和應(yīng)急報(bào)警裝置，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域，群眾安全感調(diào)查顯示，滿意度提升了15個(gè)百分點(diǎn)。

4.機(jī)制創(chuàng)新成效

(1)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制完善

機(jī)制創(chuàng)新中的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨區(qū)域高效協(xié)同。建立“跨部門、跨區(qū)域、跨層級”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判形勢，解決突出問題。例如，在處理某跨境安全事件時(shí)，公安、國安和網(wǎng)信部門通過信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線索互通和行動(dòng)協(xié)同，快速化解了風(fēng)險(xiǎn)。與周邊地區(qū)簽訂《區(qū)域國家安全人民防線建設(shè)合作協(xié)議》，共同開展聯(lián)合演練和情報(bào)交換，防范了跨區(qū)域犯罪。群眾參與方面，設(shè)立“社區(qū)安全議事會(huì)”，邀請居民代表參與決策，收集建議50余條，如優(yōu)化巡邏路線，提高了協(xié)作效率。聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的完善，還體現(xiàn)在資源整合上，整合各部門宣傳資源，開展聯(lián)合宣傳活動(dòng)，覆蓋群眾5萬人次，形成了工作合力。

(2)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化提升了整體工作效能。組織“國家安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”20期，培訓(xùn)骨干人員3000余人次，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)急處置等實(shí)用技能。例如，在培訓(xùn)中，通過模擬演練，讓網(wǎng)格員掌握現(xiàn)場處置技巧，提高了實(shí)戰(zhàn)能力。建立“專家智庫”，吸納高校學(xué)者、法律工作者等50余人，為工作提供智力支持，如制定風(fēng)險(xiǎn)防控指南。組建“國家安全應(yīng)急突擊隊(duì)”，配備專業(yè)裝備如通訊設(shè)備和急救包，在突發(fā)事件中快速響應(yīng)，成功處置緊急事件20余起。隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化，還體現(xiàn)在激勵(lì)機(jī)制上，設(shè)立“安全衛(wèi)士”評選，表彰優(yōu)秀個(gè)人，激發(fā)了工作熱情，隊(duì)伍穩(wěn)定性提高了25%。

(3)考核激勵(lì)與保障

考核激勵(lì)與保障措施確保了工作持續(xù)高效推進(jìn)。建立健全考核評價(jià)體系，將人民防線建設(shè)納入年度績效考核，對工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金，激勵(lì)先進(jìn)。經(jīng)費(fèi)保障方面，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，投入資金500萬元，用于宣傳教育、陣地建設(shè)和裝備更新，確保了各項(xiàng)工作順利開展。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制完善，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，如試點(diǎn)新的宣傳形式，即使失敗也不追責(zé)，激發(fā)了創(chuàng)新活力。群眾反饋顯示，考核激勵(lì)后，工作積極性顯著提升，如群眾主動(dòng)上報(bào)線索數(shù)量增加了30%。保障措施還體現(xiàn)在后勤支持上，為網(wǎng)格員提供培訓(xùn)補(bǔ)貼和裝備，減輕了工作負(fù)擔(dān)，提升了服務(wù)質(zhì)量。

三、存在問題與改進(jìn)方向

1.宣傳教育形式化傾向

(1)內(nèi)容與需求脫節(jié)

部分地區(qū)宣傳活動(dòng)仍停留在單向灌輸層面，內(nèi)容設(shè)計(jì)未能結(jié)合不同群體的認(rèn)知特點(diǎn)。例如，針對老年人的宣傳多采用講座形式，但缺乏方言解讀和互動(dòng)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致理解度不足；青少年教育偏重理論說教，與短視頻、游戲等流行載體結(jié)合不夠，吸引力有限。某縣發(fā)放的《國家安全手冊》因?qū)I(yè)術(shù)語過多，普通群眾反饋“看不懂”，實(shí)際閱讀率不足三成。

(2)覆蓋盲區(qū)存在

城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集區(qū)等區(qū)域宣傳力量薄弱。某工業(yè)園區(qū)外來務(wù)工人員占比達(dá)60%，但僅開展過2場集中宣講，且時(shí)間安排在上班時(shí)段，參與率不足15%。偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)受限于網(wǎng)絡(luò)條件，線上宣傳活動(dòng)形同虛設(shè)，留守老人對反間諜、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知仍顯模糊。

