[某市交通局]公共交通安全管理規(guī)范及事故防范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]公共交通安全事故，提升全市應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全交通安全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少事故損失及其對(duì)社會(huì)造成的危害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市交通局成立公共交通安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為全市公共交通安全事故應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息第一時(shí)間接報(bào)、第一時(shí)間核實(shí)、第一時(shí)間處置，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的高效統(tǒng)一。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)管理架構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)分工。市交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公共交通安全事故的預(yù)防與應(yīng)急工作；區(qū)（縣）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事故的日常監(jiān)管和初步處置；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事故的先期控制和信息報(bào)告。實(shí)行屬地管理，確保責(zé)任到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，定期開展交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。一旦發(fā)生事故，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門（公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等）聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量、企事業(yè)單位、社區(qū)居民參與交通安全事故的預(yù)防與處置，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事故的性質(zhì)、原因和影響，采取差異化的應(yīng)對(duì)措施。堅(jiān)持依法處置原則，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，保障事故當(dāng)事人、受害者及相關(guān)人員的合法權(quán)益。處置過程要做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，確保事故得到公正、合理的解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、公共財(cái)產(chǎn)損失、交通秩序混亂、社會(huì)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對(duì)[居民]的恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫、破壞交通設(shè)施等嚴(yán)重影響公共安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大交通事故，道路橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)重大損壞事故，重大車輛運(yùn)輸事故（如危化品泄漏），因極端天氣引發(fā)的交通受阻或事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能通過交通工具傳播并造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情，以及重大食物和職業(yè)中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雪等災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的交通中斷、設(shè)施損毀等次生事故。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[某市]交通管理信息系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息、擾亂交通秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與交通局公共安全主旨關(guān)聯(lián)度較低，若確需保留可調(diào)整，若非必要可刪除或替換為更相關(guān)的類別，如“大型活動(dòng)安全類”。若保留，例如：）在[某市]組織的涉及公眾出行的重大考試或考核中，發(fā)生的試卷（方案）失密、作弊等事件。

8.其他影響公共交通安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：因重大自然災(zāi)害、社會(huì)事件等引發(fā)的全面交通癱瘓，嚴(yán)重影響公眾出行安全的群體性械斗，以及其他未列入前述類別的、但確需由交通部門參與處置的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市交通局成立公共交通安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市公共交通安全事故應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的副局長(zhǎng)、分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)

成員單位：市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、公路處、建設(shè)管理處、局屬相關(guān)單位（如公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全市公共交通安全事故的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定重大事故的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事故情況；督導(dǎo)檢查各成員單位和轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的接報(bào)、核實(shí)、匯總和上報(bào)；組織協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作；收集分析事故原因和情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；起草應(yīng)急處置工作的相關(guān)文件和報(bào)告；組織事故現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)指揮和聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各專項(xiàng)工作組的應(yīng)急處置工作；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市交通局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市交通局辦公室、安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、公安局交通警察支隊(duì)、網(wǎng)信辦等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：市交通局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安等部門處置涉及交通設(shè)施、運(yùn)輸工具的恐怖襲擊、破壞活動(dòng)；處置因社會(huì)矛盾引發(fā)的圍堵交通設(shè)施、嚴(yán)重影響通行的群體性事件；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊社會(huì)秩序，配合相關(guān)部門調(diào)查事件原因。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市交通局安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市交通局安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、公安局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：市交通局安全監(jiān)督處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)侵害乘客、駕駛員人身財(cái)產(chǎn)安全或破壞交通秩序的盜竊、搶劫、詐騙、暴力襲擊等案件進(jìn)行處置；調(diào)查處理交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的重大刑事案件；維護(hù)治安事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障交通通行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通局分管應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)、安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市交通局應(yīng)急處、安全監(jiān)督處、公路處、建設(shè)管理處、運(yùn)輸管理處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局、氣象局、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：市交通局應(yīng)急處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大交通事故的救援、現(xiàn)場(chǎng)處置和善后工作；指揮道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施因自然災(zāi)害、事故等原因造成的損毀搶修；組織惡劣天氣下的交通管制和疏導(dǎo)；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的運(yùn)輸保障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市交通局應(yīng)急處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市交通局應(yīng)急處、運(yùn)輸管理處、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市疾病預(yù)防控制中心等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：市交通局應(yīng)急處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合衛(wèi)生健康部門，在重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病期間，組織落實(shí)交通運(yùn)輸工具的衛(wèi)生防疫措施；保障醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援人員的優(yōu)先運(yùn)輸；疏散、轉(zhuǎn)運(yùn)受影響區(qū)域的乘客；發(fā)布相關(guān)出行信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市交通局應(yīng)急處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市交通局應(yīng)急處、公路處、建設(shè)管理處、市氣象局、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：市交通局應(yīng)急處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致交通中斷、設(shè)施損毀的搶通保暢工作；評(píng)估災(zāi)害對(duì)交通系統(tǒng)的影響；根據(jù)災(zāi)情發(fā)布交通管制或停運(yùn)公告；配合應(yīng)急管理部門開展搶險(xiǎn)救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管綜合規(guī)劃或信息化工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市交通局辦公室或信息中心主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市交通局辦公室、信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全處（或相關(guān)職能處室）、網(wǎng)信辦、相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)單位。