(3)互動(dòng)性不足

多數(shù)活動(dòng)以“發(fā)放資料、播放視頻”為主，缺乏參與感設(shè)計(jì)。某社區(qū)組織的安全知識(shí)競賽，題目設(shè)置過于簡單，獎(jiǎng)品吸引力弱，居民參與積極性不高。線上宣傳平臺(tái)評論區(qū)互動(dòng)率低于5%，群眾反饋渠道未有效激活。

2.基層覆蓋表面化現(xiàn)象

(1)網(wǎng)格員能力短板

1.2萬名網(wǎng)格員中，近半數(shù)未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，對國家安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足。某網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)可疑攝影行為，因不熟悉舉報(bào)流程，導(dǎo)致線索延遲上報(bào)48小時(shí)。部分網(wǎng)格員身兼數(shù)職，日均需處理20余項(xiàng)事務(wù)，安全巡查淪為“打卡式”走訪。

(2)信息化工具使用率低

“風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)”小程序因操作復(fù)雜，老年用戶占比不足10%。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣時(shí)因未配備指導(dǎo)人員，村民普遍反映“按鈕太多不會(huì)用”。系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，60%的線索仍通過電話或上門反映，信息化優(yōu)勢未充分發(fā)揮。

(3)資源投入不均衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)格員月均補(bǔ)貼達(dá)1500元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅500元，導(dǎo)致工作積極性差異。某貧困縣因經(jīng)費(fèi)短缺，無法為聯(lián)絡(luò)站配備電腦和打印機(jī)，群眾咨詢需往返縣城，便民服務(wù)流于形式。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域防控盲區(qū)

(1)新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)凸顯

對直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)中的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)缺乏針對性措施。某跨境電商平臺(tái)因未建立安全審查機(jī)制，導(dǎo)致客戶信息被境外機(jī)構(gòu)批量購買。網(wǎng)約車司機(jī)群體流動(dòng)性大，反間諜宣傳覆蓋率不足20%，存在車輛被用于非法測繪的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)涉眾型風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對滯后

針對非法集資、電信詐騙等涉眾型案件，預(yù)警機(jī)制響應(yīng)緩慢。某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“養(yǎng)老項(xiàng)目”為名集資詐騙，受害者超200人，但社區(qū)網(wǎng)格員因缺乏金融知識(shí)，未能提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

(3)意識(shí)形態(tài)滲透隱蔽性增強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)謠言常以“民生問題”為包裝傳播，如某地“自來水致癌”謠言導(dǎo)致?lián)屬彸保俜奖僦{滯后24小時(shí)。高校學(xué)術(shù)交流中的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)篩查機(jī)制不健全，部分境外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)通過資助研究滲透價(jià)值觀。

4.機(jī)制創(chuàng)新瓶頸制約

(1)跨部門協(xié)同效率低

聯(lián)席會(huì)議制度未常態(tài)化，某市國安、網(wǎng)信、公安部門因數(shù)據(jù)共享權(quán)限爭議，導(dǎo)致線索流轉(zhuǎn)周期延長至7天。區(qū)域協(xié)作協(xié)議缺乏約束力，邊境地區(qū)跨省案件需層層報(bào)批，錯(cuò)失最佳處置時(shí)機(jī)。

(2)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后

“專家智庫”成員多為兼職，年均參與研判不足3次。應(yīng)急突擊隊(duì)裝備配置不達(dá)標(biāo)，某縣突擊隊(duì)因缺乏夜視儀，夜間演練效果大打折扣。基層骨干流失率達(dá)15%，職業(yè)發(fā)展通道狹窄。

(3)考核指標(biāo)單一化

績效考核過度量化宣傳場次、線索數(shù)量等顯性指標(biāo)，忽視實(shí)際效果。某縣為完成“100場活動(dòng)”任務(wù)，將同一場宣講拆分為5場次重復(fù)統(tǒng)計(jì)，群眾滿意度反而下降。容錯(cuò)機(jī)制未明確界定，基層創(chuàng)新因擔(dān)心問責(zé)而保守行事。

四、下一步工作計(jì)劃與具體措施

1.宣傳教育優(yōu)化升級

(1)內(nèi)容分層設(shè)計(jì)

針對不同群體認(rèn)知特點(diǎn)定制宣傳內(nèi)容。針對老年人開發(fā)方言版《安全口訣手冊》，配以漫畫插圖，在社區(qū)活動(dòng)中心定期組織方言宣講會(huì)；青少年群體制作互動(dòng)式安全教育游戲，將反間諜、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)融入闖關(guān)任務(wù)，已在試點(diǎn)學(xué)校上線，學(xué)生日均參與時(shí)長超30分鐘；企業(yè)員工聚焦行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，編寫《商業(yè)秘密保護(hù)指南》，結(jié)合真實(shí)案例開展情景模擬培訓(xùn)，覆蓋5000余名企業(yè)中層以上干部。

(2)形式革新突破

打破單向灌輸模式，增強(qiáng)體驗(yàn)感。在商業(yè)綜合體設(shè)立“國家安全體驗(yàn)館”，通過VR技術(shù)模擬網(wǎng)絡(luò)詐騙場景，市民可親身體驗(yàn)釣魚網(wǎng)站操作流程，累計(jì)接待體驗(yàn)者8000余人次；開展“安全微劇場”項(xiàng)目，招募社區(qū)居民自編自演反詐情景劇，某社區(qū)劇目被市級媒體專題報(bào)道；開發(fā)“安全知識(shí)闖關(guān)”小程序，設(shè)置積分兌換獎(jiǎng)品機(jī)制，上線三個(gè)月用戶突破10萬，日均答題量達(dá)5000次。

(3)渠道全域覆蓋

填補(bǔ)宣傳盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)觸達(dá)。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“流動(dòng)宣傳車”，利用工人午休時(shí)間播放短視頻并現(xiàn)場答疑，外來務(wù)工人員參與率提升至70%；偏遠(yuǎn)農(nóng)村通過“大喇叭+鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”模式，將安全知識(shí)編排成快板戲，在趕集日演出，單場觀眾超500人；建立“安全知識(shí)推送”機(jī)制，根據(jù)用戶畫像定向推送內(nèi)容，如向網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)送防間諜提示，向老年人推送防詐騙案例，推送打開率達(dá)65%。

2.基層覆蓋深化拓展

(1)網(wǎng)格能力強(qiáng)化

提升網(wǎng)格員專業(yè)素養(yǎng)，破解“不會(huì)干”難題。開展“安全衛(wèi)士”專項(xiàng)培訓(xùn)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置等實(shí)操課程，已培訓(xùn)3000名骨干網(wǎng)格員；開發(fā)“網(wǎng)格工作助手”APP，內(nèi)置常見風(fēng)險(xiǎn)指引和一鍵上報(bào)功能，操作步驟簡化至3步以內(nèi)，老年用戶使用率提升至40%；建立“網(wǎng)格員星級評定”制度，根據(jù)線索質(zhì)量、群眾評分發(fā)放額外補(bǔ)貼，優(yōu)秀者月收入增加300元，工作積極性顯著提升。

(2)信息化效能釋放

讓技術(shù)真正服務(wù)基層。優(yōu)化“風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)”小程序，增加語音輸入、圖片上傳功能，并配備24小時(shí)人工客服，老年用戶使用率突破50%；在社區(qū)推廣“智能門禁+監(jiān)控”聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，異常人員自動(dòng)觸發(fā)網(wǎng)格員手機(jī)提醒，某小區(qū)試點(diǎn)后盜竊案件下降80%；建立“數(shù)據(jù)駕駛艙”，實(shí)時(shí)展示各區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，輔助精準(zhǔn)部署力量，線索平均處置時(shí)間縮短至12小時(shí)。

(3)資源均衡配置

縮小區(qū)域差距，保障基礎(chǔ)服務(wù)。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)絡(luò)站按服務(wù)人口發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼，最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高至800元/月；組建“安全服務(wù)流動(dòng)隊(duì)”，每月深入偏遠(yuǎn)地區(qū)開展集中宣傳，累計(jì)服務(wù)村莊120個(gè)；推動(dòng)企業(yè)參與共建，鼓勵(lì)大型企業(yè)資助周邊社區(qū)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，某科技公司出資50萬元為周邊5個(gè)社區(qū)配備智能設(shè)備。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)防控

(1)新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理

構(gòu)建新業(yè)態(tài)安全防護(hù)網(wǎng)。制定《直播電商安全指引》，要求平臺(tái)建立數(shù)據(jù)審查制度，某頭部平臺(tái)據(jù)此攔截異常數(shù)據(jù)請求日均300次；在網(wǎng)約車司機(jī)中招募“安全觀察員”，定期接受反間諜培訓(xùn)，已發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可疑行為12起；建立跨境電商安全聯(lián)盟，聯(lián)合10家企業(yè)共享黑名單數(shù)據(jù)庫，成功阻止3起信息泄露事件。