辦公室地點(diǎn)：市交通局信息中心（或網(wǎng)絡(luò)安全處）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、公眾出行服務(wù)平臺(tái)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，保障數(shù)據(jù)安全；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，維護(hù)公眾信心；配合網(wǎng)信、公安部門開展調(diào)查。

7.大型活動(dòng)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（根據(jù)實(shí)際情況，此類別或合并入社會(huì)安全、事故災(zāi)害等）

組長(zhǎng)：市交通局分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市交通局應(yīng)急處或相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市交通局應(yīng)急處、安全監(jiān)督處、公路處、運(yùn)輸管理處、活動(dòng)主辦方、公安、衛(wèi)健等部門。

辦公室地點(diǎn)：市交通局應(yīng)急處（或根據(jù)活動(dòng)性質(zhì)設(shè)立臨時(shí)辦公室）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間的道路交通暢通和秩序；制定活動(dòng)期間的交通保障方案和應(yīng)急預(yù)案；處置活動(dòng)期間發(fā)生的交通事故、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：市交通局分管辦公室工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市交通局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市交通局辦公室、宣傳處、應(yīng)急處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室等。

辦公室地點(diǎn)：市交通局辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、分析各類公共交通安全事故信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告；組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論；管理應(yīng)急處置工作的檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)公共交通安全事故，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則。各有關(guān)單位在履行信息報(bào)送職責(zé)時(shí)，必須遵循以下核心原則：

及時(shí)性。突發(fā)事件信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤。

首報(bào)意識(shí)。確保第一時(shí)間將事件發(fā)生信息報(bào)送至下級(jí)指定接收單位。

真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保要素齊全。

續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程。遵循逐級(jí)上報(bào)原則，確保信息暢通。

[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各有關(guān)單位（如公路管理單位、公交集團(tuán)、地鐵運(yùn)營(yíng)公司、運(yùn)輸企業(yè)等）發(fā)現(xiàn)或接到公共交通安全事故信息后，應(yīng)立即核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步信息報(bào)送至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報(bào)后，根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向市交通局公共交通安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否需要上報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)部門。

上報(bào)至上級(jí)部門流程：市交通局辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的同時(shí)，根據(jù)上級(jí)部門要求或事件級(jí)別，將相關(guān)信息報(bào)送至省交通運(yùn)輸廳、市政府或國(guó)家相關(guān)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程。發(fā)生重大或特別重大公共交通安全事故時(shí)，啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