(2)涉眾型風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

提前識(shí)別化解群體性風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)“涉眾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型”，整合市場監(jiān)管、金融等部門數(shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別異常集資信號(hào)，某養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目被系統(tǒng)標(biāo)記后提前介入，避免2000萬元損失；在社區(qū)設(shè)立“金融安全服務(wù)站”，邀請銀行專家定期坐診，解答群眾投資疑問，已勸阻高風(fēng)險(xiǎn)投資30余起；建立“企業(yè)-社區(qū)”風(fēng)險(xiǎn)直報(bào)通道，企業(yè)財(cái)務(wù)人員可直接向社區(qū)網(wǎng)格員反饋異常資金流動(dòng)。

(3)意識(shí)形態(tài)陣地守護(hù)

筑牢思想安全防線。組建“網(wǎng)絡(luò)文明觀察員”隊(duì)伍，24小時(shí)監(jiān)測本地論壇、短視頻平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)謠言線索后2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)辟謠，某“自來水致癌”謠言被及時(shí)澄清后未引發(fā)搶購；在高校設(shè)立“學(xué)術(shù)安全審查崗”，對境外合作項(xiàng)目開展價(jià)值觀評估，否決3項(xiàng)存在滲透風(fēng)險(xiǎn)的研究課題；開展“文化安全進(jìn)校園”活動(dòng)，組織非遺傳承人講述傳統(tǒng)文化故事，增強(qiáng)青少年文化認(rèn)同，參與學(xué)生滿意度達(dá)92%。

4.機(jī)制創(chuàng)新突破瓶頸

(1)跨部門協(xié)同提速

打破信息壁壘，提升響應(yīng)效率。成立“國家安全聯(lián)合指揮中心”，整合公安、網(wǎng)信等7部門數(shù)據(jù)資源，線索平均流轉(zhuǎn)時(shí)間從7天縮短至24小時(shí)；建立“區(qū)域協(xié)作清單”，明確跨省案件處置流程，某邊境地區(qū)協(xié)作案件處置時(shí)效提升50%；推行“首接負(fù)責(zé)制”，首個(gè)接收線索的部門需全程跟蹤，避免推諉扯皮。

(2)專業(yè)隊(duì)伍提質(zhì)

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。擴(kuò)充“專家智庫”至100人，建立“專家駐點(diǎn)”制度，每月安排2名專家下沉基層指導(dǎo)；組建“應(yīng)急突擊隊(duì)專業(yè)組”，配備夜視儀、無人機(jī)等裝備，開展夜間實(shí)戰(zhàn)演練，處置能力顯著提升；打通基層骨干晉升通道，設(shè)立“安全顧問”職稱，已有15名網(wǎng)格員通過考核獲得職稱，職業(yè)吸引力增強(qiáng)。

(3)考核體系優(yōu)化

引導(dǎo)工作向?qū)嵭мD(zhuǎn)變。調(diào)整考核指標(biāo)，將群眾滿意度、風(fēng)險(xiǎn)化解率等實(shí)效性指標(biāo)權(quán)重提高至60%，取消單純的活動(dòng)場次考核；建立“容錯(cuò)清單”，明確創(chuàng)新試點(diǎn)的免責(zé)情形，某縣試點(diǎn)VR宣傳因技術(shù)故障導(dǎo)致體驗(yàn)不佳未被追責(zé)；引入第三方評估機(jī)構(gòu)，每半年開展群眾滿意度調(diào)查，評估結(jié)果與績效直接掛鉤，倒逼工作改進(jìn)。

五、保障體系建設(shè)與長效機(jī)制構(gòu)建

1.組織保障強(qiáng)化

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制完善

成立由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國家安全人民防線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開專題會(huì)議，統(tǒng)籌解決跨部門協(xié)作難題。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域增設(shè)專項(xiàng)工作組，如在跨境電商領(lǐng)域設(shè)立"數(shù)據(jù)安全專班"，由市場監(jiān)管、商務(wù)部門聯(lián)合牽頭，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。建立"領(lǐng)導(dǎo)包片"制度，市級干部每人聯(lián)系2個(gè)區(qū)縣，定期下沉督導(dǎo)，推動(dòng)解決基層痛點(diǎn)問題30余項(xiàng)。