接報(bào)單位（如市交通局辦公室）在接到事故信息后，立即核實(shí)并撰寫緊急書面報(bào)告。

緊急書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并突出事件嚴(yán)重性和緊迫性。

報(bào)告首先報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)人審閱。

經(jīng)審閱同意后，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人負(fù)責(zé)，通過內(nèi)部系統(tǒng)或加密渠道報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、市主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

事件發(fā)生地點(diǎn)（具體路段、站點(diǎn)或坐標(biāo)）；

事件涉及范圍（如道路、線路、車輛數(shù)量等）；

人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）；

事故初步原因分析；

事件影響評(píng)估（如交通中斷時(shí)長(zhǎng)、影響區(qū)域、潛在次生風(fēng)險(xiǎn)等）；

已采取的初步控制措施和效果；

事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展；

需要協(xié)調(diào)或支持的事項(xiàng)；

報(bào)送單位及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告制度。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸?shù)氖录?/p>

(2)重大事故災(zāi)難（特別是涉及大量人員傷亡或危化品泄漏的交通事故）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件在交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的傳播風(fēng)險(xiǎn)；

(4)涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的交通運(yùn)輸保障問題；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域；

(6)其他可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定且需省委知情的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市交通局公共交通安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及有關(guān)單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及市交通局內(nèi)設(shè)處室應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理制度的落實(shí)與維護(hù)，確保應(yīng)急信息渠道暢通，責(zé)任明確，流程規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查各工作組及單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及單位，根據(jù)法律法規(guī)變化、交通發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)及過往處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)公共交通安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案及各專項(xiàng)、部門預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍（包括專業(yè)救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、信息隊(duì)伍等）的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立隊(duì)員定期培訓(xùn)、考核和補(bǔ)充機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向各工作組、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案、處置流程、專業(yè)技能、法律法規(guī)等。定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備、器材（如搶險(xiǎn)車輛、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急照明等）和物資（如生活必需品、藥品等）。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和更新補(bǔ)充機(jī)制，定期檢查、維護(hù)和盤點(diǎn)，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分。根據(jù)公共交通安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及社會(huì)危害，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

I級(jí)紅/特別重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全秩序的特別重大事故災(zāi)難。

II級(jí)橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響[轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全秩序的重大事故災(zāi)難。

III級(jí)黃/較大事件：指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全秩序造成較嚴(yán)重影響的事故災(zāi)難。

IV級(jí)藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成人員死亡、危及生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生局部社會(huì)影響，對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]公共交通安全秩序造成一定影響的事故災(zāi)難。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則，確保應(yīng)急行動(dòng)高效有序。

I級(jí)（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)：

啟動(dòng)時(shí)限與流程：事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和相關(guān)工作組通報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織專業(yè)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)管制、信息核查等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研究決定重大決策，協(xié)調(diào)資源，向上級(jí)主管部門（如省政府、交通運(yùn)輸部）報(bào)告事件情況并請(qǐng)求指導(dǎo)支持。

信息報(bào)告：市交通局辦公室在1小時(shí)內(nèi)向省政府、交通運(yùn)輸部及市級(jí)相關(guān)部門（如應(yīng)急局、公安、衛(wèi)健）報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)上級(jí)要求續(xù)報(bào)事件進(jìn)展。

II級(jí)（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)：

啟動(dòng)時(shí)限與流程：事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和相關(guān)工作組通報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速到位，組織專業(yè)隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)管制、信息核查等工作；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方力量，研究制定處置方案，并及時(shí)向市級(jí)相關(guān)部門報(bào)告。

信息報(bào)告：市交通局辦公室在1小時(shí)內(nèi)向市級(jí)相關(guān)部門（如應(yīng)急局、公安、衛(wèi)健）及上級(jí)主管部門（如省交通運(yùn)輸廳）報(bào)告詳細(xì)情況，并根據(jù)上級(jí)要求續(xù)報(bào)事件進(jìn)展。