(2)部門聯(lián)動(dòng)深化

構(gòu)建"1+7+N"聯(lián)動(dòng)體系，即1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，公安、國安、網(wǎng)信等7個(gè)核心部門聯(lián)動(dòng)，N個(gè)行業(yè)部門協(xié)同。建立"雙周會(huì)商"機(jī)制，各部門輪流牽頭分析風(fēng)險(xiǎn)，某次會(huì)商中網(wǎng)信部門發(fā)現(xiàn)某社交平臺(tái)異常賬號(hào)增長迅速，迅速聯(lián)動(dòng)公安開展清查，封禁違規(guī)賬號(hào)2000余個(gè)。推行"任務(wù)清單"管理，明確各部門職責(zé)邊界，消除推諉現(xiàn)象，線索流轉(zhuǎn)效率提升40%。

(3)基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

實(shí)施"網(wǎng)格+"工程，將1.2萬名網(wǎng)格員按500戶標(biāo)準(zhǔn)重新劃片，配備智能終端設(shè)備。建立"網(wǎng)格員之家"200個(gè)，提供培訓(xùn)、休息場所，增強(qiáng)歸屬感。在工業(yè)園區(qū)、高校等場所設(shè)立"安全聯(lián)絡(luò)站"，配備專職人員，某高校聯(lián)絡(luò)站通過學(xué)生社團(tuán)發(fā)現(xiàn)境外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)不當(dāng)資助線索3起，有效防范滲透風(fēng)險(xiǎn)。

2.資源保障夯實(shí)

(1)經(jīng)費(fèi)投入優(yōu)化

設(shè)立國家安全人民防線建設(shè)專項(xiàng)資金，年投入增長20%，重點(diǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。建立"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"機(jī)制，對創(chuàng)新成效突出的單位給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，某縣因創(chuàng)新"方言快板"宣傳獲獎(jiǎng)勵(lì)后，帶動(dòng)周邊5個(gè)縣推廣該模式。推行"政府購買服務(wù)"模式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，已購買服務(wù)項(xiàng)目37個(gè)，覆蓋重點(diǎn)企業(yè)100余家。

(2)人才隊(duì)伍提質(zhì)

實(shí)施"安全人才培育計(jì)劃"，三年內(nèi)培養(yǎng)300名專業(yè)骨干，其中50人派駐重點(diǎn)領(lǐng)域。建立"安全專家?guī)?，吸納高校教授、企業(yè)安全總監(jiān)等120人，開展"專家基層行"活動(dòng)，年均下沉指導(dǎo)80余次。與公安院校合作開設(shè)"國家安全"定向班，已輸送畢業(yè)生150名，充實(shí)基層力量。

(3)技術(shù)平臺(tái)升級

開發(fā)"智慧安全"綜合平臺(tái)，整合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警處置、宣傳教育三大模塊。應(yīng)用AI技術(shù)分析網(wǎng)絡(luò)輿情，自動(dòng)識(shí)別敏感信息，準(zhǔn)確率達(dá)85%。在社區(qū)推廣"智能安防"系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)測異常行為，某老舊小區(qū)安裝后盜竊案件下降70%。建立"安全知識(shí)云平臺(tái)"，提供在線課程、案例庫，訪問量突破50萬人次。

3.監(jiān)督保障健全

(1)考核評估科學(xué)化

改革考核指標(biāo)體系，設(shè)置"風(fēng)險(xiǎn)化解率""群眾滿意度"等6類核心指標(biāo)，權(quán)重占比60%。引入第三方評估機(jī)構(gòu)，采用"神秘訪客"方式暗訪宣傳效果，某社區(qū)因互動(dòng)環(huán)節(jié)缺失被扣分后，立即調(diào)整活動(dòng)形式。建立"紅黃牌"警示制度，對連續(xù)兩次排名末位的單位約談主要負(fù)責(zé)人，已警示單位12家。

(2)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度化

制定《創(chuàng)新容錯(cuò)實(shí)施辦法》，明確12種免責(zé)情形，如"因技術(shù)探索導(dǎo)致宣傳效果不佳"可免于追責(zé)。設(shè)立"創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)"，允許基層在3個(gè)領(lǐng)域先行先試，某區(qū)試點(diǎn)"VR反詐宣傳"雖初期技術(shù)故障頻發(fā)，但最終形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。建?容錯(cuò)申訴通道"，保障干部創(chuàng)新權(quán)益，已受理申訴5件均妥善解決。

(3)群眾監(jiān)督常態(tài)化

開通"安全隨手拍"舉報(bào)平臺(tái)，設(shè)置線索查核反饋機(jī)制，群眾舉報(bào)平均響應(yīng)時(shí)間縮短至8小時(shí)。聘請100名"安全觀察員"，涵蓋教師、快遞員等群體，某觀察員通過日常走訪發(fā)現(xiàn)非法集資線索2起。開展"安全服務(wù)體驗(yàn)日"活動(dòng)，邀請群眾代表參與工作評議，收集改進(jìn)建議86條，其中"增設(shè)夜間宣傳點(diǎn)"等建議被全部采納。

4.文化保障浸潤

(1)安全文化培育

打造"國家安全主題公園"，融入互動(dòng)裝置、歷史展示，年接待游客10萬人次。創(chuàng)作《安全守護(hù)者》系列漫畫，講述網(wǎng)格員真實(shí)故事，單平臺(tái)閱讀量超200萬。將安全知識(shí)融入地方戲曲，某劇團(tuán)改編《反間諜》劇目，巡演30場場場爆滿。

(2)家庭安全共建

開展"安全家庭"評選，設(shè)置"安全知識(shí)小能手"等特色獎(jiǎng)項(xiàng)，吸引5000余戶家庭參與。編寫《家庭安全手冊》，涵蓋防火、防騙等實(shí)用技能，發(fā)放至每戶家庭。組織"安全親子課堂"，通過情景模擬教授兒童自我保護(hù)，累計(jì)培訓(xùn)2萬人次。

(3)校園安全扎根

在中小學(xué)設(shè)立"安全角"，配備VR設(shè)備、互動(dòng)游戲，學(xué)生參與率達(dá)95%。組建"少年安全宣講團(tuán)"，由學(xué)生向家長普及安全知識(shí)，覆蓋家庭1.2萬戶。開展"安全主題班會(huì)"創(chuàng)新評比，某班會(huì)通過"模擬法庭"形式處理網(wǎng)絡(luò)欺凌案例，被推廣至全區(qū)。

六、工作成效總結(jié)與未來展望

1.工作成效全景回顧

(1)宣傳教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升

全方位立體化宣傳體系基本形成。傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)力，主流媒體專欄播放量突破千萬次，短視頻《安全在身邊》單集觀看超50萬次；線下陣地覆蓋社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)，設(shè)立宣傳角1200個(gè)，發(fā)放手冊30萬份。青少年教育讀本覆蓋10萬學(xué)生，知識(shí)競賽參與人數(shù)達(dá)8萬，互動(dòng)答題小程序用戶量突破15萬。群眾安全認(rèn)知度調(diào)查顯示，知曉率從基線42%提升至78%，其中老年人群體提升幅度最大，達(dá)35個(gè)百分點(diǎn)。

(2)基層防線筑牢織密

網(wǎng)格化服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。1.2萬名網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)社區(qū)、農(nóng)村全覆蓋，配備智能終端后日均巡查時(shí)長增加2小時(shí)，有效線索上報(bào)量增長60%。風(fēng)險(xiǎn)隱患小程序累計(jì)收集線索3200條，其中85%實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)處置。平安細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)化解矛盾糾紛2.3萬起，社區(qū)聯(lián)防聯(lián)盜案件下降45%。某老舊小區(qū)通過“鄰里守望”機(jī)制，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零發(fā)案，獲評省級平安社區(qū)。

(3)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效管控

新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)治理取得突破。制定直播電商安全指引后，頭部平臺(tái)攔截異常數(shù)據(jù)請求日均300次；網(wǎng)約車“安全觀察員”發(fā)現(xiàn)并上報(bào)可疑行為12起，其中3起涉及非法測繪。涉眾型風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型成功阻止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集資詐騙2000萬元，避免200余名老人受騙。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)測處置涉政有害信息6000余條，高校學(xué)術(shù)審查否決風(fēng)險(xiǎn)課題3項(xiàng)。

(4)機(jī)制創(chuàng)新釋放活力

跨部門協(xié)同效率大幅提升。聯(lián)合指揮中心成立后，線索流轉(zhuǎn)時(shí)間從7天縮短至24小時(shí)；區(qū)域協(xié)作機(jī)制處置跨境案件時(shí)效提升50%。專家智庫擴(kuò)充至100人，年均下沉指導(dǎo)90次；應(yīng)急突擊隊(duì)專業(yè)組配備夜視儀等裝備，夜間處置能力提升40%?？己梭w系改革后，群眾滿意度指標(biāo)權(quán)重提高至60%，第三方評估顯示基層創(chuàng)新意愿增強(qiáng)35%。

2.核心經(jīng)驗(yàn)深度提煉

(1)人民防線是根本保障

群眾參與是工作成功的