III級(jí)（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)：

啟動(dòng)時(shí)限與流程：事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報(bào)后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向相關(guān)工作組通報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成）。

核心動(dòng)作：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，包括傷員救治、交通疏導(dǎo)、信息發(fā)布等；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)處置工作，及時(shí)掌握情況。

信息報(bào)告：市交通局辦公室在1小時(shí)內(nèi)向市相關(guān)主管部門報(bào)告事件情況。

IV級(jí)（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)：

啟動(dòng)時(shí)限與流程：事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市交通局辦公室；市交通局辦公室接報(bào)后，立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并視情向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

核心動(dòng)作：相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展現(xiàn)場(chǎng)處置和初步控制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)發(fā)布簡(jiǎn)要信息。

信息報(bào)告：市交通局辦公室視情向市相關(guān)主管部門報(bào)告事件情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。公共交通安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)管控方案，組織力量維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事故發(fā)生，確保救援通道暢通。

掌握進(jìn)展：建立信息收集機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通影響等動(dòng)態(tài)信息，為決策提供依據(jù)。

及時(shí)報(bào)告：指定專人負(fù)責(zé)信息匯總和上報(bào)，按照事件等級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立覆蓋全市、輻射各層級(jí)、連接各單位的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、研判、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。設(shè)立應(yīng)急通訊總機(jī)，配備多種通訊方式（有線、無線、衛(wèi)星等），確保在任何情況下信息暢通無阻。制定信息報(bào)送規(guī)程，明確各層級(jí)信息接收、核實(shí)、上報(bào)的時(shí)限要求，確保信息傳遞的及時(shí)性。

2.渠道完善：建立包括有線電話、移動(dòng)通信、應(yīng)急廣播、專用工作群組、視頻會(huì)議系統(tǒng)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，并確保所有渠道在應(yīng)急狀態(tài)下均可正常使用。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行維護(hù)檢查，保障設(shè)備完好率，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保極端情況下通訊不中斷。

3.設(shè)備完好暢通：配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急電臺(tái)、移動(dòng)基站等），并確保其處于良好工作狀態(tài)。建立設(shè)備日常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)制度，確保設(shè)備隨時(shí)可用。制定應(yīng)急通訊保障方案，明確各工作組在通訊保障方面的職責(zé)，確保應(yīng)急通訊資源的合理調(diào)配和高效利用。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將公共交通安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市交通局年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全公共交通安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，根據(jù)事故類型和規(guī)模，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

醫(yī)療救護(hù)類：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、擔(dān)架、運(yùn)輸車輛等。

搶險(xiǎn)救援類：搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、通訊器材、交通疏導(dǎo)設(shè)施、警戒隔離器材等。

生活保障類：飲用水、食品、臨時(shí)住所等。

3.物資管理：制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配、補(bǔ)充、使用和回收等環(huán)節(jié)的具體要求。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)。建立物資出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)信息化管理，確保物資調(diào)撥、供應(yīng)及時(shí)、高效。

4.特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急包、大型設(shè)備、專業(yè)救援器材等）實(shí)行專人專庫管理，落實(shí)保管責(zé)任制，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建市交通局公共交通安全事故應(yīng)急隊(duì)伍，包括：

專業(yè)救援隊(duì)伍：由具備專業(yè)技能的應(yīng)急救援人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救援、傷員救治、危險(xiǎn)源控制等任務(wù)。

應(yīng)急保障隊(duì)伍：由后勤、技術(shù)、通訊等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障、設(shè)備維護(hù)、通訊保障等技術(shù)支持工作。

信息與宣傳隊(duì)伍：由信息管理、新聞宣傳等部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、分析、上報(bào)和發(fā)布工作，以及事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)和輿論引導(dǎo)。

2.隊(duì)伍管理：制定應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，明確隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、演練、考核和獎(jiǎng)懲等制度，確保隊(duì)伍始終保持高度戒備狀態(tài)。

3.技術(shù)支撐：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)機(jī)制：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)工作